HISTORIA Y FUENTES
EPOCA PRECLÁSICA: República. A través de un sistema de contrapesos, Roma consigue el sistema político más equilibrado en época antigua, modelo en época moderna.
A partir del s.II, los pleitos civiles se tramitan mediante el “procedimiento formulario”
SENADO: Su papel político fue extraordinario
y su influencia en la vida romana, decisiva:
sirvió para transformar a un pueblo de
campesinos y soldados en la más grande
potencia del mundoantiguo:
o Fue un órgano colegiado, con funciones
consultivas y deliberantes. La decisión del
senado se llamaba senadoconsulto y no era
vinculante, pero estaba mal visto no seguir los
consejos del Senado.
o Sus miembros se llamaban senadores y eran
ex magistrados (a partir del s.IV a.C. con la Lex
Ovinia): era un cargo vitalicio (aunque podían
ser expulsados por una mala nota censoria).
o Los senadores gozaban de privilegios: ej.
asientos preferentes en espectáculos
públicos, banquetes, celebraban actos
exclusivos para ellos, votaban con preferencia
en las Asambleas). También tenían
imitaciones: no podían ejercer el comercio a
gran escala, ni dedicarse al tráfico marítimo.
Debían vivir en Roma.
o Algunas competencias: controlaba el cursus
honorum, nombrar al dictador (magistratura
extraordinaria, duraba 6 meses), concedía los
honores públicos (la ovatio o el triunfo),
aceptación o prohibición de un culto (Ej.
prohíben bacanales), discusión de las leyes
que serían después votadas en las asambleas
(autorictas patrum), dirige la política exterior
(recibía y enviaba embajadores), fijaba el
importe de los impuestos, etc.
MAGISTRATURAS:
o Eran cargos públicos elegidos en las asambleas,
para lo cual tenían que presentarse
INDIVIDUALMENTE a las elecciones a magistrado
(una vez concluido 10 años de servicio en el
ejército) y ser votado libremente por los
ciudadanos. No había listas de personas elegidas
sin ser votadas singularmente; debían cumplir las
promesas realizadas en la campaña electoral.
o Una vez elegidos ocupaban el cargo, como regla
general, durante un año y tenían que esperar DOS
AÑOS para poder presentarse a nuevas elecciones.
o Eran RESPONSABLES de todo lo que hicieran
mientras ocupaban el cargo (a excepción del
Dictador, que se nombraba en período de crisis
para ejercer el cargo durante 6 meses).
o El cargo era GRATUITO. Debían mantenerse sin ser
una carga para las arcas públicas.
o Las magistraturas eran cargos "colegiados": cada
magistrado tenía un "colega", elegido igual que él
en elecciones como un método de control. Ej. si un
cónsul tomaba una decisión que el otro
consideraba injusta, podría oponerse a la misma
mediante veto.
o No se presentaban a los cargos que quisieran,
debían seguir un orden concreto, llamado cursus
honorum o "carrera de los cargos", una especie de
escalera que se iba subiendo peldaño a peldaño. El
orden era: cuestor, edil curul (policía urbana),
pretor, cónsul y censor. Así, los romanos se
aseguraban que quien llegara a ocupar un cargo de
pretor o cónsul (además de ser elegido) tenía una
experiencia vital y profesional considerable. Había
magistraturas “mayores” (cónsules, pretores,
censores) y “menores” (cuestores, ediles curules).
VER MANUAL: MAGISTRATURAS EN PARTICULAR.
ASAMBLEAS: En su origen debieron ser reuniones de militares o
ciudadanos preparados para ir a la guerra (Roma se expandió a partir
de la actividad bélica). Alcanzan su máxima expresión en la República.
1. COMICIO POR CURIAS: tienen un fundamento aristocrático-
gentilicio (casi todos sus integrantes eran patricios). Son
resultado de la división de las tres tribus primitivas (10 curias por
cada tribu). Se utilizaba para el reclutamiento de varones en el
ejército primitivo. Cuando aparecen los comicios por centurias,
pierden su función militar, pero conservan competencias en el
ámbito religioso y familiar. Algunas funciones fueron la
aprobación del testamento, la adrogatio (acto jurídico mediante
el cual un paterfamilias pasaba a integrarse en otra familia en
condición de “hijo”. Sus hijos adquirían la condición de nietos) o
la votación de la Lex Curiata de Imperio (otorgar el poder político
supremo, llamado “imperium” a algunos magistrados).
2. El COMICIO POR CENTURIAS. Los miembros del ejército se
reunían en unidades de 100 hombres o “centuria” en el Campo de
Marte, fuera de las murallas de Roma. Era necesario cumplir unos
requisitos económicos mínimos (para costearse la armadura, si
acudían con su propio caballo..) En ellas se elegían los
magistrados mayores y se votaba la Lex de bello indicendo (ley de
declaración de guerra). Resolvían en apelación las sentencias de
muerte impuestas por un magistrado a un ciudadano (Provocatio
ad populum)
3. EL COMICIO POR TRIBUS. Se divide a la población romana por
distritos, según el domicilio. Así no se excluye población (como
ocurría en el Comicio por centurias). Eligen a los magistrados
menores, a los pontífices y a los augures.
4. LOS CONCILIA PLEBIS: asambleas propias de los plebeyos, donde
se aprobaban los plebiscitos (disposiciones normativas
vinculantes para todos a partir de la Lex Hortensia, s.III a.C., y de
sencilla tramitación). Eligen a los tribunos y ediles de la plebe.

SOCIEDAD: tensiones patriciado-plebe.
Algunas reivindicaciones de los plebeyos:
 Acceso a las magistraturas
 Acceso a los sacerdocios
 Eliminar la prohibición del matrimonio
con patricios
 Moderar la situación de los plebeyos
insolventes y se rebajen los tipos de
interés en los préstamos
 Conocer el derecho aplicable y
participar en su interpretación
A raíz de unas huelgas plebeyas del s.V
a.C., donde éstos se retiran fuera de la
ciudad y se niegan a participar en el
ejército, comienza la progresiva
equiparación entre ambas clases sociales.
Algunos hitos históricos:
o Se aprueba la Ley XII Tablas, que
introduce los principios de publicidad,
certeza, objetividad y seguridad jurídica.
o A través de la Lex Poetelia-Papiria (326
a.C.), los deudores responden con su
patrimonio, no con su persona.
o Se aprueba la Lex Hortensia (286 a.C.):
los plebiscitos son vinculantes para
todos los ciudadanos. Dada su sencilla
tramitación (no senado, no auspicios) al
final de la República casi todas las leyes
aprobadas eran en realidad plebiscitos.
o La plebe accede a las magistraturas, al
Senado y a los colegios religiosos.
o Los plebeyos pueden participar en el
reparto del terreno público, llamado
ager publicus.
o Aparecen las magistraturas propias:
ediles de la plebe y tribunos de la plebe.
PROCEDIMIENTO COMICIAL:
• Convocatoria: Las asambleas eran convocadas por un
magistrado con ius agendi cum populo, (=con capacidad de
convocatoria). Los concilia plebis los convocaba el tribuno de la
plebe.
• Se anunciaban por medio de pregoneros o por medio de
edictos, y se fijaban con la antelación de tres semanas, para que
el pueblo se enterase bien de lo que se iba a tratar en
discusiones privadas. Ej. lista de candidatos en las elecciones.
• Tenían lugar los días fasti o días hábiles, según el calendario.
Los días inhábiles se llamaban nefasti
• Toma de auspicios por los augures: los magistrados manejaban
a los augures con frecuencia, provocando el aplazamiento por
intereses políticos o criterios de oportunidad ej. si aparecía la
bandera roja en el Janícolo, que anunciaba un peligro bélico
contra Roma. También se suspendía si hubiera alguna señal que
reflejara la no aprobación de los dioses, ej. un ataque epiléptico
o un ataque al corazón de uno de los ciudadanos durante la
sesión, un fenómeno atmosférico desfavorable, etc.
• Lugar de reunión: Los Curiados dentro de las murallas o
pomerium. Los centuriados y los tributa en el campo de Marte,
fuera de las murallas.
• Las asambleas no eran deliberantes (a diferencia del Senado),
se limitaban a votar la rogatio (= texto de la ley propuesta por el
magistrado), aprobándola o a rechazándola en su totalidad.
• El voto se emite de forma secreta, a través de unas tablillas:
según iban entrando los ciudadanos recibían la tablilla de la
votación, recogiéndolas los vigilantes de la cesta en la que se
depositaban los votos. Se llevaban todas las cestas al magistrado
que presidía el comicio, se contaban los votos y se proclamaban
los resultados. Si era una votación legislativa, en la tablilla se
ponían las iniciales UR = uti rogas (como propones), o AP =
antiqua probo (mantengo lo anterior y rechazo lo nuevo que me
propones). Si era un comicio judicial, de condena o absolución,
en la tablilla se escribía: A = absolvo o C = condemno.
• El acuerdo adoptado en la asamblea entraba inmediatamente
en vigor, se redactaba por escrito y se depositaba en el erario
público, custodiado por los Cuestores.
HISTORIA Y FUENTES
FUENTES DEL DERECHO:
Ley XII TABLAS (ya vista). Debe ser interpretada para ser
aplicada al caso concreto. Junto con la jurisprudencia
pontifical, aparecen los grandes juristas laicos, también
llamados “jurisprudentes” (Catón, Scaevola, Rufo, etc), que
realizan la interpretatio de forma libre e independiente:
 asesoraban a los ciudadanos para evitar la nulidad de los
negocios jurídicos
 indicaban qué acción debía pedir al pretor para iniciar un
procedimiento judicial
 enfocaban un problema complejo a través de un
dictamen o responsa (respuestas a los problemas de los
ciudadanos del día a día)
LEYES y PLEBISCITOS: Aulo Gelio definió la ley como el
mandato general del pueblo a petición del magistrado. Las
leyes se clasifican según diversos criterios: ley pública: es la
ley votada en asamblea, suele llevar el nombre del
magistrado proponente; ley privada: son acuerdos
adoptados por los ciudadanos en un negocio privado. Si la
ley era propuesta por un magistrado y votada, se llama ley
“rogada” y tenía tres partes: praescriptio (tipo comicio; día,
lugar, magistrado convocante, etc), rogatio (texto de la ley)
y sanctio (parte invariable de la ley donde se dispone, por
ej. la impunidad del que para obedecer la ley nueva,
desobecede la ley antigua). Si la ley era aprobada por un
magistrado sin votación, era “dada”.
EL EDICTO DEL PRETOR: (“tengo acción; por tanto, tengo
derecho”) Cuando un ciudadano era elegido para el cargo
de pretor, promulgaba el edicto, que contenía el listado de
acciones vigentes para ese año, con las fórmulas procesales
idóneas y se publicaba en el Foro. El pretor, al conceder o
denegar el ejercicio de la acción a un ciudadano, controlaba
el proceso, aunque la sentencia la dictara un juez. Si
entendía que una situación no estaba protegida por el
derecho, creaba una acción nueva. De esta forma, el pretor
“creaba” derecho, a través del llamado ius honorarium.