Hernández López Diana Karina

Control 3.1
27 de septiembre de 2021

El estudio de la Administración Pública

En el país se necesita saber más sobre la administración ya que es el gobierno en

acción, es el poder ejecutivo y operativo del gobierno, por medio de las reformas
del servicio civil se mejora a los funcionarios pero también su organización y
métodos en las oficinas de gobierno “El objeto de estudio administrativo es
descubrir, primero, lo que el gobierno no puede hacer legítimamente y segundo,
como puede hacer estas cosas apropiadas con la mayor eficiencia posible y con el
menor costo posible de dinero o de energía” (Woodrow, 1999: 73)

Anteriormente solo se había discutido acerca de la constitución del gobierno, de la

naturaleza del Estado, la soberanía y no se había considerado la administración
como tal, después se dio con el fortalecimiento del estudio sistemático En siglos
pasados fueron aumentando las dificultades de la acción del gobierno por ello la
labor administrativa debe ser estudiada sistemáticamente a normas políticas,
surge la ciencia de la administración que es una ciencia extranjera.

La autoridad debe ejercer cuidados y responsabilidades donde quiera que

gobierne teniendo responsabilidades que requieren toda la sabiduría,
conocimiento y experiencia, para llevar a cabo estas tareas de la mejor manera se
les deberán estudiar. “La idea del Estado es la conciencia de la administración,
siempre hay cosas nuevas que el Estado debe hacer, lo siguiente será ver con
toda claridad como las debe hacer” (Woodrow, 1999: 77) por esta razón hay una
ciencia de la administración debe dirigir los procedimientos del gobierno, para
fortalecer, purificar su organización y para concluir sus deberes.

Si esta ciencia se va a emplear debemos hacerla nuestra en el sentido de

pensamiento, principio y objetivo. La administración se ha organizado para atender
al bien general con la sencillez y la eficacia que solo pueden tener las empresas
de una sola voluntad, ejemplo de ello es el caso de Prusia donde la administración
es más estudiada y casi perfeccionada, también en Francia y sus ordenadas
gradaciones de cargos.
El campo de la administración es un campo de negocios, se debe considerar la
reforma del servicio civil para que sea más completa se deben rectificar los
métodos para hacer nombramientos, mejorar las funciones ejecutivas y mejorar
los métodos de organización y acción ejecutivas. Su objeto de estudio es “salvar
los métodos ejecutivos de la confusión y el costo del experimento empírico, y
colocarlo sobre fundamentos profundamente basados en principios estables”
(Woodrow, 1999: 85) lo más importante es observar la verdad que las tareas
administrativas no son en cuestión de la política.

Hay otra distinción entre cuestiones constitucionales y administrativas, los

principios que guían al hombre o la constitución son vitales para la libertad pues
ella no puede estar apartada del principio constitucional, la administración pública
“es la ejecución detallada y sistemática de la ley pública. Toda aplicación particular
de la ley general es un acto de administración. Por ejemplo, la determinación y el
cobro de impuestos, el ahorcamiento de un delincuente, el transporte y la entrega
del correo, el equipamiento y reclutamiento del ejército y de la marina, etc.”
(Woodrow, 1999: 87)

El estudio de la administración va relacionado con la distribución correcta de la

autoridad constitucional, si la primera le puede dar mejores principios en los cuales
basar esta distribución a la segunda le estará brindando al estudio constitucional
un servicio valioso. El cargo del reformador constitucional consiste en crear
confianza como al administrativo establecer condiciones de responsabilidades
bien definidas que aseguren esta confianza.

Con funcionarios, que son aparato de gobierno, mejor preparados se va a lograr

mejorar la opinión pública que es la fuerza motriz del gobierno, entonces, es
necesario organizar la democracia con hombres bien preparados para el servicio
público y que presenten pruebas sobre su conocimiento técnico “Un organismo de
funcionarios debidamente preparados que sirvan mediante su buena conducta, es
algo que en todo caso necesitamos: es una clara necesidad de empresa”
(Woodrow, 1999: 91)
En conclusión los principios en los que se debe basar la ciencia de la
administración deben ser los que tengan una política democrática según el autor
en primer lugar debe venir el arte de gobierno, estable y práctico, en segundo la
doctrina de gabinete. El "quehacer" universal debe estar regido por el "cómo
hacerlo”. Se debe logara que el gobierno, la sociedad y la organización de los
sistemas vivan en condiciones de igualdad, manteniendo la independencia pero
que sean a la vez cooperativos de manera que “administrar siempre vaya en
interés del funcionario público servir bien no sólo a su superior, sino también a la
comunidad, con los mejores esfuerzos de su talento y el mejor servicio de su
conciencia” (Woodrow, 1999: 96)

Administración y gobierno están ligados, no se van a separar una influye en la otra

pero la correcta y especializada administración puede mejorar al gobierno y con
ello se mejora a la vez la opinión publica pilar muy importante de la democracia,
que esta opinión sea más eficaz y no entorpezca la labor de la administración
pública.

Wilson, Woodrow: El Estudio de la Administración Pública en Clásicos de la

Administración Publica, Coordinadores Schafritz M. Jay y Hide, Albert, Colegio
Nacional de Ciencias Políticas y Administración Publica, Fondo de Cultura
Económica, México, 1999, pp, 73-96

Clase 28/09/21

Wilson funda la disciplina de la administración pública, es un conjunto organizado

de conocimiento que deriva de la ciencia y tiene como característica que su
conocimiento es de carácter aplicado orientado a la solución de problemas, ayuda
a los gobiernos a encontrar soluciones relacionadas con carencias, padecimientos,
falta de educación etc implica que está orientada a transformar condiciones de
vida, con programas con recursos, se aprende esta disciplina en las aulas
universitarias, se abordan con programas gubernamentales a través de los
expertos y gente calificada.

EU es democrático, lucha por la igualdad

La AP en las democracias esta mejor vigilada, la opinión pública hace una crítica
de los funcionarios, al estar más vigilada puede ser una institución que tenga
mejores controles para que no crezca de modo innecesario se puede poner a
evaluación.

Wilson es un pensador liberal y democrático explica cuáles son las características

de la democracia identifica dos problemas: de traficar con los cargos
administrativos por trabajo partidista la llama la práctica del botín 2 está en contra
de la corrupción, que los cargos administrativos no deben estar metidos en el
reparto político porque se generan injusticias, que el político no designe puestos
administrativos por favores políticos 3 se va a pronunciar por el servicio civil de
carrera, solo se va a ocupar de temas de eficiencia, van a ingresar a la función
pública aquellos que obtuvieron el mejor desempeño en las pruebas que le
aplicaron

Su objeto de la administración es ser eficiente, tiene en sus manos recursos

ajenos que son recursos de la comunidad y de los contribuyentes, los obtiene con
el pago de impuesto de los ciudadanos, el gobierno no le debe de costar tanto a
los ciudadanos que el gobierno no sea una carga para la sociedad.

3 elementos

1. quien tiene un cargo administrativo es un cargo técnico es decir experto en la

materia administrativa

2. las cuestiones administrativas no son cuestiones políticas el manejo de la

administración lo hacen los funcionarios del poder ejecutivo

3. la administración tiene que ser neutral e imparcial ahí dibuja el servicio

profesional de carrera, la admón. es técnica

Para la AP su naturaleza es lo administrativo

La política para Wilson se hace en el poder legislativo, se ocupa de elaborar y

aprobar leyes de carácter público y general todos los poderes tienen leyes, fija los
planes generales que son planes que abarcan a la sociedad
Le toca la ejecución de los planes a la AP es técnica, los países desarrollados son
los que tienen a los mejores funcionarios de carrera

Para Wilson la admón. no tiene que meterse en la esfera de poder legislativo

porque se va a contaminar de cuestiones políticas y partidistas. Ejecución
detallada del servicio público, el servicio de carrera para acabar con las prácticas
de botín, por ser amigo, familiar, pariente etc…

Da origen a un problema autor que separa la política de la administración y eso es

falso, Wilson sabe que la AP esta involucrada en toma de decisiones y en toma de
poder, tiene relación con la política, los presupuestos públicos que la AP tiene
establecen un nexo entre el poder ejecutivo y legislativo y cuando tratan leyes
para todos centra su atención en el elemento partidista

Dicotomía política-administración, no sea víctima de las pugnas de la política y esa

forma de protegerlas es el servicio civil de carrera

4 Existe lo político institucional ese es el lugar que le toca a la AP y hay que

protegerla de lo partidista porque el cargo público se vuelve un botín

Recompensa por lealtad política

Define el objeto de disciplina como el descubrir que cosas podía hacer el

gobierno de forma apropiada y con éxito y, como podían hacerse esas cosas
con la mayor eficiencia y al menor costo posible, tanto en términos de dinero
como en términos de energía

Somos los principales métodos de nuestra ciencia