CAPITULO 7 y 8

Constitución española de 1.978; “la soberanía nacional reside en el pueblo…”, “las Cortes
Generales representan al pueblo…” Título III regula el poder legislativo.
En el mundo romano los Comicios son la representación de la soberanía popular, y el poder
legislativo.

COMICIOS ROMANOS (asambleas populares)

Etimología: CUM-IRE (ir con)
Desde la fundación hasta su ocaso en el Principado por “inanición” en el siglo I (no
convocatoria)

Clases:

A) Comicios curiados (Co-viria ; reunión de varones). En base a lazos familiares. Lo

formaban 30 curias.
10 casas= 1 gens, 10 gens= 1 curia. 10 curias= 1 tribu.

Funciones:
- Inauguratio; Toma de posesión del rex sacrorum.
- Cooptatio: Admisión de una nueva gens.
- Testigo en los testamentos: (sucesión patrimonial y potestad de la familia)
- Adrogatio (adopción de un pater familias por otro)
- Votación de la lex curiata de imperio; otorga el poder al rex y a magistrados.

Al consolidarse las estructuras republicanas toma protagonismo el centuriado, y se

convierte en algo simbólico. Se reunen 30 lictores en representación.

B) Comicios Centuriados
Origen en el s. VII a. C. debido a la reorganización del ejército. En el 509 a. C. con la
instauración de la República adquiere sus connotaciones de órgano político.

Su conformación es censitaria (censo según capacidad económica). Casi desaparecen la

división entre patricios y plebeyos.
Composición: 193 Centurias:
- Caballeros (reservada a patricios); 18
- Primera Clase; 80
- Segunda, tercera y cuarta clase: 20 cada una.
- Quinta clase; 30
- Infraclases (Inermes); 5 (ingenieros, pontoneros, músicos y portadores)
La inscripción a cada clase se hace cada 5 años (lustro) en el censo. Por tanto cabe la
movilidad social. Se tiene en cuenta el patrimonio inmobiliario. A partir del siglo IV
a.C. también el dinero. Cuanto más baja es la clase social, más miembros tiene la
centuria.

C) Asambleas Plebeyas (Concilia Plebis); Con la Lex Hortensia (286 a. C.) se

equiparan leyes y plebiscitos.

D) Comicios por Tribus; Los ciudadanos al adquirir la ciudadanía se adscriben a

Tribus, siendo estas de carácter territorial, y no étnicas como las anteriores (4 urbanas, y
31 rústicas).
Se vota por tribus, y para adoptar acuerdos se exige el voto afirmativo de 18 tribus.

Es el modelo más democrático (no base militar, desaparecen los privilegios patricios y
la adscripción es territorial y no timócratica)

Paralelismo contemporáneo con el sistema de voto electoral en EEUU.

Funcionamiento:

- Convocatorias (ius agendi com populo) por magistrados; Cónsules y Pretores. Dictador.
(las plebeyas por los tribunos de la plebe). Plazo entre convocatoria y reunión.
 - En la medianoche los augurios. Si son favorables se reúnen al alba.
- Votación: Oral (hasta s. II a.C:) o por escrito en tablillas. Se vota en dos fases, primero
se vota en las centurias. Después cada centuria emite su voto único. Se necesita mayoría
absoluta.

Competencias:
- Electoral: Eligen a los cónsules y pretores, y da el poder a los censores. En los
comicios por tribus, se eligen a los ediles, cuestores y tribunos.
- Legislativa; (los comicios comparten el poder normativo con otros órganos)
o Iniciativa legislativa: Magistrados con imperium (Cónsules)
o Procedimiento:
 Convocatoria solemne tres semanas antes.
 Lectura solemne de la propuesta (rogatio)
 Pueblo aprueba o rechaza.
 El magistrado proclamaba el resultado y entraba en vigor de inmediato.
 Las leyes lleva el nombre (o nombres) de los magistrados proponentes,
y una mención a su contenido.
 Las leyes se escribían en tabla o bronce, y se depositan en un archivo
custodiado por los Cuestores.
 Se lleva al Senado para su “auctoritas”. Sí no se daba la ley perdía
eficacia. Por eso en la República se invierte el trámite; 1º al Senado,
después a los Comicios, aunque este trámite no es obligatorio. (función
consultiva)
- Limitaciones del poder legislativo:
- Ius sacrum.
- Principios políticos básicos:
 No reinstauración de la monarquía.
 No Leyes particulares (excepciones: Lex Clodia de exilio de Cicerón).
 Ius provocatio.
 Inviolabilidad del Tribuno de la Plebe.

Aunque los comicios centuriados compartieron en los dos últimos siglos de la república
la potestad legislativa. Dos supuestos son exclusivos del comicio centuriado:
- Lex de potestate censoria. Nombra a los Censores.
- Lex de bello indicendo. Declara la guerra. Requería que el Colegio sacerdotal
de Feciales declarase que existía una justa causa (bellum iustum) y se hubiese
intentado una propuesta de paz al enemigo.

- Función judicial de los Comicios Curiados y provocatio.

- En caso de condena a muerte, el ciudadano puede pedir la intervención de los Comicios.

- Orígenes muy remotos, Ya en las XII Tablas, se consolida con la Lex Valeria de
apelación (300 a. C.)
- Después se extiende a las provincias y a penas pecuniarias.
- Procedimiento en cuatro fases: Magistrado presenta las pruebas. El reo se defiende. Si
el magistrado ratifica la pena, se convocan Comicios. (A veces el magistrado ofrecía la
conmutación de la pena por el exilio, con incautación de todos los bienes y muerte si
regresa)
- Siglo I. d. C.; se sustituye por la apelación al César.

Medidas de gracia en la actualidad:

Históricamente los Reyes han tenido el derecho de “gracia”.
Constitución 1978; artículos 62. i y 117 ¿contradicción?; en realidad es el Gobierno el que
ejerce la prerrogativa de gracia.

Tesis doctrinales a favor (búsqueda de la justicia material, incluso el juez que condena lo puede
pedir) y en contra.

Se diferencia entre amnistía (supone borrar el delito) de indulto (sólo se anula la condena,
permanecen los antecedentes penales). Hoy se discute si es renunciable por parte del
beneficiado.