RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA

Transcripción.
UNIDAD 6:
PRINCIPIOS Y VALORES ÉTICO MORALES EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA Y COMPETENCIAS INTERPERSONALES APLICABLES AL SERVICIO
PÚBLICO
Bienvenidos a la unidad número 6 en esta oportunidad vamos a desarrollar los principios y
valores ético morales y las competencias interpersonales aplicables a la gestión pública, en
ese contexto desarrollaremos como primer punto el valor de lo ético y lo moral, luego los
principios ético morales, el modelo accountability y las habilidades interpersonales en el
ejercicio de la función pública.

Respecto al primer punto debemos señalar que la ética se basa fundamentalmente en el

instinto de supervivencia de la especie, la ética tiende al bienestar del conjunto humano,
en pero va cambiando a la realidad social, es la transformación social la que se ha dado
con una mayor profundidad en occidente y así mismo ha generado sociedades bastantes
diferenciadas conocemos muy bien que el desarrollo de la ética ha sido abordado por los
filósofos griegos es muy conocido Aristóteles en su ética que establece conceptos como la
felicidad, la virtud, el placer la amistad, sin embargo este concepto de ética ha ido
mutando con el transcurso del tiempo en la actualidad la ética moderna ya adopta otros
conceptos como la libertad, la responsabilidad, el deber, la justicia, la dignidad todo esto
como consecuencia de la acelerada división del trabajo y que reclama una mayor
responsabilidad personal y una mayor consciencia del deber y la justicia. La ética implica
analizar la conducta humana desde diversos ámbitos, desde el ámbito psicológico, el
ámbito antropológico y por qué no en ámbito sociológico ya la ética como concepto más
evolucionado implica una reflexión del ser humano sobre sus propios actos de ser un acto
primario basado en el instinto la ética hoy en día ya ética ya es un fruto de un análisis que
implica dimensionar las consecuencias de nuestra conducta las consecuencias de nuestros
actos.

Dicho esto pasemos a examinar la moral, la moral es un conjunto de valores y reglas

definidas por determinados grupos o en determinada cultura, la moral define como debe
comportarse la persona en el medio social es lo que también se conoce como costumbre,
la mora puede diferir puede variar entre diferentes culturas en el contexto social o
también en el contexto temporal esto implica que la moral puede cambiar con el
transcurso del tiempo, todos los actos que realizamos los seres humanos tienen un sentido
moral, es decir, que son realizados según se lo aprenda en una determinada cultura, el
valor público se refiere al valor creado por el Estado mediante las leyes a través de los
servicios mediante la implementación de regulaciones y otro tipo de acciones en una
democracia el valor es definido en última instancia por la sociedad y esto se manifiesta en
las preferencias ciudadanas que van a rescatar todo ese conjunto de valores que van a
venir implementados desde las diferentes instituciones que conforman una sociedad, la
cadena de valor no se genera dentro de la organización sino al contrario se genera fuera
de la organización es en el contacto con los destinatarios que se va manifestando la
cadena de valor, uno de los objetivos de la gestión pública por resultados es habilitar las
organizaciones públicas para que logren a través de la gestión pública el proceso de
creación de valor público, en ese contexto tenemos que la moral pública ya abordada por
otro filosofo descrito por Kant se refiere a una noción de moral fundamentalmente en la
democracia y el análisis de la buena voluntad esta se caracteriza por la consciencia del
deber que conduce al principio de toda conducta moral este punto también es
denominado por Kant como el imperativo categórico con una especie de ley de la voluntad
que persigue el mandato de la razón del deber ser de tal manera que el cumplimiento
jurídico se convierte en un valor moral por actuar conforme a las leyes a los preceptos
establecidos en una determinada sociedad Rodríguez Arana Muñoz en su texto ética en la
administración pública se refiere a la necesidad que tiene la administración pública con sus
agentes de mantener un comportamiento en orden a la finalidad del servicio la existencia
de valores éticos y morales en el servidor público es lo que le va distinguir de otros
ciudadanos y los va hacer responsable de la defensa de aquellos a quienes de debe servir,
nuestra Constitución recoge o establece diversos principios ético morales que se van a
aplicar a la administración pública en ese contexto tenemos que por ejemplo el vivir bien
que reivindica a formas y principios organizativos de la vida social que permite restituir la
unidad y armonía de la vida como unidad de sociedad y naturaleza lo primordial del sitio
territorio y racionalidades colectivas. La administración pública se rige en el principio ético
moral no seas flojo, no seas mentiroso, no seas ladrón este principio ético moral de rango
constitucional tiene aplicabilidad, tiene cabida en la administración pública en razón al
correcto actuar de los servidores públicos, el vivir bien como principio ético moral
establece una excelencia de vida tanto en el plano material como en el plano espiritual,
ello implica que se involucra un valor no solo normativo sino también un valor de carecer
axiomático tiene como objetivo en relación a la administración pública y los servidores
públicos regir el accionar en búsqueda de una sociedad justa transparente equitativa
pronta oportuna y sin dilaciones respetando los derechos fundamentales y las normas
constitucionales consagradas en la ley fundamental.

Respecto al modelo accountability señalaremos que surge un concepto que es el concepto

de responsabilidad en sustitución del clásico concepto respondabilidad a este respecto
debemos señalar que este término respondabilidad proviene del término anglosajón
accountability de acuerdo al diccionario Merriam, Western significa la obligación o
voluntad de aceptar las responsabilidades, este término fue acuñado por el profesor en
administración pública de la universidad de Buenos Aires Oscar Oszlak que hace énfasis en
lo que señala como un distintivo entre estos conceptos respondabilidad y responsabilidad
y dice que no es otra cosa que el caso de la respondabilidad se alude a la obligación de
entregar cuentas que por ley o por usos recae sobre una persona a la cual se le asignaron o
le entregaron recurso para el cumplimiento de una determinada función, mientras que en
el caso de la responsabilidad esta obligación de entregar cuentas de rendir las cuentas
tiene un carácter fundamentalmente voluntario, este término como ha sido definido hasta
ahora está fundamentado en la presentación de cuentas por parte de los sujetos de la
administración sea pública o privada demandando la presencia de tres criterios esenciales
que son los siguientes; la presencia de la voluntad de responder sobre los objetivos
organizacionales y los recursos asignados antes de asumir la administración, luego la
participación de los distintos grupos de interés durante las fases de planificación y control
y la comunicación ovni direccional tanto dentro como fuera de la organización a este
respecto la respondabilidad en las organizaciones está encargada de transmitir los
resultados a la sociedad en general, en cuanto a la obligación moral legal y ética de cómo
los destinatarios de un mandato como ser gobernantes gerentes o cualquier otro cargo
público utilizan el dinero u otros recursos que les fueron entregados por la sociedad para
emplearlos en beneficio de esta desde una perspectiva general este análisis nos permite
comprender que la respondabilidad ocupa un lugar indispensable en las diferentes
organizaciones sean públicas o privadas y de esta manera su principal objetivo viene a ser
la gestión de los resultados para mejorar la eficiencia buscando optimizar la comunicación
con la mejor selección de los medios eficaces donde se pueda proponer un mejor manejo.

¿Cuáles son los componentes de la respondabilidad?

Tenemos los siguientes componentes, tenemos la participación social que no es otra cosa
que la participación ciudadana constituyendo un factor importante para el Estado, el
promover el ejercicio pleno de estas libertades democráticas y los derechos humanos
consagrados en el marco normativo, la gestión pública debiera ser transparente en su
servicio a los ciudadanos que son en definitiva los destinatarios del accionar de la función
pública, sobre la participación ciudadana como un factor para el desarrollo humano
sostenible se enfrenta a diversas reivindicaciones en pro de derechos de diferentes
colectivos a partir de nuevas identidades que aglutinan estos colectivos como ser el
género, la edad, la migración entre otros, las demandas de derechos de diferentes grupos
que van a ejercer presión al Estado para la incorporación de sus identidades o demandas
particulares dentro de las políticas públicas ratifican que el ciudadano ya no es el receptor
pasivo de los derechos establecidos en su favor en el marco jurídico, sino más bien ya el
ciudadano a través de estos grupos de presión se identifica y trata de ser participe en la
elaboración de las diversas políticas públicas.

Por otra parte también tenemos la responsabilidad de informar que vienen a ser un
modelo que requiere fundamentalmente trasparencia y esta a su vez requiere dos
componentes que vienen a ser la voluntad, la verdadera voluntad política de mostrar la
transparencia y la exigencia ciudadana de querer conocer el accionar de la administración
pública, para ello el acceso a la información resulta esencial y adecuado para una
adecuada fiscalización, la relevancia implica que no se pueda poner meramente en una
cuestión de transparencia informativa sino basada en una racionalidad de funcionamiento
del sistema democrático sin información resulta imposible de conocer la realidad de las
cosas y menos si no hay esta información menos se podría participar en los asuntos
públicos la participación no fuese real, no fuese efectiva, no existía una verdadera
aplicación de la transparencia en la administración pública.

La respondabilidad tiene una dimensión ética, esta dimensión implica la voluntad del
administrador o del gerente para entregar esas cuentas tanto del cumplimiento de los
objetivos como de los recursos que sean asignados para su cumplimiento, la ética es
considerada como una herramienta por diversos autores cuyo objetivo es ayudar a
dilucidar el manejo y el funcionamiento de la administración pública, existen tres procesos
que en su devenir dan sustancia o identidad a las acciones desde un punto de vista ético
estos tres procesos son los siguientes; lo que se piensa y lo que se dice que es lo que
genera la honestidad, lo que se dice y lo que se hace que da origen a lo auténtico y lo que
se piensa y lo que se hace que genera la coherencia enseguida pasaremos a explicar las
habilidades interpersonales en la función pública, las habilidades interpersonales también
conocidas con el denominativo anglosajón como software skills o cuya traducción vendría
a ser las habilidades blandas a diferencia de las habilidades técnicas o habilidades duras
que suelen ser específicas pueden estimularse en el campo de trabajo una de las
características es que se trata de habilidades transversales, esto significa que son
fácilmente transferibles entre distintas instituciones y entre distintas posiciones, el
desarrollo de estas habilidades que no son técnicas permiten en este caso a la
administración pública a generar un mejor ambiente de trabajo donde los servidores
públicos puedan ser capaces de realizar sus actividades conforme los objetivos
establecidos por las instituciones, cabe resaltar que estas habilidades se encuentran
ligadas con los principios y valores personales que tendrán efectos en el buen desarrollo
del servicio público, estas habilidades son el trabajo en equipo, trabajar en la
administración pública significa ante todo saber cómo realizar un trabajo en equipo
independientemente de la posición jerárquica que se ocupe l armonía de un equipo no
debe darse por supuesto, al armonía se puede cultivar con diversas actividades de
formación de equipos y formación experimencial, luego tenemos las habilidades de
comunicación que implican por ejemplo desde la forma de enviar un correo electrónico o
gestionar una rápida reunión con el equipo en este aspecto resulta fundamental
comunicarse de manera clara eficiente y oportuna, luego tenemos la confiabilidad como la
capacidad de trabajar independientemente y sin necesidad de una supervisión la
honestidad la integridad la puntualidad y todo lo que nos lleva a confiar en nuestros
compañeros de trabajo resultan esenciales para mantener una buena productividad, otro
elemento que tenemos es la gestión del tiempo el poder administrar el tiempo disponible
y asignar las prioridades adecuadas sea convertido hoy en día en una competencia
interpersonal sumamente importante tanto es así que se han creado diversas técnicas que
nos permiten sacar el mayor provecho del tiempo como la denominada técnica pomodoro
que nos ayuda a gestionar nuestro tiempo de una forma mucho más eficiente, luego
tenemos la capacidad de análisis que con la finalidad de resolver los diversos problemas
que se van a presentando en la gestión pública resulta crucial entender en profundidad y
hacer un análisis en una primera fase de ese análisis conocer la naturaleza las facetas, las
implicaciones el servidor público debe ser capaz de pensar lógicamente descomponiendo
el problema en secciones e identificando las relaciones de causa y efecto con la finalidad
de lograr buenos resultados y evitar sobretodo transgredir el marco normativo jurídico,
finalmente tenemos la resolución de conflictos indudablemente muchos problemas van a
generar conflictos y en estrecha relación con la competencia interpersonal de capacidad
de análisis, la resolución de los problemas constituye una capacidad que nos va permitir
estudiar y encontrar soluciones a los diversos problemas que puedan presentarse cada vez
que nos enfrentamos a un obstáculo que no se pueda superar simplemente por instinto,
sino a través de un comportamiento habitual por ello la resolución de conflictos responde
a un carácter proactivo y fundamentalmente a un criterio de eficiencia dentro la
administración pública.