Icj Tramitacion Del Proc Sanc

DIPLOMADO EN PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
SESIÓN 5 : “Tramitación del procedimiento
Sancionador.”
Gustavo Adrianzén
28/05/2019 G. Adrianzén / Tramitación del Procedimiento Sancionador 1
Procedimiento Administrativo
• La función administrativa se debe canalizar a través de
un procedimiento
• Procedimiento Administrativo
PARADA:
“Es la forma propia de la función administrativa, de
la misma manera que el proceso lo es de la función
judicial y el procedimiento parlamentario de la
función legislativa.”
Es la forma de la potestad administrativa.
Mecanismo formal destinado encauzar jurídica y
racionalmente el ejercicio de la función administrativa.
A través del Procedimiento:
Estado ejerce prerrogativas de poder público, para
tutela del interés público
Estado limita ejercicio (abusivo) de sus
prerrogativas, en función de las garantías que
reconoce a los actores del procedimiento.

• Doble finalidad:
Es una garantía del derecho de los administrados.
Asegura la pronta y eficaz satisfacción del interés
general, mediante la adopción de las medidas y
decisiones necesarias por los órganos de la
administración.
• Es el modo de producción de los actos
administrativos.

• Mecanismo destinado a garantizar un mejor
funcionamiento de la administración.
• Otorga a los administrados la posibilidad de hacer
valer sus derechos frente al funcionamiento
deficiente de la administración.
• Cauce a través del cual la Administración valorará
todos los intereses en juego a fin de adoptar la mejor
decisión.
TAWIL, Guido Santiago: Sobre el futuro del procedimiento administrativo

Artículo 29º.- Definición de Procedimiento
Administrativo
Se entiende por procedimiento administrativo al
conjunto de actos y diligencias tramitados en las
entidades, conducentes a la emisión de un acto
administrativo que produzca efectos jurídicos
individuales o individualizables sobre intereses,
obligaciones o derechos de los administrados.

Fases del Procedimiento Administrativo:
1. PROMOCIÓN DEL PROCEDIMIENTO: INICIACIÓN
2. INSTRUCCIÓN
3. FINALIZACIÓN (RESOLUCIÓN)
4. EJECUCIÓN

Instrucción

Instrucción del Procedimiento
Artículo 168.- Actos de instrucción
168.1 Los actos de instrucción necesarios para la
determinación, conocimiento y comprobación de los datos
en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución,
serán realizados de oficio por la autoridad a cuyo cargo se
tramita el procedimiento de evaluación previa, sin perjuicio
del derecho de los administrados a proponer actuaciones
probatorias. (…)

Artículo 170.- Alegaciones
170.1 Los administrados pueden en cualquier momento del
procedimiento, formular alegaciones, aportar los documentos u
otros elementos de juicio, los que serán analizados por la
autoridad, al resolver.
170.2 En los procedimientos administrativos sancionadores, o
en caso de actos de gravamen para el administrado, se dicta
resolución sólo habiéndole otorgado un plazo perentorio no
menor de cinco días para presentar sus alegatos o las
correspondientes pruebas de descargo.
Caso: Carga de la Prueba
Informe ST CLC, 2015
“141.… no ha sido acreditado que el señor Guillen ha
actuado por cuenta de Yura al interponer las
denuncias antes señaladas; en tanto que por sí
misma, la asesoría recibida por un mismo abogado
puede explicarse, razonablemente, con otras
hipótesis.” [El subrayado es nuestro]

Principio de Impulso de Oficio
Título Preliminar de la LPAG
Artículo IV.- Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente
en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros
principios generales del Derecho Administrativo:(…)
1.3. Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e
impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realización o
práctica de los actos que resulten convenientes para el
esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias.

Artículo 171.- Carga de la prueba
171.1 La carga de la prueba se rige por el principio de impulso
de oficio establecido en la presente Ley.
171.2 Corresponde a los administrados aportar pruebas
mediante la presentación de documentos e informes, proponer
pericias, testimonios, inspecciones y demás diligencias
permitidas, o aducir alegaciones.
(Texto según el Artículo 162 de la Ley N° 27444)

Problema de la carga probatoria y
principio de actuación de oficio
• La prueba en el procedimiento administrativo en general se considera una
extensión del derecho al debido proceso.
• Las pruebas aportadas por los administrados en todo procedimiento
administrativo se presumen validas, salvo que la administración pública
demuestre lo contrario.
• La carga de la prueba:
Indica quien tiene la facultad de DEMOSTRAR la invalidez de las pruebas
presentadas.
Facultad de exhibir pruebas (complementariamente).
[CESPEDES ZAVALETA: Adolfo: La prueba y su regulación en el procedimiento administrativo general y en la jurisprudencia del tribunal constitucional. En: La
prueba en el procedimiento administrativo. Diálogo con la Jurisprudencia]

• La Administración Pública no puede exigir a los
administrados que aporten pruebas que la misma
entidad, en razón de sus funciones, está obligada a
contar(*).
• Los hechos públicos y notorios no deben ser probados
por los administrados(*).
[(*)CESPEDES ZAVALETA: Adolfo: La prueba y su regulación en el procedimiento administrativo general y en la jurisprudencia del tribunal constitucional.
En: La prueba en el procedimiento administrativo. Diálogo con la Jurisprudencia]

• Principio General de la carga de prueba:
• quien afirma un hecho debe probarlo.
• Sin embargo, respecto de la prueba, son aplicables los
principios de:
• verdad material,
• impulso de oficio,
• presunción de veracidad e
• Informalismo.

Ordenación

Fases del Procedimiento Administrativo:
1. PROMOCIÓN DEL PROCEDIMIENTO: INICIACIÓN
2. INSTRUCCIÓN
3. FINALIZACIÓN (RESOLUCIÓN)
4. EJECUCIÓN
• ¿y la ORDENACIÓN?

Ordenación del Procedimiento
• No constituye propiamente una fase secuencial del

procedimiento, sino que en realidad está constituida por
un conjunto de principios que han de regir la vida del
procedimiento.
• Comprende al conjunto de figuras y reglas que van a
caracterizar el desarrollo de los actos de trámite que van
a desenvolverse dentro del procedimiento.

No crean relaciones jurídicas,
No afectan intereses o derechos directamente,
Ni encierran declaraciones de voluntad constitutiva.
Se trata de actos de gestión documental y

declaraciones de conocimiento que crean
situaciones jurídicas de procedimiento
(Morón, Comentarios, p. 313).

• Se refiere a los criterios a los que debe someterse el
proceso en general.
• Conjunto de reglas destinadas a simplificar y agilizar los
trámites del procedimiento.
• No debe tomarse como una fase temporal del desarrollo
del procedimiento sino como el ordenamiento que afecta
a todo el proceso.

Actos de ordenación
Son de 3 tipos:
• Actos de impulso: Tienden a hacer avanzar el procedimiento
(acumulación, queja, etc.).
• Actos de dirección: Ejercido sobre los administrados u otras
autoridades (notificación, intimación, etc.).
• Actos de constancia: Documenta actuaciones realizadas, a fin de
que se permita su conocimiento en cualquier momento posterior.
(MORÓN, Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General )

Principios que rigen la Ordenación
a) Impulso del Procedimiento (Art. 145),

b) Celeridad (Art. 148), y
c) Eficacia (Art. 146)

a) Impulso del procedimiento
• A las autoridades corresponde impulsar, dirigir y ordenar cualquier

procedimiento administrativo sometido a su competencia hasta
esclarecer las cuestiones involucradas, aun cuando se trate de
procedimientos iniciados por el administrado. Esto no excluye la
posibilidad de impulso propio, de colaboración o de gestión por
parte del administrado para promover el trámite. El fundamento
del deber de oficialidad es la necesidad de satisfacer el interés
público.

• Una vez ejecutado el acto solicitado, la autoridad
dispone efectuar el acto siguiente, sin esperar a que
lo pida el administrado o su superior.
(Morón, Comentarios, pp. 316-317).

• Actuaciones Positivas
• Iniciar el procedimiento
• Impulsar el avance del procedimiento
• Remover los obstáculos del trámite
• Instruir y ordenar la prueba
• Subsanar

• Obligaciones de No Hacer
• Archivar el expediente sin resolverlo (expresa o tácitamente)
• En el caso que el procedimiento sea concluido de manera atipica (abandono,
desestimiento, renuncia, caducidad, etc.) amerita una Resolución expresa que
así lo establezca.

b) Celeridad
• Se trata de RACIONALIZAR el trabajo:
Planificar
Organizar
Mandar y
Controlar

Reglas para la celeridad:
1. Actuaciones sobre el personal
(Art. 72.3 y 152 del TUO de la LPAG)
2. Actuaciones sobre medios materiales
(Art. 80.1, 20.1.2, 132 y 162 del TUO de la LPAG)
3. Actuaciones relativas a la tramitación
(Art. 157 del TUO de la LPAG)

Art. 157 del TUO de la LPAG limita la
discrecionalidad en los actos de impulso que dicte
la autoridad, en contribución de la celeridad del
trámite:
1. Impulso de expedientes según orden de ingreso,
resolviéndose conforme lo permita su estado.
2. Deber del instructor de impulsar en un solo acto todos
los trámites que admitan una solución simultánea
(petición de informes, exposición para alegatos, etc).
3. Concentración de diligencias y actuaciones.

4. Solicitudes de trámites a terceros con fecha fija.
5. Suplencia automática para evitar dilaciones por ausencia de
autoridades.
6. Empleo de formatos para emitir resoluciones con motivación
vinculada.
7. Posibilidad que la autoridad administrativa cuando deba realizar
alguna diligencia personalmente (declaraciones, inspecciones
oculares, etc.) pueda delegar dicha actividad en otros servidores,
de modo que puedan realizarse varias simultáneamente.
8. Impedimento a las autoridades para resolver en contra de
administrados basándose en deficiencias formales respecto de
las cuales no se haya dado plazo de subsanación.

c) Eficacia: Medidas Cautelares
Artículo 155.- Medidas Cautelares
155.1 Iniciado el procedimiento, la autoridad competente mediante decisión motivada y con elementos de
juicio suficientes puede adoptar, provisoriamente bajo su responsabilidad, las medidas cautelares
establecidas en esta Ley u otras disposiciones jurídicas aplicables, mediante decisión fundamentada,
si hubiera posibilidad de que sin su adopción se arriesga la eficacia de la resolución a emitir.
155.2 Las medidas cautelares podrán ser modificadas o levantadas durante el curso del procedimiento, de
oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser
consideradas en el momento de su adopción.
155.3 Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolución que pone fin al procedimiento,
cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecución, o para la emisión de la resolución que
pone fin al procedimiento.
155.4 No se podrán dictar medidas que puedan causar perjuicio de imposible reparación a los
administrados.

Elementos para Procedencia de Medidas Cautelares (1/2)
Elementos Subjetivos
• Únicamente debe dictarla el funcionario competente para decidir el
asunto de fondo y no al instructor del procedimiento.
• Puede adoptarse de Oficio o a solicitud de Parte.
• Puede ordenarse medida cautelar distinta a la solicitada.

Elementos para Procedencia de Medidas Cautelares (2/2)
Elemento Objetivo
 Sólo se puede dictar dentro de un procedimiento ya iniciado.
Excepcionalmente:
 Proced. Espec. puede contemplarlo.
Reglas:
• De Oficio o a pedido de Parte.
• Sustento de Urgencia.
• Razonabilidad de la medida provisional.
Provisionalidad de la medida confirmación de la medida en el

acto de inicio
Artículo 165. Elaboración de actas
165.1 Las declaraciones de los administrados, testigos y peritos son documentadas en un acta, cuya elaboración
sigue las siguientes reglas:
1. El acta indica el lugar, fecha, nombres de los partícipes, objeto de la actuación y otras circunstancias relevantes,
debiendo ser formulada, leída y firmada inmediatamente después de la actuación, por los declarantes, la
autoridad administrativa y por los partícipes que quisieran hacer constar su manifestación.
2. Cuando las declaraciones o actuaciones fueren grabadas, por consenso entre la autoridad y los administrados,
el acta puede ser concluida dentro del quinto día del acto, o de ser el caso, antes de la decisión final.
3. Los administrados pueden dejar constancia en el acta de las observaciones que estimen necesarias sobre lo
acontecido durante la diligencia correspondiente.
165.2 En los procedimientos administrativos de fiscalización y supervisión, los administrados, además, pueden
ofrecer pruebas respecto de los hechos documentados en el acta.
[Texto modificado según Artículo 2 del Decreto Legislativo 1272]

Fin del Procedimiento Administrativo.
• Pondrán fin al procedimiento:
• Las resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del asunto,
• El silencio administrativo positivo,
• El silencio administrativo negativo en el caso a que se refiere el inciso 4) del artículo
188,
• El desistimiento,
• La declaración de abandono,
• Los acuerdos adoptados como consecuencia de conciliación o transacción
extrajudicial que tengan por objeto poner fin al procedimiento; y,
• La prestación efectiva de lo pedido a conformidad del administrado en caso de
petición graciable.
También pondrá fin al procedimiento la resolución que así lo declare por causas
sobrevenidas que determinen la imposibilidad de continuarlo.

Las resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del asunto
• La resolución que pone fin al procedimiento cumplirá los requisitos
del acto administrativo señalados en el Capítulo Primero del Título
Primero de la Ley.
• En los procedimientos iniciados a petición del interesado, la
resolución será congruente con las peticiones formuladas por éste,
sin que en ningún caso pueda agravar su situación inicial y sin
perjuicio de la potestad de la administración de iniciar de oficio un
nuevo procedimiento, si procede.

El silencio administrativo
• Los procedimientos administrativos sujetos a silencio administrativo
positivo quedarán automáticamente aprobados en los términos en
que fueron solicitados si transcurrido el plazo establecido o máximo,
al que se adicionará el plazo máximo señalado en el numeral 24.1 de
la Ley, la entidad no hubiere notificado el pronunciamiento
respectivo.

• El silencio administrativo tiene para todos los efectos el
carácter de resolución que pone fin al procedimiento,
sin perjuicio de la potestad de nulidad de oficio prevista
en el artículo 202 de la presente Ley. El silencio
administrativo negativo tiene por efecto habilitar al
administrado la interposición de los recursos
administrativos y acciones judiciales pertinentes.

• Aun cuando opere el silencio administrativo negativo, la
administración mantiene la obligación de resolver, bajo
responsabilidad, hasta que se le notifique que el asunto ha
sido sometido a conocimiento de una autoridad
jurisdiccional o el administrado haya hecho uso de los
recursos administrativos respectivos. El silencio
administrativo negativo no inicia el cómputo de plazos ni
términos para su impugnación.

• En los procedimientos sancionadores, los recursos
administrativos destinados a impugnar la imposición de una
sanción estarán sujetos al silencio administrativo negativo.
Cuando el administrado haya optado por la aplicación del
silencio administrativo negativo, será de aplicación el silencio
administrativo positivo en las siguientes instancias
resolutivas.

Desistimiento del procedimiento o de la pretensión.
• El desistimiento del procedimiento importará la culminación
del mismo, pero no impedirá que posteriormente vuelva a
plantearse igual pretensión en otro procedimiento.
• El desistimiento de la pretensión impedirá promover otro
procedimiento por el mismo objeto y causa.

• El desistimiento sólo afectará a quienes lo hubieren
formulado.
• El desistimiento podrá hacerse por cualquier medio que
permita su constancia y señalando su contenido y alcance.
Debe señalarse expresamente si se trata de un desistimiento
de la pretensión o del procedimiento. Si no se precisa, se
considera que se trata de un desistimiento del
procedimiento.

• El desistimiento se podrá realizar en cualquier momento
antes de que se notifique la resolución final en la instancia.
• La autoridad aceptará de plano el desistimiento y declarará
concluido el procedimiento, salvo que, habiéndose
apersonado en el mismo terceros interesados, instasen éstos
su continuación en el plazo de diez días desde que fueron
notificados del desistimiento.

• La autoridad podrá continuar de oficio el procedimiento si
del análisis de los hechos considera que podría estarse
afectando intereses de terceros o la acción suscitada por la
iniciación del procedimiento extrañase interés general. En
ese caso, la autoridad podrá limitar los efectos del
desistimiento al interesado y continuará el procedimiento.

Desistimiento de actos y recursos administrativos
• El desistimiento de algún acto realizado en el procedimiento
puede realizarse antes de que haya producido efectos.Puede
desistirse de un recurso administrativo antes de que se
notifique la resolución final en la instancia, determinando
que la resolución impugnada quede firme, salvo que otros
administrados se hayan adherido al recurso, en cuyo caso
sólo tendrá efecto para quien lo formuló.

Abandono en los procedimientos iniciados a
solicitud del administrado
• En los procedimientos iniciados a solicitud de parte, cuando el
administrado incumpla algún trámite que le hubiera sido requerido
que produzca su paralización por treinta días, la autoridad de oficio o a
solicitud del administrado declarará el abandono del procedimiento.
Dicha resolución deberá ser notificada y contra ella procederán los
recursos administrativos pertinentes.

Otros medios de terminación del procedimiento
1. La caducidad de los procedimientos iniciados de oficio.
2. Los acuerdos adoptados como consecuencia de
conciliación o transacción extrajudicial que tengan por
objeto poner fin al procedimiento.

EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
EN LA LEY N° 27444, LEY DE
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL

DISTINCION DE AUTORIDADES
• Autoridad supervisora
• Autoridad instructora
• Autoridad sancionadora

• En cuanto a la tramitación del procedimiento la norma establece
la obligación de separar autoridades.
• Establece que la Administración revisa de oficio las resoluciones

administrativas fundadas en hechos contradictorios con los
probados en las resoluciones judiciales con calidad de cosa
juzgada, de acuerdo con las normas que regulan los
procedimientos de revisión de oficio.

ACTUACIONES PREVIAS
• Con anterioridad a la iniciación formal del procedimiento se podrán

realizar actuaciones previas de investigación, averiguación e inspección
con el objeto de determinar con carácter preliminar si concurren
circunstancias que justifiquen su iniciación.
• No interrumpen la prescripción

INICIACION DEL PROCEDIMIENTO
• La iniciación del procedimiento administrativo implica un conjunto
de actos destinados a establecer una relación procedimental entre
el administrado y la administración.
• El procedimiento administrativo puede iniciarse de oficio por el

órgano competente o puede iniciarse a instancia del administrado.

INICIO DE OFICIO
• Disposición de una autoridad superior que la fundamente en ese
sentido, que ordena a actuar a quien efectivamente inicia el
procedimiento, que es una autoridad de inferior jerarquía.
• Debe entenderse entonces que es la autoridad superior la que se

encontraría directamente facultada para ordenar la iniciación del
procedimiento de oficio.

• Cuando la LPAG refiere a los procedimientos de oficio nos
habla de una motivación basada en el cumplimiento de un
deber legal, el mismo que debe estar establecido en el
ordenamiento jurídico.
• En el caso del procedimiento administrativo sancionador en

particular se habla simplemente de la propia iniciativa.

• El mérito de una denuncia, que consiste en la comunicación a
la administración de hechos que la misma debe conocer en
cumplimiento de sus funciones y cuando los mismos afectan
el ordenamiento jurídico.
• El problema del rol de denunciante en el procedimiento

administrativo sancionador.

• Pedido que puedan hacer otras entidades – que no son
competentes para conocer del caso - a la autoridad
directamente competente, a fin de que esta inicie el
procedimiento sancionador.
• El caso de las infracciones en materia de contratación

administrativa.

TRAMITACION DE LA INSTRUCCION
• Acto de inicio del procedimiento.
• Descargo.
• Instrucción. Informe oral.
• Informe de Instrucción.

INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
• Los actos de instrucción son las diligencias necesarias para la
determinación, conocimiento y comprobación de los datos en
virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución.
• La actividad instructiva resulta ser indispensable para la

resolución del procedimiento administrativo.

• Vencido el plazo para el descargo, y con su
presentación sin él, la autoridad que instruye el
procedimiento realizará de oficio todas las actuaciones
necesarias para el examen de los hechos, recabando los
datos e informaciones que sean relevantes para
determinar, en su caso, la existencia de responsabilidad
susceptible de sanción.

IMPULSO DE OFICIO
• Implica que las autoridades administrativas deben dirigir e

impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realización o
práctica de los actos que resulten convenientes para el
esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias.
• Se relaciona con principios como eficacia, simplicidad e

informalismo.

VERDAD MATERIAL
• La autoridad administrativa competente deberá verificar
plenamente los hechos que sirven de motivo para sus
respectivas decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las
medidas probatorias necesarias autorizadas por la Ley, aún
cuando no hayan sido propuestas por los administrados o
hayan acordado eximirse de ellas

PRESUNCION DE LICITUD
• Se presume licitud del administrado.
• La carga de la prueba le corresponde a la administración.
• La carga de la prueba le corresponde a quien se encuentra

en mejor capacidad para probar.

ALEGACIONES
• Los administrados pueden en cualquier momento del
procedimiento, formular alegaciones, aportar los
documentos u otros elementos de juicio, los que serán
analizados por la autoridad, al resolver.
• El caso especial de los descargos.

ACTUACION PROBATORIA
• Es a través de la actuación probatoria que la autoridad
administrativa puede formarse convicción respecto a la
resolución del caso concreto, en mérito de la verdad
material a obtener.
• Así se comprueban los datos aprobados por los

administrados o los obtenidos por la Administración.

MEDIOS DE PRUEBA
• Los hechos invocados por las partes, o que fueren conducentes
para decidir un procedimiento administrativo, podrán ser objeto
de todos los medios de prueba necesarios, salvo aquellos que
estén prohibidos por disposición legal expresa. La proposición de
medios probatorios por parte de los administrados es libre.

INFORME DE INSTRUCCION
• Concluida, de ser el caso, la recolección de pruebas, la
autoridad instructora del procedimiento concluye
determinando la existencia de una infracción y, por ende, la
imposición de una sanción; o la no existencia de infracción.
• Es la finalidad de la instrucción.

• La autoridad instructora formula un informe final de
instrucción en el que se determina, de manera motivada, las
conductas que se consideren probadas constitutivas de
infracción, la norma que prevé la imposición de sanción; y, la
sanción propuesta o la declaración de no existencia de
infracción, según corresponda.

DESCARGO DEL INFORME
• El informe final de instrucción debe ser notificado al
administrado para que formule sus descargos en un plazo no
menor de cinco (5) días hábiles.
• En dicho descargo se puede pedir informe oral. Después de

ese informe puede presentarse una nueva alegación, para
mejor resolver.

INCIDENTES
• Las cuestiones que planteen los administrados durante la
tramitación del procedimiento sobre extremos distintos al
asunto principal, no suspenden su avance, debiendo ser
resueltas en la resolución final de la instancia, salvo
disposición expresa en contrario de la ley.
• Quejas, pedidos de abstención, pedido de nulidad, medidas

cautelares.

MEDIDAS CAUTELARES
• Iniciado el procedimiento, la autoridad competente puede

adoptar medidas cautelares bajo su responsabilidad,
mediante decisión motivada y con elementos de juicio
suficientes, si hubiera posibilidad de que sin su adopción se
arriesga la eficacia de la resolución a emitir.

• Las medidas que se adopten deberán ajustarse a la
intensidad, proporcionalidad y necesidad de los objetivos que
se pretende garantizar en cada supuesto concreto.
• No se puede dictar medidas de carácter provisional que

puedan causar perjuicio de difícil o imposible reparación a los
interesados o que impliquen violación de sus derechos.

Muchas Gracias !
Gustavo Adrianzén
gustavoadrianzen@yahoo.com
gustavoadrianzen@hotmail.com
gustavoadrianzenolaya@gmail.com
twitter @tavoadrianzen
FaceBook Gustavo Adrianzen

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(Texto según el Artículo 162 de la Ley N° 27444)

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• No constituye propiamente una fase secuencial del

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Se trata de actos de gestión documental y

(Morón, Comentarios, p. 313).

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a) Impulso del Procedimiento (Art. 145),

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• A las autoridades corresponde impulsar, dirigir y ordenar cualquier

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(Morón, Comentarios, pp. 316-317).

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Provisionalidad de la medida confirmación de la medida en el

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• Establece que la Administración revisa de oficio las resoluciones

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• Con anterioridad a la iniciación formal del procedimiento se podrán

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• El procedimiento administrativo puede iniciarse de oficio por el

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• Debe entenderse entonces que es la autoridad superior la que se