TEMA 7 EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

Estado: población, cultura, idioma y territorio. Creó la palabra Maquiavelo,” el fin justifica los
medios”.

DIVISIÓN VERTICAL DEL PODER POLÍTICO:

-ESTADO UNITARIO (o simple):

 Centralizado: Francia. Único poder ejecutivo, legislativo y judicial del Estado.

 Descentralizado (administrativo y poder de obrar): España. Coexisten comunidades
autónomas y municipios con los tres poderes.
 Desconcentrado (no personalidad jurídica): Igual que el descentralizado, lo que ocurre
es que cada región o comunidad autónoma siempre que actúe será en nombre del
Estado, no de dicha región.

-ESTADO COMPUESTO (o complejo):

 El Estado Federal: Alemania y Suiza o EEUU. Se considera que hay varios territorios.
 EEUU: Formado por las 13 colonias, las cuales se acabaron independizando y a partir
de ahí empezaron a tener historia. Confederación de 1776. Constitución de 1787.
 Modelo europeo: Alemania y Suiza. Suiza es el primero que crea el estado federal. En
Alemania el canciller Bismarck promovió la creación del estado alemán, porque antes
de eso era el imperio astro-húngaro.

EL MODELO AUTONÓMICO ESPAÑOL Y SUS PRINCIPIOS CONFIGURADORES

Art. 2 CE: La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria

común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía
de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.

Desde 1833 las provincias son las que son ahora, por la división que hizo Javier de Burgos.

Nacionalidades: Galicia, País Vasco y Cataluña

Región: Cantabria, Murcia

PRINCIPIO DE UNIDAD

 Soberanía nacional
 Unidad jurídica (Estado)
 Unidad económica
 Unidad social

PRINCIPIO DE AUTONOMÍA

Autonomía local: Reserva de ley para comunidad local (administrativo y no político)

Sujetos: -Nacionalidades y regiones: nación de naciones, término sociopolítico similar y

cultura.

-Nación y realidad nacional

PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD

-Establecimiento de un equilibrio económico para cada comunidad.

-Fondo de Compensación: para ayudar a ccaa que están en situación más precaria

-Inexistencia de privilegios

-Límite y equilibrio a las competencias de CCAA

-Auxilio recíproco, Deber de apoyo y Lealtad constitucional

PRINCIPIO DE COOPERACIÓN

-Cooperación, Colaboración y Coordinación.

-39/2015 LPAC Ley de procedimiento administrativo común.

-40/2015 LRJSP Ley de Régimen Jurídico de Sector Público

-Estatutos de Autonomía (regulación asimétrica)

-Principio de cooperación o colaboración: deber general y recíproco entre Estado y CCAA

-Principio de coordinación: medios y sistemas para la relación recíproca, homogeneidad

técnica en determinados aspectos y la acción conjunta de autoridades estatales y comunitarias

PRINCIPIO DE IGUALDAD

General: Condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles.

Específica: Libertad de circulación y establecimiento de personas. Libertad de bienes.

LAS COMUNIDADES AUTONÓMAS

-Autogobierno con unas determinadas competencias (legislativo, ejecutivo y autonomía

financiera)

-Constitución española 1931 (Estatutos de Autonomía Galicia, País Vasco y Cataluña)

-Estado autonómico: organización territorial entre Estado unitario y Estado federal

-Semejanzas Estado regional de la Constitución italiana 1947

-Movimiento centrípeto: Estado federal. Movimiento centrífugo: Estado autonómico

-En 1978 : demanda de autonomía política, falta de consenso y nacionalidades y regiones

(independencia de Cataluña).

-Descentralización con base territorial: son los territorios quienes deciden si acceden a la
autonomía (art. 144)

ACCESO A LA AUTONOMÍA

 Procedimiento general: Provincias limítrofes con características históricas, culturales y

económicas. Iniciativa a diputaciones provinciales y 2/3 municipios tienen que votar.
Cuando había que crear las comunidades autónomas tenían un plazo de 6 meses para
 decidir si querían formar parte de una ccaa o ser una provincial, y en los 5 años
siguientes si había sido denegado lo podían volver a intentarlo.

 Procedimiento especial: Provincias limítrofes con características históricas, culturales y

económicas. Iniciativa a diputaciones provinciales y 3/4 municipios tienen que votar.
Canarias y Valencia.
 Disposición adicional primera CE: Territorios forales, Navarra y País Vasco
 Disposición transitoria segunda CE: solo los que gozaron de autonomía en la
constitución de la segunda república, se crearon directamente como ccaa. Cataluña,
País Vasco y Galicia.
 Interés nacional: Madrid, Ceuta y Melilla.