FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

“Análisis de Sentencia EXP. 4839-2017-CAÑETE”

AUTORES:
Córdova Farro, Shirley Nicoll
Mendoza Carahuanco, Mirella
Mendoza Mondragón José Alían
Ramirez Mendoza, Carlos Miguel
Villafana Rosas, Angie
Villalobos Cipriano, Juana Luz

ASESOR:
Dr. Boy Vásquez Luis Miguel

LINEA DE INVESTIGACIÓN
Proceso Contencioso Administrativo

TARAPOTO — PERÚ

2021
1. Resumen con los aspectos más resaltantes de la SENTENCIA DE
CASACIÓN EXP. N° 4839-2017-CAÑETE.

Corporativo Eventos y Espectáculos Casa Blanca Sociedad Anónima

Cerrada interpone demanda sosteniendo como pretensión principal que
se declare la nulidad de la Resolución Gerencial N° 015-2015-GGM-
MPC, expedida por el Gerente Municipal de la Municipalidad Provincial
de Cañete, asimismo de la Resolución Gerencial N° 038-2015-GGM-
MPC, expedida por el Gerente Municipal de la Municipalidad Provincial
de Cañete, que declaró improcedente su recurso de apelación
calificándolo como reconsideración, y dio por agotada la vía
administrativa.

La parte demandante sostiene que mediante la Resolución de Gerencia

N° 076-2015-GDETT-MPC se le otorgó licencia de funcionamiento de
vigencia definitiva para desarrollar la actividad comercial de lupanar.
Agrega además, que la Resolución Gerencial N° 015-2015-GGM-MPC,
que resolvió declarar la nulidad de oficio de la Resolución Gerencial N°
076-2015-GDETT-MPC, contra la cual interpuso recurso de apelación, el
que fue declarado improcedente a través de la Resolución Gerencial N°
038-2015-GGM-MPC. Sin embargo, no se ha cumplido lo dispuesto en
el artículo 202 de la Ley N° 27444, pues debió notificársele previamente
el inicio de un procedimiento de oficio para poder realizar sus descargos.

El Juez de primera instancia declaró fundada la demanda sosteniendo

que el órgano competente para declarar en sede administrativa la
nulidad de oficio de la Resolución Gerencial N° 015- 2015-GGM-MPC
(motivo de la nulidad), es el alcalde de la Municipalidad Provincial de
Cañete. Además sostiene que no se evidencia que la demandada,
previo a declarar la nulidad de oficio de la Resolución Gerencial N° 015-
2015-GGM-M PC, haya cumplido con notificar a la demandante.

En segunda instancia, La Sala Superior declaró nula la Resolución N°

once, y calificando en sede superior declararon improcedente el recurso
de apelación presentado por la Municipalidad Provincial de Cañete para
ello, argumenta en esencia que el artículo 25, numeral 2, literal g de la
Ley N° 27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo,
prescribe que el plazo es de “cinco días para apelar la sentencia,
contados desde su notificación”, por lo que del examen de autos se
advierte que la Procuraduría Pública de la Municipalidad Provincial de
Cañete, fue debidamente notificada con la sentencia.

Ante ello, la Municipalidad Provincial de Cañete interpone recurso de

casación contra la sentencia de vista que declaró nula la Resolución N°
once, y calificando en sede superior declararon improcedente el recurso
de apelación presentado por la recurrente.
 La resolución se circunscribe a determinar, si en el caso de autos, se ha
infringido el artículo 28, numeral 2, literal g) del Texto Único Ordenado
de la Ley N° 27584, al haberse declarado improcedente el recurso de
apelación interpuesto, y si con ello se ha afectado el derecho a la
pluralidad de instancias de la recurrente.

Se concluye del artículo 28, numeral 2, literal g) del Texto Único

Ordenado de la Ley N° 27584 que el plazo para presentar el recurso de
apelación en un procedimiento especial debe ser contado desde del día
siguiente de notificada válidamente la sentencia de primera instancia,
pues los plazos en todos los casos previstos por la Ley que regula el
Proceso Contencioso Administrativo se computan a partir del día
posterior a la recepción de la notificación.

Al haberse notificado al Procurador Público de la Municipalidad

Provincial de Cañete con fecha siete de abril de dos mil dieciséis, y
habiéndose interpuesto el recurso de apelación el catorce de abril de
dos mil dieciséis tal como se advierte del cargo de ingreso de escrito,
dicho medio impugnatorio se encontraba dentro del plazo establecido en
el literal g del numeral 2 del artículo 28 del Texto Único Ordenado de la
Ley N° 27584, pues fue interpuesto al quinto día hábil de notificado, por
lo cual la Sala Superior debió pronunciarse sobre las alegaciones
comprendidas en aquel.

LA TERCERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL

TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
REPUBLICA declaró FUNDADO el recurso de casación interpuesto por
la demandada Municipalidad Provincial de Cañete, NULA la sentencia
de vista, además ORDENARON que la Sala Superior emita nueva
resolución pronunciándose sobre los agravios contenidos en el recurso
de apelación

2. De qué manera se aplica la declaración de nulidad de acto

administrativo.

Se aplica la nulidad del acto administrativo al indicar que el recurso

resultaba improcedente por haber sido interpuesto fuera del plazo no
teniendo en cuenta que al haberse notificado al Procurador Público de
la Municipalidad Provincial de Cañete con fecha siete de abril de dos mil
dieciséis, según se aprecia al reverso de la foja doscientos treinta y
siete, y habiéndose interpuesto el recurso de apelación el catorce de
abril de dos mil dieciséis, tal como se advierte del cargo de ingreso de
escrito de fojas doscientos cuarenta, dicho medio impugnatorio se
encontraba dentro del plazo establecido en el literal g del numeral 2 del
artículo 28 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27584, pues fue
interpuesto al quinto día hábil de notificado , por lo cual la Sala Superior
debió pronunciarse sobre las alegaciones comprendidas en aquel;
basándose en una argumentación que no ha sido construida
válidamente por el Ad quem , y vulnerando el derecho a la pluralidad de
instancias de la demandada, dado que esta cumplió con presentar su
recurso dentro del plazo legal, lo cual no advirtió el Colegiado,
evadiendo la emisión de un pronunciamiento de fondo; por dichas
razones, resulta necesario declarar nula la resolución impugnada y
ordenar que la Sala Superior emita una decisión dando respuesta a los
agravios esgrimidos por la entidad apelante.

También se aplica la Nulidad del Acto Jurídico basándose en las

reglamentaciones correspondientes conforme lo prescribe nuestro
reglamentos de nulidad, en esta casación no se evidencia que la
demandada, previo a declarar la nulidad de oficio de la Resolución
Gerencial N° 015-2015-GGM-M PC, haya cumplido con notificar a la
demandante, pese a que sus derechos iban a verse claramente
afectados por la actuación administrativa, atentando contra su derecho a
la defensa, infringiendo el debido procedimiento administrativo e
incurriendo en causal de nulidad.