HERMÁGORAS AGUIAR RODRÍGUEZ

CONTENIDO DEL TEMA 1

CONCEPTO.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
LA JURISDICCION ADMINISTRATIVA.
RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS
JURIDICAS Y SOCIALES.
UBICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN
LA SISTEMATICA JURIDICA VENEZOLANA.
 CONCEPTO
Si hay un tema que ha sido central al inicio de todos los

manuales, cursos y tratados de derecho administrativo, ha

sido el del concepto de nuestra disciplina, lo que

usualmente ha conducido al intento de definición de la

misma en torno a su objeto, que es la Administración

Pública.
 CONCEPTO
La aproximación inicial a un intento de definición de nuestra

disciplina, conduce a considerarla, simplemente, como

el derecho de la Administración Pública, de su

organización, su funcionamiento y su actividad, lo que de

entrada impide definirla conforme a un único criterio.

 CONCEPTO
La Administración Pública, en efecto, se puede definir,

en primer lugar, desde el punto de vista orgánico,

apuntando al conjunto de sujetos de derecho que

personifican al Estado,

su organización

y los medios para su funcionamiento;

 CONCEPTO
en segundo lugar, desde el punto de vista material, en

relación con el ejercicio de la función administrativa

como una de las funciones del Estado y la

realización de la actividad administrativa del Estado;

 CONCEPTO
y en tercer lugar, desde el punto de vista formal,

apuntando a los procedimientos y formas utilizadas

para la expresión de la voluntad administrativa del

Estado frente a los administrados, que siempre es de

carácter sub legal.

MEZCLA DE CRITERIOS ORGÁNICO, MATERIAL O
FORMAL PARA LOGRAR DEFINICIÓN DEL
DERECHO ADMINSITRATIVO

Esta necesaria mezcla de criterios para lograr la definición

del objeto fundamental del derecho administrativo, es

decir, de la Administración Pública, es lo que más ha

contribuido a la falta de éxito de una definición universal

de nuestra disciplina, cuando se ha basado en un solo

criterio, sea orgánico, material o formal.

 CONCEPTO
El derecho administrativo es aquella rama del derecho público que regula
los sujetos de derecho o personas jurídicas que conforman al Estado; la
Administración Pública como complejo orgánico de esas personas jurídicas
estatales, y su organización y funcionamiento; el ejercicio de la función
administrativa dentro de las funciones del Estado; la actividad
administrativa, la cual siempre tiene un carácter sublegal, realizada por los
órganos de las personas jurídicas estatales; y las relaciones jurídicas que
se establecen entre las personas jurídicas estatales o las que
desarrollan la actividad administrativas, y los administrados.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS.
Dependiendo del Autor será de distintas maneras
estos antecedentes o las formas como se puede de
estudiar los antecedentes.
1.- Punto de Inicio a través del Movimiento de la
Ilustración.
2.- Segundo antecedente Histórico Las Revoluciones
Burguesas.
3.-Tercer Antecedente Revolución Francesa.
4.- Movimientos independentistas como consecuencias
de la invasiones de Napoleón.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
El derecho administrativo es un derecho estatal o un
derecho del Estado, con todas sus implicaciones, y
entre ellas, su vinculación con el modelo político en el
cual opera el propio Estado conforme a la práctica
política de su gobierno, siendo ello, históricamente,
uno de los más importantes elementos
condicionantes de nuestra disciplina.
 FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
La característica antes mencionada del derecho
administrativo en el mundo contemporáneo, de su
progresiva constitucionalización, ha provocado que las
Constituciones no solo hayan superado su tradicional
contenido orgánico/dogmático relativo a la organización
básica del Estado y al régimen de los derechos y garantías
constitucionales, sino que cada vez con mayor
frecuencia hayan incorporado a su normativa, los
principios básicos de la organización y funcionamiento de la
Administración Pública, la precisión de los cometidos
esenciales de la misma, y los principios que han de regir la
actividad administrativa del Estado.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
Artículo 7. La Constitución es la norma suprema y el
fundamento del ordenamiento jurídico. Todas las personas
y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a
esta Constitución.
Artículo 136. El Poder Público se distribuye entre el Poder
Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder
Público Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo,
Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Público tiene sus
funciones propias, pero los órganos a los que incumbe su
ejercicio colaborarán entre sí en la realización de los fines
del Estado.
Artículo 137. La Constitución y la ley definen las
atribuciones de los órganos que ejercen el Poder Público, a
las cuales deben sujetarse las actividades que realicen.
Artículo 141. La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos
y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad,
participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición
de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Artículo 259. La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al

Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que determine
la ley. Los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa son
competentes para anular los actos administrativos generales o
individuales contrarios a derecho, incluso por desviación de poder;
condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y
perjuicios originados en responsabilidad de la Administración;
conocer de reclamos por la prestación de servicios públicos; y
disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones
jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa.
La jurisdicción administrativa
La jurisdicción administrativa consiste en la actividad
que despliegan los órgano administrativos tanto en la
aplicación de sanciones a los administrados o a los
funcionarios o agente de la propia administración,
como en el conocimiento de las reclamaciones y
recursos que tienen por objeto asegurar el imperio de
la legitimidad dentro de la esfera administrativa.
La jurisdicción administrativa
Esas decisiones son, en principio, revisables por los
jueces y tribunales de justicia, salvo que versen sobre
materias privativas del poder administrador. Pero no
debe confundirse dicha jurisdicción administrativa
con la competencia que las leyes asignan al Poder
judicial para conocer de los conflictos que se suscitan
cuando el Estado, en su carácter de poder público, y
en ejercicio de facultades regladas, afecta un derecho
subjetivo del administrado.
La jurisdicción administrativa
En estos casos, en efecto, se trata de jurisdicción judicial
y de competencia tradicionalmente denominada, por
influjo del derecho francés, contencioso
administrativo.
RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS JURIDICAS Y
SOCIALES.
Cuando hablamos o en este punto de relación en
alguna rama estamos estudiando la conexión entre
ambas ramas y el Derecho Administrativo perse (en si
mismos). Relación con el Derecho Constitucional es
tan estrecha que el derecho constitucional tiene por
objeto entre otros la organización política del Estado,
en cambio el derecho administrativo analiza y
desarrolla los mecanismos y herramientas para
desarrollar dicha actividad.
 RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS JURIDICAS Y
SOCIALES.
 Los puntos de Conexión entre el Derecho Penal y el
Derecho administrativos lo resumimos así:
 La existencia en la s autoridades administrativas de
una potestad disciplinaria.
La existencia en el derecho administrativo de la
potestad , facultad atribución sancionatoria por la
inobservancia de las normas administrativas o legales.
Recordemos que el derecho penal sanciona una serie
de delitos también por ilícitos administrativos como
los establecidos en la Ley contra la corrupción.
 RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS JURIDICAS Y
SOCIALES.
 Conexión del Derecho Financiero con el Derecho
administrativo.
Las relaciones o conexión con el Derecho
administrativo son estrechas, ya que los órganos y las
formas de aplicación financiera son en algunos casos
de carácter administrativos o eran de carácter
administrativos y hoy están constitucionalizados
 RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS JURIDICAS Y
SOCIALES.
 Relaciones o conexiones con el Derecho minero y el
Derecho administrativo.
Dada la extraordinaria importancia que en la vida
pública de Venezuela han adquirido este tipo de
operaciones pero cuya manifestación de la voluntad
de la administración se exterioriza bajo las premisas
legales y reglamentarias propias del derecho
administrativo
 UBICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN LA
SISTEMATICA JURIDICA VENEZOLANA
 Si recuerdan en las clases de introducción al derecho
y en los estudios que han debido tener y si no los
tuvieron presten atención entonces para que de alguna
manera resolvamos eso de una vez.

Para el estudio del Derecho existen varias teorías, pero

fundamental se viene dividiendo el ámbito Jurídico:
Público
Privado
 UBICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN LA
SISTEMATICA JURIDICA VENEZOLANA.
 Tres teorías para analizar la ubicación de alguna
rama del Derecho y en el caso especifico del Régimen
Venezolano:
 Teoría del Interés aquellas que protegen un interés
publico general o normas que protegen un interés
particular.
 Teoría del tipo de relación aquellas normas que
establece una relación de coordinación entre dos
sujetos y si estas normas por su parte existe un a
relación de subordinación
 UBICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN LA
SISTEMATICA JURIDICA VENEZOLANA.
 Teoría de la Condición de los sujetos en la relación o
conexión jurídica entre ellas.
En este sentido debemos señalar que el carácter con
cual va a participar el sujeto en la relación en la
conexión de uno y otro. Si en su relación interviene en
su condición o revestido de imperio poder , o si actúa
sometido al derecho sin ninguna prerrogativa pero el
sujeto de poder es el que decide según su
conveniencia particular
 UBICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN LA
SISTEMATICA JURIDICA VENEZOLANA

Teoría de kelsen por su parte si recuerdan, espero, que la

manera de crear el derecho desde el punto de los

particulares que crean el derecho a través de los contratos

que son ley entre ellos. Y en el caso del Derecho Publico a

atreves de sus órganos Estatales y constitucionalizados.

LAUBICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN LA

SISTEMATICA JURIDICA VENEZOLANA, NO PUEDE SER

OTRA, SINO LA DE UNA RAMA DEL DERECHO

PÚBLICO INTERNO QUE RIGE LA ACTIVIDAD DEL

ESTADO Y SUS MANIFESTACIONES.

 Caracteres del Derecho
Administrativo
 Derecho Común pues su expansión tan dinámica por
su función de autointegración con cualquier Rama.
 De Derecho Normal esto significa que las normas
que lo constituyen por principios de un valor
organizador General. Fuerza expansiva para la
solución de lagunas legales e imperfecciones,
aplicación de principios generales del Derecho y la
aplicación de la analogía doctrinal.
Derecho autónomo pues este se basa en principios
normas y categorías jurídicas con características
propias