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1. Introducción. -
"Cuando el trabajo es un placer la vida es bella. Pero cuando nos es impuesto la vida es una
esclavitud". Máximo Gorki.
Las leyes bolivianas prohíben el despido injustificado y garantiza la estabilidad laboral. Sin
embargo, la y el trabajador tiene la opción de aceptar y solicitar el pago de beneficios
sociales o en su defecto su reincorporación al trabajo por estabilidad laboral, sujeto al
resarcimiento del lucro cesante que recae en el pago de todos los derechos laborales que
el trabajador hubiera podido ganar en ese tiempo de cesantía.
Las y los trabajadores que opten por el pago de sus beneficios sociales no pueden solicitar
su reincorporación.
2. Objetivos. –
2.1. Objetivo General. –
Conocer los beneficios y perjuicios del desahucio e indemnización laboral en Bolivia
según la normativa jurídica.
2.2. Objetivos específicos. –
- Comprobar el cumplimiento de las leyes y normas sobre el desahucio e
indemnización en las empresas e instituciones bolivianas
- Identificar los casos en los que se aplica la normativa de desahucio e
indemnización en Bolivia
- Comparar la normativa de desahucio e indemnización en Bolivia con la normativa
de otros países.
3. Marco Teórico. –
3.1. Definición de Desahucio. –
De la revisión de nuestra legislación laboral, se verifica que no existe una norma que defina
expresamente que es el concepto desahucio, lo que sí estaba perfectamente definida es la
sanción por omisión de preaviso, y la norma que definía esta sanción era justamente la
última parte del art. 12 de la LGT y el D.S. 06813 que eliminaba la discriminación de plazos
entre obreros y empleados.
La única norma que regulaba la cuantía del monto de la sanción denominada desahucio, era
el art. 12 de la Ley General del Trabajo, norma que fue expresamente expulsada del
ordenamiento legal por la S.C. 009/2017 de 24 de marzo de 2017. Por lo que se puede
afirmar que pervive en la normativa el concepto desahucio, pero no se tiene a la fecha
forma de establecerse su cuantía ante un despido intempestivo, súbito o de sorpresa, si el
mismo es efectuado sin causal de despido. El legislador ha previsto que el trabajador,
despedido de esta forma, no quede sin el sustento de salario, considerando que el pago de
tres mensualidades de salario es el tiempo que le puede tomar al despedido en conseguir
una nueva fuente de trabajo.
Por lo expuesto, podemos concluir categóricamente que la única norma que nos permitía
cuantificar monetariamente el concepto DESAHUCIO era el art. 12 de la LGT, y al haber sido
expulsado dicho artículo de la legislación vigente, el DESAHUCIO no tiene, a la fecha, una
norma legal que lo defina como concepto y no existe una norma legal que permita
cuantificar el monto de la sanción o desahucio que al amparo del art. 12, antes de la
emisión de la Sentencia Constitucional 009/2017 de 24 de marzo de 2017, se encontraba
perfectamente definido en el equivalente a 90 días de salario que era el periodo del
preaviso.
El problema se complica mucho más por la siguiente norma, que sería la única referencial
respecto al monto del desahucio:
El D.S. 22138 de 21 de febrero de 1989
“.......DECRETA: ARTICULO PRIMERO. - Los únicos beneficios sociales vigentes que la ley
impone, en casos de despidos de trabajadores, vocablo que comprende tanto empleados
como obreros, son los señalados por los artículos 12, 13 y 19 de la Ley General del Trabajo,
vale decir un desahucio equivalente al promedio de los sueldos o salarios de los últimos tres
meses trabajados y una indemnización por tiempo o salario mensual por cada año de
trabajo.
Conforme a este decreto, el monto del DESAHUCIO equivale al promedio de los sueldos o
salarios de los últimos tres meses.
El promedio de los tres últimos salarios es Bs 2.000.-, por tanto, el DESAHUCIO, según este
decreto el 22138, sólo es de Bs 2.000 y no de Bs 6.000 como establecía el art.12 de la LGT.
El problema surgirá cuando se cuestione a una autoridad competente, en qué norma legal
se sustenta para ordenar el pago de tres meses de salario por concepto de desahucio. La
autoridad cuestionada no cuenta con ninguna norma legal que le respalde ordenar el pago
de tres salarios por concepto de desahucio y no podrá alegar que se ampara en la sanción
establecida en el art 12 de la LGT, ya que dicha norma fue expulsada del ordenamiento legal
en fecha 24 de marzo de 2017.
Como medio de protección al empleador de las acciones maliciosas, imprudentes o por las
omisiones de sus trabajadores, la Ley General del Trabajo establece en su artículo 16 que
No habrá lugar a desahucio ni indemnización cuando exista una de las siguientes causales:
Cuando el trabajador muere, ya sea por un accidente o por enfermedad, el empleador tiene la
obligación de pagar a la familia, si el empleador tuviera, la indemnización correspondiente por
el tiempo trabajado.
Art. 85.- El patrono dará cuenta del accidente dentro de las 24 horas de ocurrido, al
Departamento del Trabajo o a la autoridad política más próxima. Tratándose de enfermedades
profesionales, la víctima u otra persona avisará al patrono para que lo trasmita a la autoridad
indicada. Sin este aviso, la indemnización se calculará teniendo en cuenta la clase, grado y
duración que habría tenido la incapacidad si se hubiera prestado oportunamente atención
médica farmacéutica. Las autoridades policiarias que reciban estos avisos, informarán
detalladamente sobre el caso al Departamento del Trabajo.
Art. 86.- Si no se hubiera pactado salario, el cálculo de indemnizaciones se hará sobre la base
del mínimo.
Art. 87.- Las consecuencias de los accidentes o de las enfermedades profesionales que dan
derecho a indemnización, se clasifican en:
• a) muerte
• b) incapacidad absoluta y permanente
• c) incapacidad absoluta y temporal
• d) incapacidad parcial y permanente
• e) incapacidad parcial y temporal
Art. 88.- En caso de muerte, los herederos, conforme a la ley civil, tendrán derecho a
indemnización igual al salario de dos años, contados por meses de treinta días.
Art. 90.- Las indemnizaciones se pagarán por mensualidades vencidas, salvo el caso de muerte
e incapacidad absoluta y permanente, en los que se abonará de una sola vez.
Art. 91.- La indemnización se calculará sobre la base del salario a que hubiere tenido derecho
el trabajador, el día del accidente o aquel en que se declaró la enfermedad.
Art. 92.- Las indemnizaciones son inembargables, y los créditos por ellas gozarán de prelación
en caso de quiebra.
En Colombia, según el Código Sustantivo del Trabajo, Art. 64, Terminación unilateral del
contrato de trabajo sin justa causa, En caso de terminación unilateral del contrato de
trabajo sin justa causa comprobada, por parte del empleador o si éste da lugar a la
terminación unilateral por parte del trabajador por alguna de las justas causas
contempladas en la ley, el primero deberá al segundo una indemnización en los términos
que a continuación se señalan: En los contratos a término fijo, el valor de los salarios
correspondientes al tiempo que faltare para cumplir el plazo estipulado del contrato; o el
del lapso determinado por la duración de la obra o la labor contratada, caso en el cual la
indemnización no será inferior a quince (15) días. En los contratos a término indefinido la
indemnización se pagará así: a) Para trabajadores que devenguen un salario inferior a diez
(10) salarios mínimos mensuales legales: 1. Treinta (30) días de salario cuando el
trabajador tuviere un tiempo de servicio no mayor de un (1) año. 2. Si el trabajador tuviere
más de un (1) año de servicio continuo se le pagarán veinte (20) días adicionales de salario
sobre los treinta (30) básicos del numeral 1, por cada uno de los años de servicio
subsiguientes al primero y proporcionalmente por fracción; b) Para trabajadores que
devenguen un salario igual o superior a diez (10), salarios mínimos legales mensuales. 1.
Veinte (20) días de salario cuando el trabajador tuviere un tiempo de servicio no mayor de
un (1) año. 2. Si el trabajador tuviere más de un (1) año de servicio continuo, se le pagarán
quince (15) días adicionales de salario sobre los veinte (20) días básicos del numeral 1
anterior, por cada uno de los años de servicio subsiguientes al primero y
proporcionalmente por fracción. Parágrafo transitorio. Los trabajadores que al momento
de entrar en vigencia la presente ley, tuvieren diez (10) o más años al servicio continuo del
empleador, se les aplicará la tabla de indemnización establecida en los literales b), c) y d)
del artículo 6° de la Ley 50 de 1990, exceptuando el parágrafo transitorio, el cual se aplica
únicamente para los trabajadores que tenían diez (10) o más años el primero de enero de
1991.
Estatuto de los Trabajadores. Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Ley General de la Seguridad Social. Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
Ley para la igualdad Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres.
Ley Empresas de Trabajo Temporal. Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las
empresas de trabajo temporal.
Por Otro lado en Italia, según su constitución en el caso de que se produzca un despido
injustificado, existen diversas soluciones según el tamaño de la empresa: a los
empleadores con más de 15 trabajadores a su cargo (o cinco en el sector agrícola) en
cualquier establecimiento, rama, oficina o departamento autónomo, y a los empleadores
que hayan empleado a más de 60 trabajadores, sea cual sea su ubicación, se les exige
volver a contratar al trabajador despedido y pagar por daños y perjuicios una cantidad no
inferior al salario de cinco meses. En este caso, el trabajador también tiene la opción de
negarse a volver a su puesto de trabajo y pedir una compensación por daños y perjuicios
equivalente a su salario de 15 meses. Si el empleador ofrece al trabajador su
reincorporación al puesto de trabajo y éste no lo acepta en un plazo máximo de 30 días, el
contrato queda automáticamente anulado.
6. Conclusiones. –
De acuerdo a la normativa jurídica, Decreto supremo de la Constitución Política del estado y
La Ley General del Trabajo, el desahucio es considerado como una sanción impuesta para el
empleador en caso de un despido sin previo aviso hacia el trabajador, dejándolo perjudicado
y con la incertidumbre de no saber dónde será su próximo trabajo, este es un gran perjuicio
para el empleado, por lo cual la normativa obliga a favorecer económicamente al mismo, la
empresa debe pagar 3 meses el valor de su sueldo.
Sin embargo, la indemnización es el beneficio que adquiere el trabajador al momento de su
retiro voluntario, existen varios tipos de indemnización, entre ellos podemos citar a: la
indemnización como consecuencia del retiro voluntario, la indemnización como
consecuencia de la rescisión. La indemnización en el despido justificado, indemnización en
caso de muerte con el trabajador, indemnización en caso de quiebra. Se paga dependiendo
del tiempo de trabajador en la empresa.
Bibliografía
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