Unidad 7

DEMOCRACIA SINDICAL
Democracia Sindical: En el ámbito sindical, la democracia es uno de los ppios que junto con el de la lib. Sind. deben
ordenar la vida interna de las organizaciones. Se refiere a la legitimidad de:
 la representación de los dirigentes sindicales,
 el control de su gestión y
 la responsabilidad frente a los afiliados y
 la publicidad de los actos que integran la acción sindical.
Además de estar definida por 1 aspecto formal y sustancial, debe ser considerada en sus 2 aspectos: interno y externo.
Básicamente consiste en someter la actuación sindical a la voluntad
mayoritaria, para que no se produzca una gestión del aparato sindical La burocracia sindical es entendida como aquella en virtud
de la cual el poder sindical se concentra en la cúspide de la
dedicada a potenciar los intereses personales d ellos lideres más que a
org. provocando otro fenómeno del cual se retroalimenta
la liberación civil de la clase obrera. Cuando esto ocurre, nos
que es la escasa participación de los afiliados en la vida
encontramos en frente de un fenómeno de “burocracia sindical”. interna del sindicato y en el ejercicio del control por parte
De esta manera, la dirigencia del sindicato es ocupada por elites que de las bases características de las democracias.
actúan a favor propio y solo disputan el poder con las nuevas elites en
surgimiento generando un círculo vicioso del que resulta difícil salir, ya que no existe fomento a la participación real por
parte del afiliado que es lo que revela como único remedio a ese problema.

La democracia sindical tiene muchos puntos de debate. Por ejemplo, el pensar si el régimen democrático sindical está
bien regulado en la norma y que falla por distintas patologías en el accionar de algunos dirigentes, o si el problema es la
norma y es está a la que hay que modificar para que se resuelva el problema.
Marco Normativo:
 14 bis CN,
 Ley 23551: Art 8; 16; 12 15; en adelante (afiliación)
 Decreto reglamentario. Art 15, 12, 9
Art 14 bis: org. sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un registro especial. (…) Queda
garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el D. de
huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y
las relacionadas con la estabilidad de su empleo.”

ESTATUTOS
Es la ley máxima para el sindicato; aunque queda subordinada al resto del ordenamiento jurídico.
Es una ley interna del sindicato que regula los órganos que van a componer a la organización, su relación con los
afiliados y no afiliados e, inclusive, puede que regule la relación con 3ros . Es decir, el instrumento o cuerpo normativo
donde se plasman las cuestiones que hacen a la regulación del funcionamiento interno del sindicato. Es su estatuto
social. Son aprobados a través asambleas. Generalmente en la 1er asamblea se decide, en un solo acto, la creación de
la entidad y la aprobación del estatuto.
La legalidad del estatuto dependerá de su adecuación a los parámetros que la ley establece y a los que debe ajustarse el
sindicato en el ejercicio de su autonomía estatutaria para obtener el reconocimiento oficial del sindicato como tal.
Art 8 ley 23551:
Art 8: Refiere a la democracia sindical hacia adentro de las organizaciones. Art 8° Las asoc. Sind.
c) La referencia a esta elección directa de los directivos en sindicatos locales y seccionales Garantizarán la efectiva
también aparece en cierta parte del DR, porque tanto en federaciones como confederaciones democracia interna. Sus
sindicales como, inclusive en las asociaciones sindicales de 1er grado, pero de ámbito territorial estatutos deberán garantizar:
nacional, puede que la elección de los dirigentes del órgano directivo no sea por medio de a) Una fluida comunicación
elección directa de los afiliados. entre los órganos internos de la
Ej.: UOM que es un sindicato de 1er grado cuyos dirigentes no se eligen por voto directo sino por asociación y sus afiliados;
b) Que los delegados a los
indirecto. Los afiliados votan a quienes van a votar a la hora elegir a los dirigentes.
órganos deliberativos obren con
En cambio, los dirigentes de sindicatos de ámbito territorial local o seccional tendrán que ser mandato de sus representados y
elegidos por voto directo de los afiliados. les informen luego de su gestión;
D) refiere a la representación de las minorías en los cuerpos deliberativos. Ojo que no siempre c) La efectiva participación de
las minorías van a tener una representación en el órgano deliberativo. Y, desde ya, que en el todos los afiliados en la vida de
órgano directivo no se prevé la representación de minorías. Más que nada para que la oposición la asoc., garantizando la
ponga trabas. Es casi como si a un presidente de la nación los ministros se los pusiera la elección directa de los cuerpos
oposición. En cambio, es más lógico que si estén representadas en el órgano deliberativo. directivos en los sindicatos
locales y seccionales; (tanto de
poder elegir como poder ser
elegido)
d) La representación de las
minorías en los cuerpos
deliberativos.

Art. 16 Ley 23551 (puntualmente el inc. g) |
Estatutos + art 12 del DR:
La ley pone un requisito en cuanto a lo que es
el régimen electoral: para poder presentarse
una asociación sindical, no se le puede pedir
más del 3% de afiliados abalando la
presentación de esa lista. Puede ser menor,
pero no mayor. Lo que esto busca es fomentar
la participación y evitar que la asociación no
pueda, a través del estatuto, presentar lista
para una eventual elección.
Es decir que no se puede poner en el estatuto
del sindicato una cosa así porque excluiría a la
oposición y limitar la participación de los
comicios.
Este inc. Está reglamentado en el art. 12 del DR
Art. 12. (Art 16 inc. g de la ley) El régimen electoral estará
contenido en un capítulo especial que deberá asegurar:
a) Que en aquellos congresos u otros cuerpos deliberativos
creados por el estatuto, cuyos integrantes fueren elegidos
por votación directa de los afiliados, la representación, por
cada sección electoral, adopte algún sistema de
proporcionalidad u otorgue a la 1ra minoría un número de
cargos no inferior al 20%. Se podrá exigir a esta minoría, para
obtener representación, un número de votos no inferior al
veinte por ciento de los votos válidos emitidos.
Este refiere a la representación de las minorías en los órganos
deliberativos. Se le debe asegurar una proporcionalidad por
seccional, y a la primera minorías cargos no inferiores al 20% del
total. A esta misma minoría se le puede exigir, como mínimo un
20% de los votos. Esto trajo discusiones por como está redactado.
Si yo le tengo garantizar a la 1ra minoría un 20%, pero mínimo le
tengo que pedir un 20% de los votos nada indicaría que para darle
el 20% de representatividad se le deba exigir más cantidad de
votos. Podría ser que para que la 1ra minoría le exija el 48% de los
votos. Por como está redactada la norma y acá vamos a tener un
problema porque podría, a través del estatuto, complicarse la
participación por exigírseles mucho a las minorías.
b) Que en los sindicatos locales y seccionales, la elección de
todos los integrantes de cuerpos directivos y órganos de
fiscalización sea hecha x medio del voto directo y secreto de
los afiliados. (no dice obligatorio, el estatuto podría
incorporar ese requisito.
El estatuto no implica solo un D. para el sindicato, sino que
también es un deber del sindicato redactar los estatutos
conforme a los mínimos establecidos en el art 16, así como deben
también respetar las garantías del art 8. Por lo tanto, el estatuto
representa tanto un D. de los sindicatos como un deber del
mismo.
Es indistinto lo que diga el estatuto en cuanto a si tiene o no
personería gremial y los derechos exclusivos que esto trae
aparejado.
Sobre la afiliación la ley 23551 tiene un par de artículos en adelante:
Artículo12. Las asociaciones sindicales deberán admitir la libre afiliación, de acuerdo a esta ley y a sus estatutos, los que
deberá conformarse a la misma.
Art 13. Las personas mayores de dieciséis (16) años, sin necesidad de autorización, podrán afiliarse.
Art 16. Los estatutos deberán ajustarse a lo establecido en art 8° y contener:
a) Denominación, domicilio, objeto y zona de actuación;
b) Actividad, oficio, profesión o categoría de los trab. que represente;
c) D. y obligaciones de los afiliados, requisitos para su admisión y procedimiento para
su separación que garanticen el d. de defensa.
d) Determinación de las autoridades y especificación de sus funciones con indicación de
las que ejerzan su representación legal, duración de los mandatos, recaudos para su
revocación y procedimientos para la designación y reemplazos de los directivos e
integrantes de los congresos;
e) Modo de constitución, adm. y control del patrimonio social y su destino en caso de
disolución y régimen de cotizaciones de sus afiliados y contribuciones;
f) Época y forma de presentación, aprobación y publicación de memorias y balances;
órganos para su revisión y fiscalización;
g) Régimen electoral que asegure la democracia interna de acuerdo con los principios
de la presente ley, no pudiendo contener como exigencia para presentar listas de
candidatos a órganos asociacionales, avales que superen el tres por ciento (3%) de
sus afiliados;
h) Régimen de convocatoria y funcionamiento de asambleas, y congresos;
i) Procedimiento para disponer medidas legítimas de acción sindical;
j) Procedimiento para la modificación de los estatutos y disolución de la asociación.
Art 16 inc. c) Se complementa con el art 9 del DR
En ningún caso una suspensión a un afiliado dispuesta por el órgano directivo de la
asociación gremial de 1er grado podrá exceder de 90 días ni ser dispuesta sin previa
vista al afiliado, de los cargos en que se funda y otorgamiento de oportunidad
suficiente para efectuar ofrecimiento de prueba, si fuere necesario, y su descargo. La
suspensión no privará al afiliado de su D. a voto ni al de ser candidato a cargos
electivos, salvo cuando se fundara en el supuesto del inciso d) del art 2° de la presente
reglamentación, en cuyo caso durará el tiempo que dure el proceso o el plazo de
prescripción de la pena si hubiere condena.
El afiliado suspendido podrá recurrir la medida disciplinaria ante la 1ra asamblea o
congreso convocado por la asoc. Sind., y tendrá D. a participar en la sesión del cuerpo
respectivo con voz y voto.
La expulsión del afiliado es facultad privativa de la asamblea o congreso
extraordinario. El órgano directivo sólo está facultado para suspender
preventivamente al afiliado cuando llegare a su conocimiento una causal de
expulsión, pudiendo recomendarla a la asamblea o congreso en cuyo supuesto deberá
elevar los antecedentes del caso. También en este supuesto el afiliado tendrá D. a
participar en las deliberaciones con voz y voto, si le correspondiere.
Solo se puede expulsar al afiliado si están estos supuestos:
a) Haber cometido violaciones estatutarias graves o incumplido decisiones de los
cuerpos directivos o resoluciones de las asambleas, cuya importancia justifique
la medida:
b) Colaborar con los empleadores en actos que importen prácticas desleales
declaradas judicialmente;
c) Recibir subvenciones directas o indirectas de los empleadores con motivo del
ejercicio de cargos sindicales;
d) Haber sido condenado por la comisión de delito en perjuicio de una asociación
sindical;
e) Haber incurrido en actos susceptibles de acarrear graves perjuicios a la
asociación sindical o haber provocado desórdenes graves en su seno
La resolución que imponga la expulsión podrá ser revisada por la justicia laboral a
instancias del afectado.
Serán únicas causas de cancelación de la afiliación:
a) Cesar en el desempeño de la actividad, oficio, profesión, categoría o empresa
previstos en el agrupamiento, exceptuando los casos determinados en art 14 de
la ley y lo contemplado en art 6° de DR
b) Mora en el pago de cuotas y contribuciones, sin regularizar esta situación en el
plazo razonable en que la asociación sindical intime a hacerlo.
AFILIACION
 Art 14. En caso de jubilación, accidente, enfermedad, invalidez, desocupación o servicio militar, los afiliados no
perderán por esas circunstancias el D. de pertenecer a la asociación respectiva, pero gozarán de los D. y estarán sujetos
a las obligaciones que el estatuto establezca.
Art 15. El trabajador que dejare de pertenecer a una asoc. Sind. no tendrá D. al reintegro de las cuotas o aportes
abonados. Lo dispuesto será aplicable a las relaciones entre asociaciones de diverso grado.

Esto a su vez se complementa con el art 4 y 7

Art 4° — Los trabajadores tienen los siguientes derechos sindicales:
a) Constituir libremente y sin necesidad de autorización previa, asociaciones sind;
b) Afiliarse a las ya constituidas, no afiliarse o desafiliarse;
c) Reunirse y desarrollar actividades sindicales;
d) Peticionar ante las autoridades y los empleadores;
e) Participar en la vida interna de las asociaciones sindicales, elegir libremente a sus
representantes, ser elegidos y postular candidatos.
Art 7° — Las asociaciones sindicales no podrán establecer
diferencias por razones ideológicas, políticas, sociales, de
credo, nacionalidad, raza o sexo, debiendo abstenerse de
dar un trato discriminatorio a los afiliados.
Lo dispuesto regirá también respecto de la relación entre
una asociación de grado superior y otra de grado inferior.

Órganos de la Asociación Sindical

Los sindicatos solo pueden interactuar con el mundo a través de representantes que expresen la voluntad colectiva, y
no solo ante los afiliados, sino también ante los 3ros, ya que estamos en presencia de entes con personería jurídica. Es
precisamente este carácter de persona de existencia ideal o jurídica el que determina que sea un sujeto distinto al de
los socios que lo conforman.
Los órganos pertenecientes a la asociación sindical son los siguientes:
1. Órgano directivo: U órgano de dirección y administración (art 17 y 18)
2. Órgano deliberativo: Asambleas y Congresos (art 19 y 20)
3. Órgano de fiscalización: u órganos de revisión y fiscalización del patrimonio social (art 11, DR 467/88)

ÓRGANO DIRECTIVO O ADMINISTRACIÓN: Es el cuerpo ejecutivo cuya función radica en la dirección y administración
del sindicato, dando lugar a los actos societarios a través de los cuales se manifiestan y ejecutan los criterios generales
de actuación que fueran fijados por la Asamblea o Congreso (Órgano deliberativo).
Dependerá de cada sindicato en particular la puntual denominación que se le otorgue al órgano, así puede
encontrárselo en el estatuto como “Consejo Directivo”; “Comisión Directiva”; “Secretariado”; etc.

Composición del órgano: El art 17 establece pautas sobre la forma de conformación del órgano directivo:
 El mínimo que impone la ley son 5 miembros, para ejercer el órgano, el estatuto puede imponer que se tenga que
integrar por un número mayor (mas no inferior) de miembros.
Forma de elección: “Deben ser elegidos en forma que Duración de los mandatos: “Los mandatos no podrán Requisitos para integrar el
asegure la voluntad de la mayoría de los afiliados o exceder de 4 años, teniendo D.a ser reelegidos”. órgano directivo: El art 18
delegados congresales mediante el voto directo y secreto”  El estatuto puede disponer que el mandato tenga establece los requisitos que
 Son elegidos por voto secreto y directo de los afiliados un periodo menor a esos 4 años (jamás puede se piden para ser miembro
en caso de que se trate de un sind. regional o local. disponerse un periodo de mandato mayor). del órgano directivo:
 En los sind. nac. podrán establecerse otro tipo de voto.  El derecho a ser reelegido es altamente criticado a) Mayoría de edad;
 La norma no instaura la obligatoriedad del voto; por lo por aquellos que creen que es la causa de la crisis b) No tener inhibiciones
que, en principio, los afiliados no están obligados a de personería que atraviesan algunos sindicatos. civiles ni penales
votar. Aunque puede que la obligatoriedad sea Pero la OIT defiende esta norma entendiendo c) Estar afiliado, tener 2
impuesta por el estatuto. que hay sindicatos tan pequeños que, de no años de antigüedad en la
 Solo votan los afiliados del sindicato, no pueden votar permitirse la reelección, quedarían acéfalos. afiliación y encontrase
los no afiliados (quienes si podrán votar en las  Un estatuto sindical podría establecer que no desempeñando la actividad
elecciones de un representante sindical / delegado en haya reelección indefinida. (laboral) durante 2 años.
el establecimiento de la empresa).

Asimismo, se establece que el 75% de los cargos directivos y representativos deberán ser desempeñados por Art 16 DR:
ciudadanos argentinos/as, como también debe ser ciudadano argentino el titular del cargo de mayor Art. 16. (Art 18 de la ley) Se entenderá
jerarquía y su remplazante. (Podría ser declarada inconstitucional esta norma por contrariar los principios por inhibición penal las penas accesorias
constitucionales de igualdad ante la ley y no discriminación). de inhabilitación absoluta o relativa,
La representación femenina en los cargos electivos y representativos de los sindicatos será de un mínimo del referida al impedimento a acceder a
30% cuando el numero de trabajadoras alcance o supere ese % sobre el total de los trabajadores afiliados. cargos electivos o empleo público,
Cuando la cantidad de mujeres trabajadoras afiliadas no alcance el 30% del total de los trabajadores afiliados, previstas en el Código Penal y leyes
el cupo para cubrir la participación femenina en la lista de los candidatos y su representación en los cargos complementarias.
directivos y representativos del sindicato será proporcional a esa cantidad. Se entenderá por inhibición civil las
Todas las listas que se presenten deberán incluir mujeres en esos porcentuales mínimos y en los lugares que inhabilitaciones dispuestas judicialmente
posibiliten su elección. No se podrá oficializar ninguna lista que no cumpla con los requisitos estipulados en por aplicación de la ley de concursos o el
este artículo. Código Civil o cualquier otra norma de
derecho privado.
ÓRGANO DELIBERATIVO: Se trata de un órgano permanente que tiene, en teoría, las decisiones de mayor
trascendencia para el sindicato en cuestión, expresando la voluntad de los afiliados (si se trata de una Asamblea) o en
forma indirecta (si se trata de Congresos de delegados) a través de los delegados congresales. Representaría una suerte
de poder Legislativo del sindicato.
Art 19: Tipos de reuniones del Órgano deliberativo | Ordinarias y
Extraordinarias.
Asambleas y Congresos: son el cuerpo deliberativo de los Art 19. — Las asambleas y congresos deberán reunirse:
sindicatos mediante el cual se expresa la voluntad de los a) En sesión ordinaria, anualmente;
trabajadores afiliados. Le son atribuibles las decisiones Por lo menos 1 vez al año, el estatuto puede convenir que se tenga
fundamentales para la existencia y la actuación del sindicato. que hacer con mayor frecuencia. La reunión anual está destinada,
 Asamblea  Implica la reunión de la totalidad de los principalmente, a la aprobación de la memoria y el balance anual.
trabajadores afiliados al sindicato respectivo, quienes van a b) En sesión extraordinaria, cuando los convoque el órgano
manifestar su opinión y voluntad individualmente mediante directivo de la asociación por propia decisión o a solicitud del
número de afiliados o delegados congresales que fije el
el voto en forma personal. Es propia de los sindicatos de
estatuto, el que no podrá ser superior al 15% en asamblea de
primer grado o muy pequeños en cuanto a su nivel de afiliados y al 33% en asamblea de delegados congresales.
afiliados. Por convocatoria propia del Órgano o a pedido de afiliados o
 Congreso  Implica la reunión de representantes o delegados congresales que fije el estatuto (No puede fijar
delegados congresales, quienes son mandatorios de los estatuariamente un monto mayor al 15%en ASAMBLEA y al 33%
afiliados del sindicato respectivo. Se identifican con las en CONGRESALES)
asociaciones de segundo y tercer grado; es decir, las El congreso extraordinario está destinado a tratar temas que
federaciones y confederaciones, pero también suele adoptar requieren del interés urgente y excepcional d ellos afiliados. Ej.:
esta forma en sindicatos o uniones de ámbito nacional (de Compra o venta de un inmueble que no admite demora, la
expulsión de un afiliado o modificación del estatuto.
gran números de afiliados).
Cualidades del órgano deliberativo: Son exclusivas, excluyentes e indelegables:
Art 20. — Será privativo de las asambleas o congresos:
a) Fijar criterios generales de actuación:
Implica las pautas básicas y necesarias de la acción del sindicato en cuestión, ligadas estrechamente con el objeto social
contenido en el estatuto.
b) Considerar los anteproyectos de convenciones colectivas de trabajo;
La asamblea tiene que tener la oportunidad de apreciar el anteproyecto, si bien su decisión no influirá porque no se
trata de su aprobación o no, simplemente de su consideración, pero puede darse el caso de que tal consideración sea
receptada e influya en la modificación de cierta clausula del mismo.
c) Aprobar y modificar los estatutos, memorias y balances; la fusión con otras asociaciones, afiliación o
desafiliación a asociaciones, nacionales o internacionales;
Los sindicatos están obligados a remitir o comunicar al MT: a) los estatutos y sus modificaciones a los efectos de control
de la legislación.
Respecto de las memorias y balances del sindicato, el estatuto debe contener la época y forma de presentación,
aprobación y publicación de las mismas. El ejercicio no superara el término de 1 año. El MT establecerá las
características que deberán reunir los planes de cuentas, por lo cual establece un máximo de duración de ejercicio.
La decisión de optar o no por la fusión con otros sindicatos. La fusión implica la unión de dos o más entes sindicales, y
de esta manera conforman uno nuevo.
No debería haber obstáculo para que la asoc. Sind. se fusione con otra q todavía no cuenta con inscripción gremial
d) Dar mandato a los delegados a congresos de asoc. de grado superior y recibir el informe de su desempeño;
La ley le atribuye al órgano deliberativo la facultad exclusiva de dar el mandato a los delegados a Congresos de
asociaciones de grado superior y recibir el informe de su desempeño.
e) Fijar el monto de las cotizaciones ordinarias y extraordinarias de los afiliados.
La 23551, en su art 37, referido al patrimonio, dispone que, El patrimonio de los sindicatos estará constituido por:
a) las cotizaciones ordinarias y extraordinarias de afiliados y contribuciones de solidaridad que pacten Convenios Colec.
b) los bienes adquiridos y sus frutos;
c) Las donaciones, legados, aportes y recursos no prohibidos por esta.
Otras funciones de las asambleas o congresos:
El DR 467/88 establece que si la solicitud de afiliación del trabajador es rechazada por el órgano directivo éste deberá
elevar todos los antecedentes, con los fundamentos de su decisión a la primera asamblea o congreso, para ser
considerado por dicho cuerpo deliberativo.
Respecto de las sanciones dirigidas a miembros de los órganos del sindicato, es acertado recordar que las destinadas a
los miembros de los cuerpos directivos de la asociación sindical y de la federación deberán ser adoptadas en asambleas
o congresos extraordinarios y por las causales que determine, taxativamente, el estatuto, con citación a participar en
ellas al afectado, con voz y voto si le correspondiere.
 ORGANO DE FISCALIZACIÓN: La ley no dice casi nada al respecto, solo menciona que el estatuto debe crear un órgano
destinado a la revisión y fiscalización de las memorias y balances.
El DR sostiene que la fiscalización interna de la gestión y el control de la administración del patrimonio social está a
cargo de un órgano con composición adecuada y facultades a ese efecto.
El órgano F: tiene como función el control y la supervisión de los actos de administración y gestión y el órgano directivo
tiene por finalidad verificar si ellos se ajustan tanto a las normas legales como a las estatutarias.
Tiene una misión: se encarga de controlar las memorias y balances elaborados por el órgano directivo confeccionando
las observaciones que considere atinadas, antes de que sean aprobadas por la respectiva asamblea o congreso.
Tiene a su cargo el examen de los libros y registros de la asociación como también de la documentación respaldatoria
del movimiento de fondo y valores. La elección de sus miembros en las asociaciones de 2do y 3er grado, así como en las
uniones, se suele realizar en el Congreso. Pero el Decreto Nº 467/88 establece que el régimen electoral debe asegurar
“que en los sindicatos locales y seccionales, la elección de todos los integrantes de cuerpos directivos y órganos de
fiscalización sea hecha por medio del voto directo y secreto de los afiliados

RÉGIMEN ELECTORAL SINDICAL

La Importancia del régimen electoral:
Sobre la democracia sindical, uno de sus aspectos más importantes es el referido al régimen electoral para la
designación de los representantes de los trabajadores. Al respecto,
En consonancia, el art 12 DR N° 467/88, establece que el
El art. 8 de la Ley Nº 23551 establece que los A su vez, el art. 16 de la Ley Nº
régimen electoral estará contenido en un capítulo especial,
estatutos “deben garantizar los cuatro aspectos 23551, al referirse a los
que deberá asegurar:
básicos de la democracia sindical, e indica: contenidos mínimos de los
a) Que en aquellos congresos u otros cuerpos deliberativos
1. fluida comunicación entre los órganos internos estatutos, en su inciso g, prevé
creados x el estatuto, cuyos integrantes fueren elegidos x
de la asociación y sus afiliados; que el estatuto deberá contener
votación directa de los afiliados, la representación, x cada
2. otorgamiento de mandato a los delegados a un “régimen electoral que
sección electoral, adopte algún sistema de
los órganos deliberativos y posterior informe asegure la democracia interna
proporcionalidad u otorgue a la 1ra minoría 1 número de
de estos a sus representados; de acuerdo con los principios de
cargos no inferior al 20 %. Se podrá exigir a esta minoría,
3. efectiva participación de los afiliados en la vida la presente ley, no pudiendo
para obtener representación, 1 número de votos no
de la asoc., asegurando la elección directa de contener como exigencia para
inferior al veinte x ciento de los votos válidos emitidos;
los cuerpos directivos y representativos en los presentar listas de candidatos a
b) Que en los sindicatos locales y seccionales, la elección de
sindicatos locales y seccionales; órganos asociacionales, avales
todos los integrantes de cuerpos directivos y órganos de
4. representación de las minorías en los cuerpos que superen el 3% de sus
fiscalización sea hecha por medio del voto directo y
deliberativos. (NO EN EL DIRECTIVO). afiliados
secreto de los afiliados.
Elección de autoridades de la asociación de primer grado.
Las autoridades del sindicato son aquellos trabajadores, pertenecientes al sindicato (afiliados) que integran los órganos
de gobierno (directivo, deliberativo y de fiscalización).
Art. 15. — (Art 17 de la ley)
Autoridad Electoral  El proceso electoral es puesta en marcha y fiscalizada Ni la ley 23551 ni su DR establecen la forma de
por la autoridad electoral asociacional. La misma, de acuerdo con lo que designación de dicha autoridad electoral. Por RES
dispongan los estatutos de cada sindicato, puede tener distintos nombres. Ej.: del MT los estatutos sindicales deberán incluir una
Junta Electoral, Comisión electoral, etc. tienen a su cargo todo lo atinente al norma que establezca que la junta electoral deberá
proceso electoral hasta la puesta en posesión de las autoridades electas. ser designada por el voto de los afiliados en una
asamblea convocada a tal efecto.
Fijación de la fecha de comisión: los plazos se computan en jornadas hábiles.
La fecha de comisio debe fijarse con una antelación no menor a Con la 1ra interpretación es más posible evitar una acefalia
90 días de la fecha de finalización de los mandados de los sindical. Ya que de impugnarse el proceso electoral es posible que
directivos que deban ser remplazados. la autoridad MT o judicial lo suspenda y que se pueda vencer el
La norma no es del todo clara y puede dar lugar a dos mandato de las autoridades antes de quede resulta la cuestión.
interpretaciones: En este punto debe tenerse presente también lo dispuesto por la
1. Que por fijación de la fecha se debe entender que los Resolución MTE y FRH Nº 461/01. Esta establece que en el caso de
afiliados deben ir a votar en una fecha fijada con que los procesos electorales se adelanten en más de 120 días
hábiles a la fecha de finalización de los mandatos, dicha
alteración de por lo menos 90 días antes de que termine
circunstancia deberá ser comunicada a la autoridad de aplicación,
el mandato de los directivos a ser remplazados. informando las causas que fundamentan la anticipación.
Convocatoria: Lista de candidatos: Padrones:
2. Que con 90 días de anticipación se fija (elige) en qué Las organizaciones
Los 120 días hábiles deben computarse de la dos
siguiente
El artículo 15 del Decreto N° 467/88, indica Deberán presentarse ante la sindicales deben confeccionar clasesmanera:
de
fecha se va a realizar
que la convocatoria a elecciones debe ser el comicio sin tener en cuenta
autoridad electoral para su para teniendo en cuenta
padrones electorales: la fecha del vencimiento de los mandatos, se
ellouna
resuelta y publicada con el plazo especial
antelación no de antelación a ladentro
oficialización fechadel
de cuentan ciento
uno por veinte
orden 120 díasy hábiles para atrás. Si la fecha del
alfabético
determinación
menor a 45 días hábiles a la fecha del de los mandatos
plazo dedirectivos.
10 días hábiles actootro
comicial se ubica dentro de dicho parámetro temporal, no
por establecimiento.
comicio. desde la fecha de será necesario
Los mismos instar eldatos
deben contener procedimiento
suficientescontenido en la citada
para individualizar a los
La 23551 deja librado a cada entidad sindical publicación de la resolución ministerial, por la suficiente razón de que la hipótesis
afiliados debiendo figurar el nombre de la empresa y el domicilio donde
la forma de comunicación de la convocatoria. resultaría
trabajan o dondeajena a latrabajado
hayan preceptiva
porespecífica
última vezque aquí seeltrata.
durante transcurso
convocatoria, ya que la eficacia de la La solicitud debe ser del año inmediato anterior
publicidad de esta dependerá de las acompañada por los avales El art. 3 DR 467/88 limita el D. a elegir sus representantes a trab. que:
modalidades de cada actividad, oficio, exigidos por el estatuto, la 1. Se desempeñan en la actividad, oficio o profesión o categoría o
profesión o empresa que representa, o de la conformidad de los empresa durante los 6 meses inmediatos anteriores a la fecha de
Acto comicial Comunicación al MT
Debería realizarse en una sola jornada, que no coincida con una asamblea de la entidad. El Entre las obligaciones que impone la Ley Nº 23551 a
afiliado que sufraga personalmente, debe acreditar su identidad y suscribir una planilla (padrón) los sindicatos, se encuentra la obligatoriedad de
como constancia. Se encuentra presente también la posibilidad de que los estatutos prevean la comunicar a la autoridad administrativa del trabajo
posibilidad de que se pueda votar con carnet sindical. la convocatoria a elecciones para la renovación de
los apoderados de las listas podrán designar uno o más fiscales para que asistan al acto sus órganos directivos (artículo 24). Dicha
eleccionario, desde su apertura hasta su cierre. Cuando las características especiales del gremio comunicación, según lo establece el artículo 20 del
lo justifiquen, puede establecerse una duración del comicio superior a una jornada. La extensión Decreto N° 467/88, debe ser efectuada con una
de jornada muchas veces es dispuesta teniendo en cuenta la cantidad de afiliados antelación no menor a diez días.
empadronados. El Ministerio de Trabajo puede designar un veedor,
El voto por correspondencia. En ese caso deberá establecerse recaudos para la identificación del a fin de controlar el acto electoral, quien efectuará
votante, preservando el carácter secreto del voto. Otra forma de votación es la que se realiza a un informe sobre su desarrollo. El informe al cual se
través de las urnas volantes. En la convocatoria debe precisarse el horario y el recorrido de las refiere adquiere mucha importancia en el caso de
mismas, pudiendo los fiscales de las listas acompañar las urnas en todo el recorrido. Es presentarse alguna impugnación al acto, ya que da
conveniente q el estatuto de la entidad o bien el reglamento dictado por la propia junta electoral plena fe de lo ocurrido.
fije pautas para su funcionamiento, ya que esta modalidad es siempre objeto de impugnacion.

Orden cronológico:
1- 90 días antes de la finalización del mandato se tiene que fijar la fecha en la que se producirá la nueva votación
2- 45 días antes de los comicios se realizara la publicación y convocatoria. Hay un mecanismo por el cual si no se
cumple con esto el Ministerio de Trabajo puede intimar al sindicato para que realice tal cosa, y si no lo hace
podrá intervenir.
3- 10 días desde la publicación de la convocatoria se podrán presentar las listas (se debe presentar la lista +
conformidad de los candidatos + abales + apoderados)
4- la junta electoral tendrá 48 hs para oficializar esas listas y desde acá empieza a correr la tutela. Es decir, en
realidad des con la presentación de las listas que empieza a correr la tutela, pero si no se oficializa la lista en
el plazo estipulado no comienza a correr. Si se oficializa si comenzara a correr la tutela.
5- 30 días antes de la elección la junta tiene que presentar y publicar los padrones, que tiene que hacerlo en
orden alfabético y por lugares de trabajo.
6- Para poder participar como elector tenés que tener 6 meses de antigüedad en el trabajo (algunos sindicatos
también te piden que tengas 6 meses de filiación.