Organización territorial de España

Divisiones político-administrativas.
España es un estado descentralizado. Hay tres divisiones con autogobierno:

 Municipio: entidad territorial básica. Presta servicios a los ciudadanos. Lo dirigen el ayuntamiento,
formado por alcaldes y concejales. El alcalde lo eligen los concejales, a estos los elige el pueblo.
 Provincia: entidad territorial formada por un grupo de municipios. Coordina los servicios de los
municipios y coopera con ellos. La gobierna y administra la diputación, integrada por un presidente y
diputados. Los diputados se escogen entre los concejales electos y estos, eligen al presidente.
 Comunidad autónoma: entidad territorial formada por provincias limítrofes, territorios insulares, o
provincias con entidad regional histórica, con autonomía legislativa y capacidad de autogobierno sobre
sus competencias.

El Estado de las autonomías.

Proceso de formación del estado autonómico.
Incluye 2 periodos:

 El periodo preautonómico se inicia tras la muerte de Franco. El presidente de gobierno Adolfo Suárez
concedió la autonomía provisional a Cataluña y luego a otras 13 regiones. Las preautonomías no tenían
capacidad legislativa.
 El periodo autonómico se inicia tras la Constitución del 78, que establece y garantiza el derecho a la
autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran, así como la solidaridad entre todas ellas.

El proceso de autonomía incluyó 2 vías: la del artículo 155 permitía adquirir inmediatamente todas las
competencias, y la del artículo 143 traspasaba inmediatamente algunas competencias, y en un periodo de 5
años el resto.

La organización del Estado autonómico.

La organización del Estado se caracteriza por:

 Cada CCAA se rige por su Estatuto de Autonomía, que contiene el nombre de la CCAA, su limitación
territorial; los nombres, organización y sede de sus organismos; las competencias asumidas y las bases
para el traspaso de otras.
 Las CCAA pueden asumir competencias. Estas competencias son traspasadas a la CCAA por el Estado y
pueden ejercerse de forma exclusiva (la CCAA legisla y aplica la legislación) o compartida con el Estado
(el Estado realiza la legislación y la CCAA la aplica).
 Ciertas competencias son exclusivas del Estado porque son esenciales para la nación: defensa,
relaciones internacionales, comercio exterior, etc.

Las CCAA pueden asumir competencias de varios tipos: políticas (organizar sus instituciones de gobierno),
económicas (agricultura, ganadería), infraestructura y transportes (carreteras, ferrocarriles, puertos),
ordenación del territorio (urbanismo, medioambiente y vivienda), sociales y sanitarias (asistencia social,
sanidad), culturales, deportivas y de ocio (museos, bibliotecas, el deporte).

Las instituciones de las CCAA.

 Asamblea o Parlamento autonómico: elabora la legislación de las competencias, aprueba el
presupuesto, controla al ejecutivo regional. Eligen a sus miembros con sufragio universal cada 4 años.
 El gobierno autonómico: ejerce el poder ejecutivo. Lo forma el presidente de la CCAA (elegido por el
Parlamento autonómico) y los consejeros (elegidos por el presidente). Estos se encargan de las
consejerías.
 Tribunal Superior de Justicia: es la máxima representación del poder judicial de una comunidad
autónoma.
  En cada CCAA hay un delegado del gobierno, que dirige la administración general del estado en la
CCAA.

La financiación autonómica.
Existen 2 modelos de financiación:

 Régimen común: se financian con ingresos propios y tributos cedidos del Estado. Canarias tiene un
régimen económico y fiscal especial por su situación geográfica e historia. En Ceuta y Melilla no hay IVA,
hay IPSI (Impuesto sobre la Producción, los Servicios y la Importación).
 El régimen foral afecta a Euskadi y Navarra. Estas CCAA se financian con los ingresos tributarios
recaudados por su propia administración fiscal. La CCAA pacta con el Estado la cantidad a pagar a la
Administración General del Estado.

Los Fondo de Compensación Interterritorial intentan evitar los desequilibrios territoriales ayudando a las CCAA
mas pobres.

Los desequilibrios territoriales.

Causas: diferentes condiciones naturales y la distribución de los recursos; la localización de las actividades más
dinámicas en cada momento histórico; y las actuaciones humanas que los han acentuado hasta la actualidad.

Los distintos desequilibrios se miden con algunos indicadores: los desequilibrios económicos se miden con el
PIB y PIB per cápita; los demográficos con la densidad de población y el crecimiento; y los sociales con la renta
bruta disponible.

Los desequilibrios se deben al desarrollismo entre 1960 y 1975, y la crisis del 2008.