DERECHO PÚBLICO

PROVINCIAL Y
MUNICIPAL
FEDERALISMO EN EL PENSAMIENTO DE JUAN BAUTISTA ALBERDI

Cátedra “A”- Dr. Omar Ulises D ‘Andrea

Adscripto Graduado: Abg. Matías Payes

 FEDERALISMO
ORIGEN:
1. CONVENCIÓN DE FILADELFIA 1787
2. PUBLICACIONES DE CONVENCIONALES “PUBLIUS”, “THE FEDERALIST PAPERS”(EL
FEDERALISTA)- APOYO OBRA CONSTITUYENTE

Influencia en el Pensamiento Político y Constitucional Universal

Tomado por Los Constituyentes de 1853, Juan Bautista Alberdi

y los precursores de la “Idea Federal” como Manuel Dorrego y
José Gervasio Artigas

“….EL ESTADO FEDERAL ES UNA ASOCIACIÓN DE UNO O MAS ESTADOS

EN UN ÚNICO ESTADO, EN EL CUAL LA AUTORIDAD DE LA UNION SE
EXTIENDE A LOS CIUDADANOS…” (ALEXANDER HAMILTON)
 FEDERALISMO EN EL PENSAMIENTO DE ALBERDI
INFLUENCIA PARA LA ORGANIZACIÓN NACIONAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA MARCANDO EL
CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN DE 1853

Batalla de Caseros de 1852 Bases y Puntos de Partida para la Organización Política de la

Republica Argentina

Redactada en Valparaíso en 1852

Producto del Estudio Minucioso de Autores Filosóficos y
de la Política Constitucional como JEAN JACQUES
ROSSEAU- ALEXIS DE TOCQUEVILLE- JAMES MADISON Y
ALEXANDER HAMILTON y a su vez de su relación con LA
“GENERACIÓN NOTABLE DEL 37”- ESTEBAN ECHEVERRÍA
Y JUAN MARÍA GUTIERREZ
 MODELO DE ORGANIZACIÓN

REPUBLICA FEDERAL
NORTEAMERICANA

Con Adecuaciones conforme la idiosincrasia de cada

país

1. NUMERO Y CONDICIÓN DE LOS POBLADORES,

INSTITUCIONES ANTERIORES
2. HECHOS QUE CONSTITUYEN SU HISTORIA
(Capitulo XVII Bases.)
 Modelos de Organización

1. Realiza una enumeración de antecedentes unitarios

correspondientes a la época de la Colonia y de la Revolución así como
modelos federativos anteriores

2. Establece la necesidad de fortalecer un sistema mixto que abrace y

concilie las libertades de cada Provincia y prerrogativas de la Nación
 MODELOS UNITARIOS
EPOCA COLONIAL
1. UNIDAD DE ORIGEN ESPAÑOL EN LA POBLACIÓN ARGENTINA
2. UNIDAD DE CREENCIAS Y CULTO RELIGIOSO
3. UNIDAD DE COSTUMBRES Y DE IDIOMAS
4. UNIDAD POLITICA Y DE GOBIERNO (LAS PROVINCIAS SON UN SOLO ESTADO)
5. UNIDAD DE LEGISLACIÓN CIVIL, COMERCIAL, PENAL
6. UNIDAD JUDICIARIA EN PROCEDIMIENTOS Y JURISDICCION (UN SOLO TRIB. DE APELACIONES REAL
AUDIENCIA ESPAÑOLA)
7. UNIDAD TERRITORIAL (VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA)
8. UNIDAD FINANCIERA , DE RENTAS Y GASTOS PUBLICOS
9. UNIDAD ADMINISTRATIVA -VIRREY JEFE SUPREMO DEL ESTADO INSTALADO EN LA CAPITAL (CIUDAD DE
BUENOS AIRES)
 PERÍODO REVOLUCIONARIO

1. UNIDAD DE PRINICIPIOS REPUBLICANOS (DEMOCRACIA Y REPUBLICA EN TODO EL TERRITORIO)

2. UNIDAD DE SACRIFICIOS EN LA GUERRA DE LA INDEPENDENCIA
3. UNIDAD DE CONDUCTA, DE ESFUERZOS Y DE ACCIONES EN GUERRA,
4. PACTOS DE UNION GRAL CELEBRADOS E INTERRUMPIDOS DURANTE LA GUERRA
5. CONGRESOS, PRESIDENCIAS, DIRECTORIOS SUPREMOS
6. UNIDAD DIPLOMATICA INTERNA E INTERNACIONAL
7. UNIDAD DE GLORIAS Y REPUTACION
8. UNIDAD DE ARMAS Y ESCUDOS
9. UNIDAD IMPLICITA EN EL NOMBRE – UTILIZACIÓN REPUBLICA ARGENTINA, PUEBLO ARGENTINO.
 MODELOS FEDERATIVO
EPOCA COLONIAL Y PATRIA

1. DIVERSIDAD, RIVALIDAD PROVINCIAL

2. AISLAMIENTO E INTENTOS DE INDEPENDENCIA PROVINCIAL
3. ESPECIALIDAD PROVINCIAL- DERIVADO DEL CLIMA Y DEL TIPO DE SUELO- ASI COMO LOS HABITOS, FORMA
DE EXPRESIÓN, PRODUCTOS DE LA INDUSTRIA
4. FALTA DE CAMINOS, CANALES QUE CONFLUYAN EN UN SISTEMA UNIFORME DE COMUNICACIÓN
5. LEGISLACIÓN Y TRIBUNALES PROVINCIALES
6. SOBERANÍA PARCIAL RECONOCIDA A LAS PROVINCIAS EN LA REVOLUCION DE MAYO
7. FRANQUICIA MUNICIPAL Y LATITUD DADA A LOS GOBIERNOS PROVINCIALES
8. IMPOSIBILIDAD DE REDUCIR A LAS PROVINCIAS A UN GOBIERNO CENTRAL
9. TRATADOS, LIGAS, ENTRE PROVINCIAS
10. PROVINCIALISMO MONETARIOS
11. PRINCIPIO FEDERATIVO- ACUERDO SAN NICOLAS
 FORMA DE GOBIERNO

1. La forma de gobierno predilecta fue la Republicana

2. El grado de descentralización de la Republica es accesorio, la existencia de Federación no conlleva la

existencia de una Republica

3. El Federalismo es la regla de Gobierno, el grado de descentralización dependerá de los

antecedentes históricos y condiciones sociales

4. La forma de organización preferida por Alberdi es la UNIDAD PURA

 ORIGEN DE LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y POLÍTICA

Causa Mediata: Régimen Municipal Español- Cabildos

Causa Inmediata- Derrocamiento del Virrey

 FORMA DE ORGANIZACIÓN

Organización Pura (Federación o Unidad) son imposibles de alcanzar

El sistema que se adapta es el Mixto- “Federación Unitaria Centralista”

Ejemplos: CONSTITUCIÓN HELVETICA DEL 1848 Y LA CONSTITUCION GERMANICA 1849

 FACULTADES DEL GOBIERNO CENTRAL

Concepción predilecta Gobierno Unitario, con marcado gobierno central

La federación mixta – Abandono del Poder Local en favor del Gobierno Central,
debiendo ejercer su autoridad en todo el suelo del país

Prosperidad de la federación necesidad de unión entre provincias, formando lazos

de solidaridad y cooperación.
“….Una provincia en si es la impotencia misma, no dejará de
ser provincial, es decir pequeño, aunque la provincia se apellide
.
Estado- solo es grande lo nacional o federal, la gloria que no es
nacional, es domestica, no pertenece a la historia…”

Ricardo Haro explica que a modo de interpretación la intención del autor esta ligada a abordar
1. la controversia entre los intereses portuarios y los del interior, donde el gobierno central debe defender a las
provincias.
2. Búsqueda del progreso mediante privilegios al gobierno central
3. Temor a la desunión que podría ser producido como federalismo mal entendido
4. Fortalecimiento del poder ejecutivo central sobre los otros poderes y del gobierno central sobre en general sobre el
Gobierno provincial- Federalismo mixto como transición al unitarismo
 ALCANCES DEL GOBIERNO CENTRAL

• Inspirados en los escritos de los miembros de la Generación Notable del

37,
• Su objeto la conformación de una “Federación Unitaria” camino a una
“Unidad Federativa”
• En 1839 Esteban Echeverría en su obra “Dogma Socialista”- refleja los postulados de la Generación de la Joven
Argentina que componía con Alberdi y Juan María Gutiérrez

• Mencionando el Dogma Nº13 enunciado por Alberdi en el cual se resalta la forma de

Estado, siendo un Resumen de su obra “Bases y Puntos de Partida para la Organización de
la Republica Argentina”

“… ABNEGACIÓN DE LAS SIMPATÍAS QUE PUEDAN LIGARNOS A LAS DOS GRANDES

FACCIONES QUE SE DISPUTARON EL PODERÍO DURANTE LA REVOLUCIÓN…”
 PROYECTO DE CONSTITUCIÓN ALBERDIANA

• Fue incluida en la Segunda Edición de su obra BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA
REPUBLICA ARGENTINA,
• Fue una Fuente inmediata de la Constitución de 1853
• Compuesta por 107 Artículos
• Dividida en dos partes PARTE PRIMERA: PRINCIPIOS, DERECHOS Y GARANTÍAS FUNDAMENTALES- INTEGRADA
POR CUATRO CAPÍTULOS Y PARTE SEGUNDA: AUTORIDADES DE LA CONFEDERACIÓN
• Subdivida en dos Secciones

PRIMERA SECCIÓN: AUTORIDADES GENERALES

(3 CAPÍTULOS)

SEGUNDA SECCIÓN: AUTORIDADES

PROVINCIALES
Parte primera. Principios, derechos y garantías fundamentales
Capítulo 1
Declaraciones generales
Capítulo 2
Derecho público argentino
De libertad
De igualdad
De propiedad
De seguridad
Capítulo 3
Derecho público deferido a los extranjeros
Capítulo 4
Garantías públicas de orden y de progreso
Parte segunda. Autoridades de la Confederación
Sección primera. Autoridades generales
Capítulo 1
Del Poder Legislativo
Del Senado de las provincias
Atribuciones del Congreso
Del modo de hacer las Leyes
Capítulo 2
Del Poder Ejecutivo
De los ministros del Poder Ejecutivo
Capítulo 3
Del Poder Judiciario
Sección segunda. Autoridades o Gobiernos de Provincia
 CONCLUSIONES

• El modelo “Alberdiano” fue une prácticamente similar a la Constitución Norteamericana de 1787, adaptando
allí los principios esenciales de la Federación en cuanto a la distribución de competencias entre el Gobierno
Federal y las Provincias, y la inclusión de un Senado
• Asimismo se encuentran algunas diferencias en lo relativo a la centralización de la federación como por ejemplo:

1. Revisión de las Constituciones Provinciales por parte del Congreso

2. Facultad de Sancionar los códigos de fondo por parte del Congreso
3. Competencias de los tribunales federales para resolver conflictos entre provincias y vecinos