Unidad 2

El Acto Administrativo: Eficacia y Nulidad del

Acto Administrativo.

Sesión 4:
Clasificación del Procedimiento Administrativo.
Procedimiento de Aprobación Automática y
Evaluación Previa
DOCENTE: Angelica Mendoza Martinez
LOGRO DEL APRENDIZAJE DE LA UNIDAD:

Al final de la unidad, el estudiante identifique la naturaleza y efectos del acto

administrativo conforme al ordenamiento jurídico peruano.

LODRO DEL APRENDIZA DE LA SECION DE CLASE:

Al Finalizar la sesión el estudiante conocerá la clasificación del procedimiento

administrativo, y ´pondrá en practica en los casos que se presenten en la vida diaria.
IMPORTANCIA
El conocer la clasificación del procedimiento administrativo permite al
ciudadano ejercer su derecho de acción, a fin de proteger sus derechos e
intereses en sede administrativa.
 Agenda
• El Procedimiento Administrativo
• Sujetos del procedimiento administrativo
• Etapas del procedimiento administrativo
• Clasificación del procedimiento
administrativo
• Plazo
• Recursos
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
 ¿Administración Pública?
 Organismo público, a quien se le
asigna competencia, recursos y medios
necesarios para la satisfacción del
interés público, entendido este último
como las expectativas de la
colectividad.

 Ejemplo:
 Artículo I – Título Preliminar “Ley del
Procedimiento Administrativo General”.
5. Los Gobiernos Locales.
 Procedimiento Administrativo
Conjunto de actos y diligencias tramitados
en las entidades, conducentes a la emisión
de un acto administrativo que produzca
efectos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados.

Art. 29º Ley Nº 27444 “Ley del

Procedimientos Administrativo General”
 Sujetos del Procedimiento
Administrativo

Los sujetos que intervienen en el

procedimiento administrativo son:

• El Administrado • La Autoridad
Administrativa
Administrado:
Toda Persona Natural o Jurídica perteneciente
al Sector Privado o Sector Público, que se
vincula con la Administración Pública.
Autoridad Administrativa:

Es el agente de las entidades que, bajo

cualquier régimen jurídico ejercen las
facultades de conducción del
procedimiento administrativo (inicio,
instrucción, sustanciación, emisión de
resolución y ejecución).
 Requisitos de los
Escritos:

(Art. 113 Ley Nº 27444)

1. Nombre y Apellidos completos, domicilio y DNI,

calidad de representante (Poderes)
2. Expresión concreta de lo pedido, fundamentos de
hecho

y
de ser posible los de derecho.
3. Lugar, fecha, firma o huella digital (no sabe
firmar o está impedido)
4. Indicar el órgano, entidad o autoridad a donde va
dirigido.
5. Dirección del lugar donde recibirá las
notificaciones.
6. Relación de documentos y anexos que acompaña
Etapas del Procedimiento:

I. Inicio
II. Ordenación e Instrucción
III. Conclusión
IV. Ejecución de Resolución
 * Oficio
INICIO * A petición de parte

•De manera sencilla y eficaz

•Valorar las pruebas aportadas por
el administrado.

ORDENACION e •Valorar además:

INSTRUCCION - Antecedentes de Documentos.
- Solicitar informes y dictámenes.
- Conceder audiencias
- Practicar Inspecciones
 -Emisión de Resolución con
pronunciamiento sobre el fondo.
- Aplicación del Silencio Administrativo
CONCLUSION Positivo o Negativo.
-Desistimiento
-Abandono

-Procede la Ejecución Forzada de los

actos administrativos a través de los
propios órganos con el apoyo de la
EJECUCION DE Policía Nacional.
RESOLUCIONES -Aplicación del Silencio Administrativo
Positivo o Negativo.
(Excepción: Mandato Judicial o sujetos
a condición o plazo )
Clases de Procedimiento:
I. De Aprobación II. De Evaluación Previa.
Automática. - Silencio Positivo
- Silencio Negativo
 I. De Aprobación Automática.
TUO DE LA LEY Nº 27444
33.1 En el procedimiento de aprobación automática, la solicitud es considerada aprobada desde el mismo momento
de su presentación ante la entidad competente para conocerla, siempre que cumpla con los requisitos y entregue la
documentación completa, exigidos en el TUPA de la entidad.

33.2 En este procedimiento, las entidades no emiten ningún pronunciamiento expreso confirmatorio de la aprobación
automática, debiendo sólo realizar la fiscalización posterior. Sin embargo, cuando en los procedimientos de
aprobación automática se requiera necesariamente de la expedición de un documento sin el cual el usuario no puede
hacer efectivo su derecho, el plazo máximo para su expedición es de cinco días hábiles, sin perjuicio de aquellos
plazos mayores fijados por leyes especiales anteriores a la vigencia de la presente Ley.

33.3 Como constancia de la aprobación automática de la solicitud del administrado, basta la copia del escrito o del
formato presentado conteniendo el sello ofi cial de recepción, sin observaciones e indicando el número de registro de
la solicitud, fecha, hora y firma del agente receptor.
Son procedimientos de aprobación automática, sujetos a la presunción de veracidad,
aquellos que habiliten el ejercicio de derechos preexistentes del administrado, la
inscripción en registros administrativos, la obtención de licencias, autorizaciones,
constancias y copias certificadas o similares que habiliten para el ejercicio continuado
de actividades profesionales, sociales, económicas o laborales en el ámbito privado,
siempre que no afecten derechos de terceros y sin perjuicio de la fiscalización
posterior que realice la administración.
Fiscalización Posterior:

 Revisión de Oficio mediante muestreo

(Autenticidad de declaraciones, documentos,
informaciones y traducciones).
 No menos del 10% de todos los expedientes
con un máximo de 50 por semestre.
 Sanción por falsedad: Nulidad, multa de 2 a 5
UIT y denuncia penal.
II. Evaluación Previa:
 La autoridad efectúa un análisis de lo
solicitado.
 Existe un procedimiento.
 Están sujetos al silencio administrativo.

Opera frente a la inactividad de la Administración:

Silencio Positivo Art. 35º, 36º, 37º y 38º de la
Ley Nº 27444 “Ley del Procedimiento Administrativo
Silencio Negativo General”

 Dura 30 días, desde inicio hasta la emisión

de la resolución respectiva.
 Plazos del Procedimiento:
 Son obligatorios para las partes del procedimiento.

 Plazo fijado en días: Son días hábiles consecutivos,

excluyendo aquellos no laborables y los feriados no
laborables de orden nacional o regional, rige a partir del día
hábil siguiente en que se practica la notificación o la
publicación del acto, salvo que éste señale una fecha
posterior, o sea necesario efectuar publicaciones sucesivas,
en cuyo caso el cómputo es iniciado a partir de la última.

 Plazo fijado en meses o años: Se cuenta de fecha a fecha,

concluyendo el día igual al del mes o año que inició,
completando el número de meses o años fijados para el
lapso.
 ….
 Plazos Máximos: (Art.125º, 132º Ley Nº 27444)

- Recepción y derivación de un escrito a la Unidad Competente:

dentro del mismo día de su presentación.

- Actos de mero trámite y decidir peticiones de ese carácter: 03 días.

- Emisión de dictámenes, peritajes, informes y similares: 07 días,

prorrogados por 03 días si la diligencia requiere el traslado fuera de su
sede o la asistencia de terceros.

- Entrega de información por parte del administrado: 10 días.

(presentación de originales, poderes, etc)

- Subsanar observaciones: 02 días.

- Notificación de un acto administrativo: 05 días.

- Procedimiento de Evaluación Previa: 30 días.

….

 El incumplimiento injustificado de los plazos

previstos para las actuaciones de las entidades
genera responsabilidad disciplinaria para la
autoridad obligada, sin perjuicio de la
responsabilidad civil por los daños y perjuicios
que pudiera haber ocasionado. También alcanza
solidariamente la responsabilidad al superior
jerárquico, por omisión en la supervisión, si el
incumplimiento fuera reiterativo o sistemático.
NOTIFICACION DE ACTOS

ADMINISTRATIVOS
La notificación es el acto mediante el cual se pone en conocimiento del administrado el contenido del acto
administrativo. Además, existe un régimen de notificación aplicable a diversos actos de la Administración Pública
(criterios, emplazamientos, etc.).
Como principio, el administrado debe ser notificado de todo acto administrativo que pueda afectarle, inclusive los
actos de mero trámite.
La función principal de la notificación es otorgar eficacia al acto administrativo, permitiendo lo siguiente:
Que la persona afectada por la resolución tenga pleno conocimiento del acto administrativo.
Que el administrado realice acciones para la ejecución y/o cumplimiento del acto administrativo, cuando le sea
favorable.
Que el administrado pueda interponer oportunamente los recursos administrativos que estime convenientes.
 RECOMPOSICION DE
EXPEDIENTE
ART. 164.4 del artículo 164 del TUO de la Ley N° 27444
Si un expediente se extraviara, la administración tiene la obligación, bajo responsabilidad de
reconstruir el mismo, independientemente de la solicitud del interesado, para tal efecto se
aplicarán, en lo que le fuera aplicable, las reglas contenidas en el artículo 140 del Código
Procesal Civil.
 Revisión de los Actos
en la Vía Administrativa
Las resoluciones expedidas por la
administración pueden ser revisadas de
oficio por la autoridad o pueden ser
contradichas por la administración
mediante recursos administrativos.
 -Rectificación de Errores
REVISION DE -Nulidad de Oficio
OFICIO
-Revocación

-Reconsideración
-Apelación
RECURSOS Solo en caso que por ley o decreto legislativo se
ADMINISTRATIVOS establezca expresamente, cabe la interposición del
recurso administrativo de revisión.
El término para interponer cada recurso es de 15 días
y deben resolverse en el plazo de 30 días.
 Recursos Administrativos (Art. 207º Ley
Nº 27444)

Son aquellos mecanismos que a pedido de parte permiten a la

autoridad administrativa revisar los actos administrativos,
pudiendo incluso modificar la decisión de la autoridad.

15 días 15 días
Reconsideración Acto
Apelación
Acto Acto Adm.
Adm. Adm. (30 días)
Dar por Agotado
(30 días) (30 días) la Vía Adm.

Ejm: Lo emite X Resuelve X Resuelve Y (Superior

Jerárquico de X)
 CIERRE

¿QUE HEMOS APRENDIDO HOY?