Comisión 214. Docente: Diego M. Santos.

Apunte y Guía nº 3. Comicios. pp. 58-68.

*Cuáles son las características de cada comicio y en qué orden cronológico se creen fueron
apareciendo. FUNCIONES, COMPOSICIÓN DE CADA UNO DE ELLOS
 los comicios curiados aparecen y tienen mayor esplendor en época de la monarquía, subsistiendo en
época de la Respublica sólo representados x un lictor x cada una de las 30 curias y con funciones
relacionadas con el culto familiar;
 los comicios centuriados, y los tribados, si bien habrían tenido su origen a F. de la monarquía, adquieren
desarrollo e importancia en la respublica
 los concilia plebis surgen desde la creación del tribunado de la plebe como resultado de la reunión de la
plebe de acuerdo con un criterio de distribución territorial.
En algunos casos los distintos comicios tienen competencia concurrente, pero su origen y composición son distintos,
igual q su finalidad constitucional:
 los comicios curiados habían tenido carácter pol. Religioso, gentilicio, adm. y militar (quedan los 3 1ros),
 los centuriados militar y político,
 los tribados mantendrán su carácter administrativo y político,
 el concilio de la plebe, el político.
En los 2 primeros que son los más antiguos, se expresaba la concepción de la inseparabilidad de las funciones militar y
política del ciudadano, que era propia de la ciudad estado.
A pesar de que el pueblo aparece en las asambleas populares ejerciendo su soberanía a través de la composición
(elección de magistrados e indirectamente de senadores) y el funcionamiento (legislación) del E., la Respública no llegó
a ser una democracia (como hoy) xq:
a) no todos los ciudadanos tenían D. al voto,
b) el ciudadano votaba dentro de un grupo o unidad (curia, centuria, tribu) y la decisión mayoritaria de esa unidad
valía por un voto en el cómputo del comicio,
c) las asambleas populares dependían siempre de la iniciativa de los magistrados, tanto para su convocatoria, como
en la propuesta del proyecto de lex o de la nómina de candidatos, q no podían ser alterados x el comicio.
d) el control del Senado q significaba la auctoritas patrum.

Todos los comicios también estaban sujetos a requisitos religiosos

Eran convocados con un plazo de anticipación. En ese plazo se exponían los proyectos de leyes y las listas de
candidatos y tenían lugar las contiones (asambleas convocadas x el magistrado para hacer conocer a la ciudadanía su
proyecto). El magistrado, después de las discusiones de la ciudadanía a favor o en contra del proyecto, podía verse
motivado a modificarlo; en ese caso debía renovarse la promulgación.
Después el magistrado, exponía de nuevo el proyecto y hacia una rogatio (pregunta) q se contestaba con voto
afirmativo o negativo, ahí no se podía hacer modificaciones. La votación se hacía dentro de cada unidad; a partir de la
Lex Gabinia (199 a.C.), el voto era secreto. En cualquier momento el magistrado podía suspender la votación u
ordenar repetirla, o negarse a aceptar su resultado.

Los comicios curiados: La palabra comitia deriva de com-ire (reunirse) y curia de co-viria (reunión o agrupación
de varones).
Tienen su origen en la época monárquica y sobreviven al sist. republicano, con funciones más restringidas o formales.
Su organización fue resultado de la unión del elemento territorial con el gentilicio: el pueblo fue dividido en 30 curias
agrupadas, de 10 en 10, en 3 tribus. La reunión de estas curias dio origen a los comicios curiados.
Funciones en época republicana:
 la votación de la lex curiata de imperio, formalidad q sigue a las elecciones de cónsul, pretor o dictador.
 asistencia a ceremonias religiosas y tomar decisiones.
Final de la República: las curias ya no se reunían en pleno, solo se representaban x 30 lictores, uno x cada curia. Es
decir, con funciones mas limitadas. Indicios de debilitamiento:
 el hecho de q no se le atribuya ninguna nueva función.
 la admisión a las curias de plebeyos, q al principio habían estado excluidos de ellas.
La unidad votante: cada una de las 30 curias, la presidia un curione y todas ellas un curio maximus.
Cuando se votaba, los ciudadanos lo hacían individualmente (viritim), dentro del ámbito de cada curia y votaban todos.
El voto de cada curia era determinado x el voto de la mayoría de sus miembros.

*Cuáles son sus competencias.

Los comicios centuriados: Su completo desarrollo se produce con posterioridad a la Ley de las XII Tablas.
En la organización, prevalecían la riqueza y la edad y, al menos en principio, los patricios y plebeyos de igual condición
econ. estaban totalmente igualados, como lo estaban también respecto a las obligaciones militares y tributarias.

La competencia se desarrolla en tres esferas:

la comp. electoral: los magistrados mayores eran elegidos x los comicios centuriados. La presidencia de los
comicios electorales corresponde a un cónsul o a un magistrado extraordinario con poder consular, para la elección de
cónsules, pretores y censores.
La comp. judicial se produjo a partir del 300 a.C., con una Lex Valeria q estableció la obligación moral del magistrado
de llevar ante los comicios el proceso, cuando el ciudadano hubiera opuesto la provocatio (apelación) contra la
condena a la pena capital impuesta por el magistrado.
Cuando daba su sentencia condenando a la pena capital, el acusado apelaba al pueblo, q resolvía luego de 24 días.
simplemente aceptaba o rechazaba la sentencia. Y no lo hacía como un juez, sino como un órgano soberano: aun
concordando con el magistrado sobre la culpabilidad, podía rechazar su sentencia.
la comp. legislativa, las rogaciones (proyectos) legislativas pueden proponerse indistintamente ante los comicios
centuriados o tribados. Pero, la mayoría de las conquistas de la soberanía popular, en perjuicio del Senado o de las
magistraturas, fueron obra de los comicios tribados y de los comicios plebeyos.
El edicto donde anunciaba su convocatoria y la fecha de reunión debía decir el objeto de votación:
 las leyes propuestas,
 los candidatos a las magistraturas,
 el nombre del acusado,
 la imputación
 y la pena correspondiente.
Sólo podían aprobar o rechazar las propuestas, eso muestra la subordinación del pueblo al magistrado convocante,
quién podía interrumpir la votación en cualquier momento, repetirla, o no proclamar el resultado.
La votación se llevaba a cabo jerárquicamente x clases. 1ro votaban los caballeros, luego las 80 centurias de la 1ra
clase, si no se lograba la mayoría absoluta, se comenzaba a llamar a las clases inferiores.
Como la 1ra clase y los equites totalizaban 98 de las 193 centurias, era difícil q se convocara, a votar a 2da y sig.
clases.

Los comicios tribados: Como resultado de la división de la población en tribus domiciliarias atribuida al rey Servio
Tulio, comenzaron a reunirse comicios llamados tribados.
Parece ser q surgieron como asambleas de la plebe. Pero, aunque podrían tener como origen los concilia plebis, no se
confundieron con ellos, xq:
 Los comicios tribados: son convocados y presididos x magistrados de la Respública (magistratus popufi);
participa y vota todo el pueblo
 los concilia plebis eran convocados x los tribunos de la pleble. Participan sólo los plebeyos.
Quizás, también fueran distintos los días para convocar a unos y otros.
Comp. legislativa, la diferencia desaparece con la lex Hortensia del 286 a.C., q suprime la auctoritas patrum y
equipara los plebiscitos a las leyes, eso pudo confundirlas a los 2.
Com. electoral, radica en la elección de los magistrados menores, tales como los cuestores y los ediles curules,
Comp. judicial, podían ser llamados a juzgar sobre la provocatio en casos de multa o indemnización cuando el
magistrado había sobrepasado los límites establecidos por las leyes.
En el campo legislativo, las funciones de estos comicios fueron más importantes q las de los comicios centuriados.
especialmente en leyes relativas al derecho privado.
Podían ser convocados x un cónsul y también x un pretor. Se reunían mediante edictum; entre éste y la fecha de
votación debía transcurrir un trinundinum (24 días). Las reuniones podían celebrarse dentro del pomerium. en el
comitium, en el Foro y, según la tradición, también en el Capitolio.
El ius sufragii corresponde a cada ciudadano en su propia tribu; y en los comicios la mayoría de las tribus.

Los concilios de la plebe: Desde la creación del tribunado de la plebe y bajo su dirección, la plebe comenzó a
reunirse en asambleas q, a diferencia de
 los comicios curiados (organizados sobre un principio gentilicio) y de
 los centuriados (estructurados según un criterio militar-censual).
Estos estaban basados en el domicilio del ciudadano. Sus miembros son llamados a votar en igualdad de derechos.
El término concilium deriva de conkalare = convocare.
La comp. electoral radicaba en la elección de los tribunos y de los ediles plebeyos.
La comp. judicial, estaba circunscripta a juzgar sobre la provocatio limitada a las multas, y si el acusador era un
magistrado patricio, esta competencia correspondía a los comicios tribados.
Comp. legislativa, tomaban resoluciones en principio obligatorias para la plebe y no requerían de la auctoritas
patrum. Cuando la plebe estuvo integrada a la Respublica, (con igualdad política y jurídica con los patricios), los
plebiscitos fueron obligatorios para toda la ciudadanía y se equipararon a las leyes sancionadas x los comicios.

Son convocados y presididos x un tribuno o x un edil de la plebe. La convocatoria se hacía en forma oral y se votaba x
tribus, no era necesario consultar los auspicios previamente, los magistrados q presidían los concilia plebis no tenían
capacidad para auspiciar.
A partir de la sanción de la lex Hortensia, buena parte de la producción normativa se trasladó a los concilia plebis:
 Xq era más simple la forma de reunirse y deliberar (por tribu).
 Xq q no había obstáculos religioso q se oponga a su trabajo.
 Xq era fácil hacer una convocatoria y presidir la asamblea plebeya.
En el principado: El príncipe es quien tiene la comp. electoral para elegir a los sobrevivientes magistrados republicanos.
La comp. judicial también estará en su poder quién a través de las decreta (una clase de constituciones imperiales)
entiende en procesos civiles o criminales, ya sea en única o última instancia. La comp. legislativa, estará tanto en
manos del Senado a través de los Senadoconsultos, como del Príncipe directamente en ciertos casos, x medio de
ciertas constituciones imperiales (rescripta).
*¿Cuáles votos importan en los comicios centuriados?
Ante los comicios centuriado o tribado, un magistrado proponía la aprobación de una norma x medio de un discurso
conocido como rogatio (“pedido”) al q se procedía a votar, danto origen a una lex rogata. (singular lex “ley”, plural,
leges). La lex rogata se votaba a través del depósito de una tableta con una V (por uti rogas, “como pides”) o A (o AQR,
anti quod rogas “contra lo que pides”) en una cesta.