CLASE DOS DERECHO CONSTITUCIONAL

PODER CONSTITUYENTE:

1. ORIGINARIO
2. DERIVADO

Poder constituyente: Capacidad de sancionar o reformar una Const. Que puede ser originario
o derivado.

poder constituyente es la competencia, capacidad o energía para constituir y sancionar o dar

constitución al estado, es decir, para organizarlo, para establecer su estructura jurídico-política
o para reformar una const.

Facultad soberana del pueblo a darse su ordenamiento jurídico-político fundamental

originario, por medio de una Constitución y a revisar a esta total o parcialmente cuando sea
necesario. La Constitución será obra del poder constituyente y el titular del ejercicio del poder
constituyente será el pueblo.

1. Originario:
Es originario cuando se ejerce en la etapa fundacional o de primigeneidad del estado,
para darle nacimiento y estructura.Aquel que aparece en el pirmer momento en el
que se sanciona la Constitución.
Cuando se sanciona la Constitución para poder convivir en sociedad y conformarse
como Estado Argentino ya que las provincias eran preexistentes antes de que se
conformara el Estado Argentino (antes la provincia de BA no formaba parte de la
Republica Argentina). Es el transpaso del estado de naturaleza al Estado de Derecho
positivo que establece las formas de gobierno a través de un contrato social.

Aunque en un principio es ilimitado, Bidart Campos establece cietyyos limites coo al

derecho natural, al DIP.
El poder constituyente originario tiene como titular al pueblo o la comunidad, porque
es la colectividad toda la que debe proveer a su organización política y jurídica en el
momento de crearse el estado. La noción responde a la búsqueda de la legitimidad en
el uso del poder constituyente originario
2. Derivado:
Aque cuyo ejercicio se manifiesta en la reforma.
Es limitado porq tiene q cumplir con las prescripciones que la ha fijado la propia CN
sobre los órganos destinados a la reforma, los procedimienos, plazos,… Los lomites son
los procedimientos diados por la CN a reformar.

No se puede confundir con los poderes constitutivos:

Poderes constitutivos: Legislativo, ejecutivo, judicial

El poder constituyente es el que sienta las bases de la Ley Suprema y en consecuencia origina
los poderes constituidos que son los anteriores.
Punto de partida: Const. Nacional 1853 (PODER CONSTITUTIVO ORIGINARIO)

Primera Reforma: Reforma 1860 (PODER CONSTITUTIVO DERIVADO (LA 1º VEZ) en el que se
incorpora la provincia de BA a las provincias unidas.

El proceso entre la Const 1853 a la reforma de 1860 es conocido como PROCESO

CONSTITUCIONAL ABIERTO.

EXAMEEEEEEEEEEEEEEN

¿Existen límites para la conformación de la Constitución de 1853?

Antes de este proceso hubo varios intentos de conformar una Constitución para la
conformación del Estado fruto de la Revolución de Mayo de 1810; la Declaración de la
Independencia de 1816 en el que se hicieron pactos y acuerdos preexistentes a la Constitución
(Trado del Pilar/ Cuadrilatero,..) que suponen un límite implícito para el poder constituyente
originario ya que aunque no hay ningún límite de forma expresa, estos pactos orientaron la
conformación del ordenamiento jurídico.

El poder constituyente originario ejercido en 1853 fue ilimitado (en sentido de derecho
positivo), porque no estuvo condicionado por ninguna instancia positiva superior o más alta.
Pero tuvo en cuenta límites colaterales: a) los límites suprapositivos del valor justicia (o
derecho natural); b) los pactos preexistentes (Preámbulo); c) la realidad social de nuestro
medio.

La 1º Reforma de 1860 se constituye como el Poder Constitucional derivado en el que en el

Artículo 30 de la CN se establece el Procedimiento de Reforma.

CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES

1. CONST RÍGIDA: Solo puede ser modificada bajo un procedimiento específico de

reforma. Por ejemplo, la CN Argentina cuyo procedimiento viene determinado en el
Art. 30.
2. CONST FLEXIBLE: Se pueden reformar con cualquier ley ordinaria del órgano
(ley/decreto) sin un procedimiento específico.
3. PÉTREA: No puede modificarse bajo ningún tipo de procedimiento.

Bidart Campos sostuvo que la Constitución Argentina es una Constitución flexible con
contenidos pétres como son la forma de Estado, de gobierno,… pero esto no está
enmarcado en el Artículo 30.

RIGIDEZ CLÁSICA/CONTENIDOS PÉTREOS

El art. 30 consagra la rigidez, tanto por el procedimiento de reforma como por el órgano
especial que habilita para realizarla. Veamos. a) Dado el tipo escrito y rígido de la constitución
formal, su revisión debe efectuarse mediante un procedimiento especial, que es distinto al de
la legislación ordinaria. La rigidez de la constitución argentina se acentúa porque el mecanismo
de reforma no sólo difiere del legislativo común, sino que además está dirigido al
establecimiento de una convención especial para realizarla (órgano diferente al legislativo
ordinario). Se trata, pues, de una rigidez “orgánica”.

Los límites al poder constituyente derivado están dirigidos:

b’) al congreso —en la etapa de iniciativa o declaración de la necesidad de la reforma

b’’) a la convención —en la etapa de revisión—,

b’’’) a ambos; así el quórum de votos para declarar la necesidad de la reforma limita al
congreso; el temario de puntos que el congreso declara necesitados de reforma limita a la
convención; los contenidos pétreos limitan tanto al congreso como a la convención+ respeto
de los TI jerarquia const.

—El art. 30 dice que la constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus
partes.

*Algunos sostienen (como Bidart Campos) que hay contenidos pétreos como es el
caso del Art. 17 (ilegalidad en la constitución de bienes para siempre) y 18
(ilegalidad de la pena de muerte por razones políticas) bajo un análisis sistémico ya
que consideran que la Constitución se puede revisar“cuantitativamente” en
forma integral y total. Pero “cualitativamente” no, porque hay “algunos”
contenidos o partes que, si bien pueden reformarse, no pueden alterarse,
suprimirse o destruirse.
Decir que hay contenidos pétreos en nuestra constitución significa afirmar que mientras se
mantenga la fisonomía de nuestra comunidad y mientras la estructura social subyacente siga
siendo fundamentalmente la misma, dichos contenidos no podrán ser válidamente alterados o
abolidos por ninguna reforma constitucional. Podrán, acaso, ser objeto de modificación y
reforma, pero no de destrucción o supresión. Entre los contenidos pétreos citamos:
a) la democracia como forma de estado, basada en el respeto y reconocimiento de la dignidad
del hombre, de su libertad y de sus derechos;
b) el federalismo como forma de estado, que descentraliza al poder con base territorial;
c) la forma republicana de gobierno, como opuesta a la monarquía;
d) la confesionalidad del estado, como reconocimiento de la Iglesia Católica en cuanto persona
de derecho público.

Por supuesto que nuestra interpretación reconoce que los contenidos pétreos no están
explícita ni expresamente definidos como tales en la constitución. Los valoramos como tales y
los descubrimos implícitos, en cuanto admitimos parcialmente una tipología tradicional-
historicista de la constitución argentina.

*La otra vertiente interpretativa de manera formal o gramatical apela a que sí se

puede reformar toda o cualquier de las partes del contenido de la Constitución tal
y como establece el Artículo 30 de la CN y, por tanto, establecerían que a nuvel
formal no habrían contenidos pétreos.
 PROCEDIMIENTO DE REFORMA

1. ETAPA DE INICIATIVA basada en la previa DECLARACIÓN/LEY DE NECESIDAD DE

REFORMA
2. LA ETAPA DE REVISIÓN en la que la reforma se lleva a cabo a través de CONVENCIÓN
CONSTITUYENTE convocada a tal efecto
3. ETAPA RATIFICATORIA en la que se confiere eficacia a la reforma realizada.

PROCEDIMIENTO:
El Procedimiento Argentino del Art. 30:laConstitución ha previsto el procedimiento que debe
respetarse para asegurar la legitimidad de la reforma. Si bien el pueblo es el titular del ejercicio
del poder constituyente derivado, el ejercicio de tal poder esta sujeto a los límites que surgen
del propio ordenamiento que se pretende reformar como ya se ha visto. + elección
convencionales constituyentes
1. Etapa pre-reformadora/Pre-constituyente Declaración de necesidad de
reforma
1. El procedimiento de reforma de la Constitución Nacional es el Congreso nacional quien
tiene la iniciativa debe declarar la necesidad de la reforma.
2. con una mayoría de 2/3 partes de la totalidad de sus miembros en cada cámara
por separado, no solo de los presentes
3. determinar los puntos sujetos a revisión en el temario que son los puntos a reformar y
es el límite que va a tener el poder constituyente derivado (solamente se podrá
reformar esto).
4. El congreso puede fijar plazo a la convención. Es optativo, y a veces se ha
establecido, y otras veces no.
Si al declarar la necesidad de la reforma el congreso estableciera un plazo para que
la convención sesionara, el vencimiento del mismo provocaría automáticamente la
disolución de la convención, que perdería su habilitación para continuar
trabajando o para prorrogar sus sesiones. Si, al contrario, el congreso se abstiene
de fijar aquel plazo al declarar la necesidad de la reforma, la convención no está
sujeta a lapso alguno, y nadie puede limitárselo después. El plazo significa,
asimismo, que las reformas efectuadas después de vencido, son inválidas o
inconstitucionales.

2. Etapa de revisión o reformadora  Reforma

1- La constitución la remite a un órgano ad-hoc o especial, que es la convención
constituyente.Por consiguiente, la Convención Constituyente es quien efectua
la reforma de la Constitución.
2- El derecho espontáneo determina que el cuerpo electoral es convocado para
elegir convencionales constituyentes como un órgano transitorio. El congreso
podría, sin embargo, arbitrar otro medio, estableciendo directamente quiénes
han de componer la convención convocada a efectos de la reforma. Lo que no
puede es integrar la convención con sus propios legisladores
 3- Tienen como límites el Temario establecido en la Ley de Necesidad de Reforma
declarado por el Congreso; el plazo en el caso de que esté fijado; los contenidos
pétreos.
4- El plazo viene determinado por la declación de la necesidad de reforma:

Ejemplo: Ley 24309 en el que se declara la necesidad de refoema parcial con

las reformas de 1860,1866,1898, 1957, la Convención tiene un plazo de 90

días.
Las etapas del procedimiento de reforma:

A)LA FUNCIÓN-PRECONSTITUYENTE: DECLARACIÓN DE LA NECESIDAD DE LA REFORMA

B)ELECCIÓN DE CONVENCIONALES CONSTITUYENTES,
C)INSTALACIÓN DE LA CONVENCIÓN REFORMADORA
D)SANCIÓN DE LA REFORMA.

ARTICULO 10º-Los convencionales constituyentes serán elegidos en forma

directa por el pueblo de la Nación Argentina y la representación será distribuida
mediante el sistema proporcional D'Hont con arreglo a la ley general vigente en
la materia para la elección de diputados nacionales.

A la elección de convencionales constituyentes se aplicarán las normas del

Código Electoral Nacional (t.o. decreto 2135/83, con las modificaciones
introducidas por las leyes 23.247, 23.476 y 24.012); se autoriza al Poder
Ejecutivo, a este solo efecto, a reducir el plazo de exhibición de padrones.

ARTICULO 11º-Para ser convencional constituyente se requiere haber

cumplido 25 años, tener cuatro años de ciudadanía en ejercicio y ser natural de
la provincia que lo elija, o con dos años de residencia inmediata en ella , siendo
incompatible este cargo únicamente con el de miembro del Poder Judicial de la
Nación y de las provincias.

ARTICULO 12º-La Convención Constituyente se instalará en las ciudades de

Santa Fe y Paraná e iniciará su labor dentro de los sesenta (60) días posteriores
a las elecciones generales a las que hace mención el artículo 8 de esta ley de
declaración. Deberá terminar su cometido dentro de los noventa (90) días de su
instalación y no podrá prorrogar su mandato.

SEGUNDO PROFESOR

REFORMAS

1853-60 CONSTITUCIÓN HISTÓRICA O FUNDACIONAL.

Const 1853 Se aprobaron la mayoríade sus artículossin discusión, salvo algunos referente a la
religión, a la libertad de cultos, la cuestiónde la capital, el juicio políticoa los gobernadores y
algunos aspectos impositivos. Fue una Constitución unificada, de tipo rígido, de ideología
mixta, si fisonomía se mantiene en la actualidad.
Reforma de 1860:la primera ocurrióen la provincia de Buenos Aires y la segunda en Santa Fe.
Los cambios fueron muy significativos se acentuóla forma federal del gobierno, elimino la
jurisdicción federal en el conocimiento de los conflictos de poderes de una provincia, inserto la
cláusula de los derechos no enumerados, cambio el nombre de la Constitución que paso a
llamarse de la Nación Argentina

1866

1898

1949 durante el peronismo aunque quedó sin vigencia y se conformaría con la primera
Constitución con Contenido Social aunque no se había adoptado con 2/3 partes de la totalidad.
Figura la constitucionalizacion del habeas corpus, la inserción de los conceptos de justicia
social y función de la propiedad, de los derechos del trabajador, de la familia, etc. que estuvo
en vigor hasta su supresión por proclama de la Revolución Libertadora en 1956 fue objeto,
desde gestada con la ley declarativa de la necesidad de reforma, de múltiples objeciones de
inconstitucionalidad.

1957 Establece la 14 bis en materia social (como la ratificación del derechu a huelga ya que
antes no existía). El gobierno de facto declaro la necesidad de reforma de varios artículos,
incorporo y modifico varios artículos. La reforma fue significativa. se llevó a cabo sobre el
texto de la constitución histórica de 1853-1860. Fue realizada por una convención surgida de
elección popular, pero tuvo un vicio de origen cuando, por ser una época de facto, la
declaración de la necesidad de reforma no pudo ser efectuada por el congreso de acuerdo con
el art. 30, y lo fue por el poder ejecutivo de facto. La convención se desintegró antes de
concluir su trabajo, y de ella quedó el art. 14 bis, que no alcanzó a ser renumerado y subsiste
entre los anteriores artículos 14 y 15 con aquella denominación (también se lo ha llamado art.
14 nuevo).

1972 fue transitoria, y rigió hasta el golpe de estado del 24 de marzo de 1976. Su vicio deriva
de haber sido realizada totalmente por el poder de facto, que dictó el denominado “Estatuto
Fundamental” con el contenido del texto modificado.

FORMAS DE REFORMAR LA CONSTITUCIÓN

1. Directa (ES)
2. Representativa (AR) Se elie una asamblea para que elabore una Constitución
3. Mixta (Chile) Se elige una Asamblea para elaborar la Constitución y la ciudadanía
rechaza/ aprueba el plebicito (esto mirar bien)

EJERCICIO

FOTO
Artículo 30.- La Constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La
necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes,
al menos, de sus miembros; pero no se efectuará sino por una Convención convocada al
efecto.

1. ¿Puede reformarse cualquier contenido de la Constitución?

 Según el análisis sistémico algunos dicen que hay contenidos pétreos que se
establecen de forma implícita e la Constitución como son el Artículo 17 y 18.
Sin embargo, el propio Artículo 30 sí establece la posibilidad de reformar cualquiera de
las partes.
En la Reforma de 1994 los contenidos de los artículos 1 al 35 no se podían modificar.
MIRAR TRABAJO CORREGIDO TP1

2. El art 17 de la Const, entre otras cuestiones, establece “La confiscación de bienes

queda borrada para siempre del Código Penal arentino”. A su vez, el artículo 18 de la
Const estipula que “Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas
políticas, toda especie de tormento y los azotes”. Relacione estas normas con la
pregunta 1.
Mirar TP1 (depende de la interpretación)
3. ¿A quién le corresponde declarar la necesidad de la reforma? Según el texto del art
30CN ¿la necesidad de reforma debe ser declarada por ley?
La Constitución no dice que deba ser declarada por ley ya que no toda actividad del
Congreso es una ley, aunque en la práctica sí se ha hecho. La declara el Congreso por
2/3 partesde la totalidad.
El proceso es primero por el Congreso, luego por el Senado y luego por el Ejecutivo .
(esto mirarlo más técnico)
En 1994 se saltaron el procedimiento de reforma.
4. ¿Cuál es la mayoría exigida para declarar la necesidad de la reforma?¿La constitución
exige esa mayoría respecto del total de los miembros o de los presentes?
2/3 partes del total.
5. ¿A quién le corresponde efectuar la reforma a la Constitución? ¿puede hacerlo el
Congreso?
A la Convención Constituyente convocada al efecto.
No, porque el Congreso debe relaizar el temario. (más extenso y más técnico)

6. Artículo 75.22
22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las demás naciones y con las
organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los
tratados y concordatos tienen jerarquía superior a las leyes.
La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la
Declaración Universal de Derechos Humanos; la Convención Americana sobre
Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su
Protocolo Facultativo; la Convención sobre la Prevención y la Sanción del
Delito de Genocidio; la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas
las Formas de Discriminación Racial; la Convención sobre la Eliminación de
todas las Formas de Discriminación contra la Mujer; la Convención contra la
Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la
Convención sobre los Derechos del Niño; en las condiciones de su vigencia,
tienen jerarquía constitucional, no derogan artículo alguno de la primera parte
de esta Constitución y deben entenderse complementarios de los derechos y
garantías por ella reconocidos. Sólo podrán ser denunciados, en su caso, por
el Poder Ejecutivo Nacional, previa aprobación de las dos terceras partes de la
totalidad de los miembros de cada Cámara.
Los demás tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser
aprobados por el Congreso, requerirán del voto de las dos terceras partes de
la totalidad de los miembros de cada Cámara para gozar de la jerarquía
constitucional.
¿Qué mayoria se requiere para que el Ejeutivo denuncie los Tratados mencionados en el art.
75 inc 22? ¿ Qué mayoria se requiere para los tratados sobre derechos humanos gocen de
jerarquía constitucional? Relacione su respuesta con la pregunta 4.

Se requiere las 2/3 partes de la totalidad de los miembros de cada cámara

7. Lea el Título X de la Constitución española y responda.

Artículo 166

La iniciativa de reforma constitucional se ejercerá en los términos previstos en los apartados 1

y 2 del artículo 87.

Artículo 87

1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de

acuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la
adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición
de ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asamblea
encargados de su defensa.

Artículo 167

1. Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por una mayoría de
tres quintos de cada una de las Cámaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se
intentará obtenerlo mediante la creación de una Comisión de composición paritaria de
Diputados y Senadores, que presentará un texto que será votado por el Congreso y el
Senado.
2. De no lograrse la aprobación mediante el procedimiento del apartado anterior, y
siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayoría absoluta del
Senado, el Congreso, por mayoría de dos tercios, podrá aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su
ratificación cuando así lo soliciten, dentro de los quince días siguientes a su
aprobación, una décima parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras.

Artículo 168

1. Cuando se propusiere la revisión total de la Constitución o una parcial que afecte al

Titulo preliminar, al Capítulo segundo, Sección primera del Título I, o al Título II, se
procederá a la aprobación del principio por mayoría de dos tercios de cada Cámara, y
a la disolución inmediata de las Cortes.
2. Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo
texto constitucional, que deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de ambas
Cámaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su
ratificación.

¿Qué diferencias encuentras con el procedimiento de reforma constitucional

previsto en la Constitución argentina?
(preguntar)