CRISIS PENITENCIARIA EN EL ECUADOR 2021

“La prisión es una tremenda educación en la paciencia y la perseverancia”- Nelson

Mandela
INTRODUCCIÓN
El presente ensayo pretende abarcar lo relacionado a la crisis penitenciaria del Ecuador
ocurrido en el 2021. Esta crisis se dio por muchos aspectos como lo es la corrupción y
debido a conflictos internos de los PPL ya que estos se manejan por bandas y con la
muerte del líder en el 2020 se estuvo generando un problema entre los subgrupos ya
que estos no querían ser subordinados por nadie más. Esta crisis fue una catástrofe
debido a las muchas muertes y heridos de gravedad que esta dejó como consecuencia.
La crisis carcelaria en Ecuador es un tema mucho antes de los hechos de 2021. La falta
de instituciones sólidas, la creciente corrupción, los vínculos con el narcotráfico y las
luchas por el poder son algunos de los fuertes pilares que desestabilizan el sistema
penitenciario.
En el 2021 se hizo más evidente la crisis carcelaria y presenciamos la realidad de las
cárceles en el país. Nuestra Constitución de la República del Ecuador de 2008 garantiza
y recoge los derechos de las personas privadas de libertad como grupo de enfoque
prioritario de personas en los diversos disturbios que estallaron en 2021, ese derecho no
se cumplió. Hemos visto cómo las condiciones de las prisiones se deterioran en los
últimos años. Esto se debe a la matanza en los centros de rehabilitación de los privados
de libertad. Se realizaron manifestaciones a través de los medios deficientes del sistema
que se encuentran con su población actual en una situación de hacinamiento que ha
exacerbado el problema. En este trabajo se abarcará el rol que cumple el Estado en esta
situación de crisis, el rol de el organismo de los Derechos Humanos, el papel que cumple
la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas, además de la corrupción antes mencionada.
DESARROLLO
La crisis del sistema penitenciario está afectando al país ecuatoriano de muchas
maneras. La violencia en cárceles como Latacunga, Tury y El Litoral ha seguido
aumentando en los últimos años dejando a las personas privadas de la libertad (PPL)
heridas y otras muchas fallecidas, esto puede sustentarse según lo mencionado por la
Comisión Internacional de Derechos Humanos:
estas muertes tuvieron lugar en un contexto de reiterados enfrentamientos. En el
año 2021 se documentaron 316 personas privadas de libertad fallecidas como
resultado de estos hechos de violencia. Estas cifras multiplican más de cinco
veces las muertes violentas en detención respecto a los 46 fallecimientos
reportados en 2020. (Organización de Estados Americanos, 2021)
Con base en lo descrito anteriormente, se puede suponer que los derechos humanos en
los centros de privación de libertad rara vez se ven. Estos entornos no son lugares donde
se cuente con protección y resguardos debido a varios factores, tales como: violencia
continua, hacinamiento, intimidación, genocidio, disturbios, falta de atención médica,
falta de mano de obra calificada y recursos para tratar a los internos.
Según la Organización de los Estados Americanos, en referencia a datos desarrollados
por el Servicio Nacional para la Atención Integral de Adultos Privados de Libertad y
Adolescentes Infractores (SNAI), un sistema de control administrado, según el SNAI,
permite a los organismos de seguridad y vigilancia controlar el gran total. El número de
invitados. Esto claramente conduce a la corrupción, con un 4,54 %, o 1.632 funcionarios,
lo que le dice a SNAI que esto equivale a 36.599 invitados.
¿Cuál es el rol del Estado ante la crisis penitenciaria?
La inacción y negligencia de los gobiernos anteriores también incide en el problema
penitenciario, aunque el propio Estado ecuatoriano brinda protección a las personas que
se encuentran privadas de sus derechos a través de la Constitución, por lo que existe la
necesidad de garantizar que se cumplan los derechos de los presos. Luego de cometer
varios hechos de violencia en el año 2021, el gobierno ha fallado en una de sus
responsabilidades al no tomar acciones inmediatas para evitar que esto suceda.
Cuando ocurre la violencia, se sabe que el presidente Guillermo Lasso llamó a las
autoridades de diferentes instancias del gobierno, como la Asamblea Nacional, la Corte
Nacional de Justicia, el Tribunal de Justicia, la Fiscalía, el Consejo de la Judicatura, la
Oficina del Público. Defensor, entre ellos. otros, trabajar juntos. (Naturaleza,
2022); También dijo que, para solucionar el problema de las prisiones, debe enfocarse
en las empresas farmacéuticas que están tratando de controlar las cárceles,
considerando que la cooperación y el cumplimiento de la ley y la seguridad de los
ciudadanos es la prioridad del gobierno. Ante el problema de este penal, el gobierno
anunció el estado de emergencia en todas las cárceles del país, esto no fue bien recibido
por la ciudadanía, aunque su sucesor, Lenin Moreno, el expresidente, hizo lo propio ante
las malas acciones. hecho. se hizo en 2019, sin buenos resultados.
En varios lugares anunciados por el gobierno, entraron militares para cuidar la primera
parte del penal y la protección de armas y explosivos en el exterior, y la segunda parte
del penal controlado por la Policía Nacional. encontrar e interactuar con líderes de
actividades en la prisión. (El Universo, 2021) Ahora, el presidente Lasso, tras el apogeo
del último estado, anunció que mirará hacia afuera con la ayuda de la comunidad, en
preparación para la creación de 4000 presos, que él creía. es necesario controlar el
número de presos y recordar que esta no es la única solución. entraron militares para
cuidar la primera parte del penal y la protección de armas y explosivos en el exterior, y
la segunda parte del penal controlado por la Policía Nacional. encontrar e interactuar con
líderes de actividades en la prisión. (El Universo, 2021) Ahora, el presidente Lasso, tras
el apogeo del último estado, anunció que mirará hacia afuera con la ayuda de la
comunidad, en preparación para la creación de 4000 presos, que él creía. es necesario
controlar el número de presos y recordar que esta no es la única solución. entraron
militares para cuidar la primera parte del penal y la protección de armas y explosivos en
el exterior, y la segunda parte del penal controlado por la Policía Nacional. encontrar e
interactuar con líderes de actividades en la prisión. (El Universo, 2021) Ahora, el
presidente Lasso, tras el apogeo del último estado, anunció que mirará hacia afuera con
la ayuda de la comunidad, en preparación para la creación de 4000 presos, que él
creía. es necesario controlar el número de presos y recordar que esta no es la única
solución. en preparación para la creación de 4000 presos, que él creía. es necesario
controlar el número de presos y recordar que esta no es la única solución. en preparación
para la creación de 4000 presos, que él creía. es necesario controlar el número de presos
y recordar que esta no es la única solución.
Se puede concluir al respecto que el Estado tiene el rol de garantizar y proteger los
derechos de las personas privadas de su libertad, pero en la crisis penitenciaria no se
percibió un buen accionar por parte del Estado ya que estos no tenían medidas para
evitar este tipo de situaciones.
¿Cuál es el rol del Estado ante los Derechos Humanos?
Toda persona privada de sus derechos y libertades tiene derecho a que se cumpla su
pena o se le prive temporalmente de sus derechos. De esta manera mantenemos el
orden y el control sobre las tierras incautadas y cuando se viola este derecho, existen
leyes y reglamentos locales que exigen una sanción proporcional. Según lo determinen
los jueces penitenciarios, quienes protegen y previenen las violaciones a los derechos
de las personas privadas de sus derechos durante el sistema penitenciario. Además, son
los encargados de reconstruir la administración de justicia, bajo los principios de libertad,
imparcialidad, solidez, cooperación, procurando siempre actuar con responsabilidad, en
el momento oportuno, de acuerdo con nuestras responsabilidades de la Carta Magna.,
Convenciones y Convenios Internacionales. Derechos humanos; sobre la ley orgánica
de la función judicial, codificación del código para la ejecución de la pena; Leyes y
lineamientos, que nos capacitan para realizar correctamente nuestro trabajo (Consejo de
la Judicatura, 2013).
Los derechos humanos, no solo podemos verlos en la art. 66 de la Constitución de la
República, sino de igual forma en otras situaciones jurídicas, especialmente en el
derecho de defensa, cuando sea necesario evaluar y aplicar esta política, la debida tutela
de los derechos, la tutela, el derecho de apelación. Las sentencias de los tribunales y
tribunales, que parecen duplicadas, no sólo tienen en cuenta m) los hechos del art. 76
de la Constitución de la República, así como convenios y tratados internacionales como
la Convención sobre Derechos Humanos o el Pacto de San José.; La Convención
Internacional de Derechos Humanos es política.
El Estado cumple el rol de proteger y garantizar que se cumplan los derechos humanos
y si estos son violentados o vulnerados de alguna forma se debe accionar de modo que
intervengan los Tribunales.
¿Cuál fue el rol de la Policía Nacional en la crisis penitenciaria?
El rol de la Policía Nacional de acuerdo con la reunión mantenida por los organismos de
Control nuestro Gobierno, dispuso como uno de los siete ejes para resolver, hacer frente
a la crisis y proteger la integridad de las poblaciones privadas de libertad y las externas,
que estos trabajen en conjunto con las Fuerzas Armadas, tanto la Policía Nacional como
las Fuerzas Armadas coordinarán operaciones conjuntas por tiempo indefinido para
mantener el orden y la seguridad dentro y fuera de los establecimientos penitenciarios.
¿Cuál debería ser el rol de las Fuerzas Armada del Ecuador en la crisis
penitenciaria?
Comprender la versatilidad de las capacidades de las fuerzas armadas. Ante situaciones
de crisis, es importante entender qué significa el término en su ámbito. En este sentido,
Tamarit define el concepto de crisis de la siguiente manera: una situación de inestabilidad
que, por sus consecuencias o potencial amenaza para la seguridad nacional, incita al
gobierno a tomar una serie de medidas y actuaciones, entre ellas, el aviso y el uso
preventivo de medidas de defensa. (1993) También es importante tener en cuenta que
el concepto de crisis nacional no solo se refiere a lo que surge de los conflictos sociales,
sino que una crisis nacional también puede entenderse como problemas derivados de
desastres naturales, situaciones en las que las fuerzas armadas efectivo. también juegan
un papel fundamental por su versatilidad.
Comprender la necesidad de las fuerzas armadas. de carácter integral, podemos
referirnos a las declaraciones de José Miguel Piazza, quien comenta: El aumento de los
conflictos no convencionales, así como las humanitarias -a veces durante batallas entre
facciones de un mismo país- y las tareas de apoyo dentro de los propios países, han
cambiado la interpretación clásica de los principios de la dirección estratégica, es decir,
objetivos, escenarios, fuerzas y dirección estratégica, requiriendo el desarrollo de nuevos
conceptos y cambios en la doctrina laboral aplicable e influyendo en los criterios de toma
de decisiones utilizados en los niveles más bajos del liderazgo táctico. (2021) En el caso
particular de Chile, el Libro de Defensa Nacional señala, en materia de versatilidad, que
“el desarrollo de una fuerza moderna, pero no para equipos que luego se destinan a la
defensa dependiendo del contexto.
¿Qué es la corrupción y cómo funciona?
La corrupción comienza con el abuso de poder por parte de los funcionarios
penitenciarios en todos los niveles y de los propios presos. Los problemas de corrupción
están relacionados con: extorsión, chantaje, organizaciones criminales que operan
desde las cárceles con la importación de armas, drogas, celulares, etc., por lo que para
las autoridades no es un secreto que dentro de las cárceles en el Ecuador existe
corrupción, la cual fue lo confirman varios medios entrevistas con presos y guías
penitenciarios Quienes afirman que los mismos presos ocuparon distintos pabellones
penitenciarios, porque las propias autoridades permiten que los presos tomen el relevo.
La CIDH reconoce que la ausencia de un marco institucional fuerte o la ausencia de una
gobernanza efectiva genera áreas de corrupción. En este contexto, la Comisión advierte
que la corrupción se caracteriza por el abuso o elusión de la autoridad al interior de la
misma, que desplaza el interés público por un beneficio privado (personal o de terceros),
que puede ser público o privado, y socava el marco institucional de los derechos de la
democracia y los derechos humanos. derecho de paso. Asimismo, la Comisión advierte
que el primer impacto de la corrupción es la inestabilidad democrática en la medida en
que tiene una dimensión institucional, no sólo económica. De igual manera, la corrupción
afecta directamente la confianza de los ciudadanos en las instituciones
gubernamentales.
¿Qué rol juegan los organismos internacionales de Derechos humanos ante la
crisis penitenciaria en el Ecuador?
La CIDH como órgano autónomo y principal de la Organización de los Estados. Los
Estados Unidos (OEA) visitó Ecuador en 1996 para vigilar la situación de los derechos
humanos en este momento. después y durante su visita, la CIDH elaboró un informe
sobre la situación observada en materia de derechos humanos, que contiene
recomendaciones a los países, con la por el progreso en el respeto y garantía de los
derechos humanos. Después durante la visita, la CIDH elaboró un informe sobre la
situación en la que observaron de Derechos Humanos, que incluye recomendaciones
específicas por país avances en el respeto y garantía de los derechos humanos. En el
capítulo VI de este informe aborda específicamente la situación de los derechos
humanos en personas detenidas en el sistema penitenciario.
Con la visita realizada por los delegados del CIDH, el informe antes mencionado
determinó que la situación carcelaria del Ecuador estaba enfrentando una crisis grave,
ya que:
Existen numerosos y serios problemas, los cuales en gran parte derivan, primero:
de los retrasos en el sistema de justicia penal, lo que conduce a la sobrepoblación
en las cárceles y, segundo: el inadecuado suministro de los recursos para suplir
las necesidades básicas. Por lo tanto, requerimientos mínimos como una
infraestructura adecuada, higiene, alimentación y acceso a atención médica no
son siempre proporcionados, y no se cumple el compromiso de rehabilitación que
proclama el sistema (Comisión Interamericana de los Derechos Humanos, 1997).
Por tanto, la protección y el respeto de los derechos humanos en el marco de los
establecimientos penitenciarios estaban en riesgo por las fallas presentes en el sistema
penitenciario general.
En términos legales, se reconoció que el 70% de los detenidos se encontraban en
prisiones pendiente de juicio o condena, lo que constituye una grave violación de
derechos personas y causa sobrepoblación (Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, 1997). Una forma de contrarrestar este problema era cambios en la ley penal
que disponían que debían ser puestas en libertad "las personas que no hayan sido
condenadas a una pena privativa de libertad de al menos la mitad de la pena máxima
por un presunto delito” (Comisión Interamericana de Derechos Humanos,1997) para
evitar el desbordamiento. Esto realmente no alivió el problema ya que se excluyeron las
personas que cometieron delitos de drogas de medidas de protección; y, como se
mencionó anteriormente, los delitos relacionados con las drogas ilegal es el principal
motivo de encarcelamiento, por lo que esta ley no limita la sobrepoblación.
Retrasos que caracterizan el sistema de justicia penal emergente provocaban
hacinamiento en cárceles catalogado por la CIDH como un problema preocupante y un
"principal problema relevante en condiciones carcelarias” (Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, 1997). Los datos oficiales del primer semestre de 1994 indican que
algunas instalaciones alojan a más del doble del número de reclusos prescritos para el
espacio (Comisión Derechos humanos estadounidenses, 1997). Se ha determinado que
este es un caso crónico. Este problema fue más pronunciado en las instituciones
penitenciarias de hombres porque el hacinamiento no era tan severo para las mujeres lo
que era alarmante era niños que viven en las mismas condiciones.
CRISIS PENITENCIARIA EN ECUADOR 2021

ENFRENTAMIENTO DE
LAS BANDAS DELICTIVAS
POR EL CONTROL DE LAS
CÁRCELES.

HACINAMIENTO
CARCELARIO

VULNERACIÓN DE LOS
DERECHOS DE LOS REOS
CONCLUSIÓN
Dentro del presente trabajo podemos concluir que hace falta tener más personal policial
protegiendo la seguridad dentro de las prisiones, el Estado debe tener en cuenta y tomar
medidas para sobrellevar la sobrepoblación dentro de las cárceles ya que este constituye
la principal problemática. Durante la crisis se vieron vulnerados los derechos humanos
debido a los fallos dentro del sistema penitenciario. La Policía Nacional en conjunto con
las Fuerzas Armadas a pesar de muchas trabas que hubo estuvieron tratando de resolver
este problema o al menos evitar que se susciten más muertes, en caso de que estos no
intervinieran probablemente sería más el daño causado. El otro problema que repercute
de gran forma es la corrupción de los funcionarios penitenciarios los cuáles abusan del
poder que se les ha dado. El país para mejorar en el sistema carcelario debería tener en
cuenta mucho estos problemas planteados, hacer reformas que implique una mejora en
estos aspectos en los que se ve envuelto el sistema penitenciario.
Referencias
Altamirano, A. S. C., Vaca, P. L. M., & De Jesús, E. A. P. (2021). ¿ Crisis carcelaria en un Estado
Constitucional de Derechos?. Revista Ruptura, 3(03), 46-46.

Caba Vallejo, A. I., & Armijos Tocto, F. D. (2022). Responsabilidad del Estado Ecuatoriano frente a la
crisis carcelaria y los fallos del Sistema de Rehabilitación Social, en el año 2021 (Bachelor's thesis,
Universidad de Guayaquil, Facultad de Jurisprudencia Ciencias Sociales y Polìticas).

Ganga Contreras, F., & Valdivieso Fernández, P. (2015). Rol del Estado frente al tema de la cárcel y los
derechos humanos como construcciones culturales. Polis. Revista Latinoamericana, (41).

Landívar González, B. H. (2022). Crisis del sistema penitenciario en Ecuador y la falta de un verdadero
sistema de rehabilitación.

Malla, J. P. G., & Campoverde, H. A. A. (2021). La crisis penitenciaria en Ecuador:¿ Un mal sin
remedio?. AXIOMA, (25), 66-72.

Naranjo, G. V. J., Banderas, F. J. C., Castro, D. E. H., & Caicedo, A. K. B. (2019). Crisis carcelaria en
América Latina y su comparación con la situación penitenciaria del Ecuador. Dilemas contemporáneos:
Educación, Política y Valores.

Salguero López, V. P. (2022). Crisis en el Sistema Carcelario Ecuatoriano en el año 2021 (Bachelor's
thesis, Universidad de Guayaquil, Facultad de Jurisprudencia Ciencias Sociales y Polìticas).

Torres Mosquera, M. (2021). La integridad personal de las personas privadas de libertad ante la crisis
carcelaria (Bachelor's thesis, Quito).

TORRES, N. F. P., & CONCHA, V. F. (2022). POLIVALENCIA DE FUERZAS ARMADAS EN SITUACIÓN

DE CRISIS: ECUADOR Y CHILE. Revista de la Academia del Guerra del Ejército Ecuatoriano, 15(1), 12-
12.

Zhucuzhanay, M., & Rebeca, M. (2022). La integridad física como derecho de las personas privadas de
libertad: crisis penitenciaria del Ecuador año 2021 (Master's thesis, La Libertad: Universidad Estatal
Península de Santa Elena, 2022).