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Responsabilidad De Los Funcionarios Pblicos.

El procedimiento administrativo en contra de los funcionarios pblicos proceder cuando todo servidor pblico se abstenga de cumplir con las siguientes obligaciones. Articulo 8. Todo servidor pblico tendr las siguientes obligaciones: I.- Cumplir el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin. II.- Formular y ejecutar los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las leyes y la normatividad que determinen el manejo de recursos econmicos pblicos. III.- Utilizar los recursos que tenga asignados y las facultades que le hayan sido atribuidas para el desempeo de un empleo, cargo o comisin, exclusivamente para los fines a que estn afectos. IV.- Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones que tenga conferidas y coadyuvar en rendicin de cuentas de la gestin pblica federal, proporcionando la documentacin e informacin que le sea requerida en los trminos que establezcan las disposiciones legales correspondientes. V.- Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por razn de su empleo, cargo o comisin, tenga bajo su responsabilidad, e impedir o evitar su uso, sustraccin, destruccin, ocultamiento o inutilizacin indebidas. VI.- Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisin, tratando con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relacin con motivo de este. VII.- Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que preste sus servicios, las dudas fundadas que le suscribe la procedencia de las ordenes que reciba y que pudiesen implicar violaciones a la Ley o a cualquier otra disposicin jurdica o administrativa, a efecto de que el titular dicte las medidas que enderecho procedan, las cuales debern ser notificadas al servidor pblico que emiti la orden.

Fundamento tico del ejercicio de la funcin pblica.

El sistema poltico democrtico tiene como pilar la legitimidad que se nutre cundo el Gobierno trata de solucionar los grandes problemas nacionales, como la pobreza, y trabaja con honestidad y objetividad en el ejercicio de la fundacin pblica, teniendo siempre como meta el bien comn. Para esto los funcionarios deben necesariamente actuar con una tica de la funcin pblica. La falta de tica en la funcin pblica se manifiesta en la corrupcin de los funcionarios y combatirla tiene que ser permanente, para lo que no es suficiente la CCCC, sino arraigando los valores morales que deben primar en el manejo de la cosa pblica. Para esto, el estudio de la cvica y de la tica en los niveles medios y superiores har que lleguen a la funcin pblica ciudadanos conscientes de ser instrumentos eficaces para la sociedad, aunque tengan estmulos y estn sujetos a represalias, cuando quieren imponer reglas ticas en la funcin pblica. Tenemos abundantes leyes y rganos de control que obligan a la fiscalizacin de la Administracin Pblica y reglan la responsabilidad de los funcionarios pblicos y los derechos de los ciudadanos para informarse, mediante la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Y si bien el funcionario pblico sabe cules son sus derechos, obligaciones y prohibiciones, tanto en el campo tico como jurdico, el problema principal escriba en que los rganos de control a veces no controlan y las leyes no se cumplen. La lealtad para con las instituciones y las normas vigentes deben primar en el desempeo del cargo pblico y privado. Usar correcta y honestamente los recursos pblicos y no abusar del Poder Pblico con fines corruptos como el nepotismo o para conseguir ventajas personales, no permitir el conflicto de intereses entre lo pblico y lo particular o privado, excusndose e inhibindose, cuando sea del caso, es cumplir por parte del servidor pblico la tica, mereciendo la recompensa de la sociedad, no de las particulares. La corrupcin amenaza sistemticamente nuestro sistema democrtico cuando ciertos Gobiernos pierden legitimidad rpidamente y por ellos no podemos consolidar la democracia, en la que nuestros ciudadanos ya no creen.

Cdigo de tica y la probidad en la funcin pblica.

Resulta oportuno incorporar las categoras weberianas, donde se distingue entre una tica de la intencin o de los principios conocida como tica de la conviccin y una tica de las consecuencias (propia de los polticos) o tica de la responsabilidad. La tica de la conviccin se refiere al sentir moral y a la forma de vida de quien encarna unos principios, ya sean de carcter religioso o laico. La persona se compromete con unos valores concretos con los cuales participan en su actuacin cotidiana. A ella contrapone la concepcin weberiana de la tica de la responsabilidad, donde la persona reconoce la existencia de una serie de valores que pueden ser conflictivos entre s (dilema moral), y antes los que opta por una actuacin moral basada en la idea o compromiso de responsabilidad hacia los dems, es decir, mira fundamentalmente a las consecuencias sociales de la accin (Blzquez et al.,1999) , por lo que el hombre no puede regirse solo por una tica de principios, sino que debe atender a las consecuencias de sus acciones y decisiones. El trmino de responsabilidad (tica de la) viene de los trminos latinos responsum (respuesta) y dare (dar), responder de lo hecho, de nuestros propios actos y de las consecuencias de ellos derivadas ante uno mismo (conciencia) o ante alguien. Por otra parte, el spondere -raz de respondersignifica prometer solemnemente, dar la palabra. Responsable es, pues, quien es capaz de justificar sus acciones, de explicar, de dar razn de lo que hizo y porque lo hizo. La responsabilidad es una consecuencia de la libertad no es posible hablar de responsabilidad (Blzquez et al., 1999). Si no se puede actuar de otro modo, si el hombre no es dueo de sus actos (acto moral), si carece de la capacidad de auto determinarse, no debe sentirse responsable. Por eso, al hablar de los actos morales, se enumeran una serie de circunstancias atenuantes o dirimentes que modifican la responsabilidad del acto moral, como la ignorancia de las circunstancias y consecuencias de la accin. As, una tica de la responsabilidad mueve a los ciudadanos a participar en la vida pblica para contribuir con el bien comn, obliga a los polticos a rendir cuentas de su actuacin y crea exigencias ticas de solidaridad entre las personas y los pueblos. Apel (1985) propone una tica de la responsabilidad acorde con sus planteamientos de la tica del discurso, que concreta el principio de obrar teniendo como eje la comunicacin. Ahora bien, vale la pena distinguir entre la tica personal y la tica pblica, donde se eligen determinadas opciones, especialmente en el campo social, en este caso, la persona no es la nica responsable del resultado final,

por lo que no es posible responsabilizar al funcionario de la decisin final cuando se ha visto afectado por influencias externas que en muchos casos podran llevarlo a concebir dilemas ticos. De all la importancia de concebir una tica pblica que responda a las demandas sociales y que el mismo tiempo oriente al funcionario en la bsqueda de salidas idneas basadas en la discusin y acuerdo entre las partes, que benefician al mayor nmero de grupos de inters involucrados, representados en ltima instancia por la sociedad en su conjunto. Sin embargo, en muchos casos, las demandad de esos grupos de inters se ven afectados por quienes protagonizan la vida poltica y que muchas veces son responsables de generar conductas impropias a travs de las mecanismos institucionales correspondientes.

Factores que influencian en la tica y la conducta en el servicio pblico.

La tica como conducta socialmente aceptada se difunde entre los individuos a travs de procesos formales e informales de socializacin. La educacin como proceso inherente a la sociedad es bsicamente espontanea e informal. En los orgenes de la sociedad se capacitaba y entrenaba a sus integrantes para que se pudieran alimentar a s mismo, luego la educacin asumi el rol de socializacin. La evolucin histrica complica la diversidad estructural de la sociedad, apareciendo el Estado como la personalidad jurdica e institucional de la sociedad el espacio geogrfico que ella ocupa. El Estado asume la educacin como parte de su cuerpo orgnico y funcional cuando toma conciencia de la importancia que tiene para su preservacin como orden social y para la difusin de la uniformidad del marco ideolgico que la explica, justifica y le da coherencia interna. La tica como expresin cultural acta como mecanismo de socializacin y regulacin colectiva, que consolida una imagen social determinada. Interpretamos la tica como el comportamiento socialmente aceptado de los individuos, reflejo de factores concretos que actan tcitamente sobre ellos, condicionando la forma como satisfacen sus necesidades, expectativas y deseos.

tica y valores en los funcionarios pblicos.

El cambio demogrfico experimentado en los ltimos aos ha modificado el perfil de nuestra poblacin lo que trae como consecuencia el aumento de las demandas sociales, ya que estas presentan condiciones distintas a las que se tenan en el pasado. Las diferentes demandas sociales, requieren generar un cambio de actitud por parte de los Servidores Pblicos, traducido en la formulacin de nuevas estrategias de polticas pblicas, ms acorde a las necesidades y exigencias de la sociedad en su conjunto y la influencia del entorno Regional, Nacional e Internacional. Dice Aristteles Quien no sea capaz de vivir en sociedad porque crea bastarse por s solo o porque no necesita de ella tiene que ser animal o un Dios. Para entender Que obliga al Servidor Pblico actuar con tica , la verdad no existe una ley que lo obligue, como tal, pero sin embargo, esta le sirve a los Servidores Pblicos para orientar y elegir su propia conducta. Vemos como el Estado orienta a los Servidores Pblicos hacia la adopcin de algunas normas o valores, pero en realidad estas actan desde el inconsciente de los individuos, y por esta razn se les da un carcter rgido, exagerado o autoritario, experimentando una orientacin mecnica que ni el mismo sabe por qu tiene que actuar en determinado sentido, prefiriendo seguir y dar cumplimiento estricto a la normatividad, esta fuerza surge desde los estratos del inconsciente. S bien es cierto las normas institucionales presentan la caracterstica de obligatoriedad, esta no suprime ni coarta la libertad humana de libre decisin. Adems de los objetivos nacionales, las estrategias, prioridades y programas que regirn la actuacin de las Dependencias y Entidades de la Administracin Publica y Federal. Mediante un nuevo modelo de comportamiento y cultura poltica basada en la tica pblica. El desarrollo de cada una de las funciones se apoya en doce principios fundamentales. Humanismo, Equidad, Cambio, Inclusin, Sustentabilidad, Competitividad, Desarrollo regional, Apego a la legibilidad, Gobernabilidad democrtica, Federalismo, Transparencia, Rendicin de cuentas.

Fundamento del ejercicio de la funcin pblica en la carta latinoamericana de la funcin pblica.

Como indica el prembulo de la propia carta, no deben desconocerse las evidentes diferencias que los distintos puntos de partida implican en cuanto al contenido, amplitud e intensidad de las reformas necesarias en cada caso. Si ello es indudable en cuanto a los contenidos, no lo es menos en lo que se refiere al proceso de cambio. El anlisis que se intenta debe asumir, forzosamente, la existencia de diferencias relevantes entre los diferentes entornos institucionales en los que la Carta est llamada a implantarse: Esta diversidad afecta, entre otros aspectos, a: a) Los sistemas polticos: el rgimen electoral, las relaciones entre el ejecutivo y el legislativo, el funcionamiento del sistema de partidos, la fortaleza de las presidencias, el grado de estabilidad y cohesin de los gobiernos. b) El grado de constitucionalizacin de las materias relacionadas con el empleo pblico y su gestin. c) El nmero de puntos de veto que deben considerar las iniciativas de reforma. d) Las tradiciones institucionales y las pautas de comportamiento presentes en el funcionamiento del sistema poltico-administrativo; por ejemplo, la capacidad de los diferentes actores para el consenso. e) Los precedentes de reforma del sistema de personal publico desarrollados previamente, y el grado de xito alcanzado. f) El grado de respeto efectivo a las normas vigentes y la capacidad de las instituciones formales para asegurar su cumplimiento. Esto es, la consolidacin de la nocin de Estado de derecho. g) Las percepciones de la opinin pblica sobre la materia, y la credibilidad de las iniciativas gubernamentales de reforma institucional.

Toda esta diversidad obliga necesariamente a soslayar planteamientos uniformizadores. Los elementos de diagnostico que pueden ser relevantes para un pi no lo sern necesariamente para otro. Las recomendaciones tiles en un entorno pueden resultar impropias o contraindicadas en otro. La pretensin del documento no es ofrecer un imposible recetario de validez para toda la Regin, sino mas bien la de facilitar un marco de anlisis que favorezca diferentes diagnsticos y estrategias nacionales adecuadamente contextualizados.

Introduccin

El funcionario pblico esta instruido con ideas y valores que fortalecen el carcter y le complementan su responsabilidad moral. Tiene como fundamento para un mejor desempeo profesional, el mantenimiento de relaciones humanas respetuosas, la valoracin de la persona como tal y el logro del bien en beneficio del pblico en general. Actualmente, las faltas en el comportamiento de los actores pblicos inciden en la formacin de la nueva generacin de dichos actores y marca pautas impositivas que de no ser corregidas son limitadas y hasta aceptadas en el transcurso del tiempo. Las injerencias a la tica pblica son vistas desde un enfoque basado en el anlisis de la persona, considerndose que el conocimiento y la sensibilizacin moral, contribuyen de modo importante al igual que la motivacin al desarrollo de actitudes positivas. La sociedad exige un comportamiento digno, por lo que cada persona se convierte en un promotor de los valores, de acuerdo con la manera en que vive y como se conduce. Se puede hablar de los tipos de valores: los ticos que vienen a ser los lineamientos normativos que se deben seguir y los morales que indican las pautas establecidas por la persona para definir su perfil conductual de bondad o malicia ante la sociedad

Conclusin

Todo individuo que participa de la funcin pblica debe tomar conciencia de que el servicio pblico se define como la accin del gobierno para satisfacer las demandas y necesidades de las personas que integran el estado. Todo servidor pblico se debe a su comunidad, su sueldo es pagado por la sociedad y por tanto tiene una responsabilidad y un compromiso con la comunidad a la cual, adems, debe respetar. Lo que se pretende a fomentar la tica es motivar a los servidores pblicos (polticos y funcionarios), obtener mejores resultados en la prestacin de servicios y disuadirles llevar a cabo prcticas deshonestas, todo lo cual conduce a una recuperacin de la confianza ciudadana. La imagen que se crea de la administracin pblica, ya sea positiva o negativa, es resultado de la aptitud y conducta de cada persona que elabora en una organizacin una buena imagen ayuda a creer y a confiar en las instituciones pblicas, una mala imagen genera desconfianza y rechazo.

Republica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria Misin Sucre Aldea Universitaria Bolivariana Teniente Coronel Valencia-Edo. Carabobo

Alumna: Iris Medina C. I.: 9.448.429 Seccin: Ej-1M-T2-P4 Semestre: 4 Prof.: Junior Espinoza

Valencia, 27 de enero de 2012