TEMA N° 2 DERECHO ROMANO “LA REPÚBLICA”
1.- CARACTERÍSTICAS DE LA MAGISTRATURA.- El magistrado en este
periodo esta investido de una potestad de mando que se denomina “imperium”
en virtud del cual tiene los siguientes atributos:
a) El mando militar
b) El Jus Edicendi, derecho a dirigirse al pueblo y a dictar ordenanzas
c) Jurisdictio o derecho de administrar justicia en lo civil y en lo
criminal.
d) Derecho a convocar y presidir las reuniones del senado de los
comicios.
e) El poder coercitivo y el de consultar la voluntad de los dioses a
través de los augures.
Empero este poder de los magistrados se halla sujeto a características
propias que son las siguientes:
a) La temporalidad, en el sentido de que solo puede ejercer funciones por
un año
b) La colegialidad entendida en el sentido que cada magistratura la
desempeña dos o más magistrados con iguales poderes, solo limitados
por el Jus intercessio (derecho a veto) de cualquiera de ellos.
c) La ilegibilidad por cuanto los magistrados son elegidos por los comicios
centuriados y otras asambleas populares (Comicios por Tribus).
d) La responsabilidad por cuanto todos sus actos contrarios a la ley
responden al finalizar su periodo.
e) La gratuidad por ser el cargo del magistrado ejercicio ad honorem pues
era un honor desempeñar cualquier magistratura.
Principales Magistrados
a) Los Cónsules que están a la cabeza del Gobierno en número de dos
son jefes de estado y del Ejercito, tienen todos los poderes del Rey con
excepción del poder religioso, son Patricios cuya elección se realiza en
base a las listas que proponen ellos mismos.
b) Los Cuestores que eran ayudantes de los cónsules, nombrados por
estos y tenían a su cargo la administración del Tesoro del Estado. Al
igual que los Cónsules solo podían desempeñar este cargo los Patricios.
c) El dictador que era el magistrado único supremo y extraordinario que
reemplazaba a los cónsules en caso de peligro para la República, sean
guerras internas o externas y cuyas funciones no debían exceder de los
seis meses. Mientras tenían el mando supremo, se suspendía el Jus
intercessio (veto) y la provocatio ad populum (apelación al pueblo
reunido en comicios).
d) Tribunos de la Plebe. La clase plebeya que en principio no gozaban de
ningún derecho político, ya que sólo eran llamados en calidad de
auxiliares a las guerras. Surgen con las siguientes características: son
inviolables de tal manera que nadie puede atentar a su persona poseen
el Jus intercessio (veto) por el cual pueden paralizar cualquier decisión
de los cónsules que vayan contra los intereses de la plebe y finalmente,
reúnen a sus plebeyos en sus famosos concilium plebis tributa, de
donde surgen los plebiscitos que en principios solo tenían obligatoriedad
para los plebeyos, pero a partir de la Ley Horacia, adquiere fuerza
legislativa para todos: patricios y plebeyos.
e) Tribunato Militar. Esta magistratura surge como consecuencia del
deseo de la clase plebeya de ingresar al consulado. Mas existiendo una
perenne oposición a esta aspiración por parte de los patricios, quienes
alegaban que el consulado solo debían ejercer aquellos que pertenecían
a una gens (y los plebeyos no tenían gens) decidieron crear el tribunato
militar como una especie de concesión a la pujante fuerza plebeya. El
tribuno militar tiene potestad consular vale decir todos los poderes de los
cónsules, con excepción de los honores (no podían ser declarados
triunfadores ni recibir honores luego de una guerra victoriosa), ni
conservaba título consular después de la dejación del cargo, (pro-
consul). Eran nombrados por el senado y a esta magistratura ya eran
aceptados los plebeyos.
f) Los censores. Eran magistrados que tenían a su cargo la formación del
censo de los ciudadanos con miras a la tributación, al sufragio y servicio
militar. Son elegidos por los comicios centuriados y ejercen sus
funciones cada cinco años, teniendo duración por el lapso de diez a
ocho meses.
Se convirtieron en verdaderos jueces de la conducta pública y privada
de los ciudadanos a través de las NOTAS CENSORIALES, que incluso
podían alejar aun ciudadano de la política y su poder se acrecentó
cuando por el Plesbicito Ovinio del año 312 a.c. se le concedio la
facultad de nombrar a los senadores. Este cargo en principio estuvo
reservado a los Patricios.
g) Los Pretores en virtud a la Ley Licinia Sestia del año 367 a.c. se crea
esta magistratura, los pretores eran encargados de administrar justicia
en calidad de colegas de los cónsules. La Ley Licinia Sestia concertó la
admisión de los plebeyos en el consulado, determina la extinción del
Tribunato Militar por no tener ya razón de ser.
Los pretores se distinguieron en urbanos que eran aquellos que
administraban justicia entre ciudadanos romanos y peregrinos que
ejercían estas funciones entre ciudadanos y extranjeros.
h) Los Ediles Curales estaban encargados de la policía de la ciudad y de
la organización de los espectáculos públicos, de gran trascendencia
política en Roma. Se distinguían de los Ediles de la Plebe, por la silla de
marfil que usaban.
Los Plebeyos no solo llegaron al consulado, sino que en su afán de
conquista alcanzaron la Edilidad Cural (366 a.c.) censura (356 a.c.)
dictadura (351 a.c.) la pretura (337 a.c.) y la Ley Ovinia del año 312 les
abre las puertas del Senado Romano y al finalizar la República nos
encontramos con una plebe mejor situada que la clase patricia.
Nombramiento de los magistrados. Avanza el Periodo Republicano
se nota el fortalecimiento de los comicios, tanto Centuriados como los de
Tribu pues son estas Asambleas Patricios Plebeyas las que eligen a los
magistrados, los comicios centuriados eligen a los magistrados
superiores, con imperium (cónsules pretores y censores) y los concilius
plebis tributa o asamblea de los plebeyos por tribu eligen a los
magistrados inferiores, como ser tribunos de la plebe, ediles plebeyos
etc.
Requisitos para ser magistrado
- Ser ciudadano romano
- Ser de (sexo masculino
- Ingenuo(libre por excelencia)
- Tener el jus suffragií activo y pasivo
- Tener capacidad física e intelectual
- No ejercer profesiones indecorosas (gladiadores, actores de teatro,
etc.)
2.- PUEBLO Y COMICIOS
Se dice que fue en la época del reinado bajo Servio Tulio que se hizo una
nueva ordenación de la civitas, dividiéndose al territorio en cuatro tribus o
regiones urbanas cuyos nombres fueron: Collina, Esquilina, Suburana y
Palatina. Estas tribus son distritos políticos administrativos que importan un
reporte de la población sobre la base del domicilio. A lado de estas tribus
urbanas se hizo la distribución del campo aledaña a la urbe, surgiendo 16 tribus
rusticas, sucesivamente aumentadas hasta alcanzar el número de 35.
Según el régimen Serviano la población fue dividida en clases y centurias
tomándose como base la población de la tierra. Pertenecían a la primera clase
todas las personas que poseían 20 yugadas de tierra (yugada = 20.800 pies
cuadrados aproximadamente); a la segunda clase los que tenían 15, a la
tercera 10, a la cuarta 5, a la quinta 2 yugadas. Cada clase social organizaba
un determinado número de centurias o unidades militares y así la primera clase
contaba con 80 centurias (40 de juniors con edad de 18 a 46 años y 40 de
seniors de 46 a 602 años), la segunda tercera y cuarta clase, tenían a 20
centurias, (10 de juniors y 10 de seniors), la quinta clase cuenta con 30
centurias (15 de juniors y 15 de seniors). Precedía a la primera clase 18
centurias de caballeros compuesta por ciudadanos ricos que podían armar y
equipar un caballo en forma completa, por ello constituían las centurias de la
caballería.
Las personas que no pertenecían a ninguna clase por no poseer lo necesario
en tierras, vale decir no eran propietarios fundiarios (Ej: los artesanos, obreros,
etc.), pero que tenían bienes y podían contribuir con tributos al estado estaban
organizados en 5 centurias auxiliares. Los que nada tienen y por ello no podían
armarse son los llamados proletarios, quienes no pudiendo pagar tributos al
Estado ponían a sus hijos (prole) a servicio del Estado.
Sumando las anteriores centurias, nos encontramos con el numero de 193 que
forman el cuerpo del Ejército y que sirven de base a un nuevo tipo de asamblea
que es las de los comicios centuriados que se reúnen en el campo de marte,
por motivos electorales (eligen a los magistrados), legislativos (dan leyes) y
militares (deciden la paz o la guerra) se atribuya o no a Servio Tulio esta
organización del pueblo.
3.- SENADO
El senado como asamblea de los hombres más representativos por su
autoridad y riqueza es el eje de la vida política romana, integrado al principio
solo por patricios ya en la época republicana tienen acceso a él los plebeyos,
aunque al principio sin calidad propiamente de senadores, así se hablaba de
los patres, verdaderos padres de la patria (patricios) y los conscripti o
agfregados (plebeyos), los primeros con derecho de hablar proponer y
defender una sentencia y los otros con solo derecho de votar.
El número de senadores varia en las distintas épocas y sus miembros
intervienen en políticas de alto rango como ser: relaciones internacionales,
guerra, hacienda culto dirección del ejército, designación de gobernadores de
provincia, etc.
4.- FUENTES DEL DERECHO EN ESTE PERIODO
Como principales fuentes en este periodo podemos indicar:
a) La Ley de las Doce Tablas. Constituye el primer monumento legislativo
de los romanos surge a consecuencia del pedido de la clase plebeya
representada por su tribuno Tarantillo Arsa, quien el año 462 a.c. plantea
la necesidad de elaborar un código de leyes propio y exclusivo de la
plebe a fin de garantizar sus derechos y exigir el cumplimiento de las
promesas contraídas por los patricios.
Como consecuencia se forma una comisión que en el año 454 a.c. se
dirige al sur de Grecia a estudiar las leyes de Licurgo y Solón y a su
retorno en el año 451 se organiza una comisión de 10 miembros
(Decenvirato) encargados de escribir las leyes de Roma. Al formar este
decenvirato se suspendieron todas las magistraturas y se les concedió
por un año la totalidad de poderes y la misión de elaborar el código que
ya no debía ser exclusivo de los plebeyos sino debía tener efectos
generales, tanto para patricios como para plebeyos.
Este año 451 a.c. el decenvirato compuso 10 tabas y pidió prorroga de
un año para completar las dos tablas que faltaban. Una vez redactada
las Doce Tablas, se puso en consideración de los comicios centuriados y
aprobadas que fueron, se las gravo en mesas de bronce y se las expuso
en el foro.
Cicerón dice que el pueblo aprendió de memoria el contenido de las
doce tablas, que se supone desaparecieron durante el incendio de roma
por obra de los galos, el año 390 a.c. Varios estudiosos del Derecho
Romano han tratado de lograr una reconstrucción de esta ley también
llamada Ley Decenviral a través de las obras de los jurisconsultos,
escritores, entre los escritores podemos citar a Godofredo, Dirksen y
Shoell, en base a cuyos trabajos la composición seria la siguiente:
Tabla I. In Jus Vocando (llamada a juicio), contiene requisitos, días y
horas de pedir juicios.
Tabla II. De Judicis (del juicio) contiene normas de procedimiento,
fianzas, testimonios judiciales.
Tabla III. De Oere Confeso (confesión en juicio) y rejudicata (cosa
juzgada) y rei judicata (cosa juzgada)
Tabla IV. De los Derechos del Pater.
Tabla V. De Hereditatis et tutelis (de las herencias y tutelas)
Tabla VI. De Dominio et Possesione (propiedad, posesión, usucapión)
Tabla VII. De Jure o Oediun et agrarium (servidumbres)
Tabla VIII. De Delictis (pena y obligaciones noxales) ley del talión para
lesiones graves y composición para lesiones menores.
Tabla IX. De Jure Publico (del Derecho Público)
Tabla X. De Jure Sacro (Del Derecho Sagrado)
Tabla XI. Suplementaria
Tabla XII. Suplementaria
b) La Ley. Es la regla social de carácter obligatorio, establecida por
autoridad competente y sancionada por la fuerza según Planiol. En
cuanto a la ley en roma una vez que surgió como norma escrita la ley de
las doce tablas fueron los comicios centuriados los que tuvieron a su
cargo la elaboración de las leyes posteriores pudiendo surgir leyes datas
o rogatas, las primeras eran leyes votadas por los comicios que el
senado o el magistrado no hacían más que aplicarlas y las leyes rogatas
eran las que los comicios la aprobaban a petición o propuesta por parte
de los magistrados.
c) La Jurisprudencia. La Jurisprudencia o ciencia del derecho, era
entendida por los romanos como el arte de interpretar la ley precisar la
norma consuetudinaria y llenar los vacíos de la ley. En los primeros
tiempos es ejercida por los pontífices luego por los juristas.
d) El Edicto del Pretor. O Jus Edicendi es la facultad que tenía el
magistrado de dirigirse al pueblo de palabra o por escrito, concretamente
es un programa de actuación. El pretor urbano o peregrino fija en su
edicto las normas a las que se va a tener en el ejercicio de su función y
la publicación de su edicto lo hace a tiempo de entrar en posesión de su
cargo y debía tener la duración de un año.
El pretor a través de sus edictos jugo un papel importante en la
elaboración del derecho en su afán de ayudar, suplir o corregir el
derecho civil, es el emperador Adriano quien en el año 129 d.c. encarga
al jurista Salvio Juliano la tarea de redactar y compilar en forma definitiva
todos los edictos anteriores poniendo fin a la actividad pretoria.
Terminada la obra fue aprobada por un senado consulto llegando a
constituir el verdadero edicto perpetuo, el cual contiene no solo la
actividad desplegada por los pretores sino también por otros
magistrados, como ser los ediles, curales cuestores provinciales etc, y
ha dado lugar a lo que se conoce con el nombre de Derecho Pretoriano
u Honorario.
5.- ITALIA Y SUS PROVINCIAS
Roma al final de la República, es la capital de un vasto imperio que
abarca casi todo el mundo. De pequeñas civis con 900 km2 llega
extender sus confines por vía de conquistas llegando a dominar las
costas en el mediterráneo, desde España al Asia Menor, a través de
alianzas o federaciones, incorporando de ciudades al dominio romano y
fundación de colonias, llegando a tener una extensión de 5000.000 km2,
abarcando entre sus confines al mar mediterráneo con 300.000. en
cuanto al orden de sus conquistas observamos primero el sometimiento
de Lacio, en el año 340 a.c. la conquista de Italia el año 272 a.c.
conquista del norte de África y de Grecia 146 a.c. de España 133 a.c. de
las Galias 118 a.c. y de Siria 190 a.c.
El sistema de alianzas o federaciones, fue puesto en práctica con las
ciudades de Lacio, fue extendida luego por Roma, a las comunidades de
Italia gozando estos estados de autonomía interna aparte de tener el Jus
Comercii, el Jus Connubi y el Jus Suffrajii, limitados los días en que los
individuos se encuentren en Roma, comprendiéndose por su parte a
ayudar a Roma en caso de guerra con hombres y dinero.
El otro sistema de expansión se realiza a través de las anexiones de
territorios conquistados y la incorporación de sus habitantes al estado
romano las ciudades incorporadas reciben el nombre de municipio,
conservando su autonomía administrativa y sus magistrados estando
obligados a verificar determinadas prestaciones ya sean tributos o
servicios militar.
Finalmente, otro sistema utilizado por Roma para la expansión fue la
expansión de colonias en territorios vencidos donde se enviaban
ciudadanos romanos o latinos. Todo esto con relación al suelo itálico, en
cuanto a los territorios extra – Itálicos quedan incorporados al estado
romano que ejerce derecho de propiedad sobre ellos toman la
denominación de provincia y se hallan a cargo de un gobernador
colaborado por un pretor y un consejo integrado por 10 senadores.
