RESEÑA

Ficha bibliografica: asamblea nacional constituyente y constitucion politica de 1991

Autor: Alberto Granda Marin

Editorial: Universidad Pontificia Bolivariana

Año: 1994

Genero literario: didactico

publico: todo tipo de personas

Otros libros por el autor:

Algunos elementos para analizar la actual coyuntura nacional , Análisis de los
problemas colombianos de hoy: una propuesta metodológica desde formación
humanista , Apuntes teóricos sobre el conflicto , La descentralización. O algunas
incidencias políticas en las nuevas relaciones Estado-Nación Granda Marín, Albert, El
devenir de américa latina , Estructura, coyunturas, tendencias y prospectiva de américa
latina y el caribe desde lo económico, lo político y lo socio-urbanístico , Panorama
socioeconómico y político de Colombia a partir de 1950 , Participación ciudadana y
democratización , Procesos urbanos y de construcción de ciudad. el caso de Medellín ,
Repensar la política para la formación humanista , La teoría política hobbesiana 

bibliografía;: https://repository.upb.edu.co/browse?type=author&value=Granda%20Mar
%C3%ADn,%20Alberto

RESUMEN

Los acuerdos políticos que dieron lugar al Frente Nacional, ad- quirieron
naturaleza constitucional por medio del plebiscito realizado el lo. de diciembre
de 1957 y que debía entrar a operar a partir de 1958, por medio del cual se
garantiza la rotación bipartidista en el poder y la repartición por partes iguales
de los cargos de la administración pública, los acuerdos se comprendian en
dos: : La creación de un clima juridicopolitico que permita la modernización
del Estado y la superación de la confrontación armada entre liberales y
 conservadores, el primer objetivo estuvo a cargo de lleras restrepo (1966-1970)y
pastrana borrero ( 1970-1974) y el segundo a cargo de lleras Camargo (1958-
1962) y valencia (1962-1966). Pero lo que hace importante la relación
bipartidismoclientelismo es que a partir dei Frente Nacional "co manda al
conjunto de relaciones sociales que definen la forma real como opera la política
(sistema), a partir de las normas establecidas para el efecto por el Estado
(régimen)"
el desconocimiento reiterado de los derechos civiles y políticos y un reducidísimo
control
civil sobre las Fuerzas Armadas, son algu nas de las circunstancias que explican y
alimentan la crisis de legitimidad del sistema colombiano.
Ahora bien, la crisis de gobernabilidad se refiere a la incapacidad del sistema político y
del conjunto de la
sociedad para darle respuesta a las demandas sociales y políticas, en la perspectiva
La gobernabilidad es pues un fenómeno complejo que abarca tanto lo político, como lo
social, económico y cultural. el estado caótico de la
justicia, expresada en los altísimos índices de impunidad y en aparición de múltiples

formas de justicia privada, el centralismo, el régimen presidencialista, la tensión entre los

procesos de modernización sin modernidad, entre otros factores, se han constituido en ejes

estructurantes de la ingobernabilidad vivida en las últimas décadas.

tras todo esto, hay cuatro momentos historicos que trataron de hacerle frente a los

problemas de legitimidad y gobernabilidad por el sendero de las reformas constitucionales.

entre ellos encontramos: a la propuesta de reforma constitucional hecha durante la

administración de Alfonso López Michelsen (1974-1978). La propuesta pretendía convocar

a una Asamblea Constituyente, llamada Pequeña Constituyente, para reformar dos áreas

fundamentales del sistema político colombiano: el régimen departamental y municipal y la

administración, 2. hacerle frente a la grave crisis de inmoralidad y de impunidad y a las

nuevas formas de organización delictiva. Sin embargo, el Acto Legislativo No. 2 de 1977

fue declarado inexequible por la Corte Suprema de Justicia, por cuanto, se argumentó que

el Congreso de la República no podía delegar su facultad constitüyente a otT0 órgano,

como lo sería la Asamblea Constituyente (2). se presentó al Congreso un proyecto dirigido

fundamentalmente a hacer algunas modificaciones en el aparato judicial, así como al

funcionamiento del Congreso y a la formación de la llamada Comisión del Plan. Pero el

Acto Legislativo No. 1 de 1979 fue declarado inconstitucional por la Corte Suprema de

Justicia.

Vale la pena recordar que el proceso de conversaciones con Ih guerrilla, luego del

desatamiento de la llamada guerra sucia y del incumplimiento por parte de los actores de

los compromisos inicialmente adquiridos terminó con el rearmarniento del EPL y el Ml 9

y posteriormente con la trágica

toma del Palacio de Justicia por parte cle este último movimiento los días 6 y 7 de noviembre de 1985.

fue la administración de Virgilio Barco (1986-1990) la que emprendió el desmonte

real del Frente Nacional, mediante la instauración del llamado esquema gobierno-

oposición". Además pretendió ampliar los canales participativos mediante la regla

mentación de la elección popular de alcaldes, la consulta popular y la creación de los

Consejos de Rehabilitación.

, la presencia en la sociedad mayor del narcotráfico con su propuesta de No Estado,

trajo como consecuencia la dramática experiencia de una confrontación terrorista

que potenció la violencia a niveles insospechados y puso en evidencia la debilidad del

Estado y su inoperancia para controlarlo. El asesinato del aspirante Luis Carlos Galán el

18 de agosto de 1989, sirvió de motivo legítimo para la propuesta de la 'séptima papeleta",

impulsada por el movimiento estudiantil "Todavía podemos salvar a Colombia", quienes

expidieron una declaración en la cual se destacan los siguientes puntos:

 El rechazo a todo tipo de violencia cualquiera que sean las ideologías o intereses que

pretendan justificarla.

La exigencia al respeto de los derechos humanos en Colombia.

El apoyo a las instituciones democráticas en su lucha contra todas aquellas fuerzas

que pretenden desestabilizarlas, llámense narcotráfico, guerrilla, grupos paramilitares u

otros.

El rechazo para estos fines, y en virtud de la autodeterminación de los pueblos, de

cualquier tipo de intervención armada por parte de estados extranjeros.

La solicitud de convocatoria al pueblo para que se reformen aquellas instituciones

que impiden que se conjure la crisis actual.

La exigencia de la depuración exhaustiva de las Fuerzas Armadas, de la Policía, del

Gobierno y de los Partidos Políticos. La anterior propuesta no hubiese sido posible, sin

la existencia de los movimientos sociales.

Los movimientos cívicos, los paros y marchas, los movimientos de pobladores

citadirys, las nuev as dimensiones del movimiento indígena y, en general, de las mi-

norías étnicas, los grupos religiosos, ecológicos, las organizaciones juveniles, son una

muestra de la vigorización de la socie dad civil y de su polifacética expresividad. Es en

este terreno en definitiva donde se encuentran abonadas las reales posibilidades a superar

la crisis de gobernabilidad y de legitirnidad del sistema.

Así las cosas, la propuesta de la séptima papeleta (3) se constituyó, el día 11 de marzo se
avaló la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente por parte de más de un millón de votos. Este
hecho de carácter político, no tenía sin embargo respaldo legal, por lo que se recurrió al expediente del

Estado de Sitio para dictar el Decreto 927 de 1990 que permitiría a la Registraduría Nacional del Estado

Civil escrutar los votos a favor de una Asamblea Nacional Constitucio nal (4) en las elecciones

presidenciales del 27 de mayo.

, allanaron el camino para que la administración de Belisario Betancur (1982-1986)

pudiese hacer unas propuestas más radicales en materia de legitimación del sistema por la

vía de reformas constitucionales y legales y al mismo tiempo para que formulara

importantes estrategias en vista de recambiar las relaciones con el movimiento insurgente.

resumen:
EL presente documento pretende dar cuenta de dos aspectos fundamentales: el entorno
socio-político que condujo a la realización de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991,
y los aspectos principales tanto de la parte dogmática, como de la orgánica que contiene la
Nueva Carta Política.