Psicología

educacional
educación
Flexibilidad -Facultad de los directores
Proceso social Transmisión de formas de ser y curricular para reasignar horas
hacer en una cultura -3° y 4° medio con plan electivo
-Nuevas metodologías acorde
Desde la generación adulta a las características de los
para transmitir y conservar su estudiantes
existencia colectiva
Es un conjunto de
Sistema educacional organismos formales
NIVELES DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN
que comparten la
finalidad de educar a Nivel central
los miembros más
jóvenes de la sociedad
-Orientación estratégica
PILARES DEL SISTEMA EDUCATIVO CHILENO -Regula a distancia
-Evalúa resultados
Descentralización Traspaso de las escuelas -Condiciones laborales docentes
administrativa desde el MINEDUC a -Política educativa
sostenedores

Nivel intermedio

Municipalidades Agentes
privados
Sostenedores
Financiamiento vía Se abandonó el
subvención por Aportes del estado Privados
alumno financiamiento de acuerdo
con el gasto histórico dando -Fundación
paso al financiamiento por -SLEP
alumno (asignación pos -Municipal
asistencia mensual)

Nivel base
Privatización -Competencia
-Fomento de la iniciativa
privada
Equipos de gestión escolar
-Libertad de gestión
-Lucro a través de la
educación

1
 Educación no Educación que no siendo
ROL DE LA EDUCACIÓN
-La educación es clave para el desarrollo de un
país.
-Es la principal fuente de desarrollo del capital
humano y el capital humano es la principal
fuente de crecimiento económico de una nación.
-Tiene efectos en la calidad de la participación
social y conformación de instituciones efectivas.
-Influye en el ejercicio ciudadano y en la
Educación
participación en democracia.
informal
-La educación puede desactivar alguna de las
causas de la pobreza.
ESCOLARIDAD
-Mayores ingresos y participación en las
actividades económicas.
-Mayor salud
-Menor tasa de fertilidad
-Menor tasa de delincuencia
-Mejores condiciones de crianza
FUNCIONES DE LA EDUCACIÓN
Ayudar a orientar al alumno educando para
conservar y utilizar los valores de la cultura
fortaleciendo la identidad nacional
Educación Proceso de formación que tiene a
formal
la base una intención deliberada,
sistemática y estructurada que se
brinda en un centro de educación y
se concretiza en un curriculum
oficial.
Sistema educativo altamente
institucionalizado
cronológicamente graduado y
organizado jerárquicamente.
2
formal escolar, ha sido creada para
satisfacer determinados
objetivos.
Educación organizada y
sistemática, realizada fuera
del ámbito oficial para
facilitar determinados
aprendizajes
Es todo proceso vinculad con el
desarrollo de las personas en la
sociedad, facilitado por la interacción
de unos con otros y sin la tuición del
establecimiento educacional como
agencia institucional educativa.
Se obtiene en forma no estructurada y
sistemática del núcleo familiar, de los
medios de comunicación, de la
experiencia laboral y en general, del
entorno en el cual está inserta la
persona (LGE).
Permite adquirir conocimientos y
habilidades mediante experiencias
diarias y en relación con el medio
espontáneo y no intencionado
ESCUELA COMO SISTEMA SOCIAL
Realidad institucional
-Subsistema social cuyo objetivo es la
socialización educativa.
-Está al servicio de los poderes
políticos y sociales del estado o
comunidad.

Realidad de los individuos
-Relación interactiva en la que se basa la
acción docente.
-Constituye el aspecto biográfico basado en
las relaciones entre las personas y grupos
que historiza el sistema educativo
La función educativa se desarrolla a través
de diversos canales...
-Reproducir y legitimar la
ESCUELA
estructura social y la estructura
ideológica de la sociedad en la que
está inserta.
-Compartir con otras instituciones
la tarea de trasmisión cultural a
través del traspaso de valores,
creencias, saberes y habilidades
considerados necesarios por la
sociedad de incluir en la
socialización de los individuos.
La escuela como cultura organizacional
escuela=organización=cultura
En tanto organización...
-Está compuesta por personas o grupos.
-Se construye en función de fines específicos.
-Utiliza la diferenciación de funciones y división
del trabajo.
-Tiende a estar coordinada y dirigida
racionalmente.
-Se configura en un tiempo y en un espacio.
En tanto cultura...
-MITOS: Narraciones sobre los orígenes
Estructura histórica de la organización.
-VALORES: Lo que es bueno y deseable, representan
el ideal educativo.
-RITUALES: Actos pautados que cohesionan el
grupo.
-LENGUAJES.
3
Sistema escuela
Aprendizaje y adaptación (ajuste)
DESARROLLO
EDUCACIÓN Y DESARROLLO
-La educación promueve el desarrollo al
proporcionar las bases para actuar con
autonomía y el ejercicio de la misma.
-Para ser agentes de su propio desarrollo las
personas requieren aprender habilidades para
ampliar sus opciones en la vida, requieren
información que les permita operar en el medio.
-Tiene un rol clave en la distribución de
oportunidades de bienestar, en particular en
américa latina y el caribe, regiones
caracterizadas por la desigualdad social.
PSICOLOGÍA EDUCACIONAL Y ESCOLAR
Psicología
educacional
-Estudia la conducta que tiene
lugar en situaciones educativas.
-Conducta que cambia como
resultado de la práctica
instruccional=Proceso de
enseñanza-aprendizaje.
-Se preocupa de los procesos de
transmisión cultural y de la
formación y desarrollo de
identidades y de los procesos de
apropiación de la cultura por parte
de los grupos o personas.
-Provee un ambiente de investigación,
enseñanza o práctica en ámbitos
educacionales en todos los niveles y
se relaciona con la teoría,
metodología y las aplicaciones en un
amplio espectro de problemáticas de
enseñanza, formación y aprendizaje.
 DIMENSIONES DE LA PSICOLOGÍA Lo que se enseña y aprende:
EDUCACIONAL -Curriculum, especialmente desde el punto
de vista de los procesos involucrados en su
Dimensión adquisición.
Procedimientos Dimensión de
teórico
de ajustes aplicación
conceptual Contexto:
-El medio en el que se enseña y aprende.
-Aula, colegio, familia, sociedad.
Psicología
escolar -Ciencia aplicada a los
comportamientos escolares.
-Atender las necesidades y
Eficacia del
dificultades de la población
escolar. aprendizaje
-Focalizada en el desarrollo de escolar
los niños, sus familias y el
proceso de escolarización
Interacción profesor-alumno

Condiciones ambientales de la escuela

Características personales del

El que
alumno/a
aprende
Programas escolares

Proceso de El que Características del grupo escolar

Contexto enseñanza y
aprendizaje enseña
Influencias y presiones
extraescolares
Lo que se Características personales del
aprende y profesor
enseña

PROBLEMÁTICA CONCEPTUAL
El que aprende:
-Procesos de cambio, desarrollo y crecimiento. Falta de identidad que podría deberse a las
-Diferencias individuales
dificultades para delimitar claramente sus
-Aprendizaje: modelos, procesos, estrategias y
técnicas. límites, no diferenciando lo que le compete como
-Factores individuales que influyen en el disciplina psicológica, de lo propio de disciplinas
proceso de aprendizaje.
afines.
El que enseña: Objeto de estudio de naturaleza
-Variables individuales que influyen en el pluridimensional
proceso de enseñanza.
-El profesor debe conocer los principios que
aseguran resultados de aprendizaje. Pluralismo epistemológico
-La enseñanza exige planificación, diseño y
evaluación.

4

ROL DEL PSICÓLOGO EN TIEMPOS DE
REFORMA
Cambios en la manera de enfocar los aspectos
relacionados con la intervención
-De lo individual a lo sistémico
-De lo remedial a lo preventivo
-Del trabajo aislado al trabajo en equipo
-Del foco en lo psicológico a lo psicoeducativo
COMPETENCIAS
Competencias definidas desde los empleadores
-Conocimientos de legislación, normativa y otros
aspectos jurídicos de importancia para el
ejercicio del rol del psicólogo escolar.
-Habilidades para asesorar, aconsejar y
colaborar con alumnos, sus padres, el personal
de la escuela, los profesores y otros externos y a
lo que concerniente con la problemática
educativa.
-Comprensión de los fundamentos de la
evaluación psicológica y destrezas para la
administración de pruebas.
-Habilidad para escribir un informe psicológico y
otras comunicaciones por escrito.
-Conocimiento acerca de la diversidad cultural
étnica, de género, y otras que influyen en la
conducta y afectan su evaluación.
5
20/03/2023
-La psicología educacional, se ocupa de todas las
personas que participan en un proceso
educativo. Si lo pensamos en términos de la
escolarización (que no es lo mismo que
educación) en nuestro país desde los 4 años en
adelante, tenemos una educación de adultos,
cualquier adulto puede ingresar al colegio. En
la escolarización tradicional están presentes
niños y adolescentes. Pero no solamente se
reduce a eso.
-Los adultos y adultos mayores no aprenden
igual que los niños, Por lo tanto, ahí la
psicología educacional tiene mucho que
aportar. Eso nos remite a como estaba
organizado nuestro sistema educativo.
-Por ejemplo, los 2 x 1: sólo pueden entrar
personas mayores de 15 años. Si una persona tiene
20 años y quiere completar la educación básica,
tiene que ir a otro tipo de educación ya que no
puede entrar con 20 años a un colegio regular, a
primero básico, por ejemplo. El 2 x 1 va desde las 8
am hasta las 12 pm y hacen dos años al mismo
tiempo, tienen otra malla curricular, les pasan
menos del 50% de los contenidos que se estudian
en un colegio regular, Y eso es porque está
destinado a otra población.
-La educación es distinta a enseñanza. La
enseñanza es un método porque es
absolutamente intencional, en la educación no
necesariamente hay una intención. Por ejemplo,
enseñar a abrocharse los zapatos, ahí hay un
método y hay una intencionalidad que es que la
persona aprenda a abrocharse los zapatos.
Pero cuando uno va a una tienda a comprar
ropa para un bebé recién nacido y preguntan si
es niño o niña, y en función de eso se escoge un
color ahí se está educando por ejemplo en lo que
es ser hombre y mujer en la cultura. En general
en las tiendas no hay ropa negra para bebés,
habitualmente son colores claros, pasteles eso
pasa porque a los bebés se los asocian con la
inocencia y eso es una transmisión de formas y
de modos de ser y hacer.

-Cuando hablamos de educación, estamos
hablando de un fenómeno absolutamente
cultural, el como vamos transmitiendo las
formas, los modos de ser y hacer en una cultura.
-La enseñanza tiene que ver con la
intencionalidad de que alguien aprenda algo en
específico
-Todo esto puede ocurrir fuera del colegio, de
hecho, las escuelas no han existido siempre,
aparecen durante la revolución industrial
porque antiguamente educaban los padres o los
adultos de la comunidad y en la revolución
industrial los adultos salen de la comunidad y
empiezan a trabajar, por lo tanto, alguien tenía
que hacerse cargo de la educación, ahí aparece la
escuela que es la institucionalización de la
educación.
-En las escuelas se enseña una selección de
contenidos elegidos por alguien o alguna
instancia de la comunidad, por lo tanto, no es
enseñanza libre, es una enseñanza, es una
educación que está al servicio del poder político,
económico y social.
-Antiguamente en los colegios se enseñaba
francés en séptimo y octavo e inglés era
obligatorio en la educación media, en la
actualidad, se eliminó el francés y se enseña
inglés desde prekínder, desde los 4 años porque
es un lenguaje universal y porque nuestro país
desde hace unos años tiene una economía social
de mercado, lo que implica que nosotros
tenemos que poder competir en el mercado y en
el mercado se compite en inglés. Por eso la
educación nunca es ingenua, tiene una lógica
porque está relacionada a lo que queremos como
comunidad.
-Lo que cada uno aprendió en el colegio, es una
selección cultural y esa selección la determina el
poder imperante.
6
27/03/2023
-La educación es un proceso crucial que siempre
tiene presente una idea de persona y una
institucionalidad que es la orgánica que en cada
país se da y se traduce en un sistema educativo
particular.
Los pilares de nuestro sistema educativo:
Descentralización, financiamiento por sistema de
baucher o el financiamiento a la subvención del
estudiante, la privatización y la flexibilidad
curricular.
La escolaridad se relaciona directamente con el
desarrollo de un país, por lo tanto, a mayor
escolaridad, mayores ingresos y también mayor
participación en actividades económicas sobre
todo en nuestra comunidad que está orientada al
mercado. A mayor escolaridad hay mayor acceso a
la salud no solo de poder acceder a la atención
médica sino que también el mayor conocimiento
que tenemos respecto a ciertos procesos, los
tratamientos de ciertas atenciones nos permiten
alcanzar mayor salud. Por ejemplo: “los piojos
salen por pena”, la cura para eso es ya no sentir
tristeza, pero ahora sabemos que eso no es así,
solo basta con un shampoo especial o remedios
caseros. Pero si la idea anterior de que los piojos
salen por pena, difícilmente se va a acceder a
algún tipo de tratamiento médico.
A mayor escolaridad, menor tasa de fertilidad,
hay más concientización de gastos y a mayor
escolaridad se va postergando la maternidad
porque se quiere seguir estudiando. Por lo tanto,
están recomendando congelar óvulos.
A mayor escolaridad, disminuye la tasa de
delincuencia porque mejora los ingresos y se
participa en actividades escolares
A mayor escolaridad, nos trae condiciones de
crianza porque en la medida que sabemos más,
también tenemos más conciencia de ciertas cosas.
Por ejemplo: los andadores, sabemos que hoy en
día están contraindicados porque interfieren en
el desarrollo del equilibrio, desarrollo
muscular y de fuerza, genera falsa sensación de
seguridad, no logran medir el peligro. Por lo
tanto, por más que el mercado lo ofrezca,
nosotros no vamos a comprarlo.

Otro ejemplo: Las correas para niños, dificulta la
vinculación, se pierde el control que está dado
por la relación, no aporta en términos de crianza.
Las funciones de la educación: Orientar a las
personas que participan en este proceso para
conservar y utilizar los valores de la cultura por
lo tanto la educación institucionalizada no es
contracultural, va a ser siempre en favor de lo
que queremos transmitir. Lo que se nos enseña es
lo que culturalmente hemos establecido que se
debe enseñar. La contracultura viene de otros
sectores, no desde el colegio.
Podemos distinguir 3 tipos de educación:
Educación formal, no formal e informal
Educación formal: es la educación que se
caracteriza por ser absolutamente intencionada,
sistematizada, estructurada y que se entrega en
un centro de educación a partir de un curriculum
oficial, vale decir, los colegios, las instituciones
de educación superior reconocidas por el estado.
Por ejemplo: Para entrar al colegio se necesita
tener 6 años cumplidos hasta el 30 de marzo, por
lo tanto, es altamente estructurada,
cronológicamente graduado.
Hay problemas con los niños de tercero a cuarto
básico por la pandemia, algunos no saben leer ni
escribir, como era todo online, los niños no
tenían supervisión por lo tanto no estaba el
profesor corrigiendo. Esto no tiene relación con
problemas o necesidades educativas especiales,
tiene que ver que el proceso no fue regular.
No todas las instituciones dan una educación
formal porque tenemos instituciones que no se
rigen por un curriculum establecido como las
escuelas libres (donde dan exámenes libres) que
evalúan solo asignaturas troncales: lenguaje,
matemáticas y ciencias.
Es cronológicamente graduado porque se supone
que en primero básico todos tenemos apróx. 6 años
y en cada año en función a la edad que tenemos,
también está lo que podemos aprender. A los 6
años aprendemos matemática simple porque
estamos en un pensamiento operacional concreto
porque está desarrollada la noción de cantidad.
7
Para distinguir la noción de cantidad o de
número se necesita la noción de clase, serie y la
conservación.
Noción de clase: Clasificación en función de algo.
Por ejemplo: contar cuantos lápices de colores
tiene, el niño debe distinguir los lápices de
colores de los lápices escripto. Por lo tanto, la
clase funciona en base a la igualdad en este caso
los lápices de colores.
Noción de serie: Ordenar según diferencia, sirve
para contar ya que ordena según diferencia en
los números. Por ejemplo: el 1 es menor que el 2. La
serie la vamos trabajando de forma espontánea a
través del juego: “Yo primero, yo segundo…”
Noción de conservación: Permanencia de objetos,
los objetos permanecen de la misma manera a
pesar de la transformación perceptual.
Para aprender a leer partimos con las letras de
mayor uso hasta llegar a las letras que usamos
menos en nuestro idioma.
Aprendemos a resolver ecuaciones cuando
estamos transitando hacia el pensamiento
operacional formal, es decir, podemos pensar en
hipótesis, podemos pensar en algo que no vemos.
Educación no formal: Es la educación que no
siendo escolar ha sido creado para satisfacer
determinados objetivos, por lo tanto, es una
educación organizada de igual modo,
sistematizada pero que se da fuera del ámbito
oficial. Ahí tenemos los colegios no reconocidos
(escuelas libres). Por ejemplo: los
preuniversitarios.
Educación informal: Es todo proceso que está
vinculado al desarrollo de cada uno de nosotros
en sociedad, por lo tanto, es todo proceso que
tiene que ver con los elementos relacionales
porque se da sin una institución educativa. Bailes
en la calle, ahí se produce un proceso de
aprendizaje porque siguen una coreografía, se
van enseñando, etc. Se aprende en la convivencia.

Cuando hablamos de escuelas, hablamos de un
sistema social, tiene una realidad institucional y
una realidad que está dada por las personas que
está dada por las personas que conformamos esta
institución, entonces cuando hablamos de la
realidad institucional vamos a decir que el
colegio, liceo, centro de formación, es un sistema
social cuyo objetivo es la socialización educativa.
Una de las cosas por lo que tenemos tanta
dificultad hoy en día es porque pasamos 2 años sin
ser socializados con otros.
El colegio siempre está al servicio del poder
político y social del estado, busca la reproducción
de los elementos que están establecidos por el
poder político.
Cuando hablamos de la realidad de los individuos,
estamos hablando de la relación en la cual se basa
la acción docente. Cuando un docente busca
enseñar algo, lo hace a partir de una relación
particular. Las personas que se consideran nulas
para una asignatura tienen que ver con la
relación que se dio con el contenido y con el
docente. Lo otro, es que el colegio se constituye en
un aspecto biográfico y esa biografía individual
también está “historizando” el sistema educativo.
Por ejemplo: La revolución de los pingüinos.
Como sabemos la función educativa se desarrolla
por distintos canales, no solo en el colegio, sin
embargo, el colegio sigue siendo el principal
canal.
La función de la escuela es reproducir y legitimar
la estructura social. Comparte con oras
instituciones la tarea de transmisión cultural. Lo
que se enseña en el colegio es lo que queremos que
las personas aprendan, no es libre.
Los mitos sobre un colegio hablan sobre los
orígenes de ese colegio. Por ejemplo: La
universidad central no tiene dueño.
En todos los colegios se van a implementar los
valores. (respeto, pluralismo, etc.)
Todo colegio tiene rituales, por ejemplo: cantar el
himno en las mañanas, rezar, actos de bienvenida,
etc.
8
Cuando uno llega a un colegio lo que uno tiene
que mirar son los rituales, lenguajes, como se
hacen las cosas en el colegio, su cultura. Si
nosotros como psicólogos queremos hacer algo
en el colegio, parte de lo que queremos hacer es
movernos en la cultura del colegio para que
desde allí podamos proponer cambios.
Lo que busca el sistema de colegio es el
aprendizaje y la adaptación, el como nos
ajustamos a lo que se espera que logremos y a
partir de esto como nos vamos desarrollando
como persona, pero fundamentalmente como
sociedad.
La educación promueve el desarrollo porque nos
va dando las bases para actuar con autonomía y
ejercer autonomía. En la medida que somos
autónomos podemos crear, recibir, proponer,
evaluar, enjuiciar, etc. Para ser agentes de
nuestro propio desarrollo, cada uno de nosotros
requiere aprender distintas habilidades para
ampliar nuestras opciones de vida.
La psicología educacional es la psicología que
estudia la conducta que tiene lugares y
situaciones educativas, en el proceso de
enseñanza y aprendizaje, por lo tanto, no se
habla exclusivamente de lo que pasa en el colegio.
La diferencia con la psicología social (en lo social
siempre hay situaciones educativas, por ejemplo
enseñar a lavarse los dientes) es que cuando
hablamos de situaciones educativas, estamos
hablando de la conducta que cambia como
resultado de una práctica instruccional, vale
decir que yo me propongo a enseñar algo. La
enseñanza es algo es totalmente intencionado.
Nos vamos a preocupar de los procesos de
transmisión cultural, de la formación y
desarrollo de la identidad y de los procesos de
la apropiación de la cultura por parte de los
grupos o personas en este ambiente educativo,
por ejemplo: Cómo aprendemos a copiar en las
pruebas.
La psicología educacional busca investigar como
se van produciendo los cambios, como es que
aprendemos online por ejemplo que no es lo mismo
que aprender de forma presencial, como
facilitamos el aprendizaje online a través de la
investigación; tenemos que observar, etc.

No es lo mismo aprender teniendo 4 años que
tener 80 años. Los adultos no aprenden con
juegos.
La psicología educacional tiene 3 dimensiones:
Teórico conceptual: Es como vamos creando
teoría. Por ejemplo: el condicionamiento se aplica
en el colegio a través de un timbre que indique la
salida a recreo. Las notas son condicionamiento
operante. Los cuadros de honor nos condicionan
en función de las consecuencias. No podemos
aplicar directamente la teoría al colegio porque
no podemos someter a los estudiantes a un
laboratorio institucional.
Lo que la psicología educacional nos propone es
como vamos ajustando los elementos teóricos
que podemos desarrollar a ciertos contextos
particulares.
Tenemos la función de aplicación que va a variar
dependiendo del contexto, no es lo mismo
trabajar en un colegio rural que en un colegio
urbano, no es lo mismo trabajar en un colegio
segregado por el sexo que uno mixto, los colegios
segregados tienen en general peor disciplina que
los colegios mixtos por la modulación social, el
como nos vamos controlando. Por ejemplo: Las
mujeres tenemos mejores notas en la básica y en la
media no, eso ocurre porque hay mayor
incorporación de los eventos sociales.
La psicología escolar es la psicología aplicada
específicamente a los comportamientos
escolares, por lo tanto, no se va a encontrar en
los preuniversitarios porque no cumple con los
requisitos de la escuela, la institucionalización.
Por lo tanto, la psicología escolar es colegio.
Las necesidades de la población escolar
focalizados en el desarrollo del niño, de las
familias y en el proceso de escolarización por lo
tanto el psicólogo escolar no se va a meter en lo
que es la creación de teorías porque la psicología
escolar es una ciencia aplicada, por lo tanto, va a
tomar todo lo que nos provee la psicología
educacional y otras áreas de la psicología para
aplicación a la población escolar.
9
El educacional en el colegio tiene una visión que
va más allá de la población escolar, por ejemplo:
curriculum, manual de convivencia escolar,
como es la organización del equipo de gestión,
como le dan identidad al colegio, etc. Es decir,
no solo trabaja con los estudiantes.
En cambio, si pensamos en psicólogos en el
ministerio de educación lo que está haciendo es
diseñar una política publica eso es educacional
puro.
Cuando hablamos de que el objeto es el proceso
de enseñanza y aprendizaje, tenemos que mirar
al menos 4 elementos: la persona que aprende
(un adulto, joven, niño, adolescente con sus
particulares) el que enseña, lo que se aprende y
enseña y el contexto en el que se enseña y
aprende.
9/04/2023
Repaso clase pasada: La psicología educacional y
escolar, se diferencian en la amplitud de su
acción porque por ejemplo los educacionales
también pueden actuar en convivencia, pero en
un contexto más externo, en cambio el escolar
está solo en el colegio/liceo, etc. Considerando
los 3 ámbitos de acción (creación de teorías en el
ámbito teórico conceptual, el procedimiento de
ajustes y la aplicación) pudiésemos decir que la
escolar está solo en la aplicación y la
educacional va a estar en el ámbito de creación
de teorías y en los procedimientos de ajustes,
pero también tiene una dimensión de aplicación,
pero esa aplicación puede ser en el colegio y en
otros contextos educativos.
La psicología escolar tiene que ver con los
comportamientos de los estudiantes, pero esos
comportamientos están relacionados con la
relación que puede tener con el profesor. Nos
podemos preguntar por qué hay estudiantes que
se pueden portar mal en una asignatura y no en
otra. Si fuera un problema del estudiante, se
portaría mal en todas las asignaturas.

Cuando hablamos del proceso de enseñanza y
aprendizaje tenemos que pensar que a lo menos
hay 4 grandes grupos de variables que influyen:
La persona que aprende: estamos hablando desde
los 4 años en adelante; niños, adolescentes,
adultos, adultos mayores. Allí estamos hablando
de procesos cognitivos diferentes y etapas de
desarrollo distintos. Hay que recordar que
tenemos educación de adultos, por lo tanto, la
escolarización no termina a los 18 o 19 años, ahí
termina la escolarización regular. No confundir
que la educación 2x1 sigue siendo educación
formal (no es educación no formal) porque está
reconocida por el estado, con un curriculum
especifico, lo mismo para los programas de
alfabetización.
Los CEIA: centro de educación integral para
adultos, más conocidos como 2x1. Donde los
estudiantes van 4 horas al día y hacen dos
cursos en un año, por lo tanto, el curriculum
tiene menos de la mitad de lo que tendría un
curriculum regular. No vamos a encontrar
niños porque es para personas de 15 años en
adelante.
Cuando hablamos del que aprende, hablamos de
las distintas etapas del ciclo vital, incluso
podemos focalizarnos como psicólogos
escolares en los jardines infantiles y salas cuna.
Es fundamental conocer la psicología del
desarrollo.
Quien está enseñando: el que enseña es
tradicionalmente un profesor, también hay
otras alternativas como cuando se trabaja en
modalidad de tutorías donde los compañeros
más avanzados son los que van ayudando a los
demás compañeros.
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Lo que se enseña y aprende: acá estamos en el
ámbito del curriculum y fundamentalmente
como hacemos que el curriculum sea pertinente.
Por ejemplo, un niño que vive en un lugar donde
prácticamente no hay árboles y hablarle sobre
el otoño y la caída de hojas. Entonces hay que
hacer pertinente la educación. Otro ejemplo: en
el wisc-3 hay una pregunta que dice: ¿De qué
animal se obtiene la leche? Dependiendo del
lugar algunos dirán que viene de la cabra, pero
la respuesta correcta es de la vaca, por lo tanto,
falta la pertinencia cultural.
No todo lo que se enseña es lo que se aprende,
hay cosas que se nos enseña y que no
aprendemos y hay otras cosas que aprendemos
que en colegios jamás se nos quiso enseñar.
El contexto: donde se va a enseñar y aprender.
Si hablamos específicamente del que aprende,
necesariamente tenemos que conocer y manejar
todos los procesos de cambio, desarrollo y
crecimiento porque eso nos permite entender
muchas de las conductas que pueden tener los
estudiantes.
En séptimo y octavo es habitual que se baje el
promedio de notas, si lo pensamos desde la
perspectiva del desarrollo esto pasa porque
toda la energía no está puesta en el desarrollo
psíquico, la energía está puesta en el desarrollo
corporal, por eso los niños bajan su
rendimiento, se sienten cansados, son más
torpes en términos físicos por eso afecta en la
asignatura de educación física, no dimensionan
el tamaño de sus extremidades, mueven su
cuerpo en relación a la imagen mental que
tenían y no a la actual. Eso dura un tiempo hasta
que se adecúe la imagen mental a las nuevas
dimensiones corporales.
En el área de psicología educacional se tiene que
manejar muy bien la psicología del desarrollo
para saber qué obedece, qué de las conductas o
de las problemáticas que puede haber obedecen
al desarrollo y que no.

Cuando hablamos del que aprende, trabajamos
con todas las diferencias individuales, acá
estamos hablando a lo menos de aquellos
elementos o particulares que están
contempladas en legislación. Si pensamos en los
programas de integración, trabajamos con
personas con TEA (trastorno del espectro
autista), DI (discapacidad intelectual),
trastorno especifico del aprendizaje, TDA
(trastorno por déficit de atención)
Sabemos que las personas con TEA son muy
diversas y tienen mucha comorbilidad.
¿Cómo haremos el diagnóstico de un trastorno
especifico del aprendizaje?, porque si bien el
profesor diferencial va a hacer la evaluación
desde lo pedagógico, nosotros tenemos que hacer
la evaluación de lo psicológico asociado a los
trastornos específicos o asociado al TEA o al
TDAH y al DI.
Tenemos una responsabilidad social, tenemos
que diagnosticar correctamente por ejemplo la
DI (discapacidad intelectual) ya que ese
diagnóstico estará puesto en el registro civil, si
nos equivocamos, ese diagnóstico estará ahí
para siempre por lo que la persona tendrá
problemas para conseguir trabajo, por ejemplo,
por lo tanto, tenemos que saber sobre las
diferencias individuales, lo que tiene que ver
con los cuadros, psicopatología del desarrollo,
psiquiatría infanto, etc.
El DI no es lo mismo que trastornos específicos,
no hay que hacer diagnósticos de DI y trastorno
específico (ambos al mismo tiempo), eso es un
error técnico porque por definición, el
trastorno específico es una diferencia entre el
desempeño y la capacidad y cuando se tiene un
DI, hay una capacidad descendida, por lo tanto,
el desempeño está en función de la capacidad.
11
Por ejemplo, las personas con dislexia, un
disléxico por definición es una persona con una
capacidad normal o cercano a lo normal pero
que tiene dificultades específicas en el ámbito de
la lectoescritura y esas dificultades son
consistentes y permanentes, eso quiere decir,
que siempre tiene las mismas dificultades.
Hacemos la distinción entre consistentes y
permanentes porque hay personas que tienen
dificultades, pero no son permanentes, por lo
tanto, esas obedecen a procesos atencionales.
Los disléxicos rotan letras, omiten o sustituyen,
pero para hacer el diagnóstico de dislexia se
necesita que la persona tenga al menos 1 año de
escolaridad regular (por eso es difícil
diagnosticar ahora por los que estudiaron en
pandemia porque no fue regular).
En cambio, cuando hablamos de DI implica una
capacidad intelectual descendida pero también
una capacidad adaptativa descendida, esto
implica un CI (coeficiente intelectual) menor o
igual a 69 puntos y una capacidad adaptativa
descendida que se puede ver a través de un test
llamado ICAP o Vineland, estas pruebas miden
competencias adaptativas. Cuando estas dos
cosas están descendidas estamos hablando de
un DI. No solo basta con sacar el CI, no hay que
olvidar que todas las pruebas tienen carga
cultural, por lo tanto, si la persona que estamos
evaluando tiene una diferencia cultural
importante con la prueba que se le está
aplicando, el puntaje saldrá bajo, lo que no
quiere decir que su CI sea bajo, lo que puede
indicar que el test que se está aplicando no es el
adecuado.
La parálisis cerebral no es sinónimo de DI, solo
basta en pensar en Stephen Hawkins.
No podemos descartar los errores de aplicación
porque podemos cometer errores que hagan que
la persona saque menos puntaje, el WISC jamás se
debe aplicar en una sola sesión por cuestiones de
tiempo y el cansancio que causa. (mínimo 2
sesiones)

El CIE y el DSM nos dice que la discapacidad
intelectual (DI) tiene que ver con un descenso en
la capacidad intelectual y en las conductas
adaptativas. En contexto de colegio, procedemos
a la incorporación del estudiante al programa de
integración. La familia puede hacer las gestiones
para inscribirlo al registro nacional de
discapacidad, esto sirve para recibir la pensión de
invalidez.
Integrar al estudiante al programa de
integración implica que va a tener ayuda en la
sala de clases, va a tener evaluaciones
diferenciadas, aunque eso depende de las
características del estudiante, va a tener
adecuaciones de curriculum tales como,
reducción de objetivos o eliminación de
asignaturas.
Para el diagnóstico de TDAH (actual nombre,
todo es con hiperactividad, después vienen los
subtipos) tiene que haber la consistencia
contextual, que se refiere a que tiene que
aparecer en distintos contextos.
Cuando hablamos del que aprende, tenemos que
darnos cuenta todo lo que es teoría del
aprendizaje, los distintos modelos de
aprendizaje: conductista, cognitivo, epigenético,
sociogenético, etc. Porque de eso se derivan
estrategias de aprendizaje y técnicas para
trabajar con los estudiantes. Además, porque el
curriculum y el enfoque pedagógico de cada
colegio tiene una declaración respecto a como
conciben el aprendizaje y que debiese traducirse
en todas las acciones de colegio. Y también todos
los factores individuales que influyen en el
proceso de aprendizaje, desde cuestiones físicas,
psicológicas, sociales, estudiantes que consumen
algún tipo de fármaco (es importante saberlo
porque puede influir en el proceso de
aprendizaje)
También la respiración bucal (factor individual)
puede influir en el proceso de aprendizaje porque
no llega la oxigenación al cerebro.
12
Si hablamos del que enseña, las variables
individuales del profesor también influyen en el
proceso de enseñanza y aprendizaje. Estamos
hablando del estilo de enseñanza que es la
cualidad particular de un profesor o profesora
para explicar, demostrar o tratar de enseñar los
contenidos que van más allá de lo disciplinar.
Que tanto sabe el profesor, todo lo que tiene que
ver con las características del profesor: salud
mental, motivación, procesos atribucionales,
aspectos gremiales.
También tiene que ver todo lo relacionado a la
planificación, diseño y evaluación. Por ejemplo,
en educación básica está el decreto 83 que pide a
los profesores el DUA (diseño universal de
aprendizaje) por lo tanto, los profesores tienen
que planificar sus clases en función de los
distintos estilos de aprendizaje y debiesen tener
actividades para los distintos estilos de
aprendizaje.
Cuando hablamos de lo que se enseña y aprende,
hablamos del curriculum y aquí desde los
aspectos psicológicos que son necesarios
tenerlos desarrollados para acceder a ese
contenido curricular. Por ejemplo, los niños
TEA, tienen serias dificultades con la
comprensión lectora, especialmente cuando el
contenido del texto es abstracto porque tienden
a ser muy literales. Por lo tanto, se tienen que
ajustar los sistemas de evaluación a las
características del estudiante. Tenemos que
saber cuáles son los procesos involucrados en la
adquisición de determinado contenido u objetivo
de aprendizaje.
En el contexto, estamos hablando del medio en el
que enseña o aprende: infraestructura, color de
paredes, etc. Hay que tener ojo cuando hay
mucha información, imágenes y colores en las
salas de los estudiantes más pequeños porque
hay una sobreestimulación. También influye la
ventilación de las salas.

También aspectos sociales, económicos y
familiares. Interacción profesor-alumno,
condiciones ambientales del colegio,
características de los estudiantes, programas
escolares, convivencia escolar, vida saludable,
seguridad, característica del grupo o curso,
presiones extraescolares (momentos
económicos), disponibilidad de la compra de
útiles escolares, presiones políticas, influye
también las características personales del
profesor.
Desde la psicología educacional proponemos que
parte de lo que es fundamental hacer es asumir
que nuestro objeto de estudio es por naturaleza
pluridimensional porque un mismo fenómeno lo
podemos abordar desde elementos sociales,
económicos, individuales, del desarrollo,
psicopatológico, etc. Por lo tanto, si nuestro
objeto de estudio es pluridimensional, tenemos
que asumir entonces el pluralismo
epistemológico, vale decir, para conocer este
objeto de estudio, es necesario incorporar
distintas teorías y modelos que nos permita dar
cuenta de este fenómeno.
En ese sentido nuestro rol actual tiene que ver
con un rol que va desde lo individual a lo
sistémico. El trabajo con alumnos de manera
individual es lo que menos se hace por el impacto
que esa acción tiene. Por ejemplo, trabajar en un
colegio de 800 estudiantes y una jornada
laboral de 40 horas, por lo tanto, el impacto
será mínimo. A diferencia de trabajar con cursos
y profesores donde el impacto será mayor.
Pasamos desde lo remedial al trabajo preventivo,
por ejemplo, en el colegio, los niveles de violencia
eran esperable después de dos años de encierro,
pero estamos focalizados en lo remedial,
podríamos haberlo trabajado de forma
preventiva durante estos dos años y hacernos
cargo al inicio de la reincorporación de los
estudiantes. Pero nosotros tenemos que
enfocarnos en lo preventivo en todas las áreas.
13
El trabajo en equipo está establecido en términos
de el programa de integración. Por ejemplo, la
codocencia, el trabajar en conjunto con el
profesor en sala y ahí tenemos que diseñar con el
profesor, el cómo trabajar con el estudiante y
con todo el grupo. No tenemos que psicologizar
todo, hay cuestiones que están dadas desde lo
educativo. Entonces vamos trabajando esta
mirada, las intervenciones psicoeducativas, no
clínicas.
Por ejemplo, si trabajamos el bullying desde una
perspectiva clínica, probablemente
trabajaríamos con la víctima, pero desde lo
psicoeducativo (perspectiva sistémica)
trabajaríamos con el curso y el colegio porque si
en un curso hay bullying, no solo es porque hay
una víctima y un victimario, sino que también hay
un curso y un colegio que permite que eso ocurra
a partir de la ley del silencio.
Las competencias que deberíamos desarrollar,
por un lado, es necesario que trabajemos en
función de ciertas metas y para eso tenemos que
definir metas recopilando información y saber
cuál es la problemática y por lo tanto, hacia
donde tiene que ir la intervención y para eso
hacemos observaciones estructuradas, me
focalizo en lo que voy a observar (donde,
momentos, frecuencia, es decir, metodología
cualitativa) y entrevistas. Tenemos que saber
cuales son las necesidades de cada institución.
Por otro lado, se nos pide y debemos desarrollar
competencias de evaluación y valoración. Para eso
hay que aplicar entrevistas y test (WISC-5, test de
Bender, test de Conners, ICAP) y también saber
hacer observaciones en contextos educativos
como las observaciones en sala y para eso hay que
trabajar con el profesor porque no todos los
profesores les gustan que entremos a las salas
porque se sienten evaluados, entonces trabajamos
con el profesor previamente, incluso se puede
diseñar en conjunto qué es lo que vamos a
observar y entramos a sala sistemáticamente.
También se pueden hacer observaciones en patio,
en el comedor, en educación física porque son
espacios diferentes que hay que observar ciertos
fenómenos. Observaciones desde el punto de vista
científico.

Hacemos análisis de curso, el como funciona la
dinámica de curso, cómo está funcionando el
curriculum (gestión de curriculum) y cómo está
funcionando el ambiente de aula. Por ejemplo,
cuando cambiaban de puesto a los estudiantes y
sentaban a alguien conversador junto a alguien
callado para regular el ambiente de estudio.
Por otro lado, tenemos que desarrollar
competencias para desarrollar distintas
intervenciones, acá el diseño y la implementación
de herramientas didácticas dependiendo del
curso. La convivencia escolar por ejemplo en
prekínder, a través de un juego enseñar a
respetar los turnos de cada uno, eso ayuda a
manejar la convivencia escolar.
También vamos a trabajar la dimensión de
adaptación en el diseño o adaptación de
productos por ejemplo los tesoros, si le dicen a
un niño que hay que buscar un tesoro, ese niño
con pensamiento mágico pensará en un cofre con
monedas de oro, pero al final la realidad era
algo significativo para un adulto como una
carta por lo tanto falta la adaptación de
producto.
Por lo tanto, siempre podemos tomar programas
que estén prediseñados, pero nosotros tenemos
que adaptarlos a las características de la
población con la cual estamos trabajando, pero
junto con adaptar es necesario evaluar si lo que
hicimos sirve o no.
Por otro lado, tenemos que desarrollar
competencias de intervención, acá tenemos que
hacer planes de intervención personales porque
hay ocasiones donde tenemos que trabajar con
alumnos de manera individual. También hacemos
conserjería con los estudiantes y con los
profesores, la conserjería no es clínica, es una
forma de intervención individual que apuntan
problemas específicos, es una intervención muy
acotada y enfocada solo en el problema puntual.
14
Hacemos una evaluación de todo lo que
hacemos, tenemos que saber si lo que hacemos
sirve para lo que creemos que servirá y por tanto
tenemos que evaluar la conserjería, cómo
evaluamos las intervenciones, ahí hay que
aprender a hacer rúbricas, es decir, a evaluar.
También es importante en la educación es la
comunicación, por ejemplo, de la efectividad de
las intervenciones, en la educación hay que
dejar evidencia de todo. Tenemos que aprender a
retroalimentar individual o grupalmente y
también elaborar informes.
Los empleadores nos piden saber como
educacionales o escolares: Conocimientos de
legislación, normativa y aspectos jurídicos en el
ejercicio del rol.
Nos piden habilidades para asesorar, aconsejar
y colaborar con los estudiantes, padres,
personal del colegio en general, profesores y
otros que pueden estar relacionados con la
problemática educativa. No hay que descartar
de plano alguno de los participantes de la
dinámica educativa.
Por otro lado, los empleadores nos piden
comprensión de los fundamentos de la
evaluación psicológica y destrezas para la
administración de pruebas.
Nos piden habilidades para escribir informes
psicológicos y también tener el conocimiento de
la diversidad cultural, étnica, de género, etc. Y
otras cosas que puedan influir en el proceso de
aprendizaje.
 1853

Sistema educativo Creación de escuela normal de preceptoras

chileno 1860

Se dicta la ley orgánica de la instrucción

1° PERIODO: 1813-1920 primaria: La ley garantizaba la gratuidad de la
2° PERIODO: 1920-1973 enseñanza primaria y la responsabilidad del
3° PERIODO: 1973-1990 estado sobre esta.
4° PERIODO: 1990- a la fecha
1861

P R I M E R P E R I O D O Cifras de escuelas en Chile.

Escuelas primarias:
Fiscales: 489
1813
Municipales: 79
Privadas: 919
Ordenanza de creación de escuelas: El 13 de Junio
Escuelas secundarias: 63
la Junta de Gobierno dicta la primera orden
legislativa sobre instrucción primaria,
disponiendo la obligatoriedad del 1869
establecimiento de escuelas gratuitas costeadas
por los propios del lugar Fundación del instituto pedagógico de Chile.
Misión: Formar profesores secundarios
Creación del instituto nacional.

S E G U N D O P E R I O D O
1833
Constitución: Se crea la superintendencia de
educación pública. "la educación pública es una 1920
atención preferente del gobierno" Ley de instrucción primaria obligatoria
1837
1925
Creación del ministerio de justicia, culto e Constitución: Se reafirma la existencia de la
interacción pública. superintendencia de educación pública.
misión: promover y dirigir la instrucción y la
educación pública en toda la república. 1950
Reducción del analfabetismo
1842

Fundación de la universidad de Chile.

Creación de la escuela normal de preceptores

1849

Fundación de escuela de artes y oficios.

15
 T E R C E R P E R I O D O

1964 1974

Reforma educacional gobierno de Frei montalva Disolución de todas las escuelas normales

Expansión de acceso 1978

Fusión de las 3 direcciones generales y comienza la

decadencia de la superintendencia de educación.
1. Reforma de la constitución: Extensión de
educación obligatoria a 8 años
2. Modificación de los límites entre dos 1980
modalidades en secundaria: Alumnos de liceos
técnicos profesionales podrían postular a las Constitución: Surge la libertad de enseñanza, no
UeS hay responsabilidad del estado sobre la
3. Reforma curricular educación. "Los padres tienen el derecho
4. Incremento del gasto fiscal para ampliar la preferente y el deber de educar a sus hijos"
cobertura en todos los niveles.
5. Aceleramiento en la formación de docentes
(profesores marmicoc) 1981

1970 Reforma neoliberal, cambio el sistema de

financiamiento.
Universidades intervenidas

Municipalización

Disminución del gasto público en educación y

las subvenciones por alumno.

ENU AÑOS 80
Con el proyecto de una escuela nacional Estado docente Estado subsidiario
unificada, se buscó integrar distintos tipos de Ejes: Descentralización, privatización y
escuelas (básicas, medias, humanistas, técnico- competencia sistema educacional.
profesionales) en una organización Buscaban otorgar eficiencia escuelas y calidad
centralizada en los aprendizajes,

1973 Efectos reales:

Pauperización del trabajo docente
Disminución del gasto público en educación
Inequidad en los resultados educativos
Crisis de la educación pública
Pérdida de fe y sentido por parte de los
actores educativos.

16
 1991 1992 1994 1995
P-900 P.M.E
ENLASES MESE
MESE
1990 Estatuto básica media
docente

Situación en Chile post gobierno militar
Débil estructura del sistema educacional
Deficiente provisión de base de la población
respecto de los requerimientos de la
emergente globalización.
Pérdida significativa de la autoridad moral
y ética de las instituciones.
Debilitamiento de las estructuras sociales,
de la democracia y de la ciudadanía.
PRE-REFORMA
Orientados al fortalecimiento de la calidad y
equidad de la educación.
Mejoramiento de la calidad en términos de
resultados (pruebas de medición SIMCE, PAA,
posterior PSU)
Actualización de competencias para la mejor
incorporación al mercado del trabajo (se
reafirma la institucionalidad)
1996 1997 1999

C U A R T O P E R I O D O
Consolidación de la reforma
1990 1996
L.O.S.E Reforma curricular en educación básica
Creación de curriculum nacional
La LOSE prioriza y garantiza la "libertad de
enseñanza" y "libertad de empresa"
Personas naturales o particulares con
personalidad jurídica pueden crear escuelas y
acceder a subvenciones del estado.
Explicita el financiamiento compartido.

REFORMA EDUCACIONAL
Ámbitos de acción de la reforma:
1. Programas de mejoramiento de la calidad y
equidad. Formación docente
2. Fortalecimiento de la profesión docente. Inyección de recursos para renovación curricular
3. Reforma curricular e institucional
4. Jornada escolar completa diurna
1999

Marco de orientación para proyectos de

integración escolar

17
 Sistema de aseguramiento de la calidad- SACGE

Reforma educacional, gobierno Ricardo Lagos

12 años de escolaridad obligatoria. J.E.C
Ley de igualdad de oportunidades e inclusión
social
integración educativa/decretos.

2000 a 2006

Programa liceo para todos

Becas para alumnos en riesgo de deserción: La gestión escolar incide en:
beca de retención escolar $148.000 anual. Clima organizacional
Estrategias para mejorar las formas de Formas de liderazgo y conducción
organizar la enseñanza: nivelación institucional
restitutiva. Aprovechamiento óptimo de los recursos
Apoyo a las iniciativas y planes de cada liceo humanos y el tiempo.
para reducir la deserción y mejorar las Planificación de tareas y distribución del
oportunidades de aprendizaje. trabajo y productividad.
Desarrollo pedagógico: prácticas de Eficiencia de la administración y
enseñanza rendimiento de los recursos materiales
Desarrollo psicosocial: necesidades de los
alumnos. 2006
Subvención pro-retención. Ley 19.873/2003
Subvención que se paga a los sostenedores de Demandas: Calidad y equidad
establecimientos educacionales que matriculen y Revolución de los pingüinos
logren permanencia o egreso de ellos de alumnos los estudiantes proponían:
entre 7° básico y 4°medio de familias indigentes de Derogación de la LOSE
acuerdo a la ficha CAS Devolución de colegios al estado
7° y 8°: $50.000 (desmunicipalización)
1° y 2°: $80.000 Revisión de la implementación de JEC
3° y 4°: $100.000 Gratuidad PSU
4° egr: $120.000 Pase escolar gratuito
Marcos de actuación 2007
Marco de la buena enseñanza
Marco de la buena dirección Acuerdo político
Nuevo marco regulador que asegure el derecho
a la educación de calidad para todos (LGE)
Creación de la comisión nacional de educación.
gobierno de Michelle Bachelet.
Movimiento pingüino.

18

2008
Ley SEP 20.248/2008
Subvención especial destinada al
mejoramiento de la calidad de la educación
Se otorga por los alumnos prioritarios desde
prekinder a enseñanza media (por alumno y
por concentración)
Por alumno: $22.642 a $33.974
Por concentración: $1.564 a $4.051
2009
Decreto n° 170/2009
Demandas
2010
L.G.E
Deroga la LOSE
No modifica el rol subsidiario del estado
Mantiene el sistema de financiamiento y
municipalización
Prohíbe la selección arbitraria de alumnos
hasta 6°.
Mejoramiento del estatuto docente.
Mantiene SIMCE como indicador de calidad
Reformula los objetivos terminales de los
ciclos educativos.
Favorece la flexibilidad curricular
Crea superintendencia de educación
Creación ley SEP
Regula la participación de las ATE
19
Liceos bicentenarios
Liceos de formación integral y alta exigencia
académica
60 liceos en todo Chile
Dirigidos a familias de escasos recursos
Contemplan: infraestructura,
implementación tecnológica, evaluación
continua.
Posicionar a las generaciones que ingresan a
7° básico el 2011 y sucesivas dentro de 10%
mejor evaluado del SIMCE y el 5% de la PSU.
Deben enseñar toda la materia que exige el
MINEDUC, aplicación de 5 o 6 pruebas
estándar.
2011
Movimiento estudiantil
Eliminación de la subvención por alumno
Fin al lucro
Mejoras en el sistema de evaluación de
calidad
Creación de una red nacional de educación
técnica estatal
Reestructuración integral del sistema de
becas.
Eliminación del CAE
Tarjeta nacional estudiantil única y estatal
Democratización y regulación del sistema de
educación superior.
Nuevo sistema de acreditación
Acceso con equidad, calidad, integración y
heterogeneidad social en la matrícula
(rechazo PSU, creación de mecanismos
complementarios)
Garantía en el acceso a personas con NEE.
 Ley de inclusión educacional:
Fin al copago
Fin a la selección
Fin al lucro
ASIGNATURA
Lengua y literatura
Lengua indígena *
Idioma extranjero: Inglés
Matemáticas
Ciencias naturales
Historia, geografía y ciencias sociales
Artes visuales
Música
Tecnología
Educación física y salud
Orientación
Religión*

2012
2015
Reformas y proyectos de Ley en educación
US $12 mil millones Fin al copago
Beca vocación de profesor
Ley de calidad y equidad de educación
60 liceos de excelencia
40 mil los cupos de jardines infantiles, de la
Junju e integra
Aumento SEP
Creación de subvención especial para
enseñanza media. Fin a la selección
Aumento de becas educación superior En los procesos de admisión de los
Superintendencia de educación superior establecimientos subvencionados o que reciban
Rebaja del interés del CAE aportes regulares del estado, en ningún caso se
podrá considerar el rendimiento escolar pasado
2013 o potencial del postulante. Asimismo, en dichos
procesos no será requisito la presentación de
Nuevas bases curriculares de 7° a 2° medio
antecedentes socioeconómicos de la familia del
Distinguen entre OA y OAT
postulante, tales como nivel de escolaridad,
Establece un ciclo de formación general
estado civil y situación patrimonial de los
común compuesto por los 4 cursos posteriores
padres o apoderados.
a la enseñanza básica.
Contempla el 30% de las horas de libre
disposición.
Aplicación 2015

20
 Formación inicial de calidad
Se establecen requisitos para ingresar a
estudiar pedagogía.
Fin al lucro Todas las carreras de pedagogía deberán
estar acreditadas.
Se elevarán las exigencias para la
acreditación de carreras.
Se realizarán evaluaciones diagnósticas
para fomentar la mejora continua de la
formación que reciben los futuros
profesores
Decreto n° 83
Aprueba criterios y orientaciones de adecuación Nueva carrera docente
curricular para estudiantes con necesidades Todos los establecimientos que reciben
educativas especiales de educación parvularia y financiamiento del estado, ingresarán
educación básica gradualmente al sistema de desarrollo
profesional docente.
Se crea un sistema nacional de inducción
para docentes principiantes al inicio de la
carrera.
Se establece una nueva carrera profesional
docente que promueve y apoya el desarrollo
de los profesores.
Se crea un sistema de reconocimiento del
desarrollo profesional para progresar en la
carrera docente
Nuevas condiciones laborales
Se incrementan las horas para que los
profesores preparen clases y evalúen el
aprendizaje de sus alumnos.
Mejores remuneraciones desde el inicio.
2016 Mayores incentivos para que los buenos
profesores se desempeñen en
establecimientos vulnerables
Formación para el desarrollo
Se garantizará formación gratuita y
pertinente para los profesores que se
encuentran en SDPD.
Se generarán programas de
perfeccionamiento de acuerdo a las
necesidades del docente y del
Política nacional docente establecimiento
Formación inicial de calidad El sistema promoverá el empoderamiento de
Nueva carrera docente los establecimientos para desarrollar
Nuevas condiciones laborales planes de formación en servicio para sus
Formación para el desarrollo docentes.

21
 Ley Ritalín
Se propiciará la integración de quienes
gratuidad en educación superior tengan NEE y no se podrá condicionar la
incorporación, asistencia y permanencia a
2017 que estos consuman algún tipo de
medicamento
Nueva educación pública La escuela deberá otorgar los apoyos
necesarios para asegurar la plena inclusión
de los estudiantes

2020

2018

Aula segura

Nuevo decreto evaluación y promoción. Dcto.

67/2018

2019

22

10/04/2022
En el primer periodo, en 1813 se instala la
ordenanza de creación de escuelas, esto implica
que la junta de gobierno dicta como orden
legislativa la obligatoriedad de la existencia de
colegios gratuitos pero que debían ser
financiados por la comunidad, algo así como lo
que encontramos hoy día por el municipio, pero
financiamiento directo de la comunidad. Pero era
obligación que cada comunidad tuviese su
escuela. Por ese tiempo se funda el instituto
nacional de Chile.
En 1833, con la constitución, se crea la
superintendencia de educación pública que
vendría siendo como un ministerio de educación y
establece que la educación pública es una
atención preferente del estado.
En 1837, ya se crea el ministerio de justicia, culto e
instrucción jurídica, en esta época era importante
la iglesia católica, la misión de este ministerio era
promover y dirigir la instrucción y la educación
pública en toda la república.
En 1842, se funda la Universidad de Chile y se crean
las escuelas normales para preceptores (solo
varones). En las escuelas normales se formaban
los profesores básicos, toda la formación estaba
centrada en formar profesores, era como un
internado.
En 1849, se crean las escuelas de artes y oficios
parecidos a los liceos técnicos profesionales, la
diferencia es que si alguien estudiaba en una
escuela de artes y oficios no tenía la posibilidad de
continuar estudios superiores.
En 1853, se crean las escuelas normales de
preceptoras (solo mujeres)
En 1860, se dicta la ley orgánica de instrucción
primaria, esta ley garantiza la gratuidad de la
instrucción primaria además de responsabilidades
del estado. La instrucción primaria era más o
menos hasta cuarto básico.
23
En 1861, distribución de escuelas en Chile:
Las escuelas primarias: Es como la básica, había
489 escuelas fiscales, 79 escuelas municipales
(que correspondían a las primeras escuelas
financiadas por la comunidad) y 919 escuelas
privadas. La diferencia de lo que tenemos hoy día
es que en este tiempo las escuelas privadas
estaban a cargo de la iglesia con una lógica
evangelizadora por eso se instalaban varias
escuelas en varias partes.
Las escuelas secundarias: habían solo 63 en todo
Chile.
En 1869, se funda el instituto pedagógico y en el
pedagógico se comienza a formar a los
profesores de educación media, en ese tiempo era
llamado humanidades.
El primer periodo lo que hace es instalar el
sistema, las primeras escuelas que eran
responsabilidad de la comunidad, luego el
estado se hace cargo de las escuelas, se dicta la
ley orgánica y comenzamos con la instalación de
escuelas bajo la responsabilidad del estado, vale
decir, se instala el sistema educativo.
En el segundo periodo
En 1920, se dicta la ley de instrucción primaria
obligatoria, la diferencia con la anterior (ley de
instrucción primaria gratuita) es que el estado
está obligado a la gratuidad en la educación
primaria, acá los padres están obligados a que
cada uno de los hijos curse la instrucción
primaria, o sea era obligación llevarlos al
colegio hasta cuarto básico.
En 1925, con la constitución de 1925, se reafirma
la existencia de la superintendencia de
educación pública.
En 1950, y a propósito de la instalación de el
sistema educativo y de la ley instrucción
primaria obligatoria, se baja el analfabetismo
desde un 60% a un 19,8%.

En 1964, con el gobierno de Eduardo Frei
Montalva, aparece la primera gran reforma
educacional y esta reforma se conoce como una
reforma de expansión de acceso, vale decir, ya
tenemos instalado el sistema pero ahora se tiene
que hacer que el sistema llegue a todos y era
necesario hacer una reforma de constitución y se
extendió la educación obligatoria a 8 años, luego
se modificaron los limites entre las dos
modalidades de educación secundario, por lo
tanto, los alumnos que en ese momento estaban
en los liceos técnicos profesionales iban a poder
acceder a la educación superior. Se hizo una
reforma de curriculum y también un implemento
en el gasto fiscal, porque si se amplió a 8 años,
había que ampliar cobertura y para poder ampliar
la cobertura, no solo se necesitaba construir más
colegios, sino que tener más profesores y ahí es
donde aparece el movimiento de los profesores
marmicoc término usado porque se aceleró la
formación (como una olla a presión porque
cocina rápido) e incluso hubieron profesores que
se formaron en dos años, sacaron profesores
como pudieron porque era necesario que se
hicieran cargo de este aumento de cobertura.
En 1970, pasamos de un 1.000.725 a 2.477.000 a
propósito de la ley de instrucción obligatoria.
También aparece la política educativa de
Salvador Allende llamado ENU (escuela
nacional unificada) que buscaba que en una
misma escuela estuviese la educación básica,
media, técnico profesional y educación de
adultos y trabajadores, por lo tanto, la ENU se
transformaba en una organización
centralizada donde debían conjugarse ahí todo
el movimiento de los trabajadores y sus familias,
por lo tanto, todos los niveles educativos
debían concentrarse en esta institución. Esta
reforma educativa nunca pasó a trámite en el
senado, por lo tanto, era solo la política
presentada pero no se llevó a cabo y se siguió
con la reforma educacional de Frei.
En 1973, hay un quiebre biográfico en Chile.
Se termina el segundo periodo…
Tercer periodo del 73 al 90. No tenemos que
olvidar que es un periodo en dictadura porque el
que haya sido dictadura es lo que permite que se
hayan producido muchos cambios.
En 1974, se cerraron las escuelas normales,
entonces los profesores básicos y medios
comenzaron a formarse en las universidades o
en las instituciones de educación superior. A las
escuelas normales se entraban a los 13 años,
entonces era una larga formación de
aproximadamente 6 años.
En 1978, hay que recordar que tenemos la junta de
gobierno y cada personaje se hacía cargo de una
dirección general y entonces acá funcionamos:
direcciones generales y comienza la decadencia
de la superintendencia de educación pública, se
comienza a disminuir cada vez más la autoridad o
el poder del ministerio de educación.
En 1980, aquí cambia definitivamente el sistema
educativo chileno apropósito de la constitución
del 80, porque hasta antes de esta fecha, la
educación era responsabilidad del estado, acá la
constitución del 80 dice que los padres tienen el
deber de educar a los hijos esto implica la
desresponsabilización del estado. De la mano con
esto, surge la libertad de enseñanza.
En 1981, junto con ese cambio constitucional
aparece la reforma neoliberal que cambia el
sistema de financiamiento, pasamos del
financiamiento a la institución (que se estimaba
en función del gasto promedio anual de cada
institución) al sistema de Boucher que es el que
está instalado hoy día que es el financiamiento
al estudiante. Por eso es que el financiamiento
hoy en día de los colegios es en función de la
asistencia promedio (demanda).

24

Esto implicó la intervención de las
universidades, hasta antes del 81 teníamos en
Chile solo universidades estatales a nivel
nacional, entonces teníamos las universidades
técnicas del estado que estaba a nivel nacional,
entonces con la intervención de las
universidades, lo primero que hicieron fue
eliminar la universidad técnica del estado y
pasamos a las universidades regionales, por
ejemplo, la Universidad de La Serena. Esto tenía
varios propósitos, por un lado, el propósito de
financiamiento porque cada universidad al ser
autónoma también parte de su financiamiento
tiene que ser autogestionado, por eso las
universidades tienen que hacer cursos y otras
cosas para tener recursos. Por eso intentan
captar estudiantes a través de becas, mientras
más estudiantes tengan, mayor financiamiento
tienen. El financiamiento también tiene una
lógica política al hacer a cada universidad como
una entidad aparte se rompe el movimiento
estudiantil a nivel nacional porque ahora no
tenemos las mismas necesidades y demandas,
cada universidad tiene lo suyo y es lo que vemos
cuando una universidad está en paro y otras no.
De la mano de la constitución y la educación ya
no es responsabilidad del estado, se instala la
municipalización y las escuelas pasan a manos de
las municipalidades, (DAEM) es aquí donde se
produce la deuda histórica, porque lo que debió
haber ocurrido es que el estado pagara finiquito
a los profesores y no se pagó, sino que cambió el
empleador, cambió las condiciones laborales y se
saltó el finiquito. Hay que tener ojo porque
mucha gente asume que la municipalidad es
sinónimo de estado, la municipalidad es un ente
privado que depende del alcalde y el consejo de
turno, de hecho, tiene una legislación
administrativa distinta a los servicios públicos,
el ministerio de educación no puede intervenir
un colegio porque no es del ministerio, el colegio
es del municipio, entonces lo que hace el
ministerio es traspasar subsidios. Algunos
alcaldes eran designados, por lo tanto, también
eran militares que no sabían de educación.
25
De la mano con esto, dado que la
responsabilidad no es del estado, hay una
disminución del gasto público, esto implicó que
pasamos de un estado docente, un estado que se
hace cargo de la educación, pero entiende como
su responsabilidad a un estado subsidiario, vale
decir, que solo transfiere el subsidio que es lo
que tenemos hasta el día de hoy.
Los ejes presentes son: La descentralización, la
privatización y la introducción de la
competencia en el sistema educacional.
La lógica del libre mercado es que, en el mercado,
cada uno tiene que competir por su publico y por
alcanzar mayores ingresos, esa misma lógica es
la que se instaló en los colegios. Hacemos
competir a los colegios con SIMCE, puntaje PAES
o PSU, excelencia académica, etc. Lo que no indica
que sean buenos colegios.
Los efectos de estos cambios:
Pauperización del trabajo docente, cambian las
condiciones laborales y eso implicaba que a
muchos profesores les bajaban los sueldos.
Disminución del gasto público en educación
Inequidad de los resultados educativos, por lo
tanto, los colegios municipales eran colegios
pobres porque la subvención era mínima, por lo
tanto, se instala la crisis de la educación
pública.
Pérdida de fe y sentido por parte de los autores
educativos.
Los docentes eran poco valorados, ganaban
poco sueldo y la pedagogía era lo más bajo que se
podía estudiar por lo cual nadie quería estudiar
pedagogía. Esto implicó que el colegio, dejara de
tener prisión moral sobre los estudiantes como
ocurría antes donde el profesor era una
autoridad. En este tiempo había un curriculum o
un decreto que era el 4.200 que establecía que el
profesor tenía que hacer única y exclusivamente
lo que decía el decreto, por lo tanto, el profesor
no podía pensar por si mismo, no podía decidir,
no podía evaluar, no podía elegir las técnicas
para pasar materia porque eso implicaba que lo
podían despedir, es decir, tenía que ser
obediente.

En el año 1990 se inicia los gobiernos
concertacionales, la situación en Chile post
gobierno militar, por una parte, había una débil
estructura del sistema educacional porque ya no
está a manos del estado, depende de privados, la
capacidad de fiscalización y de gerencia del
ministerio de educación es mínima y, por lo tanto,
como estructura, era absolutamente débil. Por
otro lado, hay una deficiente provisiones de base
de la población respecto a los requerimientos de
la globalización, como país estábamos
absolutamente aislados. Pinochet no tenía
permitido ocupar el espacio aéreo de algunos
países, no podía aterrizar ni volar. Ese
aislamiento implicó también que a nivel
educacional y de la mano del curriculum se
trabajaba una educación absolutamente local en
circunstancias que ya en los años 90 estaba en un
periodo de globalización, por lo tanto, esto
implicó que los estudiantes estaban
descontextualizados, sin suficiente formación
para participar del mercado. Había profesores de
inglés que no hablaban inglés. No había
conocimiento ni implementos de computación.
Por lo tanto, hubo una pérdida significativa de la
autoridad moral y ética de las instituciones y un
debilitamiento de las estructuras sociales a nivel
general de la democracia y de la ciudadanía.
Así se termina el tercer periodo…
Resumen:
Primer periodo, instalación. Segundo periodo,
expansión. Tercer periodo,
desresponsabilización del estado, cambio del
sistema de financiamiento y la educación es
responsabilidad de los padres.
26
Cuarto periodo
En el año 90 partimos con los gobiernos de la
concertación con la ley orgánica constitucional
de educación y la LOSE que fue firmada por
Pinochet un día antes de irse, por lo tanto, tiene
toda la lógica educativa del gobierno
dictatorial y con eso estuvimos muchos años. La
LOSE instala un curriculum nacional y prioriza y
garantiza la libertad de enseñanza y la libertad
de empresa y esto implicó que personas naturales
o particulares con personalidad jurídica
pudiesen crear colegios porque se instaló el
financiamiento educativo, aquí parten los
colegios particulares subvencionados.
Hay que recordar que, en un colegio municipal,
el financiamiento es por subsidios, el colegio
municipal no puede cobrar más que la matrícula
y la matrícula solo se puede cobrar en educación
media (este año es como $3.500). El centro
general de padres es voluntario porque es una
organización aparte.
Los colegios particulares subvencionados
reciben aportes por dos vías: el subsidio que da el
estado y el aporte familiar (lo que cobra el
colegio)
Esto es un experimento a nivel mundial porque
en ningún país existe que un colegio particular
haga un negocio, que en ese negocio cobren y
además el estado paga. Esto implica que el estado
aporta a un negocio que es privado y entonces
ahí es donde se explicita el financiamiento
compartido en la LOSE. Hay un tope de $100.000
mensuales aproximadamente y si se pasa ese tope
ya tiene que pasar a ser colegio privado.
En ese contexto, en el contexto de la LOSE, es que
parte la primera reforma educacional de los
gobiernos concertacionales, los ámbitos de
acción eran:
- Programa de mejoramiento de la realidad y la
equidad
- Como venían con profesores muy dañados en
términos económicos, morales y sociales, era
necesario fortalecer la profesión docente.
- Había que hacer una reforma curricular
porque estaban muy bajos en comparación a lo
que se requería en términos de la globalización.
- Jornada escolar completa diurna

Con esos elementos parte la reforma, sin embargo
allí vamos a distinguir un primer subperiodo que
se llama el periodo de pre-reforma porque si se
quiere hacer una reforma de curriculum, lo
primero que se tiene que hacer es dotar a ese
colegio de las condiciones mínimas para que
pueda implementar el curriculum y esas
condiciones mínimas no existía en los colegios,
por lo tanto, partimos con 5 primeros años se dan
un tiempo para nivelar, ofrecer las condiciones
mínimas y luego vamos a las reformas del público.
Entonces el periodo de pre-reforma, estaba
orientado a fortalecer la calidad y la equidad de
la educación.
En 1991, el primer programa que se instaló fue el P-
900, este programa tuvo por función asistir a las
900 escuelas más pobres y con peores resultados
de Chile, el P-900 implicaba capacitación
específica para los profesores, materiales
específicos, libros extras, también se hacían los
TA que eran los talleres de aprendizaje que era
una especie de reforzamiento pero este
reforzamiento lo conducía un miembro de la
comunidad porque la idea era que esa persona
manejara el mismo lenguaje, códigos de los
estudiantes y que no fuese entendido como más
horas de clases sino que un espacio de
entretención pero donde los niños pudiesen
estar aprendiendo para nivelarlos. También el P-
900 implicaba material didáctico distinto, este
programa ha sido de los más exitosos.
De la mano con esto, se instala el estatuto docente
que regula las condiciones laborales de los
profesores, como se sabe, los profesores tienen un
régimen distinto a los trabajadores comunes, pero
el estatuto docente rige solo para los profesores
de colegios municipales. Los profesores de colegios
particulares subvencionados se rigen por el
código del trabajo donde pueden ser despedidos
sin mayores explicaciones, en cambio en el
estatuto docente si se quiere despedir a un
profesor, se tiene que hacer un sumario, una
investigación que justifique el despido. Por lo
tanto, el estatuto docente protege el ejercicio
docente. Por otro lado, fija sueldos mínimos, fija
el tema de las vacaciones.
27
El estatuto docente reconoce todos los
perfeccionamientos por cantidad de años, se van
aumentando los sueldos.
En 1992, aparece el MESE básica, que era el
programa de mejoramiento de la equidad y la
calidad de la educación en la básica. Lo que hacía
era reestablecer infraestructuras, se empezó a
mejorar los colegios, mejorar las condiciones
básicas (baños, comedor, sala de profesores,
salas con acústica buena, mejorar la iluminación
y ventilación)
De la mano con la MECE básica vinieron otros
programas como bibliotecas de aula, material
didáctico.
Entre el año 92 y 94 aparece el PME, en este tiempo
son programas de mejoramiento educativo, pero
eran fondos concursables y que tenían por
finalidad mejorar el aprendizaje y reestablecer o
reprofesionalizar a los profesores. Cabe
recordar que hasta el año 90 el profesor solo
podía hacer lo que establecía el decreto.
Entonces acá las propuestas las hacía el
profesor. En ese momento eran $2.000.000 lo que
se ganaba para comprar implementos que
necesitaba el proyecto propuesto por el
profesor.
En el año 1994, surge la red enlace, que es la red
de informática educativa que tenía como
finalidad instalar conocimientos básicos de
informática en los colegios y también romper el
aislamiento de los colegios y es así como empieza
el programa piloto y lo que el ministerio pedía en
ese momento en los colegios era solo una sala
donde pudiesen instalar computadores y red
telefónica para instalarse a internet, eso implicó
que muchos colegios rurales se quedaran fuera
porque no tenían luz ni menos red telefónica.
En el año 1995 el MECE media que es el
mejoramiento de la equidad de la calidad
educativa en la educación media, también hay un
restablecimiento de la infraestructura,
materiales, los CRA que ya no eran bibliotecas si
no que eran centros de recursos de aprendizaje
esto era para acercar a los adolescentes al
conocimiento, eran espacios amigables para ir a
aprender.
Del año 96 al 99 se consolida la reforma
educacional.
Periodo de consolidación de la reforma.

Lo primero que se hace es una reforma de
curriculum.
En el año 96, parte la reforma curricular de la
educación básica, en este tiempo todavía se habla
de educación básica de primero a octavo (la
educación básica que termina en sexto básico es
de la ley general de educación). Esta reforma
curricular, hace un cambio importante, se deja de
tener asignaturas y pasamos a los sectores de
aprendizaje o los subsectores de aprendizaje, la
lógica era que los estudiantes pudiesen tener una
mirada más amplia de esa temática y no solo como
una asignatura en particular y así pasamos a
tener lenguaje y comunicación, ya no es
castellano, la idea es que junto con aprender
castellano, desarrolláramos habilidades de
comunicación, por eso es que los niños comienza
a disertar desde pequeños. Acá teníamos lenguaje
y comunicación e idioma extranjero, hoy es inglés
obligatorio desde primero básico. Aparece la
asignatura de tecnología, artes y educación
artística, educación física y orientación (contar
matemáticas, ciencias, estudio y comprensión de
la sociedad y estudio y comprensión de la
naturaleza). No hay que olvidar religión como
asignatura obligatoria para el colegio y optativa
para el estudiante.
También como ya veíamos era necesario la
reprofesionalización docente, se parte por el
MECE sup que es el programa de mejoramiento de
la equidad y la calidad educativa en la
educación superior esto implicó el aumento de
recursos para la renovación de curriculum de
las carreras de pedagogía. Aquí implicó recursos
para la formación de pregrado en pedagogía.
En el año 97 y el 99, aparecen los marcos de
actuación para los proyectos de integración
escolar, PIE, hoy en día siguen existiendo los PIE,
pero se llama programa de integración escolar. En
ese periodo el PIE (proyectos de integración
escolar) venía de la ley 19.284 que es la ley de
discapacidad, por lo tanto, el PIE tenía que
atender a los niños que tuviesen discapacidad
sensorial, intelectual, motora y graves
alteraciones de la comunicación y
28
graves alteraciones psíquicas, entonces lo que
hacían era agrupar a los estudiantes según la
discapacidad. Hablando de recursos, un
estudiante común recibe una USE (unidad de
subvención estatal) que es lo que el estado paga
mensualmente, más o menos son $55.000
dependiendo de la modalidad, si es jornada
escolar completa, parcial, si es educación
especial, rural, etc.
Un alumno integrado (PIE) recibe 3 USE y esas dos
unidades extras deberían destinarse a la
contratación de profesionales (psicólogos,
fonoaudiólogos, profesores diferenciales,
kinesiólogos, etc.) e infraestructura si es
necesario (por ejemplo: baños para personas en
silla de ruedas), materiales didácticos, etc.
Había algunos vacíos legales en el proyecto de
graves alteraciones de la capacidad de relación
y comunicación y psíquica, como era muy amplio,
no estaba definida lo que era una alteración
psíquica. En cualquier manual CIE o DSM no está
la definición, por lo tanto, surgieron lo que se
llamaban los proyectos de afectividad que
apareció en el uso común esto implicaba que allí
ponían a los estudiantes con déficit de atención,
depresión, todos aquellos que tenían alguna
problemática, sin embargo, si seguimos la lógica,
un estudiante que tiene déficit atencional, no
tiene una discapacidad, pero se sumaban por
falta de definición y ahí se instalaba el vacío
legal.
También existían lo que se llamaban los PIE
comunales establecido por algunas
municipalidades, que se financiaba con 15
estudiantes. El municipio sumaba niños de
diferentes colegios hasta completar los 15 tenía
el proyecto y los profesionales eran de
itinerancia. Por ejemplo: el psicólogo un día iba y
atendía a niños de un colegio, al otro día a los
niños de otros colegios y así sucesivamente, y esa
modalidad se contempló precisamente para
poder tener la contratación de profesionales.
Con esto funcionamos hasta el año 2010 que se
cambia la ley. También en este periodo tenemos la
reforma del gobierno de Lagos y aquí se instala
los 12 años de escolaridad obligatoria. Además,
en este gobierno se instala la jornada escolar
completa diurna (JEC)

La jornada escolar completa tenía un doble
propósito: uno educativo y otro social.
El propósito educativo está dado por el aumento
de las horas de clases y por lo tanto se espera
teóricamente que los alumnos aprendan más y el
propósito social porque está probado que los
niños por muy malos que sean en el colegio está
mejor que en la calle. Por lo tanto, se amplia el
horario para que los niños permanezcan más
tiempo en el colegio.
Acá se suponía que no iban a duplicar las horas de
matemática, lenguaje, etc. Sino que debería haber
actividades distintas. Pero lamentablemente eso
no ocurrió, hubo colegios que duplicaron las
horas de una asignatura, pero con otro nombre
(taller de matemáticas)
Jornada escolar completa en serio
cuestionamiento porque son jornadas demasiado
extensas e interfieren en otras áreas del
desarrollo.
La ley de igualdad de oportunidad e inclusión
social que tiene que ver con la 19.284 y los
distintos reglamentos.
Del año 2000 al 2006, hay 3 programas
importantes: liceo para todos, subvención pro
retención y los marcos de actuación.
En el liceo para todos, se les otorgaba una beca a
los alumnos en riesgo de desertar que se llamaba
beca de retención que en ese tiempo eran $148.000
anuales. Contemplaba estrategias para mejorar
las formas de organizar la enseñanza y
especialmente lo que se llamaba la nivelación
restitutiva que consiste en que los estudiantes
que tienen riesgo de desertar son estudiantes
que faltan mucho al colegio, por lo tanto, tienen
muchas lagunas de conocimiento, muchos vacíos,
la nivelación restitutiva iba precisamente ahí, a
nivelarlos en cuanto al conocimiento y así
permanecer en el sistema.
Había apoyos a programas específicos de cada
liceo para evitar la deserción y aquí había
programas pedagógicos que apuntaban a mejorar
las prácticas de enseñanza y el programa
psicosocial que apuntaban a las necesidades de
los estudiantes.
29
También había la subvención pro-retención, a
diferencia de la subvención que se da en el liceo
para todos, la subvención por retención es para
el colegio (la otra era para el estudiante) que
consistía en pagarle al sostenedor de colegios
que matricularan y que lograran la
permanencia de los alumnos entre séptimo a
cuarto medio, de familias indigentes.
Séptimo a octavo básico $50.000 por alumno, de
primero a segundo medio $80.000, tercero y
cuarto medio $100.000 y al egreso $120.000 por
alumno. Esto para el colegio. Entonces se les da
beca a los estudiantes para que asistan y una
asignación específica para el colegio, para que
trabaje para que los niños asistan.
Esto no quiere decir que ese dinero haya llegado
a los profesores, la plata le llegaba al
sostenedor que en su mayoría era el dueño del
colegio.
Aparecen los marcos de actuación donde el
ministerio establece ciertas áreas, ciertas
normas, ciertas orientaciones que indican como
desarrollar una buena enseñanza y también
como desarrollar una buena dirección del
colegio (director o directora para llevar bien el
colegio). Por ejemplo, en el marco de actuación
del profesor, están estos 4 núcleos, entonces el
profesor debería trabajar en preparar la
enseñanza: la enseñanza no se improvisa, se
prepara en función de los contenidos, en
función de los alumnos, en función del contexto
en el que se trabaja.
También es necesario que el profesor cree un
ambiente propicio para enseñar, por lo tanto,
aquí el marco de actuación le indica al profesor
como crear un clima de aprendizaje, como
trabajar problemas de disciplina, como disponer
la sala, todo lo que es crear el ambiente.
Un tercer núcleo es que el profesor tiene que
enseñar para todos, no solo para los que
aprenden rápido.
Y un cuarto, saber cuales eran las
responsabilidades de cada profesor respecto de
los estudiantes y respecto de la institución
Con esto el profesor trabaja en esto cuatro
núcleos y se supone que desarrollaría un buen
curso.

derogación de la LOSE, devolución de colegios al
Lo propio aparece con el marco de actuación de la
buena dirección
También aparece el sistema SACGE (sistema de
aseguramiento de la calidad de la educación)
aquí se introduce el concepto de gestión
educacional porque la evidencia nos muestra que
los colegios que tienen buenos resultados no
necesariamente son los colegios que tienen más
recursos, sino que son los colegios que hacen
buena gestión. Esto implica que exista más
liderazgo (que no es lo mismo que autoridad)
entonces, el director junto con el equipo de
gestión escolar, debían trabajar en una visión
estratégica y en la planificación, en la
conducción del colegio, en establecer alianzas
estratégicas y en recoger y analizar información.
Junto con esto, se les dice como colegio que deben
hacer una gestión curricular, el ministerio
entrega el curriculum, el como se organiza es un
aspecto que tiene relación con el colegio, por lo
tanto, se organiza el curriculum en función de
horarios, como se distribuye el área escolar,
como se trabaja en la preparación de la
enseñanza, como desarrolla la clase el profesor
y como vamos evaluando el curriculum que
tenemos.
Esto está de la mano con otro proceso que tiene
que ver con los recursos, como el colegio
organiza los recursos humanos, los recursos
financieros, los materiales y tecnología.
Por otro lado, nos tenemos que ocupar de la
convivencia escolar y el apoyo a los estudiantes
(en la formación personal y en el apoyo de los
aprendizajes) y aquí las distintas licencias que el
colegio quiere establecer: reforzamiento, grupos
de apoyo, etc. Para lograr resultados tales como:
buenos aprendizajes, buen funcionamiento
institucional y satisfacción de la comunidad
educativa (satisfacción de los estudiantes, de las
familias, de los profesores, asistentes, personas
que trabajen en el colegio) esto es porque
sabemos que la gestión influye en un mejor clima,
influye en el liderazgo, en el aprovechamiento de
recursos y en que el colegio sea eficiente en
términos de la administración y el rendimiento
de los recursos materiales.
30
En el año 2006, comienza la revolución de los
pingüinos, donde los estudiantes proponían la
estado, en la desmunicipalización, la revisión de
la implementación de la jornada escolar
completa, la gratuidad PSU y el pase escolar
gratuito.
Finalmente lograron la gratuidad de la PSU
para los liceos municipales, pero solo la primera
vez que se va a rendir, si se quiere dar una
segunda vez se tiene que pagar. Y lograron el
pase escolar gratuito para la educación básica y
media.
La revolución de los pingüinos duró
aproximadamente 6 o 7 meses, por lo tanto, los
colegios estuvieron en paro durante todo ese
tiempo, fue terrible en términos del impacto
educativo, al final de año lograron hacer un par
de trabajos para pasar de curso.
En el año 2007, a propósito de la revolución de
los pingüinos, se establece el gran acuerdo
político nacional por la educación, que nos dice
que vamos a estudiar y asegurar el derecho a la
educación de calidad y crear la comisión
nacional de educación. El movimiento de los
pingüinos sigue.
En el 2008, aparece la ley SEP (subvención
especial preferencial) , que es una ley que todavía
está presente, es una ley destinada al
mejoramiento de la calidad educativa y se
otorga por alumnos prioritarios que son de
prekínder a enseñanza media, según el registro
social de hogares que en ese año era la ficha CAS,
entonces, al colegio se le entrega una
subvención por alumno y por concentración
(mientras más alumnos prioritarios se tenga,
llega dinero extra), por ejemplo: si el colegio
tiene un alumno prioritario, llegan $22.000 a
$33.000 pesos extras. Entonces a esa USE que se
tiene se le suma la SEP.

En el 2009, aparece el decreto 170 que es el que
elimina el proyecto de integración y pasamos al
programa de integración escolar (PIE) la lógica
es que el programa de integración nos dice, por
un lado, que no estamos hablando de niños con
discapacidad, sino que hablamos de alumnos con
necesidades educativas especiales permanentes o
transitorias. Se le denomina programa porque la
idea es que el colegio asuma la inclusión, además
los profesionales deben tener un enfoque
psicoeducativo y trabajar en sala, no sacar a los
alumnos de la sala para que trabajen afuera.
Necesidades educativas especiales permanentes:
trastornos sensoriales, motores, TEA.
Necesidades educativas especiales temporales:
TDA, trastornos específicos y rendimiento
intelectual limítrofe (aprendizaje lento)
La ley dice que por sala podemos tener 2
estudiantes permanentes y 5 transitorios, pero
en la realidad no ocurre eso si bien pueden
recibir más estudiantes (alumnos emergentes)
pero el colegio solo recibe subvención por los 7
que están registrados.
Se mantiene las 3 USE.
En el 2010, aparece la ley general de educación,
cuatro años después de la revolución de los
pingüinos. Se deroga la LOSE, pero no se
modifica el rol subsidiario del estado, por lo
tanto, parte de los elementos estructurales de
la LOSE se mantuvieron. Se mantiene el sistema
de financiamiento y la municipalización, se
prohíbe la selección arbitraria de los alumnos
hasta sexto básico, hay mejoramiento en el
estatuto docente, se mantiene el SIMCE como
indicador de calidad, se reformula los objetivos
terminales de los ciclos educativos. De primero
a sexto básico como educación básica, de séptimo
a cuarto medio como educación media.
31
Se favorece la flexibilidad curricular, se crea la
superintendencia de la educación, la ley SEP en
media y se regula la participación de las ATE que
son los organismos de asistencia técnica
educativa, donde el colegio puede contratar
asesoría en distintos temas a una ATE, se regula
porque antes en la LOSE alguien podía ser dueño
de un colegio y podía ser dueño de una ATE y se
podía contratar a sí mismo y a la ATE se le paga
con recursos del estado, entonces ahora nos
dice que si eres dueño de un colegio no puedes ser
dueño de una ATE, la contratación de una ATE es
público, tiene que publicitar en el diario que se
está haciendo un concurso para contratar
asesorías.
Aparecen los liceos bicentenarios, que se
encargan de la formación integral de alta
exigencia académica (entran antes a clases en
comparación a otros colegios) son 60 liceos por
todo Chile, está dirigido a familias de escasos
recursos, pero de alta exigencia académica, por
lo tanto, contemplan infraestructura
especifica, implementación tecnológica y
evaluación continua. Tiene como misión
posicionar a sus generaciones dentro del 10%
mejores evaluados de SIMCE y 5% mejores
evaluados en la PSU. Y el colegio debe enseñar
toda la materia del curriculum y para
asegurarse de eso se hacen 5 o 6 pruebas
estándar nacionales. Estos colegios son de
excelencia por los materiales que utilizan, por su
infraestructura, tienen computadores
personales.
En el 2011, empieza el movimiento estudiantil
universitario, pedían la eliminación de la
subvención por alumno (lo cual no ocurrió), fin
al lucro, mejorar el sistema de evaluación de
calidad, creación de la red nacional de
educación técnico estatal, reestructurar el
sistema de becas, eliminación del CAE, tarjeta
nacional estudiantil (TNE) única y estatal,
regulación del sistema de educación superior.
Como parte de esto surge el ranking. Pedían
nuevo sistema de acreditación, rechazo a la PSU,
se pedían mecanismos complementarios y
garantías de acceso para las personas con
necesidades educativas especiales (eso aparece
hoy en día con la ley de autismo)

Como parte de la nueva institucionalidad y del
SABJE aparecen las 4 instituciones: el ministerio de
educación, la superintendencia de la educación
(donde reside la capacidad de fiscalizadora), el
consejo nacional (aprueba o no las bases
curriculares) y la agencia de calidad (donde se
evalúan los logros)
En el 2012, reformas y proyectos de ley en la
educación, hay un aumento de once mil millones
de dólares para la educación, se instala la beca de
vocación de profesor, ley de calidad líquida en
educación, aumento de la SEP vale decir, el
reajuste de la subvención especial preferencial, la
creación de la SEP para la enseñanza media,
aumento de las becas, creación de la
superintendencia de la educación superior y la
rebaja del interés del CAE.
En el 2013, aparece un nuevo curriculum, aquí se
hace un cambio de foco, hasta antes de esto
hablábamos de contenidos mínimos y
obligatorios, ahora hablamos de objetivos de
aprendizaje, ya no está centrado en lo que el
profesor tiene que hacer, sino en lo que el
estudiante tiene que lograr: objetivos de
aprendizaje y objetivos de aprendizaje
transversal vale decir, aquellos que están
relacionados con el SEP y que se da en el
transcurso de todo el proceso. Establecemos un
ciclo de formación general común que son los
primeros 4 años de educación media (de séptimo a
segundo medio) y luego tercero y cuarto medio
son formación diferenciada y ahí se va a
establecer si un liceo es científico-humanista o un
técnico profesional.
Contemplamos el 30% de las horas de libre
disposición y la aplicación a partir del 2015 y
luego aparece la ley de inclusión educacional y
solo en esta ley se establece el fin al lucro. Esta
ley nos dice que se va a establecer el fin al
copago vale decir que lo que el estado aporta y
el colegio cobra va ir desapareciendo
gradualmente
32
entonces la lógica es por ejemplo: Si en los
colegios en donde los apoderados pagaban
$10.000, el estado va a pagar lo que se llama la
subvención de gratuidad más la subvención
estatal y por lo tanto, el apoderado ya no
tendría que pagar esos $10.000 porque los va a
pagar el estado.
Entonces hay fin al copago, fin a la selección, los
colegios que reciben aporte del estado no
pueden seleccionar, fin al lucro (solo puede
haber fundaciones o corporaciones ya no
personas naturales).
El fin al copago: el primer año el aporte de
gratuidad iba a ser ¼ de la unidad de subvención
o sea si la USE es de $50.000, el estado iba a poner
extra $12.500 y si el colegio costaba eso o menos,
los apoderados no tenían que pagar. Al segundo
año, 0.35 unidades de subvención y al tercer año
0,45. Si pensamos que son $60.000, estamos
hablando de menos $30.000 en el aporte de
gratuidad.
La ley SEP aumenta en un 20% y se agrega el
aporte de gratuidad.
Los procesos de admisión van a estar en función
de una plataforma centralizada. Se postula al
colegio de preferencia como en noviembre donde
se abre la plataforma.
Respecto al fin de la selección, en este sistema
centralizado se empieza por regiones piloto
donde partió por la región de Magallanes y la
región de Coquimbo y ya todas las regiones
debiesen estar en sistema centralizado. Los
emblemáticos iban a tener una situación
diferente en función de la selección. Y el fin al
lucro íbamos a tener que en los colegios que
reciben aporte del estado, o pasaban a ser
fundaciones o corporaciones y si no querían
ninguno de esos, tenían que traspasarse a un
colegio privado. Esto en el gobierno de Michelle
Bachelet.

Aparece también el decreto 83 que es válido para
la educación parvularia y básica, lo que hace es
regular lo que es adecuación curricular para los
estudiantes con necesidades educativas
especiales. El decreto 83 nos habla del diseño
universal de aprendizaje vale decir, el profesor
tiene que enseñar su clase para atender a los
distintos estilos aprendizaje, si aún así, el
alumno no logra aprender, debiese ser evaluado
para ver si califica o no al programa de
integración y allí procede la adecuación de
curriculum, pero antes tiene que operar el
decreto 83.
En el 2015 aparece también el marco de la buena
dirección con esa orgánica, una reformulación
de lo que ya teníamos.
En el año 2016, con Michelle Bachelet aparece
todo lo que es la nueva política docente que es lo
que rige hoy en día que contempla la formación
inicial de calidad, esto implica que regulamos los
puntajes de ingreso a pedagogía, ya no ingresan
estudiantes con 450 puntos a pedagogía, se
establece la carrera docente, las condiciones
laborales y la capacitación.
Formación inicial. Requisitos para ingresar a
pedagogía:
Van subiendo los puntajes hasta los 600 puntos
mínimos para entrar. Todas las carreras de
pedagogía tienen que estar acreditadas y se
realizan evaluaciones diagnósticas para mejorar
la formación de los profesores en la prueba
inicial.
En la carrera docente, todos los profesores que
estén en colegios, que reciban financiamiento del
estado tienen que ingresar al sistema de
desarrollo profesional docente, esto es válido
para profesores nuevos, los profesores antiguos
pueden optar si ingresa o no al sistema de
desarrollo profesional docente. Esto implica que
se crea el sistema de mentorías, todo el primer
año un profesor nuevo tiene un mentor
contratado por el estado. Se establece una nueva
carrera docente y se crea el sistema de
reconocimiento de desarrollo profesional vale
decir, que en la medida en la que vamos
capacitándonos, se nos va a ir asignando otras
condiciones laborales.
33
Respecto a las condiciones laborales, se
aumentan las horas para que los profesores
puedan preparar clases, por lo tanto, un
profesor que tiene contrato de 44 horas no
puede tener 40 horas de sala porque de las 44
horas hay que sacar las horas de consejo que
son dos o tres y el profesor debe tener una
proporción para preparar clases y corregir
pruebas.
Aumentan las remuneraciones de inicio, hoy en
día un profesor nuevo con 44 horas, parte con
$800.000 mensuales que es el sueldo mínimo y
también se establecen incentivos para que los
buenos profesores trabajen en colegios
vulnerables y aquí aparece la asignación de
riesgo.
Para la formación del desarrollo: se va a
garantizar la formación gratuita para los
profesores que estén en el sistema, por lo tanto,
se les va a capacitar todos los años con
generación de programas que estén acordes a
las necesidades del colegio. Para los profesores
que no estén en el sistema tienen que pagar su
formación.
Finalmente aparece gratuidad en la educación
superior.
En el año 2017, nueva educación pública, aquí
recién aparece la desmunicipalización pero no es
que el colegio pase al estado sino que pasa al
servicio local de educación pública y estos
servicios locales tienen una ubicación
territorial. Esta también es una política
progresiva de manera que, en un par de años,
todo Chile va a estar organizado en servicios
locales de educación pública.
En el año 2018, aparece la ley de aula segura
donde ante hechos de violencia hacia los
estudiantes, al colegio o hacia los trabajadores
del colegio, los estudiantes son sometidos a un
proceso y son expulsados de una manera rápida,
en un mes el alumno ya puede estar expulsado
(un mes porque hay someterlo a procesos, hay
que acusarlo, el estudiante se puede defender,
presentar su argumentación)
 Hay un artículo que establece que los padres y
madres o tutores de los alumnos con TEA se
tienen que registrar en la inspección del trabajo
Aparece el nuevo decreto de evaluación y porque esta ley los habilita para poder salir del
promoción que es el decreto 67 que es el que rige trabajo cuando los estudiantes de prebásica a
hoy en día, antes regía el 511. Establece nuevos media se puedan descompensar y necesiten a los
requisitos o estándares para pasar de curso, más padres. Ese tiempo no se puede descontar de la
bien los modifica. remuneración.
En el año 2019, reforma curricular en educación En salud debiésemos establecer los mecanismos
media, el plan común, lo que todos tienen que de pesquisa y atención integral para los
cursar en tercero y cuarto medio (es una estudiantes TEA. Con esta ley se crea y se pondrá
formación diferenciada con miras hacia la asignación de recursos específicos para en la
universidad): lengua y literatura, matemáticas, salud en general (hospitales, atención primaria)
educación ciudadana, filosofía, inglés y ciencias puedan establecer la evaluación, la pesquisa y el
para la ciudadanía. Los alumnos arman su plan, tratamiento de los estudiantes con TEA.
no como antes que era humanista, matemático o
biológico como plan cerrado.
La lógica de esto es ir adelantando los espacios
de decisión de los estudiantes porque los
fracasos o la tasa de decepción que hay en el
primer año en educación superior son altas,
entonces se baja la edad donde tiene que decidir,
armar su malla de asignaturas para que
supuestamente sea más fácil decidir al terminar
cuarto medio.
Otra ley es la ley Ritalín que implica que no se
puede condicionar bajo ningún punto de vista la
incorporación, la asistencia o la permanencia de
los alumnos al consumo de medicamentos porque
hay colegios que no dejaban asistir a clases si el
alumno no se tomaba la pastilla. Lo que el colegio
debe hacer es otorgar los apoyos que el alumno
necesita para que se incluya en el proceso
educativo.

Y la más reciente, la ley de autismo considera

todos los niveles educativos incluyendo la
educación superior. El colegio tiene que
garantizar los apoyos que el estudiante necesita
para que pueda cursar toda la escolaridad y se
incorpora también la modalidad de educación de
adultos. Establece la capacitación para los
profesionales respecto a cómo trabajar con los
estudiantes que tienen TEA, cómo trabajar en
integración, cómo poder contener.

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