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El ministerio propone y ejecuta las directrices del gobierno sobre política sanitaria. El Instituto
Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA) le corresponde la gestión y administración de los
servicios sanitarios del sistema de la Seguridad social (salud, vejez, discapacidades).
Las comunidades tienen a su cargo un servicio de salud autonómico o regional que incluye los
centros de diputación y ayuntamientos, y que se subdivide en áreas de salud y zonas básicas.
Las áreas de salud se encargan de gestionar los establecimientos, prestaciones sanitarias. Estas
áreas de salud van según la geografía, la población, las infraestructuras varias y las instalaciones
sanitarias. Franjas demográficas de entre 200.000 y 250.000 habitantes, salvo, Ceuta, Melilla,
Baleares y Canarias.
Consejo
interritorial
de Salud
3. ÁREAS DE SALUD
Las ZBS deben abarcar una población de entre 5.000 y 25.000 personas.
Fue decisiva para desarrollar el SNS actual, que unifica las asistencias primaria, especializada
y farmacéutica tanto de la Administración del Estado como del servicio de salud de las
comunidades autónomas. Se trata de una gestión descentralizada.
Cataluña fue la primera en crearse (CatSalut).
El objetivo de esta ley es hacer efectiva la universalidad de la asistencia sanitaria,garantizando
la igualdad en las condiciones de acceso para toda la población.
También prioriza la libre elección de médico.
Esta ley, prioriza la prevención de las enfermedades por encima de los tratamientos y la
rehabilitación.
Además, prevé acciones concretas para ámbitos como la salud mental, asistenciaambulatoria,
salud laboral, etc.
1.3.1. FINANCIACIÓN.
Los recursos
- Ayuntamientos: Participan en los órganos colegiados de las áreas de salud. Se ocupan del
control sanitario del medio ambiente, industrias, actividades, servicios y transportes,
suministro y distribución de alimentos, etc.
Se encargan del tratamiento de los residuos urbanose industriales.
1.5.1. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS).
Es un organismo del sistema de las Naciones Unidas (ONU) que lidera asuntos internacionales.
Está integrada por 194 países + 2 asociados que se reúnen cada año en Ginebra
en la AsambleaMundial de la salud con el fin de establecer la política general
de la organización y cada 5 años, nombrar al director general.
Se financia con contribuciones ordinarias y voluntarias de los Estados miembros
y conaportaciones de otras entidades (ONG, sector privado…)
Elaboran el Reglamento sanitario Internacional (RSI) que lucha contra la
propagación mundial de las enfermedades infecciosas. Establece las normas
para evitar su propagación.
La OMS también realiza recomendaciones para la atención primaria:
- Intervención de trastornos mentales, neurológicos y por uso de sustancias.
- Control de tuberculosis y VIH.
- Administración de hierro y ácido fólico (embarazadas).
- Recomendaciones sobre actividad física para la salud.
- Elección de anticonceptivos orales
- Higiene de manos y uso correcto de guantes.
La acción europea complementa las políticas nacionales y la cooperación entre los Estados
miembros.
La UE Aprueba un programa de salud cuyos objetivos coinciden con los en
la Estrategia Europa 2020.
Tema 2: Salud pública. Salud comunitaria
Cuando hablamos de salud es el estado de bienestar físico, mental y social, con capacidad de
funcionamiento (realizar tareas cotidianas) y ausencia de enfermedades o afecciones.
Los determinantes de la salud son: desde la biología humana hasta el siste3ma de asistencia,
pasando por medio ambiente y los hábitos y estilos de salud.
k
- Promoción de - Diagnóstico
- Rehabilitación
la salud. temprano.
- Protección - Limitación de Medidas destinadas al
específica. la capacidad. tratamiento y
rehabilitación de la
Actúa antes de la Detectar la
enfermdad.
aparición de la enfermedad.
enfermedad
Objetivo: reintegrar al
Objetivo: Conservar la individuo en la sociedad,
Objetivo: limitar el daño.
salud del individuo. con el máximo de sus
capacidades.
Es una tasa de mortalidad limitada a un grupo de edad particular. Es frecuente oír hablar de la
tasa de mortalidad infantil, referente a niños menores de un año.
- Índice de swaroop
- Esperanza de vida
Reflejan el estado del sistema de asistencia sanitaria y los recursos de los que
dispone. Podemos encontrar la ratio de médicos por población, ratio de camas
hospitalarias, pacientes en listas de espera, gasto sanitario por habitante o cobertura
de vacunación.
Tema 3: La Atención Hospitalaria.
DE DIAGNÓSTICO DE TRATAMIENTO
médica:
Servicios mixtos: Hacen
dos servicios. electros
Oftalmología, gine,etc
Departamentos y
especialidades Medicina física y
rehabilitación
Secciones
Otros servicios
Hosteleria
Medicina Preventiva
Servicio de informática.
Mantenimiento
3.4. ESTRUCTURA.
- División médica
- División de enfermería
- División de gestión y servicios generales
Representa la máxima autoridad del centro. El/la director/a gerente programa y dirige el
funcionamiento del hospital, y se encarga de coordinar a los tres directores de las divisiones.
También dependen directamente de ella el Servicio de Admisión y Documentación Clínica
(SADC), informática, control de gestión, análisis y planificación; formación continua y asesoría
jurídica.
La componen todos los servicios que desarrollan funciones medico asistenciales y de apoyo al
diag-nóstico y al tratamiento. El director médico dirige, supervisa y evalúa su funcionamiento.
También se encarga de la calidad de asistencia, docencia e investigación.
Servicios o unidades de la división médica:
- Medicina (integra las diferentes especialidades médicas).
- Cirugía (agrupa las especialidades quirúrgicas y mixtas).
- Pediatría.
- Ginecología y obstetricia.
- Servicios centrales (servicios auxiliares de diagnóstico y tratamiento a las diferentes
especialidades)
Está formada por todas las unidades de enfermería del hospital que desarrollan su función en
los diferentes servicios de la división médica y otros que precisan su atención. El director de
enfermería coordina y evalúa su funcionamiento; a veces con la ayuda de subdirecciones. La
unidad de enfermería la componen tanto enfermeros como auxiliares.
- Consultas externas.
- Quirófanos.
- Urgencias
- Salas de hospitalización.
- Unidades especiales (paritorios, UCI, salas de rehabilitación, unidades de quemados...).
- Otros servicios o unidades que precisen atención de enfermería.
- Gestión económica.
- Gestión administrativa general.
- Gestión política personal.
- Suministros y almacenes
- Mantenimiento y obras
- Orden interno y seguridad.
Tema 4: La atención al paciente
- Médicos generales
- Pediatras-puericultores
- Graduados en enfermería
- Administrativos
- Trabajadores sociales
El EAP lo dirige un coordinador/a médico nombrado entre el personal del equipo. Es el
responsable de coordinar las actividades de todos los profesionales y de mantener las relaciones
necesarias con otros servicios e instituciones.
Debe desarrollar un estilo participativo de dirección del equipo y establecer grupos de
funciones y actividades:
- Organización.
- Representación y relación.
- Dirección y gestión (el coordinador/a es el responsable de la elaboración de la
memoriaanual del equipo).
- Asistencia, docencia e investigación.
La programación permite una mejor estructuración del trabajo, que se distribuye alo largo
de la semana para poder dar respuesta a las diferentes funciones del EAP.
Tema 5: Los profesionales sanitarios
Sigue un método científico para llevar a cabo una asistencia ordenada, organizada y
sistematizada.
El objetivo es que la atención y el cuidado de los enfermos sean eficaces,
independientemente de laaptitud y actitud de quien lo realiza.
Una de las ventajas para el usuario es que con el PAE recibe una atención
individualizada y de calidad, en la que se procuran evitar errores, omisiones o
repeticiones.
1. Valoración: Obtención de los datos de salud del paciente, tanto los subjetivos (lo que
siente el enfermo) como losobjetivos (que pueden ser medidos por el profesional médico). Se
recogen, se validan y se organizan para su análisis y para extraer conclusiones.
Existen tres métodos o modelos de enfermería para la obtención de datos:
- Entrevista clínica: se obtiene gran cantidad de información a través del diálogo con el
paciente.
Con una entrevista formal en el inicio se puede elaborar la historia de enfermería.
- Percusión: golpeando el tórax con uno o varios dedos para comprobar, a través
del sonido, elestado de los órganos internos próximos.
Los datos recogidos deben ser validados, que sean correctos y estén completos. La
información debe organizarse de tal manera que sea fácil la identificación de los
problemas de salud. La valoraciónqueda registrada en los documentos de enfermería
del historial clínico.
10. 3. Planificación: Se traza el plan con el que se asiste al paciente y se trata su patología,
definiendo objetivos a los que se llega mediante actividades de enfermería. En él, se
debendecidir cuáles son las prioridades en la atención, qué objetivos se deben cumplir y qué
plan de cuidados se va a llevar a cabo.
11.
12. 4. Ejecución: Se lleva a cabo la estrategia diseñada con el plan de cuidados y actividades
de enfermería destinadas al tratamiento del problema de salud. Es fundamental que toda
actuación quede debidamente registrada en los pertinentes documentos de enfermería para
que conste de forma clara qué se hace, quién lo hace y cualquier característica que pueda ser
de interés.
13.
14. 5. Evaluación: Se valora el resultado final y se compara lo obtenido con el objetivo
marcado en el plan de cuidados.
Según los resultados de la evaluación, se darán tres situaciones:
- Se han alcanzado completamente los objetivos.
- Una participación activa de todos sus integrantes paraque aporten sus conocimientos.
-
Los roles de cada miembro del grupo tienen que estarmuy definidos y ser, a su vez,
cambiantes y dinámicos.
Ventajas
- Favorece la visión global del problema
- Unifica conceptos y técnicas
- Aprovecha los recursos
- Evita la duplicidad de esfuerzos
- Aporta soluciones mejores y más eficaces.
Inconvenientes
- Descoordinación, desconfianza, competencia no sana, incomunicaicón, liderazgo ineficaz,
respuestas lentas, evasión de responsabilidades
El equipo de enfermería está integrado por el/la enfermer@, sobre quien recaen las principales
tareasdel PAE, y el TCAE, que colabora activamente en cada una de sus etapas.
- Valoración
inicial: colabora en la recogida de información, observando y dialogando
con elpaciente. Se encarga también de registrar los datos en los documentos de enfermería.
- Diagnóstico: deberá conocer cuáles son los problemas de salud del paciente.
- Planificación: deberá saber el plan de atención diseñado y, sobre todo, la parte que le
incumbe.
- Ejecución: llevará a cabo estrictamente lo que le ordene el plan, registrando las actividades
en ladocumentación correspondiente.
- Evaluación final: evaluará las actividades que le haya encomendado el plan y las registrará
en losdocumentos.
Tanto la Ley General de Sanidad como la Ley 41/2002, de autonomía del paciente, se refieren
reiteradamente a los usuarios como los que se benefician de los servicios que las ayudan a sanar
o aliviar su dolencia.
El término paciente se comenzó a sustituir por la palabra usuario, con una connotación más
participativa
En el sector sanitario privado, se utiliza el término cliente, más mercantilista, que también se
está extendiendo al sector público.
La Ley General de Sanidad regula los derechos y obligaciones del usuario de los servicios
sanitarios del Sistema Nacional de Salud
Las UAU son obligatorias en todos los hospitales, centros de atención primaria y centros de
atención especializada del sistema público, aunque también los encontramos en los centros
concertados y privados.
Los profesionales que trabajan en ellas deben guiarse por criterios deecuanimidad, tolerancia,
empatía y una actitud de escucha activa.
- Si hay peligro para la salud pública o está en juego la integridad o la vida de terceras
personas.
- Si el paciente es víctima de un delito.
- Para denunciar una mala praxis.
- En caso de ser citados como testigos en un juicio.
Tema 7: La Documentación Sanitaria
DOCUMENTACIÓN
SANITARIA
CLÍNICA NO CLÍNICA
Historiaclínica
Nuestra legislación define la HC como “el conjunto de documentos que contiene los
datos, valoraciones e informaciones de cualquier índole sobre la situación y la evolución
clínica de un paciente a lo largo del proceso asistencial”.
La Historia Clínica tiene también otras funciones:
- Docente: es una base de datos que favorece la formación inicial y continuada de los
profesionalessanitarios. Permite mejorar la asistencia de pacientes en casos similares.
- Jurídica y legal: muestra el proceso de atención y, en consecuencia, puede ser útil ante
cualquierreclamación.
- Única. Cada paciente tiene una HC personal e intransferible en cada centro sanitario.
Todos los documentos se guardan en un único expediente.
- Es privada (solo el paciente y los profesionales que le asisten tienen accesoa ella) y
confidencial (el personal sanitario está obligado a guardar el secreto profesional).
- Documentos médicos
- Documentos de enfermería.
Documentación Médicos
● Órdenes médicas: recoge las indicaciones terapéuticas prescritas por el médico. Contiene
dos apartados: el tratamiento (dosis, frecuencia y vía de administración del
medicamento…) y lapetición y seguimiento (registra las pruebas complementarias).
● Informe de anatomía patológica: suele ser uno de los documentos centrales de la historia
clínica,ya que proporciona el fundamento del diagnóstico, el pronóstico y la selección del
tratamientodel paciente.
● Informe clínico de alta: resume el proceso asistencial una vez finalizado. Contiene la
identificación completa del paciente, del hospital, del servicio y del médico responsable.
Documentos de Enfermería
Los formalizan los profesionales de enfermería. Reflejan la asistencia prestada por enfermeros
y auxiliares de enfermería.
● Gráfica de constantes: donde se registran, tres veces al día, las constantes vitales del
paciente yotros datos útiles para controlar la evolución.
En el interior del sobre hay una carpeta individual, con una etiqueta identificativa del paciente
en su portada, que contiene el resto de documentos:
- Hoja de evolución: se describen los datos más relevantes con las fechas de las consultas.
Figuranlos datos subjetivos y objetivos del paciente, que se obtienen a través de la exploración
y los exámenes complementarios, una aproximación diagnóstica y los planes de tratamiento.
Está relacionada con la gestión asistencial, administrativa o social. Tiene el objetivo de dejar
constancia escrita de las gestiones y estipular el orden de realización de las diferentes acciones
administrativas paraevitar errores.
Se realiza mediante programas informáticos de gestión, encargados de generar los documentos
necesarios.
Se diferencia entre:
- Documentación intrahospitlaria
- Documentación extrahospitalaria
- Documentación intercentros
Circula entre los profesionales sanitarios dentro del mismo hospital. Se generan por la
prestación de servicios de carácter no asistencial a los pacientes.
- Hoja de petición de ropa a lencería: se utiliza para enviar la ropa de pacientes y personal
a este servicio. El auxiliar comprobará que la ropa recibida es la misma que se envió y se
encargará de ordenar el material recibido.
Están relacionados con el tratamiento y estancia del paciente en el centro, los movimientos del
paciente, etc. Los más conocidos son:
• Receta en papel: figuran los datos del profesional junto con laprescripción, que es
donde aparecen las pautas y la dosis.
Son los documentos que facilitan la comunicación entre centros relacionados, como un
CAP y el hospital del que depende. El más conocido es el impreso de derivación, que
utiliza el médico de familia para solicitar una consulta especializada.
Los archivos clínicos de las instituciones sanitarias pueden llegar a contener un gran número
de historias clínicas, es fundamental que los sistemas de organización de la documentación y
garanticen en todo momento la exacta localización de las historias clínicas que se requieran.
Localizar una historia clínica electrónica es sencillo, pero para encontrar una tradicional, en papel,
debenhaberse seguido una serie de normas de clasificación y ordenación en su archivo físico.
Los principales sistemas de ordenación y clasificación son:
Para facilitar la tarea de archivo y, sobre todo, evitar (y detectar rápidamente) errores, se
aplica un código de colores, en el que cada cifra tiene siempre un mismo colorasignado.
Así, todas las documentaciones de una determinada sección tendrán en el lomo la misma
banda de colores.
- Por orden alfabético: las secciones son letras y las HC se ordenan alfabéticamente,
con el primer apellido como referencia. En caso de coincidencia, es el segundo apellido el
que decide. Si losdos apellidos son idénticos, se toma el nombre como referencia. Este sistema
solo es recomendable para consultas pequeñas.
El conjunto de historias clínicas se suele clasificar en grupos. Así, forman el archivo activo las
documentaciones que han sido modificadas o actualizadas recientemente. El archivo pasivo
estáintegrado por aquellas historias que no han circulado en los últimos cinco años. Otros grupos
de archivo son los de fallecidos o los de urgencias.
- Estar bien comunicado con el resto del centro sanitario, tanto por ascensor como por
escaleras.
Conservación
En algunas CCAA se establece que la HC debe conservarse al menos 20 años tras la muerte del
paciente. Sin embargo, transcurridos 10 años desde la última atención, se puede considerar la
destrucción de documentos que no fueran relevantes.
Quedarían excluidos de esta posibilidad los informes de alta, las hojas de consentimiento, los
informes quirúrgicos, las hojas de anestesia, los registros de los partos, los informes de
exploraciones complementarias y la necropsia.
Las empresas del sector sanitario, como cualquier otra, tienen unos costes que deben financiar
(personal, material…) y necesitan unos ingresos.
Se financia mediante los impuestos de los ciudadanos. El régimen presupuestario obliga a todas
las entidades públicas a prever sus ingresos y marcar sus gastos máximos a través de la ley de
presupuestos.
Una gestión coste-efectiva implica que los recursos limitados permitan el máximo resultado
posible en términos de salud. Las políticas dirigidas a mejorar el coste-efectividad del
sistema sanitario están relacionadas con la información y los incentivos de los diferentes
actores (médicos, pacientes, proveedores asistenciales, políticos…).
Se trata de un contrato plurianual de revisión anual en el que se establecen las reglas del juego
que hande presidir las relaciones entre una empresa pública y la Administración de la que
depende.
9. 8.1.2. EL SECTOR PRIVADO
Su principal objetivo es la obtención del máximo beneficio. A mayor resultado, mejor gestión.
La contabilidad se rige por el Plan General de Contabilidad de las empresas privadas.
Su financiación tiene una doble vía. Algunas empresas actúan por cuenta del sector público. Por
otro lado, está el cliente, a través de los seguros de salud que pagan los asegurados, o los
tratamientos que los pacientes pagan directamente.
Es un mercado abierto en el que los proveedores de salud compiten por los clientes. Para
conseguir ganancias deben ofrecer buen servicio (gama más amplia de tratamientos y servicios
que la sanidad pública) a buen precio.
Deja constancia escrita de la operación comercial que se realiza y de los detalles másrelevantes
Este documento informa al cliente del coste de determinados productos y/o servicios.
Lo realiza una empresa o profesional, que está obligado a mantener los precios y resto de
condiciones fijados en él.
12. 8.2.2. EL PEDIDO
No existe un modelo oficial, aunque debe incluir los datos habituales de un documento
mercantil.
Al firmarlo, el comprador deja constanciade que se corresponde con su pedido y está obligado
a pagar la mercancía.
Es el principal documento de las operaciones comerciales, ya que posee valor legal y fiscal.
Certifica cómo se ha desarrollado una operación, detalla la compraventa o prestación
de servicios e indicanaturaleza, cantidades, precio y demás condiciones.
Los empresarios y profesionales llevan un libro de registro de las facturas emitidas y otro de las
recibidas. Debe conservarse copia de cada una como mínimo cuatro años, por si las reclama
una inspección fiscal.
Es una constancia de pago, un documento que confirma que hemos abonado una cantidad
de dinero por un producto o servicio.
Lo firma quien cobra y se lo entrega como justificante a quien paga. Quien emite el recibo se
queda con un resguardo o matriz, que cumple función de copia del recibo.
A diferencia de la factura, no sirve como comprobante de cobro de impuestos.
Son aquellos títulos que permiten el cobro de bienes y servicios, medios de pago como letras
de cambio, pagarés, cheques… Es el compromiso escrito por el cual el que lo firma reconoce una
deuda de dinero.
Documento por el cual el emisor ordena a una entidad bancaria en la que posee el dinero
quepague una cantidad al beneficiario.
Puede ser cobrado en efectivo o ingresado enuna cuenta bancaria.
1. 9.1. ALMACENAMIENTO
Un almacén es una infraestructura para guardar bienes dentro de la cadena de suministro
hasta su usoen otras unidades de la organización.
2. 9.1.1. FUNCIONES
- Rechazar el material que incumpla los requisitos del pedido y acordar con el
proveedor elprocedimiento de devolución y reposición.
- Establecer una adecuada rotación de stocks para evitar que los artículos caduquen o
envejezcan.
- Distribuir adecuadamente los artículos a los servicios o unidades que los soliciten.
- Almacenes generales: reúnen la mayor parte de las existencias necesarias para que una
institución asistencial funcione a pleno rendimiento durante un tiempo determinado. Se utilizan
en instituciones de tamaño grande o medio-grande.
- Almacenes especiales:
○ Farmacia.
Se traduce como “el primero que entra es el primero que sale”. Hay que consumir, en primer
lugar, las existencias más antiguas del almacén. El material utilizado se valora según el precio
que costó, y las existencias aún disponibles, según los actuales o más recientes de las que
dispongamos.
10.
11. 9.3.2. MÉTODO LIFO (LAST IN, FIRST OUT)
Literalmente, “el último que entra, el primero que sale”. El material utilizado se valora según
los precios actuales, y las existencias del almacén, según los más antiguos. Es un método
aconsejable en momentos de inflación, cuando los precios van en aumento.
Este método es el más utilizado, ya que intenta superar las desventajas de los dos anteriores,
calculando el valor de los materiales almacenados según la media ponderada del precio pagado
por cada unidad en depósito. El precio obtenido es el que se aplica a las unidades que salen del
almacén.
Hay que intentar mantener los depósitos a niveles controlados sin caer en riesgo de
desabastecimiento.
El depósito o stock máximo es el tope de un producto que puede ser almacenado teniendo en
cuenta la capacidad del almacén y los costes que se producen por el volumen de compra y su
almacenamiento.
La falta de artículos se denomina rotura de stocks o rotura de inventarios. Para evitar este
riesgo, deben establecerse unos depósitos o stocks mínimos de cada artículo, en función de los
plazos de entrega de los proveedores y la demanda previsible.
También hay que establecer depósitos o stocks de seguridad que permitan atender demandas
inesperadamente altas o demoras excesivas en el suministro.
Un modelo de previsión perfecta implica que la demanda y los plazos de entrega son
predecibles, porlo que se puede anticipar cuándo se van a agotar las existencias del stock activo
y pedir su reposición en el momento apropiado.
Se trata de determinar el punto de pedido, que sería el momento en el que se debe realizar
pedidode un determinado artículo para no quedar desabastecidos mientras llegan las nuevas
unidades.
La ficha puede ser un documento físico, como una cartulina o un impreso en formato DIN A4, o
realizarse mediante un programa informático de gestión de almacenes (base de datos) que nos
permita imprimir copias impresas de los registros en cualquier momento.
1. 9.4.2.2. INVENTARIO
Sirve para verificar que las existencias registradas en las fichas están realmente en el almacén.
Consisteen el recuento manual de todos los artículos en stock, localizando los que se hayan
deteriorado, caducado o quedado obsoletos para darlos de baja.