Trabajo Final

Impacto Socioeconomico
del Covid-19 en la
República Dominicana
© Imágenes de Google
“Impacto Socioeconómico del COVID-19 en la República Dominicana,
período 2020-2021”
Sustentantes:
Báez Pérez, Katerine Johanna
Pérez Mora, Rafelina Katiuska
Sorondo Mateo, Astrid Carolina
Matrículas:
100519823
100520310
100522039
Asignatura:
Técnica de Investigación Económica
(ECN-3160)
Sección:
01
Docente:
Greidys J. Roa Chalas
Distrito Nacional, Ciudad Universitaria

19 de mayo, 2021
Resumen Ejecutivo
Las enfermedades contagiosas han sido parte de las sociedades desde que las mismas empezaron
a organizarse en grupos, ubicados en un mismo espacio territorial. A partir de estos contagios
masivos, la humanidad se enfrentó a distintas pandemias, como la peste negra, la viruela, la gripe
española y, la más reciente de todas, el coronavirus o COVID-19. La pandemia del COVID-19 ha
sido de las más impactantes que ha vivido la humanidad, ya que cambió la vida como la
conocemos, nos alejó de todos los que queremos, y nos llevó a un encierro que parecía eterno, lo
que se tradujo, para muchos, en la pérdida de su estabilidad laboral, económica y mental. La
sociedad dominicana no fue la excepción, y para la República Dominicana en términos
socioeconómicos, la pandemia del COVID-19 marcó un antes y un después. En esta investigación
vamos a describir cuál fue el impacto socioeconómico del COVID-19 en la República Dominicana.
Descriptores
Coronavirus, República Dominicana, Pandemia, Impacto, Socioeconómico.
i
Índice de Contenido
Resumen Ejecutivo....................................................................................................................................... i
Descriptores ............................................................................................................................................... i
Introducción ................................................................................................................................................ 1
1. Diseño de la Investigación ...................................................................................................................... 3
1.1 Planteamiento del Problema................................................................................................................ 3
1.1.1 Objetivo General .......................................................................................................................... 3
1.1.2 Objetivos Específicos................................................................................................................... 3
1.1.3 Pregunta General de Investigación............................................................................................... 3
1.1.4 Preguntas Secundarias de Investigación ...................................................................................... 3
1.2 Justificación ........................................................................................................................................ 4
1.3 Viabilidad de la Investigación............................................................................................................. 5
1.4 Consecuencias de la investigación ...................................................................................................... 5
2. Marco de Referencia ............................................................................................................................... 6
2.1 Antecedentes ....................................................................................................................................... 6
2.2. Situación socioeconómica de la República Dominicana Pre-Pandemia del COVID-19. .................. 7
2.3 Historia de la Pandemia del COVID-19 y la República Dominicana. ................................................ 8
2.3.1 Origen de la Pandemia del COVID-19. ....................................................................................... 8
2.3.2 Llegada de la Pandemia del COVID-19 a la República Dominicana. ......................................... 8
2.4. Pandemia del COVID-19 en la República Dominicana durante el año 2020 en términos
socioeconómicos. ...................................................................................................................................... 9
2.4.1 Primer Cuatrimestre del año 2020. .............................................................................................. 9
2.4.2 Período Mayo-Noviembre 2020................................................................................................. 10
2.4.3 Diciembre 2020 .......................................................................................................................... 11
2.5 Reactivación socioeconómica de la República Dominicana a Enero 2021. ..................................... 12
3. Metodología de la Investigación........................................................................................................... 14
3.1 Enfoque de la investigación .............................................................................................................. 14
3.2 Alcance de la Investigación .............................................................................................................. 14
3.3 Diseño de la Investigación ................................................................................................................ 14
3.4 Instrumento de Recolección de Datos ............................................................................................... 14
4. Presentación de Resultados .................................................................................................................. 15
4.1 Situación socioeconómica de la República Dominicana antes de la pandemia del COVID-19,
período 2019-2020. ................................................................................................................................. 15
4.1.1 Producto Interno Bruto (PIB) ..................................................................................................... 15
ii
4.2 Pandemia del COVID-19 y las Medidas Socioeconómicas tomadas por el gobierno de la República
Dominicana. ............................................................................................................................................ 20
4.2.1. Medidas Económicas para Mitigar el Impacto en los Sectores Productivos ............................. 20
4.2.2 Disposiciones tomadas por la Banca Privada Incentivadas por las medidas del gobierno. ....... 22
4.2.3 Cierre Exterior, Distanciamiento Social y Seguridad Ciudadana. ............................................. 23
4.2.4 Sistema de Salud, Pruebas de COVID-19 y Plan para la Continuidad Educativa. .................... 24
4.3.1 Circulación Nacional.................................................................................................................. 27
4.3.2 Seguridad y Salud Nacional ....................................................................................................... 28
4.3.3 Ayudas Sociales ......................................................................................................................... 29
4.4 Reactivación Socioeconómica durante la Pandemia por COVID-19, Enero 2021. .......................... 31
4.4.1 Deuda, gastos e ingresos de la República Dominicana Enero 2021 .......................................... 31
4.4.2 Seguridad ciudadana de la República Dominicana a Enero 2021 .............................................. 32
4.4.3 PIB desde el enfoque del gasto a Enero 2021 ............................................................................ 32
4.4.4 Tasa de desempleo, PEA y MiPymes a Enero 2021 .................................................................. 33
Conclusiones .............................................................................................................................................. 35
Recomendaciones ...................................................................................................................................... 36
Referencias................................................................................................................................................... 37
Anexos ........................................................................................................................................................ 40
Índice de Gráficos
Gráfico 1. PIB Real (tasa de crecimiento interanual, %) ............................................................................ 15
Gráfico 2. Tasa de desocupación abierta (porcentaje, %) ........................................................................... 16
Gráfico 3. Inflación mensual % (2017-2019) ............................................................................................. 17
Gráfico 4. Inflación interanual % (mensual, 2017-2019) ........................................................................... 17
Gráfico 5. Exportaciones e importaciones totales – DGA (enero-octubre, millones US$)......................... 18
Gráfico 6. Exportaciones e importaciones (media móvil 12 meses) ........................................................... 18
Gráfico 7. Remesas familiares recibidas (millones US$ y crec. interanual %) .......................................... 19
Gráfico 8. Tipo de Cambio de Venta (RD$/US$, promedio mensual y crecimiento) ................................ 19
Gráfico 9. Deuda del Sector Público No Financiero (millones US$ y cómo %PIB) .................................. 31
Gráfico 10. PIB enfoque del gasto (enero-septiembre 2020) ...................................................................... 33
Gráfico 11. Tasa de desocupación abierta y fuerza de trabajo potencial (porcentaje, %)........................... 33
Gráfico 12. Población ocupada por categoría ocupacional (miles de personas, variación absoluta,
trimestral) .................................................................................................................................................... 34
Índice de Tablas
Tabla 1. Beneficios por Programas de Asistencia Social ............................................................................ 32
iii
Introducción
El SARS-CoV-2 más conocido como COVID-19, es un virus altamente infeccioso, que, a partir
del 17 de noviembre del 2019, se expandió desde Wuhan (China) al resto del mundo, provocando
así una pandemia mundial. La pandemia del COVID-19 llegó a la República Dominicana el 2 de
marzo del 2020, a través de un hombre italiano de 62 años; a partir de este hecho, y debido al
rápido aumento de las personas infectadas, el país se declaró en estado de emergencia el 19 de
marzo del mismo año.
Como resultado de lo descrito anteriormente, la sociedad dominica tuvo que adaptarse a las nuevas
restricciones impuestas por el gobierno para poder controlar la curva de contagios; dentro de estas
restricciones se encuentran: la suspensión de docencia en colegios, escuelas y universidades; la
prohibición de las actividades colectivas y todo de tipo de actividades que conlleven
aglomeraciones de personas (viajes, conciertos, misas, etcétera); cierre de negocios no
esenciales (bares, hoteles, centros comerciales, clubes, etcétera); Y por último, pero no menos
importante, el confinamiento obligatorio en casa.
Estas dos últimas medidas dieron paso a un retroceso socioeconómico que implicó,
principalmente, las siguientes características: pérdida total o parcial de los empleos y/o salarios;
aumento de los trabajos informales, el desempleo y la tasa de pobreza; aumento de los precios
de bienes y servicios (inflación); disminución de las exportaciones e importaciones; y, por
último, disminución de los ingresos y aumento de los gastos del gobierno.
1
Luego de todos los acontecimientos previamente mencionados, y a mediados de la pandemia, más
específicamente en agosto, nuestro país tuvo un cambio de gobierno y de presidente; lo cual trajo
como consecuencia, cambios en las medidas anteriormente mencionadas, perpetuación y/o
eliminación de ayudas sociales, y cambios generales en la economía del país.
En este trabajo de investigación vamos a ampliar y a describir el impacto socioeconómico de la

pandemia del COVID-19 y el cambio de gobierno en la República Dominicana. Esperamos esta
investigación cumpla su principal objetivo de ser una herramienta de ayuda para nuestro país, y
pueda describir de manera objetiva, desde una perspectiva social, el impacto de la crisis sanitaria
y los cambios que acontecieron durante la misma, en nuestra sociedad.
2
1. Diseño de la Investigación
1.1 Planteamiento del Problema
1.1.1 Objetivo General
Evaluar el impacto social y económico de la pandemia por COVID-19 en la República

Dominicana.
1.1.2 Objetivos Específicos
• Identificar y analizar la situación de la economía y la sociedad dominicana antes de la

pandemia por COVID-19.
• Evaluar y analizar las medidas sociales y económicas tomadas por el gobierno dominicano
para hacerle frente a la pandemia por COVID-19.
• Estudiar el impacto del cambio de gobierno en la situación socioeconómica de la República
Dominicana durante de la pandemia del COVID-19.
• Examinar las acciones que el gobierno dominicano llevó a cabo para la reactivación
socioeconómica frente a la pandemia COVID-19.
1.1.3 Pregunta General de Investigación
¿Cuál ha sido el impacto social y económico de la pandemia por COVID-19 en la República

Dominicana?
1.1.4 Preguntas Secundarias de Investigación
• ¿Cuál era la situación de la economía y la sociedad dominicana antes de la pandemia por

COVID-19?
3
• ¿Cuáles fueron las medidas económicas y sociales que tomó el gobierno dominicano para
hacerle frente a la pandemia por COVID-19?
• ¿Dificultó el cambio de gobierno la situación socioeconómica de la República Dominicana
durante la pandemia del COVID-19?
• ¿Cómo el gobierno dominicano actual reactivó la economía y la sociedad dominicana
durante la pandemia por COVID-19?
1.2 Justificación
El COVID-19, es un virus que tuvo su primer brote en la ciudad de Wuhan, China en diciembre
de 2019. Este virus se propagó rápidamente y el 11 de marzo de 2020 fue declarado por la
Organización Mundial de la Salud como una pandemia. A partir de esta declaración de la OMS,
muchos países alrededor del mundo se declararon en cuarentena obligatoria y/o estado de
emergencia; República Dominicana no fue la excepción, el primer caso de COVID-19 en el país
se registró el 2 de marzo de 2020, el cual se detectó en un turista italiano de 62 años (Ministerio
de Salud Pública, 2020). A partir de este primer caso, en el 2020 la República Dominicana sufrió
importantes cambios socioeconómicos, como, por ejemplo: El Dr. Alejandro Uribe, director del
Departamento de Salud Mental, afirmó que desde el 26 de marzo del 2020 a la fecha los equipos
de apoyo de salud mental brindaron unas 10,836 consultas, de estas intervenciones 4,839
correspondieron a la ansiedad, 2,919 al trastorno del sueño y 1,986 a depresión (Ministerio de
Salud Pública, 2021); el PIB sufrió una contracción en términos acumulados del -7.7% y la
inflación aumentó un 5.5% (El Dinero, 2020).
Estos hechos, y muchos otros, nos han llamado la atención, y resulta de gran relevancia determinar
cómo la pandemia mundial por COVID-19 ocasionó semejantes cambios socioeconómicos y el
impacto que tuvieron estos cambios socioeconómicos en nuestro país. La investigación ayudará a
delimitar qué tan frágil o susceptible es la República Dominicana a las emergencias o crisis
sanitarias mundiales.
4
1.3 Viabilidad de la Investigación
La investigación es viable, pues están disponibles todos los recursos necesarios para llevarla a
cabo. Se buscarán artículos de fuentes oficiales y fiables como la Organización Panamericana de
la Salud, Organización Nacional de Estadística, el Banco Central y el Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo. Asimismo, se enriquecerá el trabajo con testimonios y/o artículos
relevantes al tema publicados por periódicos como El Diario Libre y el Listín Diario. Por otro lado,
es importante destacar que todos los datos y/o artículos que se presentarán en esta investigación
fueron publicados y distribuidos de forma virtual en internet, y que los mismos fueron previamente
autorizados para ser publicados.
1.4 Consecuencias de la investigación
El equipo de investigación será muy cuidadoso en la manera en que se presentarán los datos,
teniendo siempre como meta la transparencia y objetividad. No se distorsionará ni se harán juicios
personales o morales de las informaciones; simplemente se pretende estimar el impacto de la
pandemia por COVID-19 en la sociedad dominicana. No se anticipa algún efecto negativo. En
cambio, se pretende proporcionar información valiosa a la sociedad dominicana sobre cómo las
crisis sanitarias afectan económica y socialmente a nuestro país. A los ciudadanos les será útil para
hacer comparaciones antes y después de la pandemia cómo era la sociedad. A los profesores de las
Ciencias Sociales y Económicas les será útil para presentar cómo la economía y la sociedad están
intrínsecamente relacionadas y cómo ambas resultan luego de un cisne negro1. A la sociedad
dominicana le resultará sumamente provechoso contar con datos actualizados respecto de los
impactos socioeconómicos que tuvo la crisis sanitaria del COVID-19 en nuestro país, ya que podrá
utilizarlo para estudio y predicciones futuras.
1
La teoría del cisne negro o teoría de los sucesos del cisne negro es una metáfora que describe un suceso sorpresivo
(para el observador), de gran impacto socioeconómico y que, una vez pasado el hecho, se racionaliza por retrospección
(haciendo que parezca predecible o explicable, y dando impresión de que se esperaba que ocurriera). Fue desarrollada
por el filósofo e investigador libanés Nassim Taleb (Wikipedia, 2020).
5
2. Marco de Referencia
2.1 Antecedentes
En el desarrollo del marco teórico y la revisión de la literatura, se pueden encontrar numerosos

artículos de periódicos como El Dinero y El Día, e incluso artículos breves analizando la situación
socioeconómica del país publicados por el Banco Central; sin embargo, de manera exhaustiva y
fundamentada en fuentes bibliográficas y bases de datos consultables, solo las instituciones
gubernamentales del país han presentado investigaciones por sector socioeconómico o de manera
general nacional, este tema a nivel mundial no ha sido tan estudiado, a pesar de la gran importancia
que tiene el mismo. Luego de revisar todos los artículos, informes, libros y bases de datos,
decidimos que, los documentos considerados como antecedentes son:
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD (2020). Impacto Económico y
Social del COVID-19 y Opciones de Política en la República Dominicana. Este documento nos
presenta una descripción de la situación socioeconómica de nuestro país durante el año 2020,
haciendo especial enfoque en las políticas públicas que fueron llevadas a cabo por el gobierno para
hacerle frente a la pandemia por COVID-19.
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo MEPyD (2020). Informe Situación

Macroeconómica, octubre-noviembre-diciembre 2020: Seguimiento de Coyuntura. Esta serie
de informes nos presenta desde una perspectiva nacional e internacional, cuál fue el desempeño
macroeconómico de la República Dominicana durante el último trimestre del año 2020 durante la
pandemia del COVID-19.
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo MEPyD (2020). Panorama

Macroeconómico 2020-2024 (junio-agosto). Estos documentos nos presentan el desempeño y las
proyecciones oficiales de las principales variables macroeconómicas para el año 2020, durante la
pandemia del COVID-19, y el siguiente cuatrienio.
6
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo MEPyD (2021). Informe Situación
Macroeconómica, enero 2021: Seguimiento de Coyuntura. Este informe nos presenta desde una
perspectiva nacional e internacional, cuál fue el desempeño macroeconómico de la República
Dominicana durante el primer mes del 2021, período en que todavía se encuentra en curso la
pandemia del COVID-19, pero también es el período en que se inicia la reactivación
socioeconómica de la República Dominicana.
2.2. Situación socioeconómica de la República Dominicana Pre-Pandemia del

COVID-19.
Para el año 2019 la situación socioeconómica de la República Dominicana se encontraba con un

crecimiento positivo y constante. Según los datos presentados por el Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo (MEPyD), en el documento Marco Macroeconómico 2019-2023, para
el primer semestre del año 2019 la economía dominicana registró un crecimiento del PIB en
términos reales de 4.7% en comparación al 2018. Y, de acuerdo con las proyecciones para el año
2019, el PIB registraría una expansión del 5%.
Por otro lado, respecto a la evolución general de los precios, la inflación acumulada de los primeros
7 meses del año 2019 se situó en 1.64%, mientras que la inflación interanual hasta el mes de julio
alcanzó 1.40%, menos que el valor inferior del rango meta del BCRD (4±1%). En general, todos
los valores de la inflación acumulada representaban menos de un 3%, lo que nos dice que no hubo
tanto aumento en los precios en comparación con el año anterior (Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo, 2019).
7
Por último, en lo que respecta al mercado laboral, la tasa de participación y la de ocupación laboral,
en el año 2019, experimentaron incrementos de 2.0 y 1.5 p.p.; y la tasa de trabajo potencial (PEI)2
se redujo en 2.3 p.p., comparados con el año 2018 (Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo, 2019). Cabe destacar, que desde 2014, éstas fueron las cifras más altas desde entonces.
2.3 Historia de la Pandemia del COVID-19 y la República Dominicana.
2.3.1 Origen de la Pandemia del COVID-19.
En palabras de la Organización Mundial de la Salud (OMS), en su artículo Información básica

sobre la COVID-19, el COVID-19 es:
“la enfermedad causada por el nuevo coronavirus conocido como SARS-CoV-2. La OMS tuvo
noticia por primera vez de la existencia de este nuevo virus el 31 de diciembre de 2019, al ser
informada de un grupo de casos de «neumonía vírica» que se habían declarado en Wuhan
(República Popular China).”
2.3.2 Llegada de la Pandemia del COVID-19 a la República Dominicana.
El primer caso de COVID-19 en el país se registró el 2 de marzo de 2020, el cual se detectó en un

turista italiano de 62 años (Ministerio de Salud Pública, 2020). El 19 de marzo de 2020 el
presidente de aquel entonces, Danilo Medina, declaró al país en estado de emergencia obligando
a la población a permanecer en confinamiento y distanciamiento social (Presidencia de la
República Dominicana, 2020). Asimismo, se prohibieron todo tipo de actividades físicas en las
que se podrían aglomerar las personas, cerrando así centros comerciales, universidades, escuelas,
entre otros (Presidencia de la República Dominicana, 2020).
2
Personas Económicamente Inactivas.
8
Partiendo de esta medida los comercios, escuelas, universidades e instituciones se vieron en la
necesidad de buscar otro medio por el cual continuar sus actividades. El medio utilizado para ese
fin fue el internet, y las distintas plataformas virtuales que ofrece el mismo.
2.4. Pandemia del COVID-19 en la República Dominicana durante el año 2020 en

términos socioeconómicos.
2.4.1 Primer Cuatrimestre del año 2020.
En palabras del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo en su documento Panorama

Macroeconómico 2020-2024, durante el primer trimestre del año 2020, la situación socioeconomía
dominicana presentó las siguientes características:
“registró un crecimiento del producto interno bruto (PIB) nulo (del 0%) en términos reales, en
comparación con el mismo periodo de 2019. Los sectores económicos que mostraron variación
interanual positiva fueron Salud, Servicios Financieros, Energía y Agua, Comunicaciones,
Inmobiliaria, Agropecuario, entre otros. Mientras que los que experimentaron contracciones
fueron Hoteles, Bares y Restaurantes, Minería, Construcción y Transporte, que ya sintieron los
efectos iniciales a nivel local del COVID-19 (shocks de oferta y demanda que se refuerzan e
intensifican) en la segunda quincena de marzo. El Índice Mensual de Actividad Económica
(IMAE) del mes de marzo presenta una caída interanual del 9.4%, la mayor desde 2007 que se
cuenta con esta serie publicada.”
Por otro lado, en lo que respecta al sector externo de la economía, los resultados preliminares
publicados por el Banco Central de la República Dominicana indican que en el trimestre enero-
marzo 2020, la cuenta corriente alcanzó un déficit de US$41.8 millones, en comparación con los
superávits mostrados en los 6 años anteriores (Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo,
2020).
9
En este mismo orden de ideas, la inflación acumulada durante el primer cuatrimestre del año, se
situó en -1.14% (el menor valor en un primer cuatrimestre desde 1992), mientras que la inflación
subyacente se ubicó en abril en 2.75% interanual, 0.5% mayor que en diciembre 2019 (Ministerio
de Economía, Planificación y Desarrollo, 2020).
Y, por último, pero no menos importante, la tasa de desocupación en el trimestre de abril-junio del
2020 fue 11.7 veces mayor en comparación al mismo período en 2019 (Banco Central de la
República Dominicana, 2020).
2.4.2 Período Mayo-Noviembre 2020
Durante el período mayo-septiembre se fue aperturando de manera gradual la economía

dominicana, en palabras del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, en su documento
Informe de Situación Macroeconómica, noviembre 2020:
“La reapertura gradual de actividades en los sectores económicos no esenciales del país desde el
mes de mayo se ha traducido en mejores indicadores de la actividad económica. El crecimiento
del periodo enero-octubre se ubicó en -7.7%. El número de ocupados se ubicó en 4.24 millones
de personas (359 mil personas menos respecto al primer trimestre). Empleado privado y servicio
doméstico fueron los más afectados. En términos de formalidad, la caída en ocupados formales
no fue mayor dado que la mayoría se encuentran bajo condición de suspendidos recibiendo la
ayuda del programa FASE (Fondo de Asistencia Solidaria a Empleados)”.
Sin embargo, la inflación interanual fue de 5.26% en noviembre, la variación corresponde a un

aumento de los alimentos y bebidas, el aumento del precio del petróleo y los combustibles
nacionales, así como a los estímulos monetarios reflejados particularmente en el incremento de la
inflación subyacente (Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, 2020).
10
Por último, en este período, la caída en los ingresos por turismo (-65.4%) en el periodo enero-
septiembre incidió en la reducción de los ingresos de divisas al país (-19.6%), lo que se tradujo en
un saldo deficitario de cuenta corriente (-1.3% del PIB), parcialmente compensado por la
disminución de las importaciones petroleras y mayor flujo de remesas (Ministerio de Economía,
2.4.3 Diciembre 2020
Al mes de diciembre del año 2020, y considerando toda la información presentada anteriormente,
el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo en su documento Informe de Situación
Macroeconómica, diciembre 2020 presentó los siguientes impactos socioeconómicos:
• La actividad económica en República Dominicana se recuperó significativamente desde el

mínimo alcanzado en el mes de abril. Al mes de noviembre el índice mensual de actividad
económica (IMAE) recuperó 26.3 puntos porcentuales.
• Los niveles de inflación pre-pandemia, permitieron que la autoridad monetaria

implementara y mantuviera medidas de flexibilización monetaria, lo que implicó más del
4% del PIB.
• En términos de empleo formal, desde julio 2020, se recuperaron más de la mitad de los
cotizantes que cesaron en abril y junio.
• Las exportaciones y las remesas se recuperaron significativamente luego de la reactivación

parcial de la actividad económica, contrarrestando de esta manera la caída en el flujo de
divisas proveniente de la actividad turística.
11
• Las ayudas sociales a la población más vulnerable fueron clave para sostener a millones de
familias, mediante los programas FASE, Quédate en casa y Pa Ti. En 2020, un poco más
del 50% del gasto total se destinó a servicios sociales, y dentro de este casi el 40%
correspondió a protección social.
Todos estos hechos socioeconómicos tuvieron como resultado una economía más fortalecida para
2021 y una economía mejor preparada para seguir reactivando la economía dominicana durante la
pandemia del COVID-19.
2.5 Reactivación socioeconómica de la República Dominicana a Enero 2021.
Para enero del 2021 el gobierno dominicano decidió flexibilizar las restricciones sociales aún más,
permitió la apertura gradual de negocios no esenciales, se permitieron los viajes al exterior y la
recepción de turistas, se activó el transporte público y se permitieron ciertas actividades como los
conciertos, fiestas y hoteles (siempre y cuando se sigan las medidas de seguridad). Esta
flexibilización permitió, de acuerdo con el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo,
que la economía dominicana presentara las siguientes características:
• La inflación interanual fue de 6.2% en enero, manteniéndose por quinto mes consecutivo
por encima del límite superior del rango meta estipulado por el Banco Central (4% ±1%).
El aumento sostenido de la inflación responde principalmente a un incremento de las
materias primas en el mercado internacional.
• El número de trabajadores activos en la Seguridad Social aumentó 0.9% mensual en enero

2021, adicionándose más de 18 mil empleados. Pese a la recuperación observada en los
últimos meses de 2020, el nivel de empleo formal se mantiene por debajo de los registros
pre-pandemia; con una disminución interanual de 8.1%. Se destaca la pérdida en el grupo
12
de trabajadores con rango salarial de RD$10 mil a RD$15 mil pesos mensuales (-13.7%
interanual).
• Con el fin de salvaguardar los ingresos de los hogares, en especial, de los quintiles más
bajos, el Estado les dio continuidad a los programas de transferencias sociales temporales
(Pa Ti, Quédate en Casa y FASE).
• En enero 2021, los ingresos fiscales alcanzaron RD$61,905 mil millones, para una
disminución de -2.5% (RD$1.6 mil millones menos) con relación a enero 2020, y el gasto
total del Gobierno Central a enero 2021 se redujo en -17.1% respecto al mismo mes de
2020.
13
3. Metodología de la Investigación
3.1 Enfoque de la investigación
Para este trabajo el enfoque a utilizar para abordar el tema de investigación es el enfoque de
investigación mixto, ya que se utilizan la objetividad, la descripción, la explicación y los datos
numéricos del enfoque cuantitativo en conjunto con el análisis de textos y contenido audiovisual
y la descripción, análisis y desarrollo de los temas. De esta forma se pueden aportar datos oficiales,
pero también opiniones valiosas y contenido audiovisual de valor.
3.2 Alcance de la Investigación
El alcance de investigación seleccionado para este trabajo de investigación fue el alcance

descriptivo, ya que el mismo pretende especificar propiedades y características importantes del
impacto del COVID-19 en nuestro país, el cual es un tema novedoso.
3.3 Diseño de la Investigación
Basado en el período de tiempo en que se sitúa esta investigación, y considerando el tipo de alcance
del estudio, nuestro trabajo de investigación tendrá un diseño no experimental transversal; ya
que estaremos recolectando los datos de un único momento o período en el tiempo e intentaremos
describir los hechos acontecidos en ese punto de la historia.
3.4 Instrumento de Recolección de Datos
Finalmente, para poder sustentar y realizar nuestra investigación, la herramienta y/o instrumento
para recolectar los datos será el análisis, la observación y la interpretación de datos secundarios,
especialmente los recolectados por el MEPyD, el cual tiene un amplío repositorio de documentos
pertinentes al tema de investigación.
14
4. Presentación de Resultados
4.1 Situación socioeconómica de la República Dominicana antes de la pandemia del

COVID-19, período 2019-2020.
Previo a la pandemia del COVID-19 el país se encontraba en un buen momento socioeconómico,

con altas tasas de expansión del nivel de actividad, bajo déficit externo, reservas internacionales
elevadas y baja inflación, como vamos a ver a continuación.
4.1.1 Producto Interno Bruto (PIB)
La economía dominicana registró un crecimiento del producto interno bruto (PIB) en términos
reales de 4.7% durante el primer semestre del año, en comparación con el mismo periodo de 2018.
De acuerdo con los resultados publicados por el Banco Central de la República Dominicana
(BCRD), los sectores que exhibieron mayor dinamismo en cuanto al crecimiento de su valor
agregado fueron energía y agua (8.3%), construcción (7.9%), servicios financieros (7.7%),
transporte y almacenamiento (5.3%), explotación de minas y canteras (5.2%), además de otras
actividades de servicios.
Gráfico 1. PIB Real (tasa de crecimiento interanual, %)
15
Por otra parte, la tasa de desempleo subió hasta un 5.8%, medio punto porcentual mayor al
comparar con la tasa de enero-marzo 2018. En tanto que el nivel de ocupados alcanzó en el primer
trimestre unos 4.65 millones de trabajadores, equivalente a la generación de unos 153.6 mil
ocupados (netos) adicionales si se compara con el mismo trimestre del año anterior. Con esto, la
tasa de participación y la de ocupación experimentaron incrementos de 2.0 y 1.5 p.p.,
respectivamente, al comparar con el mismo periodo en 2018 (Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo, 2019). En ambos casos, las tasas registradas son las más altas
publicadas desde el año 2014, lo que sugiere mejoras importantes en el ámbito del mercado laboral
durante los años recientes.
Gráfico 2. Tasa de desocupación abierta (porcentaje, %)
Respecto a la evolución general de los precios, la inflación acumulada de los primeros 7 meses del
año 2019 se situó en 1.64%, mientras que la inflación interanual hasta el mes de julio alcanzó
1.40%, menos que el valor inferior del rango meta del BCRD (4±1%). La inflación subyacente se
ubicó en julio en 2.04% interanual, 0.57 p.p. menos que hace un año y 56 meses seguidos por
debajo del límite inferior del rango meta. Al analizar el comportamiento desglosado por grupos de
bienes y servicios, el 91.2% de la inflación interanual fue explicada por los grupos de alimentos y
bebidas no alcohólicas y de educación (Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, 2019).
16
Gráfico 3. Inflación mensual % (2017-2019)
Gráfico 4. Inflación interanual % (mensual, 2017-2019)
En este mismo orden de ideas, de acuerdo con las cifras preliminares en base a los registros
aduaneros (DGA) en el periodo enero-julio 2019 las exportaciones se incrementaron en US$226.5
millones (4.1%) respecto al mismo periodo del año anterior, mientras que las importaciones lo
hicieron en US$273.3 millones (2.3%).
17
Gráfico 5. Exportaciones e importaciones totales – DGA (enero-octubre, millones US$)
Gráfico 6. Exportaciones e importaciones (media móvil 12 meses)
Fuente: Dirección General de Aduanas.
Continuando con las remesas familiares, para el mes de julio 2019 ascendió a US$626.5 millones,
el segundo monto más elevado en los últimos 10 años (luego del máximo de marzo 2019), con un
aumento de US$43.3 millones (7.4%) al comparar con el mismo mes del año anterior, y un
incremento de US$50.3 millones (8.7%) respecto al valor promedio mensual del primer semestre
del año.
18
Con esto, en el periodo enero-julio 2019 las remesas entrantes alcanzaron un monto acumulado de
US$4,083.9 millones, un incremento de US$284.9 millones (7.5%) respecto a enero-julio 2018.
El buen desempeño de los indicadores de empleo y crecimiento de EE.UU. se traducen en
resultados positivos en las remesas enviadas, considerando que el 77.8% de las mismas provienen
de este país (Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, 2019).
Gráfico 7. Remesas familiares recibidas (millones US$ y crec. interanual %)
Por otra parte, el tipo de cambio nominal de venta de referencia en el mes de agosto tuvo un
promedio de RD$51.18 por dólar, registrando una depreciación interanual de 2.9% respecto al
nivel alcanzado en agosto 2018, la cual es menor al valor que se observaba en esa fecha (4.5%),
aunque es mayor que el ritmo verificado en marzo y junio (2.7%). (Ministerio de Economía,
Gráfico 8. Tipo de Cambio de Venta (RD$/US$, promedio mensual y crecimiento)
19
Y, por último, la canasta familiar tenía unos precios, al pasado noviembre, que van desde los
RD$14,465.46 hasta RD$63,757.08, registrando aumentos durante casi todo el 2019 (Diario Libre,
2020); producto de la fluctuación de la tasa de cambio y la inflación.
4.2 Pandemia del COVID-19 y las Medidas Socioeconómicas tomadas por el

gobierno de la República Dominicana.
Como vimos en la introducción el COVID-19 (o SARS-CoV-2) es un virus de la familia

coronavirus, altamente infeccioso, que luego de que se descubrió el primer caso en Wuhan (China)
en noviembre de 2019, se expandió por todo el mundo y fue declarado pandemia mundial el día
11 de marzo del 2020 por el director de la Organización Mundial de la Salud (OMS) Tedros
Adhanom Ghebreyesus (Organización Panamericana de la Salud, 2020). El COVID-19 llega a la
República Dominicana de manera importada el día 2 de marzo del 2020, a través de un hombre
italiano de 62 años, y el país se declara en estado de emergencia el 19 de marzo del 2020.
A partir del 19 de marzo, el expresidente Danilo Medina, realizó un listado llamado “Medidas RD
vs COVID-19” y tomó las siguientes principales medidas para hacerle frente a la pandemia por
COVID-19:
4.2.1. Medidas Económicas para Mitigar el Impacto en los Sectores Productivos
1) La Dirección General de Impuestos Internos (DGII) suspendió temporalmente la aplicación

de la tasa a los Acuerdos de Precios por Anticipado (APA) para el sector hotelero.
20
2) Se segmentó en cuatro pagos la liquidación del impuesto anual sobre la renta que debían
efectuar en abril todas las empresas que cerraron ejercicio en diciembre.
3) Se asignaron RD$10 mil millones para que sean puestos a disposición para préstamos a
hogares, MiPymes y comercio por coronavirus.
4) Se redujo la Tasa de Política Monetaria (TPM) en 100 puntos básicos, de 4.50 % a 3.50%
anual para incentivar una baja generalizada de las tasas de interés en el sistema financiero.
5) El Banco Central inyectó al mercado financiero más de US$500 millones para paliar las
dificultades que tuvieron el turismo y las exportaciones, protegió los empleos e incentivó
los sectores productivos.
6) Se proveyó liquidez al mercado en moneda extranjera por un monto de hasta US$300

millones, a través de operaciones de Repos de 90 días.
7) Se creó el fondo de Asistencia Solidaria a Empleados (FASE) y el gobierno asumió el pago

parcial de la nómina a empleados de sectores productivos y MiPymes para garantizar el
empleo. Los trabajadores con salarios inferiores a RD$5,000 mensuales recibieron una
transferencia mínima de RD$5,000 mensuales, que fue asumida en un 100% por el
Gobierno.
8) Se creó la Guía de Compras y Contrataciones Públicas de Emergencia para formalizar y

orientar mejor las compras en este periodo. Estableció la estandarización de criterios para
establecer tiempos mínimos de publicidad de la convocatoria y la racionalización de los
tiempos de entrega.
9) Se acordó con el Banco Central, la Superintendencia de Bancos y la Asociación de Bancos

Comerciales de la República Dominicana, para la constitución de un Fondo de Garantías y
Financiamiento para beneficiar a las Micro y Pequeñas Empresas (MIPYMES). Este fondo
garantizó recursos para las MIPYMES a las tasas de interés más bajas.
21
Así se beneficiaron más de 210,000 micro y pequeñas empresas que tenían préstamos
comerciales y que pertenecían a los sectores de comercio, construcción, turismo,
enseñanza, manufactura, transporte, almacenamiento y agropecuaria, entre otros.
4.2.2 Disposiciones tomadas por la Banca Privada Incentivadas por las medidas del
gobierno.
1) El Banco del Progreso implementó la devolución del 20% a pagos en línea de servicios de
agua, electricidad, telecomunicaciones, farmacias, clínicas, laboratorios, servicios de
takeout y delivery en restaurantes.
2) Los clientes del Banco Popular y Banco Santa Cruz recibieron una devolución de 20% para
compras en farmacias.
3) El Banco Ademi eliminó la mora para todo tipo de créditos. Para las MiPymes redujo en
un 25% la cuota del crédito; redujo en un 15% la tasa de interés y una prórroga de hasta
seis meses para pagar. Ofreció 28 días para pagar después de la fecha de corte para tarjetas,
y, además, eliminó el pago mínimo y el cargo por mora. Aprobó descuentos del 20% para
consumos en farmacias y restaurantes con plataformas de servicio a domicilio.
4) El Banco Múltiple Lafise aprobó la reducción en un 50% de la tasa de interés anual de

financiamiento. Otorgó hasta 28 días para pagar después del corte para tarjetas personales
y hasta 22 días para pagar después del corte, para tarjetas empresariales. Eliminó el pago
mínimo para por los próximos 60 días. Eliminó la comisión por mora para los próximos 60
días. Eliminó temporalmente los cargos por transferencias ACH y LBTR y se estableció
una exención de comisión por pago de impuestos (DGII y DGA) a través de su plataforma
de internet banking: Bancanet.
22
4.2.3 Cierre Exterior, Distanciamiento Social y Seguridad Ciudadana.
1) Se implementó el protocolo de salud de acceso al país, incluyendo la toma de temperatura

y luego establecimiento de cuarentena a todos los pasajeros provenientes de otros países.
2) Se suspendieron por un mes todos los vuelos provenientes desde Europa, China, Corea del
Sur e Irán. Así mismo se estableció una cuarentena obligatoria a todos aquellos pasajeros
y dominicanos en el extranjero que arribaron al país y estuvieron en alguno de esos lugares
en las últimas dos semanas de marzo.
3) Se prohibió la llegada de cruceros a todos los puertos dominicanos y las costas y se cerraron
las fronteras del país por tierra, mar y aire.
4) Se incrementó la seguridad fronteriza y se instalaron Unidades Médicas Permanentes de

Control Sanitario en los puestos fronterizos para detectar posibles casos de Covid-19.
5) Se aumentó el patrullaje terrestre y la vigilancia aérea con aeronaves tripuladas y drones.
6) Se suspendió la docencia en todos los centros escolares y universitarios. Así como la

Implementación de la docencia virtual por parte del Ministerio de Educación y MESCyT
para garantizar que los estudiantes puedan continuar su formación.
7) Se suspendió la realización de eventos y concentraciones de toda índole, que incluye

espectáculos públicos, eventos culturales, artísticos, y deportivos, actividades en bares y
discotecas, actos proselitistas, inauguraciones del Gobierno, etcétera; y se suspendió toda
actividad comercial no esencial.
8) Se prohibió la circulación de autobuses y minibuses interurbanos, la OMSA, el metro y el

teleférico.
9) Se estableció un toque de queda, inicialmente entre 8 pm y 6 am, luego se extendió de 5

pm hasta 6 am y se hizo obligatorio el uso de mascarillas.
23
10) El presidente Danilo Medina prorrogó el estado de emergencia por 17 días contados a partir
del domingo 14 de junio, al mismo tiempo extendió el toque de queda en todo el territorio
nacional hasta el lunes 27 de junio, desde el domingo 14 de junio en nuevo horario de 8
PM a 5 AM.
11) Con el decreto 265-20 el Poder Ejecutivo declaró el territorio nacional en estado de
emergencia por un período de 45 días, a partir del lunes 20 de julio hasta el 3 de septiembre.
12) Y, por último, con el decreto 266-20 se estableció el toque de queda de lunes a viernes de
7:00 de la noche a 5:00 de la mañana, y los sábados y domingos de 5:00 de la tarde a 5:00
de la mañana por 20 días contados a partir del martes 21 de julio del 2020. El mismo decreto
ratificó el uso obligatorio de mascarilla en lugares públicos y en lugares privados de uso
público, como medida esencial para controlar la propagación del COVID-19.
4.2.4 Sistema de Salud, Pruebas de COVID-19 y Plan para la Continuidad Educativa.
1) Se empezó a administrar tratamientos con hidroxicloroquina de manera gratuita para todos

los pacientes diagnosticados con coronavirus, no importa si están ingresados en centros
públicos, privados o si cumplen con aislamiento domiciliario.
2) Se dispone la realización de pruebas gratis en laboratorios privados, debidamente

certificados, y en el Laboratorio Nacional, para todos los ciudadanos que presenten
síntomas y/o hayan estado en contacto con personas que dieron positivo y tengan
prescripción médica. Todas las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS) han
actualizado sus plataformas operativas para realizar las pruebas tanto a afiliados como no
afiliados.
3) Se canalizó a través de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) la suma de US$

2 millones 130 mil dólares para dedicarla a la reducción y detección de la transmisión, a la
prevención y a retrasar la propagación del virus en el país.
24
4) Se habilitaron 582 camas para pacientes de COVID-19, de las cuales 395 serán de
hospitalización y 187 para Unidades de Cuidados Intensivos adicionales, para atender a
pacientes críticos en el sistema público.
5) Se dispuso la realización de pruebas gratis en laboratorios privados, debidamente

certificados, y en el Laboratorio Nacional, para todos los ciudadanos que presenten
síntomas y/o hayan estado en contacto con personas que dieron positivo y tengan
prescripción médica. Todas las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS) actualizaron
sus plataformas operativas para realizar las pruebas tanto a afiliados como no afiliados.
6) Se aplicaron tests rápidos para detectar el virus y tener una idea preliminar de si un caso es
positivo o no; y se dispuso mediante la Resolución No. 229-2020 que las pruebas de PCR
para confirmación del COVID-19 estaban cubiertas por vía de las ARS para toda persona
afiliada o no a la Seguridad Social, así como los copagos por concepto de internamiento en
aislamiento hospitalario.
7) Se fortaleció la respuesta nacional en materia de enseñanza a distancia desde que las aulas
cerraron. El Ministerio de Educación habilitó el portal de “Educación en Línea” que
incluye recursos y guías pedagógicas para los niveles inicial, básica e intermedia.
8) Se habilitaron herramientas adicionales:
Eduplan, que permitió a los docentes programar actividades, planificar clases y acceder a
evaluaciones y recursos didácticos.
La plataforma Inteligencia Quisqueya, para que los estudiantes se prepararan para las
Pruebas Nacionales.
La Escuela Radiofónica Santa María dispuso clases en línea sobre estudios básicos de
medios para jóvenes y adultos.
25
Así mismo se dispuso el programa “Informática prepara”, que compiló una serie de videos
educativos sobre principios básicos de informática.
Los colegios, universidades públicas y privadas ampliaron su enfoque multimedia para

asegurar el aprendizaje desde el hogar.
Y, por último, las universidades abrieron espacios para el emprendimiento virtual,

poniendo en marcha iniciativas de acompañamiento digital para los emprendedores y,
sobre todo, para los que tienen proyectos que den respuesta a las necesidades urgentes de
la ciudadanía causadas por el COVID-19.
9) INFOTEP a través del Internet continuó ofertando las capacitaciones de formación

profesional con un total de 3,274 acciones formativas o cursos, atendiendo a 66,607
participantes.
4.3 Cambio de gobierno, Situación Socioeconómica y Medidas Socioeconómicas

que tomó el nuevo Gobierno de la República Dominicana.
En medio de la pandemia por COVID-19, el 16 de agosto de 2020, el presidente electo Luis

Abinader se juramentó como presidente de la República Dominicana. Cuando nuestro nuevo
presidente subió al poder, en sus propias palabras, la situación socioeconómica que encontró era
“lo más duro de la crisis sanitaria” y recalcó que aún recuerda como dos días antes de su
juramentación, el anterior director del Servicio Nacional de Salud aseguró que el sistema estaba
colapsado (Presidencia de la República Dominicana, 2021).
A partir de aquí, y desde su primer día en el gobierno, el presidente electo Luis Abinader, tomó las
siguientes medidas y/o decretos presidenciales:
26
4.3.1 Circulación Nacional
1) Con el Decreto 380-20, se extendió el horario para la circulación de empleados o

contratistas de restaurantes que brinden servicio a domicilio durante el toque de queda en
el mes de agosto 2020.
2) Mediante el Decreto 431-20, se extendió por 25 días el toque de queda en el territorio

nacional durante el mes de septiembre del 2020 en los mismos horarios establecidos en el
decreto 266-20.
3) Mediante el Decreto 504-20, el jefe de Estado estableció el toque de queda en el territorio

nacional de lunes a viernes de 9:00 p.m. a 5:00 a.m. y los sábados y domingos de 7:00 p.m.
a 5:00 a.m. por lo que resta del mes de septiembre del 2020.
4) Presidente prorroga, a partir del 18 de octubre del 2020, por un periodo de 45 días el estado
de emergencia declarado en el territorio nacional para combatir la COVID-19.
5) Con el Decreto 554-20 a partir del 18 de octubre del 2020 se extendió por 25 días el toque
de queda establecido en el territorio nacional de lunes a viernes de 9:00 p.m. a 5:00 a.m. y
lo sábados y domingos de 7:00 p.m. a 5:00 a.m.
6) Con el Decreto 619-20 se extendió por 20 días, desde el 12 de noviembre y hasta el 1 de

diciembre del 2020, el toque de queda establecido en el territorio nacional de lunes a
viernes de 9:00 p.m. a 5:00 a.m. y lo sábados y domingos de 7:00 p.m. a 5:00 a.m.
7) Con el Decreto 684-20 se extendió por 20 días, desde el 2 de diciembre y hasta el 22 de

diciembre del año 2020, el toque de queda establecido en el territorio nacional de lunes a
27
8) Con el Decreto 698-20 a partir de este 15 de diciembre del año 2020 el Distrito Nacional y
las provincias Santo Domingo, Santiago, Duarte, La Vega y Puerto Plata queda establecido
el toque de queda, todos los días, de 7:00 p.m. a 5:00 a.m. El resto del país de lunes a
9) Mediante el Decreto 718-20 se modificó el numeral 11 del artículo 4 del decreto núm. 698-
20 para que en lo adelante diga que los empleados o contratistas de restaurantes que brinden
servicios a domicilio de alimentos cocidos podrán circular hasta las 12 a.m.,
exclusivamente durante el ejercicio de sus funciones laborales.
10) Con el Decreto 740-20 queda eliminada la gracia de libre circulación a partir del día 31 de
diciembre; por consiguiente, el toque de queda y la restricción a la circulación de ese día
iniciará a partir de las 7:00 p.m.
11) A través del Decreto 7-21 se estableció que de lunes a viernes, sin importar si se trate de
días laborables o feriados, el toque de queda será desde la 5:00 p. m., hasta las 5:00 a. m.,
con tres horas de libre tránsito para llegar a sus casas a las 08:00 p. m., y los sábados 16 y
23 de enero, así como los domingos 17 y 24 de enero, el toque de queda será desde la 12:00
del mediodía hasta las 5:00 a. m., con tres horas de libre tránsito para llegar a sus casas a
las 03:00 p. m.
12) Por último, con el Decreto 37-21 se estableció el toque de queda en el territorio nacional
de lunes a viernes desde las 7:00 p.m. hasta las 5:00 a.m. y los sábados y domingos desde
las 5:00 p.m. hasta las 5:00 a.m. por lo que resta del mes de enero 2021.
4.3.2 Seguridad y Salud Nacional
1) Mediante Decreto 401-20, se declararon de emergencia las compras públicas para adquirir
insumos para combatir el COVID-19.
28
2) Con el Decreto 430-20, el jefe del Estado prorrogó por 45 días el estado de emergencia
para combatir el COVID-19 durante el mes de agosto del 2020.
3) Con el Decreto 2-21 se derogó el artículo 10 del Decreto núm. 740-20 del 30 de diciembre
de 2020, que dispone el cese de actividades de las diferentes iglesias o denominaciones
religiosas de todo tipo.
4) Con el Decreto 6-21 se prorrogó por un período de 45 días el estado de emergencia

declarado en el territorio nacional mediante el Decreto núm. 265-20 durante el mes de
enero 2021 para combatir la COVID-19.
5) Los trabajadores de la red pública sanitaria recibirán entre RD$4,000 y RD$8,000

mensuales como incentivo y en reconocimiento al trabajo realizado en la lucha contra el
COVID-19.
6) El gobierno firmó un acuerdo con las farmacéuticas Pfizer y BioNTech con el cual se
aseguran 7.9 millones de dosis de la vacuna BNT162b2, contra el COVID-19.
7) Promulgaron la ley Núm. 6-21 para viabilizar la oportuna adquisición de vacunas para el
COVID-19.
4.3.3 Ayudas Sociales
1) Mediante el Decreto 685-20, el presidente Luis Abinader creó el fondo de asistencia

social “Navidad para los trabajadores”, habilitado para el mes de diciembre del año
2020.
2) Mediante el Decreto 742-20, el jefe de Estado extendió el fondo de asistencia social

FASE I, y lo habilitó para los meses de enero, febrero, marzo y abril del año 2021.
29
3) Y, por último, el 4 de enero del 2021, el presidente Luis Abinader extendió el programa
"Quédate en casa" hasta abril del año 2021, y la creó el programa "Supérate" que
empezará a funcionar a partir de mayo del 2021.
4) Se emitieron bonos soberanos por US$2,500 millones, en el mercado internacional.
5) La Dirección General de Impuestos Internos (DGII) dispuso una excepción del pago
de anticipos de renta a las MiPymes.
6) Se creó un sistema de devolución de viáticos por concepto de viajes al exterior.
7) Se dispusieron unos RD$4,100 millones en préstamos a tasas preferenciales para las

MiPymes, como parte del plan para la reactivación de este sector.
Como podemos notar, luego de presentadas las principales medidas tomadas por el expresidente
Danilo Medina y el presidente Luis Abinader, entre un gobierno y el otro las medidas
socioeconómicas tomadas no tuvieron gran diferencia. La mayoría de las medidas tomadas por el
expresidente Danilo fueron perpetuadas por el presidente Luis Abinader, el mismo mantuvo las
medidas de seguridad, distanciamiento, toque de queda y ayudas sociales; sin embargo, realizó
pequeños cambios en las medidas de seguridad y el toque de queda a medida que la tasa de
contagiados por COVID-19 presentó variaciones. A partir de esto, podemos concluir que en
términos generales el cambio de gobierno no agravó o dificultó la situación socioeconómica de la
República Dominicana, más bien podríamos decir que el cambio de gobierno trajo consigo una
mejora o alivio leve a la situación socioeconómica debido a las flexibilizaciones e inversiones
realizadas por el nuevo gobierno dominicano.
30
4.4 Reactivación Socioeconómica durante la Pandemia por COVID-19, Enero 2021.
Una vez el presidente Luis Abinader enfrentó la pandemia del COVID-19 y puso al país en orden,
su próximo objetivo consistió en la reactivación socioeconómica de la sociedad dominicana. En
este último apartado vamos a analizar cómo nuestro presidente reactivó la economía desde el
último trimestre de 2020 hasta enero 2021.
4.4.1 Deuda, gastos e ingresos de la República Dominicana Enero 2021
Al mes de diciembre 2020, el saldo total de la deuda del sector público no financiero ascendió a
US$44.5 mil millones y a 56.6% del PIB estimado, implicando un aumento de 23.9% respecto a
2019, este monto incluye las colocaciones de bonos en el mercado internacional de capitales de
los meses de enero (US$2.5 mil millones) y septiembre (US$3.8 mil millones). Cabe destacar que
en enero 2021 se colocaron dos bonos de US$2,500 millones en dos tramos: reapertura de un bono
ya existente por US$1,000 millones y vencimiento en el 2030 y uno nuevo por US$1,500 millones
a 20 años (Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, 2021).
Gráfico 9. Deuda del Sector Público No Financiero (millones US$ y cómo %PIB)
31
En enero 2021, los ingresos fiscales alcanzaron RD$61,905 mil millones, para una disminución de
-2.5% (RD$1.6 mil millones menos) con relación a enero 2020, explicado principalmente por una
caída en ingresos de capital (95%), los ingresos por hidrocarburos ad-valorem (-12%), ITBIS
interno (-10%) e impuestos a la propiedad (-8%).
El gasto total del Gobierno Central a enero 2021 se redujo en -17.1% respecto al mismo mes de
2020, como resultado de una caída en los gastos de capital (-92%), en bienes y servicios (-69%),
y en transferencias a otras instituciones públicas (-30%).
4.4.2 Seguridad ciudadana de la República Dominicana a Enero 2021
Con el fin de salvaguardar los ingresos de los hogares, en especial, de los quintiles más bajos, el
gobierno dominicano continuó con los programas de asistencia social de manera temporal, como
podemos apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 1. Beneficios por Programas de Asistencia Social
4.4.3 PIB desde el enfoque del gasto a Enero 2021
La disrupción de las cadenas globales y la reducción de la oferta ante una operatividad en niveles
mínimos en diversos sectores derivó en una reducción de los ingresos por exportaciones de bienes
y servicios (31.8%) que fue levemente atenuada por la caída de las importaciones (16.4%) a
raíz de la disminución de la factura petrolera.
32
Asimismo, la evolución de la pandemia a nivel mundial incidió en una baja de las inversiones;
reflejado en una caída de la formación bruta de capital fijo (16.1%) (Ministerio de Economía,
Gráfico 10. PIB enfoque del gasto (enero-septiembre 2020)
4.4.4 Tasa de desempleo, PEA y MiPymes a Enero 2021
La reducción en la tasa de desocupación abierta (o desempleo) en el segundo trimestre estuvo

condicionada por la disminución del número de desocupados que buscan trabajo activamente,
debido a las restricciones aplicadas previamente debido al COVID-19, situación que se revierte en
el tercer trimestre dada la reactivación de la economía.
Gráfico 11. Tasa de desocupación abierta y fuerza de trabajo potencial (porcentaje, %)
33
El número de ocupados en términos laborales se ubicó en 4.29 millones de personas (49 mil
personas más respecto al trimestre anterior). Las categorías con mayor aumento fueron Cuenta
propia y servicio doméstico. En términos de formalidad, los ocupados formales registraron una
caída de 5%, debido a la combinación del efecto de la reactivación en la actividad económica y a
que la mayoría aún se mantienen suspendidos recibiendo la ayuda del programa FASE (Fondo de
Asistencia Solidaria a Empleados).
Gráfico 12. Población ocupada por categoría ocupacional (miles de personas, variación absoluta, trimestral)
Por último, pero no menos importante, el 26 de enero del 2021 nuestro presidente Luis Abinader
puso en marcha el plan de Reactivación de las MiPymes con ventas de hasta RD$58 millones. El
plan tiene como propósito amortiguar la carga de los costos operativos y mitigar el enorme impacto
económico de la pandemia por COVID-19 que ha afectado a las MiPymes (Presidencia de la
República Dominicana, 2021).
34
Conclusiones
1) El año 2019 fue un año de un buen desarrollo socioeconómico, en el que como vimos
anteriormente, la economía dominicana registró un crecimiento del PIB del 4.7% durante
el primer semestre, y aunque el segundo semestre se vio ralentizado por la incertidumbre,
fue un año fructífero y prospero en términos socioeconómicos.
2) El COVID-19, y la pandemia posterior a su propagación a nivel mundial, encontraron a la

República Dominicana en un buen momento socioeconómico. Sin embargo, rápidamente
este bienestar se vio afectado rápida y profundamente por la pandemia. El gobierno
dominicano tuvo que responder a esta pandemia colocando medidas de protección social
como el confinamiento obligatorio y el cierre de negocios no esenciales, lo cual, a su vez,
significó grandes gastos para poder sustentar el déficit de empleos, ingresos y actividad
económica del país.
3) Al momento del cambio de gobierno, en agosto de 2020, la República Dominicana no se

vio tan afectada por el mismo; ya que el nuevo y actual presidente Luis Abinader decidió
continuar con la mayoría de las medidas y ayudas sociales que inició el expresidente Danilo
Medina. Sin embargo, el presidente Luis Abinader aumentó el presupuesto para 2020,
aumentó la cantidad de médicos, pruebas, camas y atención médica en el país y mantuvo
el toque de queda, a pesar de flexibilizar los horarios.
4) Por último, pero no menos importante, vemos también que nuestro actual presidente Luis
Abinader flexibilizó los horarios del toque de queda y permitió a los negocios no esenciales
abrir nuevamente, cumpliendo siempre los parámetros de seguridad y respetando el
distanciamiento social. Estas medidas finalmente le permitieron a nuestra economía
reactivarse de manera progresiva, teniendo una recuperación lenta pero segura, y brindando
las ayudas sociales a los dominicanos pertenecientes a los quintiles más bajos.
35
Recomendaciones
1) A la sociedad dominicana, les recomendamos seguir cuidándose del COVID-19, seguir las
restricciones y medidas de seguridad; utilizar su mascarilla, vacunarse y cuidar siempre de
su salud y la de sus familiares.
2) Al presidente de la República Dominicana Luis Abinader, le deseamos que continúe y

mantenga un buen de esta pandemia, como lo ha hecho hasta ahora, que continúe las buenas
obras y vele siempre por el bienestar del pueblo sin ir en detrimento de este.
3) Al lector de esta investigación, le recomendamos seguir informándose sobre el COVID-19

y su impacto en la República Dominicana, ya que es una historia que aún no ha concluido
y queda mucho por describir. No tomes esta investigación como un punto de llegada, sino
como un punto de partida hacia la investigación y la generación de conocimiento.
4) Y, por último, a todos los estudiantes uasdianos les recomendamos investigar, investigar e
investigar como una forma de generar conocimiento, por y para todos.
36
Referencias
Banco Central de la República Dominicana. (2020). Principales resultados del mercado laboral (abril-
junio de 2020). Obtenido de https://bancentral.gov.do/a/d/4923-principales-resultados-del-
mercado-laboral-abriljunio-de-2020
Diario Libre. (1 de Enero de 2020). La canasta familiar de los dominicanos más pobres aumentó el año
pasado RD$660.88. Obtenido de https://www.diariolibre.com/economia/la-canasta-familiar-de-
los-dominicanos-mas-pobres-aumento-el-ano-pasado-rd-66088-
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39
Anexos
40
Sistematización de la respuesta de la Representación en la República Dominicana
a la emergencia por la COVID-19 en el período de enero a septiembre de 2020 7
República Dominicana:
Fuente: OPS/OMS.
enfrentando la pandemia
I sla ubicada en las Antillas Mayores, en
el mar Caribe, la República Dominicana
cuenta con una población que sobrepasa los
Ante este contexto socioeconómico,
significó un gran esfuerzo por parte del
Gobierno dominicano y de la población
10 millones de habitantes, más de 3 millones general acogerse a las medidas de restricción
de ellos concentrados en la provincia de de movimiento y cierre de fronteras, debido
Santo Domingo y en el Distrito Nacional. al impacto directo que tendrían en las vidas
Su posición geográfica le ha favorecido de cientos de miles de dominicanos. El 1
para posicionarse como país turístico, de marzo el país confirmó el primer caso
sobrepasando los 4 millones de turistas al positivo importado que entró por la región
año; sin embargo, esa misma posición hace este del país, y ya para el 19 de marzo el
al país susceptible a ciclones tropicales y Gobierno dominicano declaró la nación en
otros eventos naturales que desencadenan
estado de emergencia; y, el país se acoge
en emergencias de salud.
a una restricción de movimiento nacional
A pesar de que en los últimos años que implicó la suspensión de docencia
la República Dominicana ha tenido un escolar y universitaria, la interrupción del
crecimiento económico sostenido, estimado transporte colectivo urbano e interurbano
en 5% anual, las brechas sociales de pobreza y de los viajes por aire y mar, además del
no se han reducido (ONE 2016), por lo cual cruce fronterizo hacia Haití, país con el cual
se mantienen grandes retos con relación a comparte la isla La Española. A esto se
la inequidad social y al acceso y cobertura sumó el cierre de negocios, la promoción
de los servicios de salud. De acuerdo con del teletrabajo, donde fuera posible; solo
la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), los trabajadores esenciales se mantuvieron
en 2016 se registró un índice de pobreza asistiendo a sus puestos de acuerdo con los
general de 30.9% y de pobreza extrema de
horarios establecidos. Estas y otras medidas
6.9%, siendo en las regiones fronterizas y
subsecuentes se resumen en el cuadro 1.
zonas rurales donde se manifiestan mayores
niveles de indigencia.
CUADRO 1. Resumen de resoluciones y medidas del gobierno

Núm.
Fecha Decreto/ Contenido
Resolución
Se declara de emergencia las compras y contrataciones de bienes y servicios indis-
pensables para la ejecución de las iniciativas de preparación, prevención y respuesta
ante el potencial ingreso al territorio dominicano de personas afectadas por el coro-
26/2/2020 87-20 navirus (2019-nCo V), de acuerdo con el artículo 6 de la Ley núm. 340-06 sobre Com-
pras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, modificado por la
Ley núm. 449-06.
Resolución del Congreso Nacional que autoriza al presidente de la República a
18/3/2020 62-20 declarar el Estado de Emergencia en todo el territorio nacional de la República Do-
minicana.
El Dr. Jorge Marte Báez queda designado asesor médico del Poder Ejecutivo y for-
19/3/2020 131-20 mará parte de la Comisión de Alto Nivel para la Prevención y Control del Coronavirus.
Se crean las siguientes comisiones: Comisión de Alto Nivel para la Prevención y Con-
19/3/2020 132-20 trol del Coronavirus; Comisión para atender los Asuntos Económicos y de Empleo;
Comisión para atender los Asuntos Sociales
8
Se declaran de emergencia las compras y contrataciones de bienes y servicios in-

133-20 dispensables para la ejecución de iniciativas de prevención, asistencia médica y
19/3/2020 construcción de infraestructura de salud pública ante el coronavirus (COVID-19), de
acuerdo con el artículo 6 de la Ley núm. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de
Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, modificado por la Ley núm. 449-06.
Se declara el estado de emergencia en todo el territorio nacional en virtud de la au-

torización otorgada por el Congreso Nacional mediante la Resolución núm. 62-20
del 19 de marzo de 2020. Por tanto, el Poder Ejecutivo dispone: 1. Restricciones, por
el tiempo estrictamente necesario, a las libertades de tránsito, asociación y reunión,
de acuerdo con lo dispuesto en las letras h) y j) del numeral 6 del artículo 266 de la
Constitución y los numerales 8 y 10 del artículo 11 de la Ley núm. 21-18. Adoptar las
19/3/2020 134-20 medidas necesarias para garantizar que los centros de salud pública se mantengan
provistos de los medios para la prevención y tratamiento de todas las enfermedades
y así garantizar la asistencia hospitalaria y la provisión de medicamentos a las perso-
nas afectadas por la COVID-19 que lo requieran. 3. Disponer las medidas necesarias
para apoyar a los diferentes sectores económicos nacionales durante el período de
emergencia como forma de proteger el empleo y los ingresos de los trabajadores”.
Se establece un toque de queda en todo el territorio nacional y, en consecuencia,

queda prohibido el tránsito y circulación de personas desde las 8:00 p.m. hasta las
6:00 a.m., a partir de esta fecha, viernes 20 de marzo del año en curso, por un plazo
de quince (15) días, hasta el viernes 3 de abril del año en curso. Se exceptúan de
esta medida: Las personas dedicadas a los servicios de salud, tales como médicos,
20/3/2020 135-20 enfermeras, bioanalistas y personal paramédico. 2. Las personas con alguna emer-
gencia médica que necesiten dirigirse a algún centro de salud. 3. Las personas que
estén dedicadas a labores de seguridad privada debidamente identificadas. 4. Los
miembros de la prensa y demás medios de comunicación debidamente acreditados.
5. El personal de las empresas distribuidoras de electricidad para atender, exclusiva-
mente, situaciones de emergencia.
Se modifica el Artículo 2 del Decreto 135-20, para permitir la circulación de personas
23/3/2020 136-20 y vehículos que transporten mercancías esenciales como alimentos, combustibles,
entre otros.
Se dispone la extensión del horario de queda, que a partir de la fecha será de 5 p.m.
26/3/2020 138-20 a 6 a.m.
Se designa un Comité de Emergencia y Gestión Sanitaria para el combate al COVID-19,
1/4/2020 141-20 coordinado por el Ministro de Salud y bajo la dirección ejecutiva del Dr. Alejandro
Báez, asesor del presidente de la República.
Se mantiene vigente por un plazo de quince días, contados a partir del 3 de abril, las
medidas de distanciamiento social adoptadas por el Poder Ejecutivo el 17 de mar-
zo, así como las medidas implementadas por la Comisión de Alto Nivel para la Pre-
2/4/2020 142-20 vención y el Control del Coronavirus. Se extiende por 15 días, a partir del 3 de abril,
el toque de queda de 5 p.m. a 6 a.m. Se exhorta a la población a continuar con las
medidas de distanciamiento social recomendadas por las autoridades y solo salir del
hogar a realizar diligencias esenciales.
Se crea el Fondo de Asistencia Solidaria al Empleado (FASE) para apoyar de manera
2/4/2020 143-20 transitoria a los empleados formales del sector privado con una transferencia mone-
taria, con el objetivo de contrarrestar los efectos económicos de la pandemia.
Se modifica el Artículo 2 del Decreto 133-20 para que también aplique a los Come-
2/4/2020 144-20 dores Económicos del Estado Dominicano, al Plan Social de la Presidencia y al Institu-
to de Atención Integral a la Primera Infancia.
Se crea la Comisión de Veeduría Ciudadana COVID-19, para dar seguimiento a las
5/4/2020 145-20 compras y contrataciones realizadas en el marco del Estado de Emergencia.
Resolución del Congreso Nacional que autoriza al presidente de la República pro-
rrogar, hasta por un plazo máximo de 17 días, el estado de emergencia en todo el
9/4/2020 133-20 territorio nacional, declarado en el Decreto presidencial No.134-20, de fecha 19 de
marzo de 2020.
Se prorroga el Estado de Emergencia en todo el territorio nacional por un plazo de 17
13/4/2020 148-20 días, contados a partir del 14 de abril de 2020, en virtud de la autorización otorgada
por el Congreso Nacional mediante la Resolución 63-20 del 11 de abril de 2020.
Se mantienen vigentes hasta el 30 de abril del presenta año las medidas de distanci-
amiento social adoptadas por el Poder Ejecutivo el pasado 17 de marzo, así como las
14-4-2020 151-20 medidas adicionales establecidos por la Comisión de Alto Nivel para la Prevención y
Control del Coronavirus. Se extiende el toque de queda de 5 p.m. a 6 a.m. hasta el 30
de abril del 2020.
Resolución del Congreso Nacional que autoriza al presidente de la República pror-
rogar, hasta un plazo máximo de 17 días, el estado de emergencia en todo el territo-
29/4/2020 64-20 rio nacional, declarado en el Decreto presidencial No.134-20, de fecha 19 de marzo
de 2020.
Se prorroga el Estado de Emergencia en todo el territorio nacional por 17 días a partir

30/4/2020 153-20 del 1 de mayo del año en curso, en virtud de la autorización otorgada por el Congreso
Nacional mediante la Resolución 64-20 del 29 de abril.
Se mantienen vigentes hasta el 17 de mayo las medidas de distanciamiento social

adoptadas por el Poder Ejecutivo, así como las medidas establecidas por la Comisión
30/4/2020 154-20 de Alto Nivel para la Prevención y Control del COVID-19. Se extiende hasta el 17 de
mayo del año en curso el toque de queda en todo el territorio nacional, de 5 p.m. a
6 a.m.

marzo de 2020.

17/5/2020 160-20 del 18 de mayo del año en curso, en virtud de la autorización otorgada por el Congre-
so Nacional mediante la Resolución 65-20 del 15 de mayo.
Se mantienen vigentes las medidas de distanciamiento social adoptadas por el Poder

Ejecutivo desde el 17 de marzo de este año, incluyendo las que ha implementado la
Comisión de Alto Nivel para la Prevención y Control del Coronavirus, con sus modi-
17/5/2020 161-20 ficaciones, para combatir la pandemia COVID-19. Se extiende el toque de queda en
todo el territorio nacional hasta el 1 de junio del año en curso de la manera siguiente:
1) Lunes a sábado de 7:00 p.m. a 5:00 a.m. 2) Domingos de 5:00 p.m. a 5:00 a.m.

marzo de 2020.

1/6/2020 187-20 del 2 de junio del año en curso, en virtud de la autorización otorgada por el Congreso
Nacional mediante la Resolución 66-20 del 1 de junio del año en curso.
Se mantienen vigentes las medidas de distanciamiento social adoptadas por el Poder

Ejecutivo desde el 17 de marzo de este año, incluyendo las que ha implementado
la Comisión de y Alto Nivel para la Prevención y Control del Coronavirus, con sus
1/6/2020 188-20 modificaciones, para combatir la pandemia COVID-19. Se extiende el toque de queda
en todo el territorio nacional hasta el 15 de junio del año en curso, en el siguiente
horario: de lunes a sábado de 7 p.m. a 5 a.m. y los domingos de 5 p.m. a 5 a.m.
Resolución que autoriza al presidente de la República prorrogar, hasta por un plazo

9/6/2020 67-20 máximo de 17 días, el estado de emergencia en todo el territorio nacional, declarado
en el Decreto presidencial No.134- 20, de fecha 19 de marzo de 2020.
Se prorroga el estado de emergencia en todo el territorio nacional por diecisiete (17)

12/6/2020 213-20 días contados a partir del 14 de junio de 2020, en virtud de la autorización otorgada
por el Congreso Nacional mediante la Resolución núm. 67-20 del 12 de junio de 2020.
10
Se ratifican y mantienen vigentes todas las medidas de distanciamiento social

adoptadas por el Poder Ejecutivo desde el 17 de marzo de este año. incluyendo las
que ha implementado la Comisión de Alto Nivel para la Prevención y Control del
Coronavirus. Con sus modificaciones, así como el proceso de reapertura gradual de
las actividades económicas iniciado el 20 de mayo de este año. Se extiende el toque
de queda en todo el territorio nacional por catorce (14)
12/6/2020 214-20 días a partir del domingo 14 de junio hasta el sábado 27 de junio del año en curso,
inclusive, en horario de 8:00 p.m. a 5:00 a.m. todos los días. Se modifica el artículo 2
del Decreto núm. 135-20. del 20 de marzo de 2020, para que durante el horario del
toque de queda se permita también la circulación de los funcionarios de la Junta
Central Electoral y las juntas electorales municipales, debidamente identificados, que
laboran en el montaje de las próximas elecciones.
Resolución del Ministerio de Salud Pública que dispone el uso obligatorio de mascar-
22/6/2020 000016 illa como medida para controlar la propagación de la COVID-19 en el país.
El presidente Medina levanta el estado de emergencia declarado mediante el decreto

1/7/2020 237-20 134-20 del 19 de marzo del 2020.
Se autoriza al Ministerio de Hacienda a efectuar los pagos correspondientes a los Pro-

8/7/2020 242-20 gramas FASE I, FASE 11, Quédate en Casa y Pa ‘Ti hasta el 15 de agosto del año en
curso.
Se declara el territorio nacional en estado de emergencia por un período de cuarenta
20/7/2020 265-20 y cinco (45) días a partir de la fecha de este decreto debido a la reciente evolución
epidemiológica de la COVID-19.
Se establece el toque de queda de lunes a viernes de 7:00 p.m. a 5:00 a.m. y los sába-
dos y domingos de 5:00 p.m. a 5:00 a.m. en las 15 provincias con mayor incidencia de
20/7/2020 266-20 COVID-19, y de 8:00 p.m. a 5:00 a.m. en los 17 restantes. Se mantiene el uso obligato-
rio de mascarillas en lugares públicos.
Se extiende el toque de queda en todo el territorio nacional por 25 días, a partir del
domingo 9 de agosto de 2020, revisable por las nuevas autoridades que tomarán
8/8/2020 298-20 posesión el 16 de agosto de 2020. Se mantienen vigentes las demás medidas estab-
lecidas en el decreto 266-20 del 20 de julio de 2020.
Se extiende hasta el 31 de diciembre de 2020 los programas FASE I, FASE 11, Quédate
19/8/2020 358-20 en Casa y Pa´Ti.
Se modifica el decreto 266-20 para permitir a los empleados o contratistas de restau-

21/8/2020 380-20 rantes que brinden servicios a domicilio de alimentos cocidos, los cuales podrán cir-
cular hasta las 11 p.m., exclusivamente durante el ejercicio de sus funciones laborales.
Se declaran de emergencias las compras y contrataciones para la adquisición de in-

27/8/2020 401-20 sumos y medicamentos, así como otros bienes y servicios relacionados, que resulten
indispensables para la mitigación y prevención de la COVID-19.
1/9/2020 430-20 Se prorroga por 45 días el estado de emergencia, a partir del 3 de septiembre.
1/9/2020 431-20 Se extiende por 25 días el toque de queda, a partir del 3 de septiembre.
Se establece el toque de queda en el territorio nacional de lunes a viernes de 9:00

28/9/2020 504-20 p.m. a 5:00 a.m. y los sábados y domingos de 7:00 p.m. a 5:00 a.m.
Estas consideraciones reflejaron las posterior a la desescalada. Desde el 1 de
recomendaciones de la Organización al país julio, en que se confirmaban 34,197 casos
sobre la implementación de medidas de de COVID-19, el número de casos nuevos en
salud pública que incluyen el distanciamiento el país se incrementó en un 93.5%, y al 31 de
físico y la restricción de conglomerados de julio se reportaban 71,415 casos. (Ver gráfico
personas. Sin embargo, siendo imperativa la 1). En este mismo período de tiempo, la tasa
reactivación económica, la OPS/OMS hizo de ataque por 100,000 habitantes aumentó
un llamado a los países a que las medidas de 7.8 a 16.8, alcanzando cifras de 19.2
de reapertura se realizaran con cautela, el 25 de julio, cuando el número de casos
tomando en consideración el cumplimiento nuevos ascendió a 2,012. El promedio de
de seis criterios fundamentales que deben casos nuevos en el mes de junio fue de 548,
ser tomados en cuenta por los países para en comparación con 1,227 casos nuevos
considerar que el nivel de transmisión es promedio en el mes de julio.
limitado o ausente1:
Las estimaciones del Rt han reportado
La transmisión de la
importantes variaciones durante el tiempo
01 COVID-19
está controlada
de la pandemia, alcanzando niveles
aproximados de 1.5 al inicio del mes de julio,
y finalizando el mes con 1.06 (Ver
Se cuenta con las gráfico 2). De igual manera, el
02 del sistema
capacidades suficientes
de salud y de
salud pública
número de fallecidos acumulados
se incrementó de 765 casos al 1ro.
de julio hasta 1,170 al día 31
Se han minimizado los
de julio, lo que representa
03 comunidades
riesgos de brotes en
en condiciones
de vulnerabilidad un aumento de 52.9% (Ver
gráfico 3).
Se han establecido
Durante el mes de agosto,
04 medidas preventivas en
los lugares de trabajo el número promedio de
casos nuevos diarios fue
de 760, con un máximo de
1,365 casos reportados el 13 de
05 Sedehacasos controlado el riesgo
importados
agosto, y un mínimo de casos de
264 reportados el día 31 del mes.
En comparación con los 828 casos
La comunidad está
reportados el 1ro. de agosto, el número de
06 completamente
comprometida
casos nuevos se ha reducido en 68.1% (Ver
gráfico 1). En coherencia, la tasa de ataque
por 100,000 habitantes ha descendido de 7.9
A partir de la finalización de la fase 2
a 2.5 en el mismo período. Sin embargo, es
extendida, continuaron los incrementos
importante aclarar que durante el transcurso
significativos en la cantidad de casos
del mes hubo variaciones importantes en el
confirmados y en los porcentajes de
número de casos y por tanto en la tasa de
ocupación de los centros de salud. Sin
ataque; se alcanzaron cifras máximas de 13.1,
embargo, el primero de julio se inició
con un promedio de 7.27 casos por 100,000
el período de reapertura nacional, fase
habitantes. En cuanto al comportamiento
1 Organización Mundial de la Salud. Plan estratégico de preparación y respuesta
al COVID-19 (abril 14, 2020). https://www.who.int/publications/i/item/strate- del Rt, a pesar de las variaciones, se puede
gic-preparedness-and-response-plan-for-the-new-coronavirus
12
apreciar una tendencia a la disminución, 0.76 al día 31 de agosto. El 28 de agosto

iniciando el mes con valores cercanos a 1.0 se estimó el registro de Rt más bajo de la
y concluyendo con un valor estimado de pandemia en 0.66 (Ver gráfico 2).
Casos diarios
Gráfico 1. Tendencia COVID-19
de casos en República
diarios COVID-19 Dominicana.
en la República Dominicana,
18 de
18 de marzo
marzo al
– 27
27 de
de septiembre
septiembre
Período de cierre Fases de desescalada Fase posterior a la desescalada Toque de queda
2020-07-28
1,492
2,000
2020-07-14
1,366 2020-08-15
764
2020-08-06
1,500 1173
2020-09-18
2020-08-24 968
2020-06-30 609
819 2020-09-11
860 2020-09-26
429
1,000
2020-06-16 2020-08-30
2020-06-02 419 474
2020-05-05 288
2020-03-30 327
500
208
0
20 18
20 24
20 29
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25
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9-
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20
Fuente: Elaboración propia en base a los boletines especiales del Ministerio de Salud Pública, Período del 18 de marzo al 25 de septiembre 2020.
A pesar de que el comportamiento de aumentaron de 95,627 a 112,728, lo que

estos indicadores de casos ha mostrado representa un aumento absoluto de 17,101
una tendencia a la disminución, el aumento casos nuevos (15.17% de todos los casos
en el número de defunciones reportadas reportados en el país). En comparación
por día ha ido en aumento iniciando con 8 con un aumento absoluto de 22,472 casos
defunciones nuevas reportadas el 1ro. de nuevos (19.93%) en agosto, y de 37,218
agosto y terminando con 28 defunciones casos nuevos en julio (33.03), se evidencia
el 31 del mes. El promedio de defunciones una tendencia progresiva a la disminución
reportadas por día en el mes de agosto fue del número de casos nuevos. Esta tendencia
de 18, alcanzándose un máximo de 30 el día es evidente en la reducción progresiva de
4. Como resultado, la tasa de letalidad ha la tasa de ataque promedio por 100,000
aumentado 1.62 el día 1ro. de agosto a 1.83 habitantes en el último trimestre, desde
al finalizar el mes (Ver gráfico 3). 11.74 en julio a 7.27 en agosto, y luego a 5.66
en septiembre. Si bien es cierto que durante
En el último trimestre (julio, agosto y
el mes de septiembre se reportaron cifras
septiembre), se reportaron 76,791 casos
máximas de 12.18 (día 3), y cifras mínimas de
COVID-19 nuevos, lo que representa el 68%
2.23 y 2.24 (día 7 y día 28, respectivamente),
de todos los casos COVID-19 reportados
al 30 de septiembre la tasa de ataque fue de
en el país. De estos, entre el 1 y el 30 de
4.97 por 100,000 habitantes (Ver tabla 2).
septiembre los casos COVID-19 acumulados
Estimación
Gráficode
2.Rt
Estimación del Rt desde el 26 de marzo al 30 de septiembre,
26 de marzo a 30 deDominicana
República septiembre(fecha de inicio de corte el 18 de marzo)
Período de cierre Fases de desescalada Fase posterior a la desescalada

2
30 de septiembre: 0.782
Registro más bajo

0.66 (28 de agosto)
26
03
11
19
27
05
13
21
29
06
14
22
30
08
16
24
01
09
17
25
02
10
18
26
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4-
4-
4-
4-
5-
5-
5-
5-
6-
6-
6-
6-
7-
7-
7-
8-
8-
8-
8-
9-
9-
9-
9-
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20
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20
20
20
20
20
En cuanto a las defunciones por COVID-19, fallecidos (1,765 fallecidos al día 1 y 2,108
en el último trimestre ha ocurrido el 59.9% fallecidos al día 30), lo que representa
de todas las defunciones por COVID-19 en aproximadamente el 16% de todas las
el país, para un incremento de 1,263 nuevos defunciones por COVID-19 en el país. La tasa
fallecimientos entre el 1ro de agosto y el de letalidad ha mostrado variabilidad en los
30 de septiembre. Mientras que en el mes últimos tres meses, iniciando el mes de julio
de julio ocurrieron 360 muertes (17.08% con 2.24 y terminando en 1.87 al día 30 de
del total), la mayoría de esas defunciones septiembre. No obstante, durante el mes de
ocurrieron en el mes de agosto (560), septiembre, ha habido discreto incremento
representando un poco más de una cuarta en la tasa de letalidad de 1.85 al día 1 hasta
parte (26.57%) de todas las defunciones por 1.87 al día 30, alcanzando valores máximos
COVID-19. Durante el mes de septiembre, de 1.91 a mediados del mes de septiembre
sin embargo, se notificaron un total de 343 (Ver gráfico 3).
14
Gráfico 3. Tendencias de casos

Defunciones fallecidos
diarias nuevosen
por COVID-19 COVID-19 enDominicana.
República la República Dominicana,
del1818dedemarzo
marzo– al 27 de septiembre
27 de septiembre
Período de cierre Fases de desescalada Fase posterior a la desescalada Toque de queda
40
2020-08-30 2020-09-08
29 29
2020-08-06 2020-08-14
2020-07-28 13 29
30 2020-07-14 22 2020-08-24
12
19
2020-06-162020-06-30
20 18 7
2020-06-02 2020-09-18
2020-03-30 2020-05-05 1
6
9 8 2020-09-26
2
10
0
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20 09 -
20 09 -
9-
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20
El cuadro 2 presenta el resumen de los a las tendencias del comportamiento de la

indicadores epidemiológicos para COVID-19 pandemia, con cortes de cada 15 días a partir
que han sido utilizados para dar seguimiento del 31 de marzo y hasta el 30 de septiembre:
Cuadro 2. Tendencia de indicadores COVID-19 en la República Dominicana,

del 31 de mayo al 30 de septiembre
Indicadores Mayo Junio Junio Julio Julio Agosto Agosto Sept. Sept.
Tendencia
COVID-19 31 15 30 15 31 15 30 15 30
Tasa de ataque por ↑↑↑

2.8 4.0 7.8 10.3 16.8 7.3 2.5 6.63 4.97
100,000 ↑↓↓
↑↑↑
% Positividad 19.2* 22.6** 27.1*** 36.2**** 33.55 a 31.94a 28.09a 27.83a 12.67a
↓↓↓
Pruebas por millón de ↑↑↑

7,986 10,777 14,752 19,301 25,170 31,054 35,699 41,099 46,036
habitantes ↑↑↑
↓↓↓
% Letalidad 2.9 2.6 2.3 1.9 1.6 1.7 1.8 1.9 1.9
↓↑↑
↑↑↑
% Ocupacional UCI <40% 48% 62% 70% 81.3%b 60% 52%C 40% 33%
↑↓↓
Fuente: DIGEPI, MSP; Plataforma del Servicio Nacional de Salud
*Semana epidemiológica 23 (31 de mayo – 6 de junio)
** Semana epidemiológica 25 (14 de junio – 14 de junio)
*** Semana epidemiológica 27 (28 de junio – 4 de julio)
****Semana epidemiológica 29 (12 julio – 18 de julio)
a)Relación casos nuevos sobre pruebas procesadas diarias (%)
Dato del 29 de julio.
Es importante destacar que la epidemia autoridades de salud locales y con la OPS/
por COVID-19 sorprendió al país en medio OMS. Dichos protocolos incluyeron medidas
de su máxima celebración democrática, como son el uso obligatorio de mascarillas,
que son las elecciones presidenciales y mantener distancia de al menos 1 metro
congresuales. En marzo se realizaron las de otra persona en las filas, desinfección
elecciones de autoridades del nivel local. de documentos, la aplicación de gel para
A fin de asegurar el ejercicio de votación manos a base de alcohol tanto para los
por parte de la población y de garantizar empleados como para los votantes, la
la estabilidad institucional del país, las prohibición de mantenerse en los centros
autoridades de la Junta Central Electoral luego de haber votado y la difusión de una
(JCE) diseñaron protocolos de protección campaña sobre estas medidas en los medios
para los votantes y para sus empleados, de comunicación.
los cuales fueron consultados con las
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Impacto Socioeconomico
del Covid-19 en la
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Impacto Socioeconomico

Distrito Nacional, Ciudad Universitaria

En este trabajo de investigación vamos a ampliar y a describir el impacto socioeconómico de la

1.1 Planteamiento del Problema

1.1.1 Objetivo General

Evaluar el impacto social y económico de la pandemia por COVID-19 en la República

1.1.2 Objetivos Específicos

• Identificar y analizar la situación de la economía y la sociedad dominicana antes de la

1.1.3 Pregunta General de Investigación

¿Cuál ha sido el impacto social y económico de la pandemia por COVID-19 en la República

1.1.4 Preguntas Secundarias de Investigación

• ¿Cuál era la situación de la economía y la sociedad dominicana antes de la pandemia por

1.4 Consecuencias de la investigación

En el desarrollo del marco teórico y la revisión de la literatura, se pueden encontrar numerosos

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo MEPyD (2020). Informe Situación

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo MEPyD (2020). Panorama

2.2. Situación socioeconómica de la República Dominicana Pre-Pandemia del

Para el año 2019 la situación socioeconómica de la República Dominicana se encontraba con un

2.3 Historia de la Pandemia del COVID-19 y la República Dominicana.

2.3.1 Origen de la Pandemia del COVID-19.

En palabras de la Organización Mundial de la Salud (OMS), en su artículo Información básica

2.3.2 Llegada de la Pandemia del COVID-19 a la República Dominicana.

El primer caso de COVID-19 en el país se registró el 2 de marzo de 2020, el cual se detectó en un

2.4. Pandemia del COVID-19 en la República Dominicana durante el año 2020 en

2.4.1 Primer Cuatrimestre del año 2020.

En palabras del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo en su documento Panorama

2.4.2 Período Mayo-Noviembre 2020

Durante el período mayo-septiembre se fue aperturando de manera gradual la economía

Sin embargo, la inflación interanual fue de 5.26% en noviembre, la variación corresponde a un

2.4.3 Diciembre 2020

• La actividad económica en República Dominicana se recuperó significativamente desde el

• Los niveles de inflación pre-pandemia, permitieron que la autoridad monetaria

• Las exportaciones y las remesas se recuperaron significativamente luego de la reactivación

2.5 Reactivación socioeconómica de la República Dominicana a Enero 2021.

• El número de trabajadores activos en la Seguridad Social aumentó 0.9% mensual en enero

3.1 Enfoque de la investigación

3.2 Alcance de la Investigación

El alcance de investigación seleccionado para este trabajo de investigación fue el alcance

3.3 Diseño de la Investigación

3.4 Instrumento de Recolección de Datos

4.1 Situación socioeconómica de la República Dominicana antes de la pandemia del

Previo a la pandemia del COVID-19 el país se encontraba en un buen momento socioeconómico,

4.1.1 Producto Interno Bruto (PIB)

Gráfico 1. PIB Real (tasa de crecimiento interanual, %)

Gráfico 2. Tasa de desocupación abierta (porcentaje, %)

Gráfico 4. Inflación interanual % (mensual, 2017-2019)

Gráfico 6. Exportaciones e importaciones (media móvil 12 meses)

Fuente: Dirección General de Aduanas.

Gráfico 7. Remesas familiares recibidas (millones US$ y crec. interanual %)

Gráfico 8. Tipo de Cambio de Venta (RD$/US$, promedio mensual y crecimiento)

4.2 Pandemia del COVID-19 y las Medidas Socioeconómicas tomadas por el

Como vimos en la introducción el COVID-19 (o SARS-CoV-2) es un virus de la familia

4.2.1. Medidas Económicas para Mitigar el Impacto en los Sectores Productivos

1) La Dirección General de Impuestos Internos (DGII) suspendió temporalmente la aplicación

6) Se proveyó liquidez al mercado en moneda extranjera por un monto de hasta US$300

7) Se creó el fondo de Asistencia Solidaria a Empleados (FASE) y el gobierno asumió el pago

8) Se creó la Guía de Compras y Contrataciones Públicas de Emergencia para formalizar y

9) Se acordó con el Banco Central, la Superintendencia de Bancos y la Asociación de Bancos

4) El Banco Múltiple Lafise aprobó la reducción en un 50% de la tasa de interés anual de

1) Se implementó el protocolo de salud de acceso al país, incluyendo la toma de temperatura

4) Se incrementó la seguridad fronteriza y se instalaron Unidades Médicas Permanentes de

5) Se aumentó el patrullaje terrestre y la vigilancia aérea con aeronaves tripuladas y drones.

6) Se suspendió la docencia en todos los centros escolares y universitarios. Así como la

7) Se suspendió la realización de eventos y concentraciones de toda índole, que incluye