NOTA:

EXAMEN FINAL – DERECHO ADMINISTRATIVO

Nombre: Julio Cesar Huincho Retuerto Ciclo: III Fecha 09/07/2023

Docente: Rómulo Monteverde Cabrera.

INTRODUCCIÓN.

El presente examen tiene por finalidad medir de manera cuantitativa y cualitativa los logros
alcanzados en las sesiones de aprendizaje. Por lo que, el estudiante deberá responder las preguntas de
manera clara y precisa, desarrollando sus capacidades de entendimiento, interpretación y criterio lógico
jurídico. Del mismo modo se recomienda hacer uso de una buena redacción.

PREGUNTAS.

1.- Como interpreta usted desde un punto de vista doctrinario y legal el Acto Administrativo.

2.- Mencione y explique los requisitos de validez del Acto Administrativo, que se encuentran
establecidos en el art. 3° del D.S. N° 004 – 2019 – JUS.

3.- Interprete los servicios públicos y brinde tres ejemplos de cada clase.

4.- Explique a satisfacción el tema que presentó y expuso en su trabajo T2. 5.-

Hable sobre el derecho de petición.

DESARROLLO:

1. Tenemos:

Desde el punto de vista doctrinario, diversos juristas señalan al acto jurídico como la manifestación
ejercida por la función administrativa que produce efectos jurídicos.

Para Gordillo (2019), el acto jurídico es definido como la declaración unilateral realizada en ejercicio
de la función administrativa, que produce efectos jurídicos individuales en forma directa.
Monteverde (2023), señala que:

(…) Acto Administrativo es sinónimo de resolución, la misma que constituye el pronunciamiento

jurídico unilateral ejecutivo emitido por una autoridad competente en el cumplimiento de sus funciones
propias, con el fin en atención a la pretensión, de crear, modificar o extinguir derechos, deberes,
obligaciones e intereses de carácter administrativo.

Desde el punto de vista legal, el Art.1° numeral 1.1) del T.U.O. del D. Ley 27444, aprobado mediante el
D.S. 004-2019-JUS, dispone que:

Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho
público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situación concreta.

2. Los requisitos de validez de Acto Administrativo son: Competencia, Objeto o contenido,

Finalidad Pública, Motivación y Procedimiento regular.

Por competencia, se entiende a la disposición de emitir, el acto administrativo por parte del
órgano facultado, en base del territorio, materia, grado, tiempo o cuantía, mediante la
autoridad nominada para tal efecto.

Por objeto o contenido, se entiende a la condición que el contenido y objeto del acto
administrativo debe ser ajustado a las disposiciones contenidas en el ordenamiento
jurídico, priorizando su licitud, precisión, motivación y jurídicamente posible.

Por Finalidad Pública¸ se entiende a que el acto administrativo debe ajustarse al interés
público que ejerce las normas que otorgan las facultades al órgano emisor.

Por Motivación, se entiende a que el acto administrativo debe de estar sujeto al Principio
de Motivación, en cuanto a proporción y contenido, del cual debe de estar acorde al
ordenamiento jurídico.

Por Procedimiento regular, se entiende a que el acto administrativo debe encontrarse,

 antes de su emisión, integrado al cumplimiento del procedimiento administrativo

3. Los servicios públicos se interpretan como aquellos instrumentos que permiten aun
Gobierno contar con la potestad discrecional de otorgar o no la explotación económica de
una determinada actividad en el mercado, con el fin de brindar un mejor nivel de vida entre
sus habitantes mediante el acceso de servicios de emergencia, básicos y burocráticos

Como ejemplos de ello, podemos señalar:

- Servicios de emergencia, tenemos como ejemplo, Bomberos.

- Servicios básicos, tenemos como ejemplo, Luz eléctrica.

- Servicios burocráticos, el registro civil.

4. Referente a la T2, se abordó minuciosamente diversos temas que dieron motivo a una
investigación que abordo el interés de efectuar una revisión más detenida para el
adiestramiento en el campo del derecho administrativo. La satisfacción de efectuar citada
investigación, fortaleció lo conceptos del papel actual del Poder de Policía a asi como
Autotutela Administrativa, dos de los temas que fueron desarrollados por el recurrente en
la T2.

Asi, quedo la definición del Poder de Policía como aquella potestad del estado
manifestada mediante el órgano legislativo, lo cual es desarrollada mediante Leyes,
Decretos Legislativos y Decretos Leyes, teniendo la función legislativa como objeto, la
limitación y regulación de los derechos individuales reconocidos por la propia Constitución.
Por su parte, podemos definir que función de policía a aquella función administrativa del
Estado que tiene por objeto la ejecución de las Leyes que limitan los derechos
individuales, con la finalidad de asegurar el desarrollo de la vida de los individuos en la
sociedad; siendo la función de policía, la potestad de la Administración Pública.
 Ello define, contando desde la atribución o facultad del Estado, que el poder de policía es
el ejercicio de limitar y controlar el poder conferido por el propio Estado.

Sin embargo, las definiciones al respecto del Poder de Policía, se basan a la aplicación de
la coacción del Estado sobre los derechos individuales en la búsqueda y equilibrio del bien
común. Simplemente, una conceptualización que, a lo largo de los años, ha tomado un
cambio que lo permite diferenciarlo de aquel papel coaccionador a uno que ya no solo
compete a un solo poder del Estado, es decir, que ya no es solo ejecutiva, dado que la
facultad de crear o disponer de normas, mantiene aún ser llamado de “policía”, dando
lugar que la actividad legislativa sobre materias de policía, son llamadas “leyes de policía”.

De igual manera, el estudio de la Autotutela Administrativa, satisfacción el interés de dicha

potestad estatal, al cual se la definió aquella facultad potestativa de la Administración
Pública ejercida mediante decisiones netamente ejecutorias, que permite tutelar por sí
misma situaciones jurídicas en favor de los administrados, eximiéndolos a estos de la
necesidad de acudir ante el órgano jurisdiccional.

Estos conceptos, entre otros estudiados y desarrollados en la T2, han contribuido

satisfactoriamente en el conocimiento personal que confirma el valor e interés por ejercer
el derecho administrativo.

5. El derecho de petición, es aquella facultad que ostenta toda persona, individual o jurídica,
organización que les permita efectuar reclamaciones y solicitudes ante las autoridades
competentes en las distintas entidades públicas del Estado.

Así pues, el derecho de petición se encuentra consagrado en el numeral 20) del Art.2º de
la Constitución Política del Perú, que establece:

Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho:

(…)

20) A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad

competente, la que está obligada a dar al interesado una respuesta también por escrito
 dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.

De igual manera, el Art.116º numeral 116.1) del T.U.O. del D. Ley 27444, aprobado mediante el D.S.
004-2019-JUS, dispone, en cuanto al derecho de petición:

Artículo 116.- Derecho a formular denuncias

116.1. Todo administrado está facultado para comunicar a la autoridad competente aquellos
hechos que conociera contrarios al ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectación
inmediata de algún derecho o interés legítimo, ni que por esta actuación sea considerado
sujeto del procedimiento

La jurisprudencia a establecido también una definición de la naturaleza jurídica del citado derecho
constitucional. Al respecto, la Sentencia emitida por el Tribunal Constitucional de fecha 6 de
diciembre del 2002, recaída en el Exp. Nº 1042-2002-AA/TC, en su Fundamento 2.2.2, tercer
párrafo:

El derecho de petición se constituye así en un instrumento o mecanismo que permite a los

ciudadanos relacionarse con los poderes públicos y, como tal, deviene en un instituto
característico y esencial del Estado democrático de derecho. Así, todo cuerpo político que
se precie de ser democrático, deberá establecer la posibilidad de la participación y decisión
de los ciudadanos en la cosa pública, así como la defensa de sus intereses o la sustentación
de sus expectativas, ya sean estos particulares o colectivos en su relación con la
Administración Pública. De este modo, en determinados ámbitos, como los referidos a las
peticiones individuales o colectivas que buscan el reconocimiento por parte de la
Administración Pública de un derecho subjetivo, o en las cuales se solicite información o se
formulen consultas, o que se solicite un acto graciable de la autoridad competente, el
derecho en mención se constituirá en un medio ordinario para su efectiva realización; pero,
en aquel ámbito en el cual existan mecanismos o recursos establecidos por una normativa
específica para el ejercicio o tutela de un derecho subjetivo, tales como la acción penal
privada o la acción civil ante órgano jurisdiccional, entre otros, se constituirá en un medio
residual, que podrá cubrir ámbitos no tomados en consideración.