UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

FACULTAD JURIDICA, SOCIAL Y

JURIDICA
CARRERA DE DERECHO
Nombre: María Laura Jaramillo
Fecha: 07/11/2021
Curso: 6to “A”
Docente: Paul Arrobo. Mg. Sc
Materia: Derecho Administrativo
Actividad: Realizar Ensayo
INTRODUCCIÓN

En el presente ensayo abordaremos temas esenciales como que la administración pública, los fines
de la misma y clases de Administraciones Públicas, Principio de la Administración Pública, los
derechos y deberes de las personas frente a la Administración Pública. La potestad administrativa,
Noción Conceptual, Clasificación y las Categorías de la potestad Pública.

DESARROLLO

Sabemos que la Administración Pública viene a cumplir una función fundamental, tal función
viene a ser la de establecer y fomentar una relación estrecha entre el poder político o gobierno y el
pueblo. Los componentes principales de la Administración Pública son instituciones públicas y
funcionarios. Así como lo establece la constitución de la república 227, “La administración pública
constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación,
transparencia y evaluación”.

El derecho Administrativo nace a partir del surgimiento de la Revolución Francesa, identificándose

con el poder ejecutivo que se considera como una función del Estado- persona en el marco
constitucional del principio de la división de poderes.

Según el Diccionario de la Lengua de la Real Academia Española , administrar significa “

Gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lo habitan.

Es necesario mencionar que según el Art.141 de la Constitución de la República del Ecuador ,

sobre la Organización de la función ejecutiva.

El fin de la administración es prestar servicios eficientes y eficaces para satisfacer necesidades

generales y lograr el desarrollo económico, social y cultural del País.

Los Fines de la administración pública son : 1.asegurar la satisfacción de las necesidades de la

sociedad.

2. Salvaguardar el orden interno.Proteger y desarrollar la propiedad socialista.

3.Garantiza los Derechos y los legítimos intereses de los ciudadanos.

4. Estimula el cumplimiento de sus deberes mediante la educación política- ideológica del pueblo.
5. Educa a las masas populares en un espíritu de disciplina consiente, de actitud comunista ante el
trabajo.

6.Fomenta la solidaridad con los movimientos de liberación nacional de todos los pueblos
oprimidos.

7.Permite la colaboración fraternal con los demás pueblos socialistas.

Ahora bien dentro de la Administración Pública existen cuatro clases de administración o formas
de administrar, siendo: La Planificación, La Administración Ejecutiva, La Administración de
Control y La Asesoría.

1. ADMINISTRACION DE PLANIFICACION:

Implica ver hacia el futuro, hacer estudio con todos los métodos y técnicas de las necesidades y la
soluciones a esas necesidades. Es en general la planificación, establecer las necesidades y las
soluciones para cubrir las necesidades.

2. ADMINISTRACION EJECUTIVA (O DE DECISION POLITICA):

Es aquella que decide y ejecuta, es la que tiene la facultad legal para poder actuar, a través de las
decisiones, actos o resoluciones administrativas. Ejemplo de ello son los órganos ejecutivos el
presidente de la República, Ministros de Estado, Directores Generales, Concejos Municipales,
Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, etc.

3. ADMINISTRACION DE CONTROL (TECNICO, DE OFICIO, A PETICION)

Es aquella encargada que las tareas administrativas se realicen de conformidad con las normas
establecidas, se trata de órganos con independencia de funciones dentro de estos órganos
encontramos, por ejemplo: Dentro del Control Técnico encontramos a la Dirección Técnica del
Presupuesto del Ministerio de Finanzas; de Oficio, a La Contraloría General de Cuentas; y a
Petición, al Procurador de los Derechos Humanos.

Principio de la Administración Pública en que se manifiesta Dentro de la Constitución de la

República del Ecuador se establece que la administración pública constituye un servicio a la
sociedad que se rige por los principios constitucionales de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación. En ese orden de ideas se puede manifestar que todos los servidores públicos son los
llamados a cumplir con dichos principios en el ámbito de aplicación de sus funciones. Las
instituciones y entidades públicas, sobre todo las que pertenecen a la administración central están
obligados constitucionalmente a velar por el fiel cumplimiento de los principios antes ref eridos.
Para que de esta forma estos se vayan encaminando a la norma constitucional. En ese mismo orden
de ideas es indispensable delimitar concretamente el caso de los procedimientos dinámicos,
mismos que han sido contemplados en Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, y en su respectivo reglamento. Lo cual ha generado ciertas antinomias con las demás
normas conexas respecto de la aplicación de los principios de la administración pública dentro de
los procedimientos dinámicos. Por lo que la presente investigación trajo consigo el resultado de
que estos principios no se aplican, debido a que estos procedimientos eligen a las personas tanto
naturales como jurídicas que se encuentran dentro del catálogo sin poder verificar si los mismos
cumplen o no con la necesidad institucional.

los derechos y deberes de las personas frente a la Administración Pública

El Código Orgánico Administrativo en su art. 31,32,33,34,35,36 y 37 menciona que los derechos

de las personas frente a la administración pública son:

▪ Derecho fundamental a la buena administración pública.

▪ Derecho de petición. ▪ Debido procedimiento administrativo.

▪ Acceso a los servicios públicos. ▪ Remoción de los obstáculos en el ejercicio de los derechos.

▪ Restricciones sobre requisitos formales.

▪ Interés general y promoción de los derechos constitucionales. El Código Orgánico

Administrativo en su art 38 ,39 ,40 y 41 menciona que los deberes de las personas frente a la
administración pública son:

▪ Deber general de solidaridad.

▪ Respeto al ordenamiento jurídico y a la autoridad legítima.

▪ Abstención de conductas abusivas del derecho.

▪ Deber de colaboración con las administraciones públicas.

Derechos y deberes de las personas frente a la Administración Pública.

El Código Orgánico Administrativo en su art31,32,33,34,35,36 y 37 menciona que los derechos

de las personas frente a la administración pública son:

▪ Derecho fundamental a la buena administración pública.

▪ Derecho de petición.

▪ Debido procedimiento administrativo.

▪ Acceso a los servicios públicos.

▪ Remoción de los obstáculos en el ejercicio de los derechos.

▪ Restricciones sobre requisitos formales.

▪ Interés general y promoción de los derechos constitucionales.

El Código Orgánico Administrativo en su art 38,39,40 y 41 menciona que los deberes de las
personas frente a la administración pública son:

▪ Deber general de solidaridad.

▪ Respeto al ordenamiento jurídico y a la autoridad legítima.

▪ Abstención de conductas abusivas del derecho.

▪ Deber de colaboración con las administraciones públicas.

Jorge Zavala Egas, señala que las potestades se tratan: del Poder público aprehendido por el
Derecho, juridificado formalmente, al que se le agregan potestades de variada naturaleza, dentro
de ellas la administrativa. Lo que equivale a decir que el Poder único del Estad o –persona jurídica
se desagrega o distribuye entre los órganos que configuran a la persona estatal, tornándolo
operativo, para que ejerza una actividad, que desarrolle una función específica.”

La Potestad Tributaria implica la facultad atribuida al Estado en virtud de la cual puede establecer,
modificar y suprimir tributos a cargo de las personas que se hallan bajo su jurisdicción.
Originariamente la potestad tributaria era concebida como un arsenal de potestades discrecionales
e ilimitadas. Sin embargo esta evoluciona a una época en la cual se la concibe como el ejercicio
de competencias por parte de un órgano legislativo que tiene sus límites de acción en las normas
que determina la Constitución. Normas que generalmente encarnan los principios jurídicos de la
tributación En la Doctrina no existe unanimidad de criterios en la enumeración de los principios
constitucionales que impliquen verdaderas limitaciones de la potestad tributaria, sin embargo, en
virtud de su carácter universal, algunos de los principios que pueden ser considerados comunes a
todos los sistemas jurídicos. Se destacan entre estos los principios de legalidad, iguald ad,
generalidad, capacidad contributiva y no confiscatoriedad o respeto a la propiedad privada.

Es la potestad que se relaciona con el poder público que detentan las autoridades del estado para
el gobierno de una nación o para alcanzar el cumplimiento de las leyes y garantizar el orden
público. Es un poder de actuación, conferido por el ordenamiento jurídico, para crear, modificar,
conservar o extinguir situaciones jurídicas; su titular puede exigir o imponer determinados
comportamientos a otros sujetos de Derecho.

La clasificación de la potestad publica está determinada por grupos:

DESDE LA PERSPECTIVA DE SU INTENSIDAD REGULATORIA

Potestad reglada: Conforme el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, las
potestades de los organismos que forman la Administración Pública Central o Institucional,
constarán dentro de esta norma jerárquica superior o dentro de una ley.

Potestad discrecional: Es aquella otorgada al servidor o servidora pública competente de resolver

un caso puesto a su conocimiento, la resolución dictada deberá ser motivada es decir deberá
contener todos los considerandos de hecho de derecho que justifican la decisión tomada.

Potestad reglamentaria: En el Ecuador la potestad reglamentaria radica en el Poder Ejecutivo y

otras instituciones públicas, que por su naturaleza o especialidad requieren de tal potestad y que
legalmente se encuentran facultadas para la emisión de reglamentos.

Potestad Legislativa: En el Ecuador esta potestad la ejerce la Asamblea Nacional

Potestad Controladora: Como se había señalado la Contraloría General del Estado, el Servicio
Nacional de Contratación, las Superintendencias y la Secretaría Nacional de la Administración
Pública, conforme la ley que les regula posee la potestad controladora.
Potestad Jurisdiccional: Esta potestad tiene una vinculación directa con la Función Judicial, que
implica la administración de justicia.

SEGÚN SU CONTENIDO

Potestad de planificación: la planificación es una potestad indispensable y de cumplimiento

obligatoria en la Administración Pública, pues es la muestra de que las autoridades públicas trazan
un camino a seguir para el desarrollo del país, la región, la provincia, la ciudad o la parroquia; que
las contrataciones se realizan con un objetivo específico y no por antojo o intereses personales sin
un impacto tangible o cuantificable.

Potestad organizadora: Es la facultad de las Administraciones Públicas para diseñar y modelar su

propia organización configurándose como una auténtica potestad administrativa.

i) Potestad tributaria: la potestad tributaria consiste en el poder para dictar normas jurídico
tributarias por parte del Estado, esto es, crear tributos a través de leyes.

Potestad sancionadora: para que los ciudadanos y los servidores respondan ante o por la gestión
pública.

Potestad disciplinaria: La Ley Orgánica del Servicio Público en el artículo 41 prevé el régimen
disciplinario aplicable a los servidores y servidoras públicos, en caso de incumplimiento de sus
obligaciones o inobservancia y violación de las disposiciones legales o reglamentarias que rigen
su accionar.

Potestad expropiatoria: La expropiación es la potestad que aunque legítima al mismo tiempo

vulnera el derecho de propiedad de los ciudadanos por un interés general, a cambio de una
indemnización, generalmente está vinculada a la ejecución de un proyecto de construcción de obra,
que por su extensión o ubicación se ve la necesidad de expropiar bienes inmuebles cuya propiedad
la tiene un privado, reconociéndole por ese hecho un valor, ese valor será el determinado en la
ficha catastral del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal donde se encuentre ubicado el
inmueble.

Potestad de investigación: Mantener un registro o inventario de los bienes inmuebles cuya

propiedad está a nombre de una institución pública.
Potestad de revisión de oficio de los actos administrativos: La posibilidad de revisar de oficio los
actos administrativos, en virtud de la potestad, permiten a las instituciones públicas, dejar sin
efecto el acto como tal, así como ratificar los establecido con la finalidad de precautelar los
derechos de los ciudadanos.

Potestad de coacción: Esta potestad va de la mano de la potestad de ejecución forzosa, por cuanto
la promulgación de leyes, sin un mecanismo coercitivo que obligue a los ciudadanos a cumplirle,
volvería inútil todo el procedimiento de creación de la ley, así como los fines planteados.

CONCLUSIÓN

• Hemos llegado a la conclusión que la administración pública es necesario en el estado

ecuatoriano son poderes jurídicos reconocidos expresamente por el Ordenamiento Jurídico,
que atribuyen a las Administraciones Públicas, titulares de los mismos, una habilitación
para desarrollar actuaciones ejecutivas específicas que produzcan efectos actuales o
potenciales sobre los particulares

BIBLIOGRAFIA

https://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Documento.aspx?params=H4sIAAAAAAAEAM
tMSbF1jTAAATNzMwsLtbLUouLM_DxbIwNDQwNLQzOQQGZapUt-
ckhlQaptWmJOcSoA6evfmDUAAAA=WKE

https://repositorioinstitucional.uaslp.mx/xmlui/bitstream/handle/i/4055/MAD1IEB01601.pdf?seq
uence=1&isAllowed=y