Hernández López Diana Karina

Control 3.4
07 de octubre de 2021

Teoría de la administración pública y la separación de poderes

En la administración influyen distintos enfoques que la llevan a diversas

direcciones y estas a la vez la conducen a la regla de la división de poderes que
fija la Constitución. Su objeto como ya se ha mencionado en lecturas anteriores es
hacer de la administración publica la más eficaz, eficiente y económica, si la
política interviene se puede producir una ineficiencia.

En cuanto a la estructura de la administración se organiza por medio de la

burocracia y la jerarquía como ya se vio con Weber, haciendo hincapié en la
especialización de los funcionarios para alcanzar la máxima eficiencia en las
oficinas con el cumplimiento de labores y tareas claramente asignadas a cada uno
de ellos. Cabe mencionar que estos funcionarios deben alcanzar sus puestos
únicamente por meritocracia.

De la teoría política proviene el conflicto de la administración pública “el problema

fundamental en una democracia es la responsabilidad ante el control popular; la
responsabilidad y sensibilidad de las dependencias administrativas y burocracias a
los funcionarios elegidos los principales ejecutivos, los legisladores”
(Rosenbloomh, 1999: 844) y para mantener una democracia constitucional la
administración pública destaca los valores de representatividad, sensibilidad
política y responsabilidad frente a la población que deben tener los funcionarios.

Se hace mención también muy puntual de lo que es el derecho administrativo,

pues lo define como la fracción de la ley que impone la organización y limita la
competencia de las autoridades que aplican la ley, entonces la ley como la
administración son el gobierno en acción y en este mismo enfoque legal la
administración pública tiende a la judicialización que se dedica a plantear los
procedimientos para proteger y defender los derechos de los ciudadanos y de los
individuos “la judicialización no sólo hace que el derecho sino también los
procedimientos legales pesen sobre la toma de decisiones administrativas”
(Rosenbloomh, 1999: 851)
Con esta diversidad de enfoques y valores se asocian a una distinta área del
gobierno, para la presidencia es fundamental que en cuanto a su poder
constitucional asegurar que las leyes sean aplicadas, esto es el sentido
administrativo a la administración pública pero si se asocia con la política se
preocupa por lo legislativo y en el enfoque jurídico se encarga de los derechos
individuales.

La separación de poderes evita el ejercicio de un poder injusto y despótico que

recaiga en una sola persona y se convierta en un poder absolutista, para ello se
hace inevitable la distribución de los poderes gubernamentales entre tres
divisiones: ejecutivo, legislativo y judicial “también era crear un sistema que diera a
cada rama un motivo y medios para impedir abusos o acciones desencaminadas
de otras.” (Rosenbloomh, 1999: 857) con la finalidad de impedir el acaparamiento
de todos los poderes, legislativos, ejecutivos y judiciales en las mismas manos.

Una rama se encargaría de supervisar a las demás por lo cual podría tender a una
inacción, los contrapesos servirían para balancear las inclinaciones de los
ciudadanos, en este sentido el gobierno, desde antes de emprender una acción,
debe atender las demandas públicas y promover el desarrollo de un acuerdo entre
electores.

Los tres poderes gubernamentales se reúnen en el área administrativa “los

administradores públicos hacen reglas (legislación), las aplican (función ejecutiva)
y fallan en cuestiones concernientes a su aplicación y ejecución (función judicial)”
(Rosenbloomh, 1999: 858) por ende una definición del campo de la
administración pública debe contener los enfoques administrativos, políticos y
jurídicos. La acción de los servidores públicos queda entonces limitada por
equilibrios y presiones administrativas que están establecidas en las leyes.

Rosenbloomh, David: La Teoría de la Administración Pública y la Separación de

Poderes en Administración Pública: El Estado Actual de la Disciplina
Coordinadores: Lymm, Naomi B. y Wildavsky, Aaron., Colegio Nacional de
Ciencias Políticas y Administración Pública, Fondo de Cultura Económica, México,
1999, pp.839-860
 CLASE 08/10/21
Plantea tres alternativas de recuperaciones AP desde el punto de vista de la
disciplina científica, tiene objeto de estudio, métodos, la podemos trabajar con
hipótesis, estaríamos obligados a presentar evidencia, y presentar una muy buena
argumentación
Enfoque empresarial, jurídico, político y organizacional
Inspirado en las ideas de Wilson las toma para indicar que ahí está el punto débil
del campo de la administración de empresas, su objeto de estudio es la eficiencia,
menciona Wilson que el gobierno no le debe costar tanto dinero a los ciudadanos
enfoque empresarial tiene como característica: eficiencia, eficacia y economía
Empresa y gobierno son organizaciones diferentes los conceptos similares tienen
otra definición en cada una. Adquieren otro sentido
Lo negocios proclaman que no hay política en su operación, producción e
intercambios y el campo de los negocios no encaja directamente en la AP
Nuestro enfoque está más orientado a rescatar al individuo no a la comunidad y
sus relaciones de sociabilidad y toca el universo donde todos tenemos derechos y
obligaciones de manera individual y en asociación. La AP le interesa el estudio del
individuo integrado en lo colectivo
Adopta la idea del tema gerencial se resuelve solamente en la parte de
desempeño el desempeño del servidor público en función de lo que demandan las
personas y los grupos
Económica, eficiencia y eficacia
La administración pública se ocupa del individuo
Lo político de la administración: Viene de la división de poderes, la naturaleza del
poder público, la democracia divide el poder en ejecutivo legislativo y judicial la
parte ejecutiva esta la AP
Su creación y su naturaleza la aprueba el órgano legislativo, reconoce la
existencia formal de la AP
3. la AP es una estructura de poder dentro de la división de poderes, la eficiencia
depende de capacidades de cooperación, un factor importante es la democracia
representativa donde se forma la AP directa, el poder legislativo vigila la AP
(aprueba presupuestos de ingresos, egresos, políticas públicas), los responsables
de ocupar cargos administrativos se guían por el principio de responsabilidad
(rendición de cuentas a los gobernados) y también el personal publico designado
está obligado a rendir cuentas, control democrático sobre los servidores públicos
Control sobre la AP para que no haya abuso de poder, arbitrariedad, y su actividad
este regulada
El carácter político de la ap está por encima de eficiencia, eficacia y economía
La estructura de la organización (ejecutivo) La rama ejecutiva donde está la AP es
un mundo (microcosmos, algo muy compplejo) se puede ver cuáles son los grupos
más influyentes dentro del microcosmos. Su cuerpo directivo y de operación es de
carácter plural
Tiene trato con las legislaturas, la AP tiene tratos con problemas sociales y
conflictos políticos también con las demandas que hacen los representantes
políticos, esta metido en el juego político. Todo esto organizado por formas de
organización jerárquica, es un conjunto de organizaciones y de oficinas. Estas
organizaciones se subdividen en áreas especializadas
Los problemas de la calle ingresan a áreas específicas
Enfoque jurídico, la valides de sus acciones tiene bases constitucionales, normas
jurídicas y reglamentos, el derecho administrativo, la organización y competencia
de las autoridades del poder ejecutivo
Los administradores públicos se mueven en organismos y dependencias
administrativas
Las legislaturas le establecen límites a la AP a partir del derecho constitucional, la
idea del gobierno en acción es la administración publica desde el poder ejecutivo
Relaciones de mandato de disciplina, que rigen a los jefes con los colaboradores,
los rige el reglamento administrativo
Hay leyes para llevar a cabo el cumplimiento de procedimientos administrativos
muy complejos y detallados
El derecho constitucional están reconocidas nuestras libertades y la AP tiene que
cumplir y proteger la libertad de los individuos, le fija reglas de observancia a la AP
el derecho constitucional
El derecho administrativo define lo que le corresponde a cada uno y saber cuál es
el marco de actuación autorizado
Toda persona que es llevada ante la autoridad tiene derecho al debido proceso
Todos somos iguales ante la ley, derechos humanos que proteger (derechos
sustantivos) de razón de ser trato cuidadoso no violar sus derechos. La
declaración de derechos sustantivos en México son los primeros 29 artículos. Esta
organizada en las jurisdicciones. La persona en tanto no se le pruebe de lo que se
le acusa es presuntamente inocente
Nadie puede hacer justicia por su propia mano
El individuo es portador de derechos positivos porque están en nombras escritas
Portador de derechos sustantivos (derechos humanos)
Cada individuo somos personas únicas en un conjunto único de circunstancias. La
individualidad es imborrable, persona jurídica única. Defiende la pulcritud de
procedimientos y valores sustantivos
La teoría de la administración pública debe dar mayor importancia a la teoría
política en la democracia un principio