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DERECHO CONCURSAL:
NOCIÓN DE CONCURSO:

Cuando un deudor es ejecutado por un solo acreedor por no pagar una deuda, nos
encontramos frente a una ejecución individual. Cuando todos los acreedores de un deudor

OM
son llamados a concurrir para ser tratados con igualdad en virtud de sus propios créditos,
nos encontramos ante una ejecución colectiva, o según la doctrina francesa
“Procedimiento colectivo” o “proceso concursal” según la doctrina alemana, italiana y
Argentina. El procedimiento colectivo parte de la base de la responsabilidad del deudor.

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En nuestro derecho, rige el artículo 2372 del código civil el cual dispone que todos los
bienes del deudor salvo los inembargables son la garantía común de sus acreedores. El
presupuesto del concurso ha sido históricamente la “cesación de pagos” del deudor. En la
DD
ley se habla del “estado de insolvencia” que según surge de la norma, se da cuando el
deudor no puede cumplir con sus obligaciones. Al igual que en la medicina se entiende
que la intervención temprana podría evitar problemas mayores.
LA

PRINCIPIOS U OBJETIVOS DE LA LEY:

El nombre de la ley, nos indica que la finalidad de la misma no solo fue abarcar los procesos
concursales simplificándolos, sino que también procura la reorganización de las empresas
FI

cuando se encuentren en crisis. Los objetivos de la ley son básicamente, solucionar las
crisis empresariales evitando o minimizando la pérdida de valor de la empresa, fortalecer
el crédito brindándole mayor protección a los acreedores, tutelar las fuentes de trabajo,


mantener unidades económicas viables, evitar la competencia desleal a través de la salida


ordenada del mercado de las empresas económicas que sean inviables.

De la exposición de motivos redactada por el Ministerio de Economía surge que son nueve
los pilares fundamentales de la reforma.

El primero es la Simplificación de los procesos concursales Se buscó regular un


procedimiento único que abarque todos los procedimientos anteriores conforme a las
nuevas tendencias. Es un proceso para empresas, continua vigente el CGP para los

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deudores personas físicas que no sean titulares de empresas. Se habla de la empresa


como un objeto, y como estudiamos en derecho comercial I la empresa es una
organización o una actividad organizada. La ley regula las pequeñas empresas
estableciendo un procedimiento especial para ellas previsto en los artículos 236 a 238 de
la ley. Para distinguir unas y otras empresas, se toma en cuenta el pasivo empresarial.

El segundo principio es Instrumentar un procedimiento único el cual se denomina

OM
concurso eliminándose términos como el de quiebra. Existen instancias en las que los
deudores podrán negociar con los acreedores para buscar una solución para la empresa
con un nuevo inversor o inversores. En cuanto a esta negociación en los títulos VI y VII De
la ley se consagran los órganos representativos de los acreedores que son: La junta de
acreedores concursales y la comisión de acreedores con funciones de asesoramiento.

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El tercer pilar es Facilitar el acceso al procedimiento concursal para lo cual la ley
pretendió abarcar la mayor cantidad de situaciones de insolvencia. Se estimula el ingreso
DD
temprano del deudor al concurso y se califica cuando pide su concurso permitiéndole
mantener su actividad económica bajo el control de un interventor que lo nombrará el juez.
En cuanto a los acreedores se les permite iniciar el concurso aún si sus créditos no son
LA

exigibles.

Alerta temprana: Son medidas anticipadas que permiten detectar una situación de
dificultad empresarial a los efectos de evitar la destrucción de valor de la unidad productiva.
FI

Se incorporó la posibilidad de la venta en bloque de la empresa la cual refiere a la unidad


productiva que sigue funcionando.

El cuarto pilar es brindar un marco flexible para que las partes acuerden y consientan


la posibilidad de que el deudor presente más de una propuesta con un contenido


amplio.

El quinto pilar es dar es Mejorar los procesos de decisión para lo cual se consagra un
régimen de mayorías simples del total de los créditos como régimen general para la toma
de decisiones por los acreedores quirografarios, pero también los comunes, se justifica
porque son quienes más conocen sobre la actividad empresarial del concursado.

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El sexto pilar es Reducir los costos de los procedimientos, Para lo cual, la ley impone
plazos cortos y perentorios consagrando como requisito fundamental la especialización de
la judicatura y la de los cargos de secretario contador como auxiliares del juez en los
concursos. Se redujo la remuneración de los síndicos e interventores y se les aplicó un
arancel común.

El Séptimo pilar es el fortalecimiento de la judicatura y especialización, Los concursos

OM
más importantes se concentran en Montevideo en las sedes concursales preexistentes con
auxilio de contadores. El monto del pasivo de la empresa concursada impone el
desplazamiento de competencia desde el interior hacia las sedes concursales de
Montevideo.

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El octavo pilar es la Conservación de la empresa viable lo cual significa que no toda
empresa debe ser conservada mediante este proceso sino solo aquellas que sean
productivas y técnicamente viables.
DD
Por último, la exposición de motivos indica como noveno pilar Sanciones penales para el
caso de que el deudor actúe dolosamente las sanciones son severas e implican ciertas
inhabilitaciones a los concursados para administrar bienes propios o ajenos por período
LA

variable pero extenso.

PRINCIPIOS DEL DERECHO CONCURSAL:

El derecho concursal posee características que los son propias y a la vez son principios
FI

rectores, alguno de ellos coincide en todas las ramas del derecho.

El principio de la universalidad: implica que el concurso afecte todo el patrimonio del




deudor concursado, para satisfacer los créditos de los acreedores concursales. Como
consecuencia del concurso el deudor se ve privado de su poder de disposición. Este
principio se encuentra consagrado en el artículo 71 de la ley 18387. Es el único principio
que el legislador ha recogido en forma expresa. De este principio deriva el principio de la
unicidad o formalidad que significa que deberá existir un solo procedimiento concursal con
un fuero de atracción delimitado, para un único patrimonio, para otros, estas nociones
quedarían abarcadas por el principio de universalidad.

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principio de la formalidad: porque los institutos concursales están sujetos al cumplimiento


de ciertas formalidades ya sea, por ejemplo, para solicitar el concurso o para promover la
verificación de créditos.

Principio de la colectividad: porque el concurso ofrece soluciones basadas en la


recomposición del pasivo del deudor a través de los convenios concursales con sus
acreedores o soluciones liquidatorias, en principio podrán participar todos los acreedores

OM
concursales anteriores a la apertura del concurso. ¿Que podrán hacer los demás
acreedores que no participen del concurso? Los acreedores de la masa podrán cobrarse
en el concurso sus créditos en su totalidad. Porque son post-concursales, podrán promover
un segundo concurso que comprenderá eventualmente, el remanente del primero.

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Principio de igualdad en el tratamiento de los acreedores: Significa Par condicio creditorum
en latín. Implica que todos los titulares de créditos concursales deberán soportar las
pérdidas de la misma forma, salvo las preferencias consagradas en la ley. se aplica
DD
exclusivamente en sede de concursos. Rige para los acreedores que no puedan invocar
un privilegio (los quirografarios). Los acreedores privilegiados podrán invocar un trato
preferencial porque la ley los faculta para ello. Dentro de cada categoría, rige el principio
LA

de igualdad. La razón de ser de este principio radica en que no puede satisfacer los
intereses de todos. Este principio aparece consagrado en el artículo 55 de la ley cuando
trata de los efectos del concurso se establece un tratamiento igualitario a todos los
acreedores de una misma clase.
FI

Principio de la oficiosidad del proceso: porque el impulso del proceso está a cargo del
tribunal. Pero el régimen concursal continúa siendo un proceso de carácter dispositivo ya


que procede a solicitud del deudor o alguno de los legitimados para hacerlo.

Principio de la preeminencia de las mayorías: implica que las decisiones en el concurso


sean tomadas por los acreedores, principalmente los quirografarios. Son sólo los
acreedores quirografarios quienes son tenidos en cuenta para la toma de decisiones en la
junta de acreedores, tienen derecho de asistencia (art. 118) y derecho de información
respecto del informe del síndico e interventor que quedará en evidencia antes de que se
celebre la junta de acreedores reconocida en el art. 124. También será decisiva la voluntad
de los acreedores quirografarios para la suerte de la propuesta de convenio que formula

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el concursado según el artículo 143, teniendo legitimación para oponerse. ¿puede haber
concurso de un solo acreedor? La ley no exige pluralidad de acreedores como requisito
para inicial el concurso tal como surge del art 1 “se considera en estado de insolvencia,
independientemente de la pluralidad de acreedores” el concurso podría iniciarse por un
solo acreedor pero las decisiones implican la existencia de un colectivo conforme a las
mayorías. Si el proceso es desarrollado por un solo acreedor no tendría sentido

OM
diferenciarlo de una ejecución individual.

Principio de buena Fe: Está presente como principio rector en todo proceso, en el concurso
implica que el concursado cumpla el deber de colaboración con el tribunal, transparencia
en la información que se requiere conforme a los artículos 3 y 4.

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Principio de competencia leal en el mercado: Principio que se encuentra relacionado con
el principio de conservación de la empresa viable en virtud de que la unidad productiva
que el legislador pretende mantener no puede implicar una distorsión en el mercado. Esto
DD
porque existen muchas situaciones en las cuales claramente se comete abuso del
derecho.

TIPO DE CRISIS:
LA

CRISIS EXÓGENAS: se originan en el entorno empresarial pero fuera de la entidad, son


las de mayor frecuencia. Globalización de los mercados: son muchas las empresas que
de la noche a la mañana se encuentran sin mercado en el cual colocar sus productos. En
FI

Uruguay todas las empresas se orientan hacia el mercado global soportando problemas
que no se pueden resolver tan fácilmente. Otra de las causas son las cambiantes políticas
internacionales de comercio en cuanto a que se generan controles aduaneros demorados,


decisiones judiciales poco compresibles, la competencia desleal externa, competencia


desleal en el mercado interno.

CRISIS O CAUSAS ENDÓGENAS: tiene que ver con la organización y funcionamiento de


la empresa. La composición personal de nuestras empresas es uno de los problemas
endógenos, influyen los factores psicológicos a los cuales la ley no refiere.

CRISIS CONYUNTURALES: por ejemplo, la crisis en Argentina nos afecta indirectamente,


hay pérdidas reales, el deterioro de la maquinaria. Etc.-

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CRISIS ECONÓMICA: se refleja en los precios de venta fuera del costo.

CRISIS FINANCIERA: Está en los flujos. No hay dinero.

Crisis estructural, económica y endógena: pocas esperanzas de poder salir de esa


situación.

INDICADORES DE UNA CRISIS ECÓNOMICA:

OM
Algunos de estos indicadores son precisamente, las ventas anuales inferiores al costo
total, Empresa que no puede administrarse fuera de la zafra, problemas con los costos
directos, variables, cuando no hay un control en los volúmenes de venta y variaciones
inventarías. Debemos tener presente los elementos contables donde encontraremos

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costos directos o variables, costos indirectos o fijos, volúmenes de ventas y variación de
inventario, análisis de contratos y libros de actas de órganos sociales, La crisis financiera
se genera cuando la empresa tiene flujos negativos lo cual implica que el dinero que sale
DD
es superior al que ingresa. Si se trata de una crisis coyuntural los indicadores dependerán
de las fuentes de financiamiento, si es estructural la crisis financiera se transformará en
económica. En cuanto a los indicadores comunes se detectan a lo largo del tiempo. Uno
de los primeros síntomas es la disminución de las ventas. Otro indicador común es la
LA

inadecuación existente entre los precios de venta y los precios de insumos.

ESQUEMA DEL PROCESO CONCURSAL:


FI

Los objetivos de la ley tienden a la recomposición del patrimonio del deudor concursado.
Se trata de un proceso único que posibilita el ingreso por impulso del propio deudor, en
este caso se denomina concurso voluntario. También puede promoverse mediante la


solicitud de acreedores u otros legitimados en este caso estamos ante un concurso


necesario. El artículo 10 hace referencia al concurso voluntario estableciendo que se trata
de aquel promovido por el propio deudor dentro de los treinta días de tener conocimiento
de su estado de insolvencia.

¿El concurso del deudor que lo promueve luego de transcurrido el plazo, es voluntario?

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Rodriguez Mascardi entiende que igual se trata de un concurso voluntario. Siempre y


cuando no exista una solicitud previa de concurso promovida por alguno de los legitimados
para hacerlo en cuyo caso será necesario.

El deudor se encuentra obligado a pedir su concurso como también lo están cada uno de
los integrantes del directorio, liquidadores o integrantes del órgano de control si se tratara
de una persona jurídica. El concurso en sus dos modalidades tiene etapas diferenciadas

OM
con plazos cortos y opera la preclusión.

DE LA LEY SURGEN TRES ETAPAS BIEN DIFERENCIADAS:

1) La apertura o declaración del concurso.


Etapa necesaria para iniciar el proceso concursal que tiende a la conservación de los

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bienes del sujeto concursado y a identificar su activo y pasivo.
2) La celebración del convenio dentro del proceso concursal:
DD
Convenio que se deberá aprobar en la junta de acreedores. La ley prevé también que
se vaya directamente a la etapa de liquidación a solicitud del propio deudor o una
mayoría de acreedores.
Cuando no se alcance las mayorías en la junta para lograr que se acepte la propuesta
LA

del convenio, se pasa a la etapa de liquidación. Existen mecanismos extrajudiciales


previstos en la ley para obtener el consenso de las mayorías de acreedores.
3) La liquidación de la masa activa:
FI

Se inicia con un decreto de apertura judicial, así como el concurso se inicia con un
decreto de aperturas del concurso. Se consagra un incidente de calificación del
concurso que tendrá efectos sobre el deudor y sanciones que implican la inhabilitación
del concursado para administrar los bienes propios o ajenos por un periodo de cinco a


veinte años. Art 213 dela ley: el concurso culmina con la clausura del proceso y son
causales de conclusión: el íntegro cumplimiento del convenio, la íntegra satisfacción de
los acreedores, el transcurso de diez años desde la suspensión del concurso de
acreedores.
¿Cuándo se da la íntegra satisfacción de los acreedores? Se da por diversas razones
y formas. Puede tratarse de acreedores desinteresados.

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PRESUPUESTOS DEL CONCURSO:

PRESUPUESTO OBJETIVO:

El artículo 1 de la LCRE dispone que el presupuesto del concurso es el estado


de insolvencia que según dicho artículo es la imposibilidad del deudor de cumplir
con sus obligaciones. Rodriguez Mascardi sostiene que el régimen de las
presunciones se encuentra vinculado a la carga de la prueba.

OM
- Posición de Camilo Ma rtínez Blanco:
Para que e xista solvencia, el cu mplimiento de la e mpresa deberá ser factible
con los medios regulares de pago, noción vinculada a las disponibilidades de
caja, a la cobranza de los créditos exigibles, etcétera. El estado d e insolvencia

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es condición necesaria para iniciar el proceso concursal. La insolvencia para
Martinez Blanco puede definirse como la impoten cia para satisfacer con
medios regulares (activos corrientes) las obligaciones inmediata mente
DD
exigibles (pasivo corri ente) para él, las obligaciones se satisfacen
regularmente cuando se cu mplen conf or me a lo que es nor mal en el giro de la
actividad, es por esto que el cumpli miento regular es síntoma de solvencia,
LA

por el contrario, el cumpli miento irregular revela la inso lvencia.

Presunciones de insolvencia para Martinez Blanco:


Para que el estado de insolvencia funcione como presupuesto de apertura
FI

concursal, será necesario que se manifieste mediante indicadores visibles, es


decir aquellos hechos que revelan la insolvencia o como los deno mina la ley
“presunciones de insolvencia”.


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PRESUNCIONES ABSOLUTAS:

Acreditada una causal reveladora de la insolvencia, el juez deberá declarar el


concurso. Co mo la conclusión legal tiene fuerza vinculante, no se admite
prueba en contrario debiendo el tribunal tener por cierto el hecho presumido
por la ley luego de haber sido probado. El artículo 5 bajo el nomen Juris
“presunciones absolutas de insolvencia” dispone que “el estado de insolvencia

OM
del deudor se presume, en f or ma abso luta, en los siguientes casos (…)”.
1) La confesión explícita del insolvente:
La confesión del deudor constituye una prueba plena de su mal estado
patrimonial y por eso se considera una “presunción absoluta”. El deudor

.C
que enfrenta dificultades econ ó micas deberá apreciar su situación y si la
considera configurativa de un estado de insolvencia, deberá recurrir a la
DD
solución concursal para acordar con sus acreedores o directamente
solicitar su liquidación.
2) La declaración de concurso en el exterior:
Situación que no es muy frecuente pero que habilita a los legitimados del
LA

art. 6 a presentarse ante el tribunal a los efectos de solicitar que se abra


el concurso en nuestro país de un concursado en el exterior, en la medida
que tenga o ha ya tenido en Uruguay su do micilio, oficina, explotación o
“centro efectivo de actividad” quien lo solicite, deberá adjuntar la sentencia
FI

que declaró el concurso en el exterior.


3) La confesión implícita de insolvencia:
Los nu merales 3 y 4 podrán considerarse actos de “confesión i mplícita” de


insolvencia, acreditada mediante he chos realizados por el deudor. El


nu meral 3 prevé un supuesto de muy difícil recurrencia en virtud de que
requiere previamente o la tipificación penal de una conducta delictiva
defraudatoria, o que prospere una acción civil demo strativa de la actuación
lesiva a los intereses de los acreedores.

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PRESUNCIONES RELATI VAS:

Son aquellas en las cuales la conclusión legal no necesariamente tiene


fuerza vinculante y que, por tanto, ad miten prueba en contrario. Son
aquellas enu meradas en el artículo 4 d e la LCRE. El deudor podrá liberarse
presentando pruebas de que es solvente. El numera l 1 requiere el

OM
conocimiento de los estados contable s del deudor. El nu meral 2 exige el
dato objetivo de haber dos o más e mbargos tr abados. La obtención de
información respecto de la existencia de e mbargos e i mportes adeudado s
por una persona no presenta grandes dificultades, ya que surge del registro
respectivo. La dificultad se presenta al mo mento de acreditar cual es el

.C
monto correspondiente. El nu meral 3 atribuye valor de presunción a la
registración de obligaciones incumplidas en bases de datos co merciales
DD
(clearing de informes) para que se co nfigure la presunción del numeral 4
será suficiente con que el deudor “hubiera omitido el pago de sus
obligaciones tributarias por más de un año” en este caso, el deudor deberá
focalizar su defensa a acreditar su solvencia a pesar de que se encuentre
LA

co mprendido en este nu meral. El nu meral 5 refiere a un cierre normal por


cese de una actividad. El deudor deberá destruir la presunción, acreditando
que su cierre ha sido reglado y que no se trata de un estado de insolvencia.
No está autorizado. El nu meral 6 e quipara en virtud de sus efecto s
FI

presuntivos, la “suspensión” a la “clausura” de las cuenta s corrientes


bancarias de un deudor. El numeral 7 pasó de ser una “presunción absoluta”
a constituirse en una presunción relativa.


Diferencia entre Iliquidez e Insolvencia: Iliquidez: un patrimonio es ilíquido


cuando el activo es igual al pasivo exigible a corto plazo, es decir, si el
deudor no puede pagar en efectivo sus deudas de e xigibilidad inmediata,
su estado será de iliquidez, aunque tenga un patrimonio solvente ya que la
solvencia no es suficiente. Insolve ncia: Un patrimonio será insolvente
cuando el monto del pasivo supere la su ma de los valores del activo.

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El insolvente no puede pagar sus pasivos ni siquiera enajenando todos sus


bienes.

PRESUPUESTO SUBJETIVO:

Olivera García sostuvo que esta ley d ebía aplicarse a todas las personas

OM
sin importar si es o no comerciante. La ley en su redacción final ha sufrido
diversas modificaciones y los consumi dores quedaron fuera de esta ley.
El artículo 2 podrá dividirse en dos partes, la primera respecto a la persona
física, la segunda respecto a las personas jurídicas. La ley e xige
deter minados requisitos al deudor persona física que no le exige a una

.C
sociedad co mercial, persona jurídica. En otros artículos se e xcepciona por
eje mplo al Estado, Entes autóno mos, Gobiernos departamentales y a las
DD
instituciones d e intermediación financiera, la liquidación de los bancos
ta mpoco entra en el á mbito de aplicación de la ley concursal ya que se rige
por la ley de fortalecimiento financiero.
LA

Persona Física y pe rsona J urídica: La primera parte del artículo 2 hace


referencia a la persona física imponiendo co mo requisito para que pueda
ser un su jeto con cursable que realice actividad empresarial. La ley define
lo que considera actividad empresarial . El concepto de e mpresa es mucho
FI

más abarcativo que el previsto en el artícu lo 7 del código de comercio que


solo considera determinadas e mpresas. Para la ley de concursos se
incluirán todas las empresas tanto las co merciales como las civiles. La


actividad tiene que tener un fin econó mico y deberá ser en forma
organizada. Quienes n o están co mprendidos en esta ley son: el artesano
quien trabaja solo, el asalariado, el jubilado, el ama de casa, el que vive
de rentas de sus bienes, el profesional universitario que trabaja co mo
dependiente o sin organización empresarial. En ca mbio, sí q ueda
co mprendido el comerciante infor mal. No alcanza con prestar un servicio,
sino que deberá existir tamb ién un interca mbio de bienes y servicios sin

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importar si se trata de un acto de co mercio o no, lo que se e xige es que el


sujeto desarrolle una activid ad empresarial. El deudor civil que se endeuda
no entra en la ley. Las sociedades irregulares o de hecho se incluyen en el
tér mino “todo deudor” podrá haber concurso abierto en el cual no haya
pluralidad de acreedores ya que lo puede acreditar un acreedor sin tener
que de mostrar la existencia de otros. El sujeto concursable es uno solo.

OM
Un deudor persona fí sica o un deudor persona jurídica, pero confor me al
pasivo de la empresa, la ley habilita procesos especiales mucho más
aligerados que son los pequeños concursos (arts. 23 6 y 237) el consumidor
se va a regir por el CGP.

.C
CONCURSO POR HERENCI A: art. 3: procede cuando ésta hubiese sido
aceptada bajo beneficio de inventario, de esta for ma, no se produce
DD
confusión entre los bienes del causante y los de los herederos. Se podrá
requerir el concurso de la herencia. Si no hubiesen aceptado la herencia
con beneficio de inventario el concurso arrastraría también el patrimonio
de los herederos. El segundo inciso establece que no se abre un nuevo
LA

concurso a la heren cia, sino que el concursado fallece durante el concurso


ya abierto.
CONCURSO DEL CO NJUNTO ECONÓMICO: El artículo 7 consagra la
docu mentación que el deudor debe presentar al mo mento de solicitar su
FI

concurso. Tratándose de una persona jurídica, deberá infor m ar si for ma


parte de un mismo grupo de e mpresas, mencionando las entidades que la
integran. El artículo 9 per mite que varios deudores puedan pedir en for ma


conjunta la declaración de su concurso, exhibiendo los estados contables.


El acreedor también podrá pedir en forma con junta la declaración de
concurso de varios de sus deudores en cuyo caso tendrán la carga de
acreditar la confusión entre los patrimo nios de los acreedores o que for man
parte de un mismo grupo.

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LEGIT IMACIÓN PARA SOL ICITAR EL CONCURSO:

El artículo 6 establece que los legitima dos para pedir el concurso son:
- El propio deudor: personas jurídicas mediante sus representantes legales o
convencionales, con facultades expresas.
- Cualquiera de los acreedores: tengan o no créditos vencidos.

OM
- Cualquier administrador o liquidador: aunque carezcan de facultades de
representación.
- Codeudores, fiadores y avalistas del deudor.
- Las bolsas de valores y las instituciones gremiales de empresarios con
personería jurídica.

.C
- Herederos, legatarios o albaceas.

Fuera del primer caso (es decir, si el concurso no fue solicitado por el propio
DD
deudor), el solicitante deberá aportar los ele mentos de juicio que acrediten la
existencia de la presunción de insolvencia. Esto se debe a que los solicitantes
del concurso ser án responsables por los perjuicios causados al deudor por el
carácter abusivo y la falta de fundame nto de la solicitud. En estos supuestos, el
LA

juez podrá e xigir al solicitante la constitución de contracautela por los perjuicios


que su solicitud pudiese cau sar al deudor, estando eximidos de esta garantía los
acreedores (art. 8).
FI

OBLIGACI ÓN DE SOLI CITAR EL CONCURSO:

El deudor tendrá la obligación de solicitar su propio concurso dentro de los 30


días siguientes a que se hubiera conocido o se hubiese tenido qu e conocer su


insolvencia. En el caso de las personas jurídicas esta obligación recae sobre


cada uno de los administradores, liquidadores o integrantes del control interno.
Artículo 10: se presu me que el conocimiento de la contabilidad se produ jo e n la
fecha en que se preparó o se debió preparar sus estados contables de cierre de
ejercicio.

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REQUI SITOS PARA SOLI CITAR EL CONCURSO (ART 7):

¿Có mo se solicita el concurso?

I. Concurso voluntario

A. La solicitud

OM
Según establece el n° 1 del art. 6 de la Ley 18.38 7/2008, de 23 de octubre, de
Declaración Judicial del Concurso y Reorganización Empresarial (LC), el deudor
tiene legitimación para solicitar la declaración de concurso.

1. Representación de las personas jurídicas

.C
Si el deudor fuere una persona jurídica, l a solicitud debe ser realizada por sus
órganos con facultades de representación o por apoderado con facultades
expresas para la solicitud. La LSC establece que los administradores representan
DD
a la sociedad salvo que la Ley o el contrato atribuyan las funci ones de
representación a alguno o algunos de ellos o establezcan otro sistema para la
actuación frente a terceros (art. 79).
LA

Para las sociedades colectivas, el art. 210 de la Ley 16.060/1989, 4 de setie mbre,
de Sociedades Comerciales (LSC) establece que, s i nada se hubiera previsto, se
entenderá que cada uno de los administradores, indistintamente, puede realizar
cualquier acto de representación de la sociedad. En el caso de las sociedades
FI

anónimas, el ad ministrador o el presidente del directorio representa a la


sociedad, salvo pacto en contrario (art. 376).

Si la sociedad fuera irregular o, de hecho, cualquiera de los socios representa a




la sociedad (art. 38).

Si la sociedad estuviere en liquidación, los liquidadores ejercerán la


representación de la sociedad (art. 175). La solicitud debe cu mplir con lo
dispuesto por los arts. 117 y 118 del CGP.

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1. Representación por apoderado

La LC no establece expresa mente que el deudor pueda actuar por medio de un


representante, pero ello es admisible por lo dispu esto en el art. 117 del CGP,
aplicable por lo dispuesto en el acápite de su art. 7.

el concurso debe ser solicitado por un apoderado con poder e special. No basta
con un poder general. Esta exigencia se justifica por los importantes y graves

OM
efectos del con curso.

El apoderado debe ser abogado o procurador y el poder otorgado en escritura


pública (art.38 CGP).

2. Factor

.C
¿Puede solicitar el concurso el factor o gerente de un co merciante?

En principio, el factor no puede pedir el concurso de su principal, por dos


DD
razones: porque el factor fue facultado para administrar los negocios y el
concurso puede suponer su clausura; porque el factor conoce la situación del
establecimiento que administra, pero no la situación patrimonial total de su
principal. El factor puede tener conocimiento de las dificultades en la marcha del
LA

establecimiento del principal, pero ello no justifica que pida el concurso que
arrastra todo el patrimonio del deudor, má xi m e cuando el principal puede ser
solvente por la propiedad de bienes no afectados a la explotación comercial.
FI

No obstante, el factor podría pedir el concurso si en el poder se le facultase


expresa mente para ello. Si se le ha a utorizado, deberá sustituir el poder en un
abogado o procurador para su presentación en juicio.


B. Docu mentación que debe aco mpaña r la solicitud de concurso

En el art. 7 de la LC se establecen los docu mentos que debe aco mpañar el


deudor con su solicitud.

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1. Me moria, inventario y rela ción de acreedores

Entre los documento s que debe presentar el deudor junto con su solicitud, el art.
7 exige una me moria explicativa, un inventario de bienes y derechos, y una
relación de sus acreedores.

a. Me moria explicativa

Una me moria es una e xposición de hechos, datos o motivos referentes a

OM
deter minado asunto. El adjetivo explicativo apunta a destacar que la exposición
debe ser aclaratoria de lo que se expone y no una mera enu meración de hechos,
datos y motivos.

El n° 1 del art. 7 establece que se debe presentar una me moria explicativa con

.C
información sobre el deudor. Si se trata de una persona casada, se debe indicar
el no mbre del cónyuge y el régi men p atrimonial del matrimonio. Si se trata de
una persona jurídica, se indicará el nombre y do micilio de los socios, asociados
DD
o accionistas de los que se tenga constancia, de los administradores o
liquidadores y, en su caso, de los miembros del órgano de control interno. Si la
persona jurídica forma parte de un grupo de empresas, se enu merarán las
LA

entidades que estén integradas en el mismo. Se incluirá su historia económica y


jurídica, se indicará la actividad o actividades a las que se dedica o se dedicó en
el pasado y las oficinas, establecimient os o e xplotaciones de las que fuera titular.
También, se señal arán las causas del estado en que se encuentra.
FI

b. Inventario


En el n° 2 del art. 7 de la LC, se incluye entre la docu mentación que d ebe


aco mpañar el deudor que solicita su propio concurso, un inventario de bienes y
derechos de los que sea titular.

De acuerdo con Couture, el inventario es una descripción en la cual se consigna


el estado de un patri monio mediante el detalle pormenorizado de los bienes q ue
integran su activo y de las obligaciones que constituyen su pasivo. La palabra
inventario corresp onde a la voz latina inventarium, proveniente de invenio que

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significa encontrar. Etimológica mente, entonces, inventario es una lista de lo que


se encuentra.

El inventario deberá ser confeccionado a la fecha de solicitud del concurso, con


estimación de su valor, del lugar donde se encuentran los bienes y, en su caso,
de los datos de identificación registral. De acuerdo con lo dispuesto por el art. 2
del Dec. 146/009, a los efectos de la estimación del valor de los bienes y

OM
derechos, indicados en este artícu lo, el deudor debe indicar los criterios de
valuación utilizados para cada uno de los mismos. En caso de que dichos criterios
de valuación difieran de los criterios utilizados en la elaboración de los estados
contables exigidos en el n° 4 del art. 7 de la LC, el deudor deberá ju stificar el
ca mbio de criterio.

.C
Según dispone el n° 2 del artículo en análisis, si alguno de los bienes se
encontrara gravado por derechos reales o hubiera sido embargado se debe
DD
indicar, las características del grava men y de su insc ripción registral, si
correspondiere, así como la indicación del juzgado actuante y las actuaciones en
las cuales el embargo hubiera sido trabado.
LA

c. Relación de acreedores

El deudor deberá aco mpañar, ta mbién, una lista de sus acreedores por orden
alfabéti co, indicando su nombre, nú mero de Registro Único Tributario (RUT) o
docu mento de identidad según corresponda, do micilio, monto y fecha de
FI

vencimiento de sus créditos, así co mo la existencia de garantías personales o


reales, sobre bienes del deudor o de te rceros. Si algún acreedor hubiera
reclamado judicialmente el pago, se indicará la clase de reclamación, el Juzgado,


los autos en que se tra mita y el esta do de los procedimientos. La relación de


acreedores cumple la función de informar al juez, al síndico o al interventor, con
carácter provisional, acerca de la co mposición de la masa pasiva. El hecho de
que el deudor incluya a una persona en la relación de sus acreedores como titular
de uno o varios créditos no significa que dicha persona tenga, sin más, la
condición de acreedora concursal. Para ello es necesario que sea reconocida
co mo tal, a través de un sistema en el que, por regla general, interviene el propio

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acreedor, mediante la insinuación oportuna de su crédito y el síndico o el


interventor mediante la inclusión de ese crédito en la lista de acreedores o, en
su caso, el propio juez al resolver sobre insinuaciones tardías o sobre las
impugnaciones que se presenten contr a la lista de acreedores.

La relación presentada por el deudor es una primera lista de acreedores, que


deberá ser depurada por el síndico o el interventor al presentar la lista de

OM
acreedores que resulte de la verificación (art. 101). Al realizar la verificación se
procederá, por un lado, a la inclusión de los créditos puestos de manifiest o en el
procedimiento, modificando la cuantía cuando así procediere y clasificándolos.
Por otro lado, se procederá a la exclusión de aquellos que, aunque figuren en
esa primera relación, no serán reconocidos por el síndico o le interventor.

.C
Por lo tanto, se exige que el deudor presente la relación de sus acreedores a los
efectos siguientes:
DD
para respaldar la estimación del pasivo for mulada inicialmente por el deudor y
para permitir al síndico o al interventor dar cumplimiento a las comunicaciones
previstas al art. 93 de la LC. No tiene incidencia alguna en la etapa de verificación
LA

de créditos, pues una de las razones por las que se realiza dicha verificación es
confirmar que los denunciados realme nte existan y si sus montos se a ju sta n a
los denunciados por el deudor.

2. Estados contables, me moria del órgano de ad ministración e informes


FI

En el n° 4 del art. 7, la LC agrega la e xigencia de aco mpañar estados contab les,


para el caso en que el deudor estu viera obligado a llevar contabilidad, y, en su
caso, la me mo ria del órgano de administración y el informe del órgano de control


interno, correspondientes a los tres últimos e jercicios, si existieran. En caso de


falta de presentación de cualquiera de estos recaudos, se debe indicar la causa
por la cual el deudor no puede aportarlos.

a. Estados contables

Los estados contables deben ser acompañados de informe fir mado por contador
público o establecer expresa mente la causa por la cual no fue posible obtener

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dicha firma. La o misión de llevar contabilidad suficiente o el incumplimiento de


la obligación legal de llevar contabilidad no es un obstáculo para la promoción
de los procedimientos concursales (co nsiderando II Decreto 146/2009, de 23 de
marzo).

El Dec. 146/2009, respecto a las sociedades co merciales, dispone que de berán


presentar los estados contables preparados según normas contables adecuadas

OM
exigidos por la LSC y por su regla mentación. El art. 1 del Decreto 162/2 004
considera normas contables adecuadas a «todos aquellos criterios técnicos,
previamente establecido s y conocidos por los usuarios, que se utilizan como guía
de las acciones que fundamentan la preparación y presentación de la informa ción
contable (estados contables) y que tienen como finalidad exponer en forma

.C
adecuada la situación económica y fin anciera de una organización». En función
de lo dispuesto por diversos decretos, se consideran nor mas conta bles
DD
adecuadas, de aplicación obligatoria, las Nor mas Internacionales de Contabilidad
adoptadas por el Consejo de No r mas Internacionales de Contabilidad
(International Accounting Standards Board - IASB) traducidas al idioma esp añol
según autorización de dicho Consejo y publicadas en la página web d e la
LA

Auditoría Interna de la Nación (Decreto 266/2007, de 31 de julio). Para el caso


de los deudores que no sean s ociedades co merciales, el Decreto establece que
deben presentar los estados contables que hayan presentado a los terceros
FI

interesados (Instituciones Financieras, en caso de e xistencia de deudas


bancarias, o en su defecto a la Dirección General Impositiva ( DGI), o a cualquier
otro interesado), expresando en qué medida dichos estados se ajustan a las


nor mas contables adecuadas de las sociedades comerciales.

En el caso de personas físicas – a las que el Decreto llama «e mpre sas


unipersonales» - que no posean contabilidad suficiente, deben presentar los
estados contables que hayan presentado a terceros (acreedores, bancos o DGI).
De no haber sido emitidos estados contables en los tres años anteriores, el
Decreto los exi me de dar cu mplimiento al requisito impuest o por el art. 7, n° 4,
de la LC (sic).

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b. Infor mes de auditoría

El n° 4 del art. 7 de la LC exige que los deudores que hubieren contratado una
auditoría externa, aco mpañen a su solicitud los informes de audit oría
correspondientes a los estados contables pr esentados. En caso de falta de
presentación de cualquiera de estos recaudos, el deudor debe indicar la causa
por la cual no puede aportarlos.

OM
El art. 4 del Dec. 146/2009 agrega una exigencia más, respecto de aquellos
deudores que no dispongan de esta clase de informes:

«De no existir informe de auditoría ext erna, el deudor deberá presentar el tipo de
informe e mitido por Contador Público exigido por la Dirección General Impositiva,

.C
Auditoría Interna de la Nación para dar cu mplimiento al registro de los Estad os
Contables, o por los bancos acreedore s, de acuerdo con las nor ma s dictadas por
el Banco Central del Uruguay».
DD
3. Testimonios

a. Testimonio de los estatutos, autorización e inscripción

Si el deudor fuera una persona jurídica, debe aco mpañar el testi monio de lo
LA

siguiente:

estatutos o contrato social y sus modificaciones, autorización estatal e


inscripción registral, si correspondiere.
FI

b. Testimonio de la resolución que aprueba la presentación En el art. 7, n° 6, de


la LC se dispone que la solicitud debe ac o mpañarse con la resolución del órgano
de ad ministración, aprobando la presentación. Luego, se agrega que la solicitud


debe ser firmada por todos los ad ministradores.

Se trata de una contradicción con lo dispuesto en los nu merales. 1 y 3 del art. 6


o bien de una exigencia desmedida, puesto que supondría el consentimie nto
unánime de los ad ministradores. Bastaría que un ad ministrador se negase a
firmar la solicitud para que el concurso no pudiera ser solicitado.

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21

C. Consecuencia de la o misión de los recaudos e xigidos por la LC En caso de


o mitirse la presentación de alguno de los recaudos establecidos en el art. 7 de
la LC, el juez rechaza la solicitud de plano.

La decisión judicial no causa estado y es apelable por el deudor con efecto


suspensivo.

El juez no cu enta, por e xpresa interdicción de la norma, con la posibilidad de

OM
exonerar al solicitante de la presentación de los recaudos referidos, ni siquiera
parcialmente, co mo ta mpoco de conce der un plazo para subsanar omisiones.

II. Solicitud de concurso por otros legitimados

A. Condiciones a cu mplir por los legitimados

.C
Las personas legitimadas por los nu merales. 2 a 7 del art. 6 deben cu mplir con
los requisitos dispuestos, en general, por los arts. 117 y 118 del CGP para la
DD
proposición de la demanda. Ade má s, deben acreditar la existencia de alguna de
las presunciones legales de insolvencia.

B. Desisti miento

En el nu meral 2 del art. 8 de la LC se establece, en for ma genérica, que «no


LA

podrá desistirse de la solicitud de declaración de concurso». La for ma genér ica


en la que se expresa esta disposición, podría dar a entender que ninguno de los
habilitados para solicitar el concurso, ni siquiera el propio deudor, podría desistir
FI

de su solicitud.

Sin embargo, Crei mer considera que sólo el deudor puede desistir de la solic itud
de declaración judicial del concurso. Esta interpretación tiene cierta


razonabilidad, por cuanto el art. 8 está dedicado al caso en que la solicitud de


concurso provenga de otros legitimados, diferentes al deudor. De ahí que, sea
sustentable que lo di spuesto en el art. 8 – incluida la prohibición de desistir –
sólo sería aplicable a los otros legitimados, tal cual consta en el nomen iuris del
artículo.

El desistimiento del proceso es un derecho que el art. 226 del CGP reconoce a
todo accionante. No obs tante, pudiere existir oposición de la contraparte,

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22

deducida dentro de los seis días siguientes a la notificación (art. 227 CGP) que,
en el caso de un concurso, en tanto pr ocedimiento de e je cución colectiva, podría
considerarse constituida por los acreedor es del concursado. Está claro que, en
este caso, el deudor debiera pagar las costas y, eventual mente, los costos, si
correspondiere (art. 231 CGP), o hasta los daños y perjuicio causados por el
proceso desistido (art. 232 CGP).

OM
C. Responsabilidad

En el nu meral 2 del art. 8 de la LC se establece, ta mbién, que «los solicitantes


del concurso serán responsables por los perjuicios causados al deudor por el
carácter abusivo o por la falta de funda mento de la solicitud».

.C
De la LC no surgen elementos que permitan precisar en qué consistiría el abuso.
Existe doctrina que considera que el hecho de que la declaración de concurso no
llegara a dictarse por no probarse los extre mos configurativos de la insolvencia,
DD
podría constituir un presupuesto fáctico de una eventual responsabilidad.

Otras hipótesis (art.9): El artículo 9 dispone que dos o más deudores pued an
presentar conjunta mente una solicitud de concurso. La ley e xige que si e sas
LA

personas for man parte de un “ mismo grupo” deberán presentar esta dos
consolidados.

Trámite posterior a la solicitud (arts. 15 y 16):


FI

- Si el concurso fue solicitado por el deudor directamente o mediante sus


representantes, el juez lo decretará dentro del plazo de dos días hábiles de
presentada la solicitud.


- Si el concurso es solicitado por cu alquiera de los restantes legitimados, e l


juez dará traslado al deudor por el plazo que estime razonable en virtud de la
importancia y co mplejidad del asunto, no se puede superar el plazo de 10 días
hábiles.

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23

DECLARACIÓN DEL CONCURSO:

El artículo 11 de la LCRE consagra las dos diferentes clases de concurso. La


condición de voluntario del concurso se pierde si el deudor no es el primer
instante. Para la ley es suficiente que exista una solicitud de concurso anterior a
la que formula el deudor para que ese concurso se califique co mo necesario. Que
el concurso sea voluntario o necesario será importante para la calificación y para

OM
las responsabilidades personales, tanto del deudor como de los ad ministradores.

Tienen competencia para declarar el concurso los j ueces de concurso de


Montevideo. Requiere por su co mplejidad un juez especializado. Para el caso de
los deudores se aplica el art. 239.

.C
¿Có mo se tra mita? Los plazos de la ley son perentorios, improrrogables y breves.
Cuando el concurso lo presente el deudo r, el juez deberá pronunciarse en los
dos días siguientes a la presentación.
DD
¿Cuál es el contenido de la sentencia que declara el concurso de acreedores?

La sentencia de concurso tiene un contenido complejo ya que no sólo marca el nacimiento del
estado de concurso, sino que, también, tiene efectos sobre el status del concursado y, a la vez,
LA

encamina los actos procesales sucesivos. Su contenido se encuentra establecido en el art. 19


de la Ley 18.387/2008, de 23 de octubre, de Declaración Judicial del Concurso y Reorganización
Empresarial (LC). Lo reseñamos a continuación:
FI

I. Declaración de concurso del deudor

El primer contenido de la sentencia es la declaración de concurso del deudor, individualizando


a la persona física o jurídica concursada.


A. Concurso voluntario

De acuerdo con lo que establece el art. 11 de la LC, el concurso será voluntario cuando sea
solicitado por el propio deudor, a condición de que no exista una solicitud de concurso previa,
promovida por alguno de los restantes legitimados legalmente.

En el caso de personas jurídicas, la solicitud deberá ser realizada por sus órganos con
facultades de representación o por apoderado con facultades expresas para la solicitud (art. 6,

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24

nº 1). Por lo tanto, si lo solicita un administrador o director que no represente a la concursada,


sea por constituir el órgano de representación o por no ser apoderado, el concurso se ha de
considerar necesario.

En el mismo auto de rechazo del acuerdo privado de reorganización, el juez declarará el


concurso del deudor. En este caso el concurso se considerará declarado a solicitud del deudor.

B. Concurso necesario

OM
El concurso será necesario en los restantes casos. En el caso de que el concurso haya sido
declarado en el extranjero, el art. 245 de la LC habilita a cualquiera de los sujetos listados en el
art. 6 a solicitar el concurso. Por disposición expresa del art. 245, el concurso tendrá la calidad
de necesario, incluso cuando lo solicite el propio deudor.

.C
II. Suspensión o limitación de la legitimación del deudor para disponer y obligar a la masa del
concurso, según corresponda. Este es uno de los efectos de la sentencia sobre la persona del
DD
concursado.

Como señala Creimer la doctrina ya había señalado que un concursado no era un incapaz
absoluto como lo prevé el art. 1280 del Código Civil. Esta postura es ratificada por el art. 263 de
LA

la LC, que declara que el inc. 1 del citado artículo no es aplicable al deudor concursado.

En consecuencia, el deudor concursado es civilmente capaz, pero con limitaciones.

Si el concurso fuera necesario, se le suspenderá la legitimación para disponer y obligar a la


FI

masa del concurso, sustituyéndolo en la administración y disposición de sus bienes por un


síndico (art. 45 LC).

Si el concurso fuera voluntario, se le suspenderá la legitimación para disponer y obligar a la




masa del concurso, solamente cuando el activo no sea suficiente para satisfacer el pasivo. En
los demás casos, se designará un interventor que coadministrará los bienes conjuntamente con
el mismo (art. 46 LC).

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25

III. Designación de síndico o interventor, según corresponda:

En los casos de suspensión de la legitimación del deudor para disponer y obligar a la masa del
concurso, se remueve al deudor persona física de su actividad empresarial o a la dirección de
la persona jurídica, siendo suplantados por un síndico, quien toma el control de los bienes del
concursado. La suspensión es decretada cuando el concurso es necesario y en los concursos
voluntarios solamente cuando el activo no sea suficiente para satisfacer el pasivo.

OM
En los casos que se decreta la limitación de la legitimación del deudor para disponer y obligar a
la masa del concurso se designa un interventor que sin sustituir al deudor en sus funciones
coadministrará los bienes del concursado conjuntamente con él.

En el caso de solicitudes conjuntas de concurso, el inciso final del artículo bajo análisis prevé

.C
que el juez debe designar para todos los procesos, al mismo síndico o interventor.

IV. Convocatoria de la junta de acreedores a celebrarse dentro del plazo máximo de ciento
DD
ochenta días. En la propia sentencia inicial declaratoria del concurso se fijará la fecha de
celebración de la junta de acreedores dentro del plazo máximo de ciento ochenta días y se
dispondrá su convocatoria.
LA

En el caso de los pequeños concursos la convocatoria debe fijarse para no más allá de los
noventa días a contar de la declaración de concurso (art. 237 LC).

V. Orden de realizar inscripciones y publicaciones


FI

A. Inscripción de la sentencia en el Registro Nacional de Actos Personales

La sentencia declaratoria del concurso debe contener el mandato de inscripción de la misma en


el Registro Nacional de Actos Personales, Sección Interdicciones.


B. Inscripción en el Registro Nacional de Comercio

Si bien el n° 5 del art. 19 sólo hace referencia a la inscripción de la sentencia judicial que declara
el concurso en el Registro Nacional de Actos Personales, corresponde advertir que, de acuerdo
con el art. 48 de la Ley 16.871/1997, de 28 de setiembre, de Registros Públicos, el Registro
Nacional de Comercio se organiza en base a fichas personales de los comerciantes y
sociedades comerciales y por el art. 42 del Decreto 99/1998 se dispone que en las fichas se

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concentre «todo el movimiento jurídico de los mismos». Con una interpretación amplia,
entonces, debería registrarse el concurso, por cuanto afecta la capacidad o legitimación del
concursado.

C. Publicación de un extracto de la misma en el Diario Oficial:

En la sentencia se ordena la publicación de un extracto en el Diario Oficial. Comunicado para el


registro dentro de las 24 horas de dictada la sentencia. El importe de la tasa registral tendrá el

OM
carácter de un crédito de la masa (art. 21). Ordenada y tramitada por el juzgado, la publicación
tendrá la calidad de crédito de la masa. La publicación deberá efectuarse por tres días (art. 21).
Si no existiesen recursos suficientes el tribunal ordenará la publicación sin costo en el diario
oficial por tres días. La sentencia que declara el concurso será apelable por el deudor que no

.C
hubiese solicitado el concurso o cualquiera que tenga un interés legítimo dentro del plazo de 6
días hábiles y no tendrá efecto suspensivo conforme al art. 22 de la LCRE.
DD
Medidas Cautelares: Conjuntamente con la sentencia de concurso o posteriormente el juez
podrá actuando de oficio o a petición de parte, disponer de medidas cautelares.

Medidas cautelares previas a la declaración judicial de concurso:


LA

Si quien invoca una presunción relativa de insolvencia (cuando aún no esté acreditado el estado
de insolvencia) invoca, además, la adopción de medidas cautelares sobre un patrimonio
(embargo preventivo) o un emprendimiento en marcha (intervención del negocio) es Lógico que
el tribunal exija para este supuesto la constitución de la contracautela a la cual refiere el artículo
FI

8, en concordancia con la “responsabilidad del solicitante” a la cual refiere el art. 18.

Medidas posteriores a la declaración del concurso:




Medidas sobre la persona del deudor:

Se encuentran definidas por el artículo 23 y podrán adoptarse conjuntamente con la sentencia


de apertura del concurso (Formando parte de ella) o posteriormente. Es una de las pocas
medidas que podrá adoptar el juez “actuando de oficio” o a petición de parte. El dictado de estas
medidas no es obligatorio, sino que es discrecional de la sede.

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27

Embargo Preventivo de los administradores, liquidadores e integrantes del órgano de control


interno:

Artículo 24: Este artículo es preceptivo ya que obliga al juez a dictar la medida realizando
únicamente un examen preliminar del estado patrimonial del deudor, para su adopción no
requiere instancia de parte ni siquiera del síndico o interventor. Se adopta conjuntamente con la
sentencia de apertura o en cualquier momento del proceso concursal. Se aplica a los concursos

OM
necesarios siempre que el activo no sea suficiente para solventar el pasivo. Esta medida no
tiene un plazo prefijado de duración, por tanto, se conserva el embargo hasta que culminen los
procedimientos concursales.

Embargo de personas vinculadas anteriormente a la concursada:

.C
Artículo 25: Esta medida es potestativa del juez quien podrá disponer en forma fundada el
embargo de los bienes de los ex administradores, ex liquidadores y ex integrantes del órgano
DD
de control interno, cuando se pueda comprobar que conocieron el estado de insolvencia en los
últimos dos años anteriores a la declaración del concurso.

SÍNDICOS, INTERVENTORES Y AUXILIARES:


LA

Nombramiento del síndico o del interventor

Conforme al art. 19, n° 3 de la Ley 18.387 en el auto que se declara el concurso, el juez debe
designar el síndico o el interventor que actuará en el correspondiente proceso.
FI

Situación en que corresponde designar un síndico y situación en que corresponde designar un


interventor:

Conforme a la LC si el concurso fuera necesario, se le suspenderá al deudor concursado la




legitimación para disponer y obligar a la masa del concurso, sustituyéndolo en la administración


y disposición de sus bienes por un síndico (art. 45).

En tanto, si el concurso fuera voluntario, se designará un síndico suspendiendo la legitimación


del deudor para disponer y obligar a la masa del concurso, solamente cuando el activo no sea
suficiente para satisfacer el pasivo, en los demás casos, se limitará la legitimación del deudor
para disponer y obligar a la masa y se designará un interventor que coadministrará los bienes
conjuntamente con el mismo (art. 46).

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28

B. Aceptación

El nombrado debe comparecer ante el juez dentro de los cinco días hábiles siguientes a la
comunicación para aceptar o rehusar el cargo. Únicamente podrá rehusar el cargo cuando
medie causa grave. Para que la causa sea aceptada por el juez como grave debe ser apreciada
con criterio estricto y en ese caso continuará inscripto en el Registro de Síndicos e Interventores
dónde se anotará las razones de la negativa de aceptación (art. 42, nº 3, LC). Es la única

OM
posibilidad que tiene el profesional nombrado de no aceptar el cargo sin consecuencias, ya que,
si al juicio del juez el motivo no puede ser tildado de grave, para rehusar el cargo deberá
renunciar a su inscripción en el Registro de Síndicos o Interventores y por tanto no podrá ser
nombrado nuevamente como síndico o interventor. En estos casos de no aceptación, el juez
procederá de inmediato a un nuevo nombramiento. La LC omite considerar cómo se debe

.C
interpretar la omisión del nombrado en comparecer a manifestar su aceptación o rechazo al
cargo dentro del plazo legal de cinco días siguientes a la comunicación por el juez. Debe
DD
sostenerse que, ante dicha omisión, como lo dispone la LCE en su art. 29 el juez deberá
proceder a un nuevo nombramiento.

Así como el nombrado únicamente puede rehusar el cargo cuando medie causa grave,
LA

igualmente puede renunciar sólo si media causa grave que, aunque la LC no lo diga
expresamente debe, también, ser apreciada con criterio estricto. La LC no dispone que debe
interpretarse como “causa grave”, entendemos que la determinación de dicho concepto no
debería quedar librado a la interpretación judicial, sino que la LC debería haberse remitido a las
FI

causas de incompatibilidad y prohibiciones contenidas en su art. 28 de la LC, y en este sentido


debe interpretarlo el juez de concursos ante un caso concreto.

Nombramiento (arts. 26 al 31): Para ser síndicos o interventores, estos deberán ser designados


por el juez en una lista de profesionales universitarios, generalmente Abogados o contadores,


sociedades de profesionales, o instituciones gremiales de empresarios. Los aspirantes a
síndicos deberán ser inscriptos en un registro que lleva la suprema corte. En los pequeños
concursos y en el interior del país la designación podrá recaer en profesionales universitarios
no inscriptos, en cuyo caso deberán ser necesariamente abogados, contadores o licenciados
en administración de empresas con experiencia mínima de cinco años o egresados de cursos
de especialización para síndicos o interventores. La suprema corte llama cada cuatro años a los

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interesados en integrar la lista como mínimo de treinta titulares y treinta suplentes


preferenciales, elegibles como síndicos o interventores. Luego del plazo de cuatro años los
inscriptos podrán participar de una nueva elección. Existen incompatibilidades y prohibiciones.
NO podrán ser síndicos o interventores los que no puedan ser administradores de sociedades
comerciales, quienes prestaron cualquier clase de servicios al deudor o personas relacionadas
con él en los últimos cinco años y quienes en los últimos dos años hubiesen sido nombrados en

OM
dos concursos.

El síndico podrá pedir al juez autorización para nombrar auxiliares que sean necesarios y sus
funciones y retribución, que será de cargo del síndico o interventor y que las fijará el juez. Salvo
excepciones, Si el síndico o interventor es un contador necesitará un abogado y viceversa. Y si
fuera algún otro profesional, por ejemplo, un ingeniero agrónomo designado para un

.C
establecimiento agropecuario, necesitará de ambos.

C. Recusación
DD
Se encuentran legitimados para solicitar la recusación del síndico o interventor, «cualquiera de
las personas legitimadas para solicitar el concurso» (art. 31 LC). Es decir, que se encuentran
legitimados para solicitar la recusación cualquiera de las personas listadas en el art. 6 de la LC.
LA

Respecto de las causales de recusación del síndico o interventor el artículo bajo análisis dispone
dos grupos de causas:

1. las mismas que constituyen incompatibilidad o prohibición para ejercer estos cargos (art.
FI

28 de la LC), y 2. las establecidas por la ley procesal para la recusación de los peritos, esto
es por el art. 179 del CGP, el que, a su vez se remite a las causales previstas para la recusación
de los jueces, las que están contempladas en el art. 325 del CGP.


El art. 325 del CGP establece:

«Sera causa de recusación toda circunstancia comprobable que pueda afectar la imparcialidad
del Juez por interés en el proceso en que interviene o afecto o enemistad en relación a las partes
o sus abogados, y procuradores, así como por haber dado opinión concreta sobre la causa
sometida a su decisión (prejuzgamiento).»

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30

Respecto del proceso de recusación, el art. analizado se remite al procedimiento de recusación


de peritos establecido en la ley procesal. En este sentido, el art. 179 del CGP, dispone que la
causal de recusación deberá ser dada a conocer por el perito o por las partes dentro de los tres
días siguientes al de la notificación de la providencia que lo designe o de la audiencia en que se
haga su designación. En el supuesto del proceso concursal, el síndico o interventor es
designado en la sentencia declaratoria del concurso (art. 19 LC) por lo que los otros legitimados

OM
del art. 6 LC, quienes tienen intención de recusar al síndico o interventor, contaran con un plazo
de tres días desde que conocieron la sentencia declaratoria del concurso ya sea por su registro
o su publicación. si bien la LC no considera este extremo, debe entenderse que en el supuesto
de que el recusante conozca la causa de recusación con posterioridad al plazo determinado por
la LC, debe inmediatamente ponerlo en conocimiento del juez concursal. Una vez aducida la

.C
causal de recusación y si la misma no fuera aceptada por el síndico o interventor el art. 179 inc.
3 del CGP se remite al trámite de los incidentes.
DD
Finalmente, el art. 31 de la LC dispone que el incidente de recusación del síndico o interventor
no tendrá efecto suspensivo por lo que el mismo debe aceptar el cargo y seguir entendiendo en
el proceso concursal hasta el dictado de la sentencia que decida el incidente y todos los actos
por el cumplidos serán válidos. La sentencia que resuelva el incidente de recusación del síndico
LA

o interventor admite recurso de reposición y de apelación con efecto no suspensivo (art. 252
LC).

Estatuto jurídico del Síndico:


FI

Regulado en los artículos 32 al 37 de la ley. La ley introduce el concepto de “diligencia de un


ordenado administrador y de un representante leal” esto es lo que se requiere de un síndico o
un interventor. El síndico y el interventor son auxiliares dela justicia. La prohibición de adquirir


bienes del concursado y las sanciones civiles en caso de violar esta prohibición son
consecuencias del deber de lealtad. La ley es clara al decir que la retribución es de cargo de la
masa activa. Es decir, de los activos de la concursada saldrá el dinero para pagarle al síndico
antes que a ningún otro acreedor. La deuda con el síndico es prededucible.

El régimen de responsabilidad de síndicos e interventores es severo, aunque se consagra una


prescripción corta de dos años desde el cese (el acreedor accionante que obtenga la condena

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del síndico o interventor podrá deducir de lo que cobre, antes de volcar el monto obtenido a la
masa, los gastos de dicho proceso, más lo que hubiese podido percibir en el concurso).

Responderán por los daños y perjuicios que generan e incluso pueden llegar a ser inhabilitados
para actuar como síndicos o interventores.

Además de ser ordenado y leal se agrega algo que resulta obvio, deberá actuar conforme a la
ley. la norma hace referencia a los actos y a las omisiones. Por ejemplo, si no presenta dentro

OM
de los plazos fijados los informes que son de su cargo o no cumple con las diversas actuaciones
que la ley le impone. Se trata de un tema de apreciación judicial. Se podrá disponer su cese
por “justa causa” que será la violación de estos comportamientos que la ley reclama.
Inmediatamente se nombrará otro en su reemplazo.

.C
Rendición de cuentas (arts. 38 al 41):

El síndico y el interventor deberán rendir cuentas ya que actuarán en interés ajeno, cuando lo
DD
solicite la comisión de acreedores y al solicitar la suspensión o conclusión del concurso, o si
cesa en su cargo antes de la conclusión del mismo, si así lo solicitara el nuevo síndico o la
comisión de acreedores. Si vencido el plazo de observaciones de quince días, no se formulan
las mismas, el juez aprobará las cuentas, sin que su resolución admita recurso alguno. Excluye
LA

la posibilidad de recurrir a la cual alude el art. 252. Cuando se formulen observaciones al informe
del síndico o interventor, la sentencia será recurrible por el sistema de recursos del CGP con
efecto suspensivo. A diferencia de las normales decisiones del juez en sede de concursos en
FI

que sus resoluciones no tienen efecto suspensivo. Si se rechazan sus cuentas queda
inhabilitado para actuar como tal en todo otro concurso futuro por no menos de cinco años,
además deberá responder por los daños y perjuicios que hubiese ocasionado, más las


eventuales responsabilidades penales.

Registro de síndicos e interventores concursales (arts. 42 y 43)

La ley impone a la suprema corte de justicia, llevar un registro de síndicos e interventores en los
que se inscriben sus nombres, antecedentes, designaciones y otros hechos referentes a sus
funciones. La lista no es taxativa. Los jueces deberán comunicar en plazo de tres días de
ocurrido, todo hecho o acto registrable del cual se hubiese enterado.

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32

Naturaleza de la responsabilidad:

La distinción entre la naturaleza contractual y extracontractual interesa, en el Derecho uruguayo,


por la extensión de la responsabilidad y por la prescripción, que es diferente en un caso y en
otro[101]. La regulación general de los códigos uruguayos, tanto en materia de responsabilidad
contractual (arts. 1345 y 1323 CC, y art. 222 CCom) como extracontractual (art. 1319 CC),
dispone que el obligado responde de los daños y perjuicios que sean consecuencia directa e

OM
inmediata del incumplimiento (ello significa que debe existir nexo causal directo entre el
incumplimiento y el daño). El daño comprende la pérdida sufrida (daño emergente) y el lucro de
que se le ha privado (lucro cesante).

Hay diferencias, en cambio, en cuanto a los daños previsibles o no previsibles. En el caso de la

.C
responsabilidad contractual, si en el incumplimiento no hubo dolo del obligado, éste responde
de los daños y perjuicios previstos o que se pudieron prever. Si en el incumplimiento hubo dolo
del obligado, éste responde tanto de las previsibles como de las imprevisibles (art. 1.346 CC y
DD
art. 223 CCom). En el caso de la responsabilidad extracontractual, la Ley uruguaya no distingue,
respondiéndose siempre de las consecuencias del hecho ilícito, previsibles o imprevisibles.

Hay diferencias, también, en los términos de prescripción: 20 años si es responsabilidad


LA

contractual y 4 años si es responsabilidad extracontractual.

En lo que respecta a la responsabilidad de síndicos e interventores, la distinción entre la


responsabilidad contractual o extracontractual, sólo tiene relevancia en cuanto a la extensión de
FI

la responsabilidad ya que, como veremos a continuación, la LC prevé un plazo específico de


prescripción para esta responsabilidad.

* Doctrina que atribuye carácter contractual a la responsabilidad del síndico o interventor




Algunos autores sostienen que la responsabilidad del síndico o interventor es siempre


contractual, tanto respecto a los sujetos participes en el concurso como frente a terceros que no
pueden considerarse participes del concurso. Se sustenta que la responsabilidad del síndico o
interventor respecto a los participantes del concurso es contractual, porque se funda en la
existencia de un vínculo preexistente entre dichos sujetos. La naturaleza contractual que se le
atribuye a esta responsabilidad, se fundamenta en el concepto general de derecho relativo,
como construcción dogmática de Derecho privado. Si el síndico o interventor administra

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33

negligentemente la masa activa o infringe cualquier deber de información contra uno de los
sujetos participantes del concurso, viola un derecho relativo de los mismos frente a la obligación
preexistente del síndico o interventor de comportarse de conformidad con los deberes
específicos impuestos a su cargo.

El respeto de dichos deberes específicos impuestos por la LC se impone a los síndicos o


interventores, en virtud del cargo que ocupan. Por lo tanto, según esta posición, su

OM
incumplimiento daría nacimiento a una responsabilidad de naturaleza contractual.

* Doctrina según la cual la naturaleza de la responsabilidad depende de la persona que sufre el


daño:

Otro sector de la doctrina ha considerado que la responsabilidad del síndico o interventor, es

.C
contractual o extracontractual, según la persona que sufre el daño tras la infracción del deber
de carácter concursal.
DD
La doctrina italiana sostiene que la responsabilidad es contractual respecto de los daños
causados al deudor o a los acreedores, y con independencia de si estos se han producido de
manera directa o indirecta, debido a un perjuicio ocasionado a la masa activa. Por el contrario,
la naturaleza de la responsabilidad de los síndicos o interventores será extracontractual, cuando
LA

la actuación del síndico o interventor ha causado un daño resarcible a una persona que sea
destinataria de un deber concursal pero que no pueda considerarse participante del concurso.

Por su parte, la doctrina alemana minoritaria divide la responsabilidad de los síndicos o


FI

interventores en interna y externa. La responsabilidad interna es la que surge cuando el


administrador causa un daño a los acreedores concursales o al deudor al infringir un deber
concursal relativo a la administración, conservación y liquidación de la masa activa. Por el


contrario, el síndico o interventor responderá de manera externa, cuando el incumplimiento se


refiere a una obligación para con el resto de los interesados en el procedimiento (acreedores de
la masa), o para con el deudor y los acreedores concursales directamente, esto es cuando se
los daña independientemente del patrimonio de la insolvencia. En el Derecho alemán para que
surja una responsabilidad de naturaleza contractual, es necesario que entre el causante del
daño y el perjudicado exista previamente una relación jurídica especial; si no existe, la
naturaleza de la responsabilidad será extracontractual. En este sentido Karsten Schmidt, dicha

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34

relación jurídica especial sólo se presenta frente al deudor y los acreedores concursales.
Cuando con su actuar el síndico o interventor causa un perjuicio al resto de los interesados (o
de los propios participantes, pero con independencia de la masa) se trata, simplemente, de un
supuesto de daño patrimonial a un tercero dentro de la denominada, en el Derecho alemán,
«responsabilidad por cargo»

d. Particularidades del régimen previsto en el art. 35 de la LC

OM
* Procedimiento

La LC dispone que la acción de responsabilidad se tramitará por la vía ordinaria y será


competente el juez del concurso.

.C
* Prescripción

La acción prescribe a los dos años a partir del momento en que por cualquier causa el síndico
DD
o el interventor hubiera cesado en su cargo. El plazo correrá desde que quede firme la sentencia
que decretó el cese del síndico o interventor en su cargo o en su caso aceptó su renuncia en el
ámbito del art. 29 de la LC.

La LC se aparta tanto del término de prescripción previsto en la regulación general de la


LA

responsabilidad contractual como extracontractual esto es, veinte años y cuatro años,
respectivamente, previendo un plazo aún más corto. Consideramos correcto que la LC prevea
un plazo específico de prescripción evitándose así discusiones doctrinarias motivadas en la
FI

naturaleza de la responsabilidad.

* Privilegio previsto para el accionante

En el inc. 3 del art. 35 se establece un incentivo al acreedor accionante, al prever que si la




sentencia condena a indemnizar el pago de los daños y perjuicios, al acreedor que hubiera
ejercitado la acción en interés de la masa se le reembolsan los gastos del proceso y se le pagará
el 50 % del crédito que no hubiera percibido en el concurso.

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35

4. Separación del cargo

El síndico o el interventor puede ser separado de su cargo de oficio o a petición de cualquiera


de las personas legitimadas para solicitar la declaración de concurso (art. 6) cuando concurra
justa causa.

No existe un sistema de causas tasadas para el cese del síndico o del interventor. La LC se
refiere a una causa genérica y a algunos supuestos concretos. En efecto, la justa causa, es más

OM
amplia y comprensiva de las explicitadas expresamente como la prohibición de adquisiciones
de bienes de la masa activa y como las causales de responsabilidad del síndico o interventores.

No debe interpretarse que toda causal de recusación del síndico (art. 31 LC) estará comprendida
dentro del concepto de justa causa. Si así fuera la vía recusatoria quedaría sin aplicación

.C
práctica en tanto la separación en virtud del art. 36 LC es más ágil y rápida. Por ello, debe
acudirse a una interpretación sistemática del concepto de justa causa.
DD
Existirá justa causa para separar al síndico o interventor siempre que, debido a determinada
circunstancia, el órgano jurisdiccional entienda que el mismo no está en situación de cumplir
adecuadamente con la función asignada al órgano. Las circunstancias que permiten al juez del
concurso apreciar esa falta de .de adecuación presentan una vertiente subjetiva y otra objetiva:
LA

una circunstancia fáctica puede devenir causa de separación si –subjetivamente- erosiona la


relación de confianza entre el juez y el síndico o interventor o si -objetivamente- confiere
sospecha –o la certeza– de la falta de idoneidad para ejercer adecuadamente sus labores.
FI

La decisión judicial que resuelve la separación del síndico o interventor será recurrible
únicamente con el recurso de reposición (art. 252 LC).


EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DEL CONCURSO:

1) Efectos sobre el deudor (arts. 44 al 54):


La continuación de la actividad del deudor es uno de los pilares de la ley el cual trata de
preservar la empresa. En principio, el deudor no se aleja de su empresa, aun cuando el
concurso sea solicitado por otros legitimados, salvo que el juez entienda que es
inconveniente su permanencia en la empresa. Sí el concurso fuese necesario (que no fuera
requerido por el propio deudor) éste verá suspendida su legitimación para disponer y obligar
a la masa quedando sustituido por el síndico. Aun cuando el concurso lo hubiese solicitado

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36

el deudor, también se suspenderá la legitimación cuando el activo resulte insuficiente para


cubrir el pasivo. El deudor no puede ser suspendido o limitado en lo referente a su
legitimación respecto de los actos personalísimos como, por ejemplo, tramitar un divorcio o
contratar un arrendamiento de una vivienda, tampoco respecto a los bienes inembargables.
Los actos efectuados por el deudor luego de decretada la suspensión de su legitimación
serán válidos, pero ineficaces frente a la masa, si de estos actos surgen nuevos acreedores,
solo podrán hacer valer sus derechos una vez que el deudor hubiese “mejorado de fortuna”

OM
dice Creimer. El síndico sustituye al deudor en todos los actos de administración y
disposición sobre los bienes y derechos de la masa activa y en los procedimientos
jurisdiccionales o administrativos, pero no en aquellos fundados en relaciones de familia que
no tengan contenido patrimonial, por ejemplo, los juicios de pensiones alimenticias tienen

.C
contenido patrimonial entonces en estos casos tendrá que intervenir el síndico.
En los casos de suspensión de legitimación, los pagos efectuados al deudor no tienen efecto
DD
liberatorio, salvo los realizados de buena fe en el transcurso de tiempo que media entre la
declaración del concurso, la registración y la publicación del mismo. La doctrina ha
denominado a esta separación del deudor de la administración y disposición de sus bienes
como “desapoderamiento”. EL DEUDOR ESTÁ SUSPENDIDO O LIMITADO EN SU
LA

LEGITIMACIÓN PARA DISPONER Y POR TANTO NO PODRÁ ADMINISTRAR NI


ENAJENAR LOS BIENES DE SU PATRIMONIO, DEBERÁ REQUERIR AUTORIZACIÓN AL
SÍNDICO O SUJETARSE AL CONTROL DEL INTERVENTOR PARA SU ACTUACIÓN.
Conforme al artículo 47 con la autorización del interventor el deudor podrá con amplias
FI

facultades realizar cualquier acto jurídico referente a bienes de la masa activa, e incluso
puede, autorizado por el interventor, realizar operaciones ordinarias del giro, al respecto la
ley aclara que no serían operaciones ordinarias las relacionadas con bienes registrables,


venta o arrendamiento de establecimiento comercial y la emisión de obligaciones


negociables. En caso de suspensión de la legitimación para disponer y obligar, de una
deudora que es persona jurídica. El síndico ejercerá las facultades conferidas por la ley y los
estatutos a los administradores y liquidadores, los cuales cesan como tales y pierden
derecho a cualquier remuneración. También se suspende la obligación legal o estatutaria de
convocar a asambleas de socios. Si la asamblea o los socios se reunieran y adoptaran
alguna resolución, la validez de ésta dependerá de la ratificación por el síndico. El órgano

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37

de control interno quedará suspendido en sus funciones. Tratándose de la limitación de la


legitimación de personas jurídicas, también además de lo dispuesto para personas físicas,
conforme al art. 49 los órganos sociales se mantendrán en funcionamiento, pero la
convocatoria a reuniones de asambleas o de socios requerirá la autorización del interventor.
Los acreedores quirografarios con derecho a voto, representativos de la mayoría del pasivo
quirografario, en cualquier momento del proceso podrán nombrar en audiencia o fuera de
ella. Un administrador que sustituya al nombrado judicialmente. Sustituirá al síndico o “al

OM
deudor”. No se ve la hipótesis en que sea necesaria la sustitución del deudor. En todo caso,
lo que se podrá sustituir es al síndico o al interventor. Por las mismas mayorías se podrá
designar una comisión de acreedores para controlar y colaborar en la búsqueda de
soluciones. No siempre los aspirantes inscriptos en el registro que lleva la suprema corte de

.C
justicia resultan ser las personas más apropiadas para administrar, este es un medio para
designar a alguien que sea más apto. El síndico y el interventor actúan en interés de la masa
DD
exclusivamente. Y están habilitados para promover acciones contra los socios, por las
obligaciones que éstos hayan contraído con la sociedad antes del concurso, por aportes o
prestaciones accesorias. Quedan fuera las acciones referentes a las obligaciones laborales
y tributarias. Corresponde al síndico o interventor la acción para obtener el pago íntegro de
LA

los aportes de los socios o accionistas. Cuando los bienes propios del deudor resulten
insuficientes se podrá reclamar el pago de aportes comprometidos, aunque no estén
vencidos. También corresponde al síndico o interventor la acción social contra
administradores, liquidadores e integrantes del órgano de control interno. Acción prevista en
FI

el artículo 393 de la ley de sociedades. En caso de omisión por parte de estos auxiliares de
llevar adelante esta acción. El o los acreedores que en sustitución la promuevan tendrán
derecho a cobrar la indemnización que obtengan, hasta el 50% del crédito no percibido en


el concurso, además de los gastos en que hubiese incurrido. Estas son acciones para
recomponer el patrimonio del deudor, lo que se denomina masa activa. La masa pasiva la
constituyen los acreedores del concursado tal como surge del art. 55. El deudor y en su caso
los administradores y liquidadores de la deudora, y quienes se hubiesen desempeñado en
tales cargos en los dos años anteriores al concurso, deberán cooperar e informar
debidamente respecto a la situación del concurso. A los efectos deberán comparecer
personalmente ante el juez síndicos e interventores, toda vez que se les requiera en interés

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38

del concurso. En cuanto al derecho de alimentos del deudor, este derecho solo nacerá si la
masa activa supera a la masa pasiva. Si el deudor estuviese sirviendo obligaciones
alimentarias, éstas se seguirán manteniendo sería con cargo a la masa, siempre que los
beneficiarios de las mismas no puedan obtener su pago de otras personas obligadas a
prestarlos.
2) Efectos sobre los acreedores:

OM
Acreedores comprendidos (art. 55):
Integrarán la masa pasiva todos los acreedores representados por el síndico o el interventor,
a quienes se les dará tratamiento igualitario en principio, dejando de lado las excepciones
expresamente establecidas en la ley. existen algunas diferencias de trato.
Si bien la ley hace referencia a síndicos e interventores como representantes de los

.C
acreedores, esto no significa que la naturaleza jurídica de los órganos de sindicatura e
intervención, sea algo distinto a la de un auxiliar del juez. Esta es la nota dominante, aun
DD
cuando tengan facultades de representación.
Moratoria provisional (arts. 56 al 62):
En principio cuando se declara el concurso, ningún acreedor podrá promover ejecución
contra el deudor por créditos anteriores a la declaración (art 60). Desde el momento de la
LA

declaración del concurso las ejecuciones en trámite, así como los embargos trabados,
quedarán en suspenso y serán acumulados al concurso (art 59) a los efectos de preservar
la integridad de la empresa concursada. El artículo 59 consagra el fuero de atracción del
proceso concursal, señalando que el juez del concurso será el único competente para
FI

disponer la adopción o levantamiento de medidas cautelares sobre los bienes y derechos


que integran la masa activa. Se exceptúan de esto, los procedimientos fundados en
relaciones de familia que no tengan contenido patrimonial y los procesos de conocimiento


en sede laboral. Por ejemplo, el concursado podrá ser actor o demandado en un juicio de
divorcio. Pero si fuera un juicio en el cual se reclama una pensión alimenticia deberá
intervenir el síndico o interventor. Los acreedores LABORALES conforme al art 59 podrán
ejercer ciertas acciones, en primer lugar, podrán verificar sus créditos dentro del
procedimiento concursal, en segundo lugar, podrán promover un proceso de conocimiento
ante la judicatura laboral. Y en tercer lugar podrán verificar parte de sus créditos en sede

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39

concursal y los restantes en sede laboral, esto sin perjuicio de que las acciones de ejecución
y las medidas cautelares caerán siempre bajo el fuero de atracción del proceso concursal.
Si el proceso judicial o arbitral, estuviese en trámite, se seguirá ante la misma sede hasta
que la sentencia quede ejecutoriada. procesos que hubiesen culminado o culminen luego de
la declaración del concurso, que reconozcan un crédito del demandante contra el deudor,
anterior a dicha declaración, quedarán firmes y se otorgará al crédito el tratamiento concursal

OM
que corresponda, cualquiera sea la fecha de la resolución. (art 58).
Tal como surge del art 57. 2 los síndicos poseen gran libertad de acción, pudiendo allanarse,
total o parcialmente a las demandas, desistir de los recursos interpuestos o transar en juicio.
Deberán tener lógicamente, autorización del juez del concurso.
Las costas y costos impuestos al deudor, serán créditos concursales y se incluirán en la

.C
masa pasiva. La ejecución colectiva se hace ante el juez del concurso. Lo mismo sucederá
en cuando a la adopción o levantamiento de medidas cautelares decretadas sobre la masa
DD
activa. La ejecución de los créditos prendarios e hipotecarios sólo se suspenderán por un
lapso de 120 días conforme al art. 61. Se trata de un plazo razonable para que se busque
una solución a la problemática de la empresa concursada. Si no se llegara a un acuerdo que
aceptarán voluntariamente los acreedores, éstos quedarán libres de ejecución de sus
LA

garantías ante el juez del concurso. En cuanto a los contratos con garantías reales en
situaciones concursales se ha entendido que también estos acreedores (generalmente
ajenos al concurso) cobrarán con independencia del mismo. Los créditos laborales dado su
carácter alimentario, tendrán tratamiento preferencial. Es lo que en la legislación argentina
FI

se denomina “pronto pago”. Si existieren fondos o bienes fácilmente realizables, el síndico o


interventor podrá pagar créditos laborales de cualquier naturaleza (devengados y no
prescriptos). El encargado judicial hará el control y pago, no siendo necesario un proceso de


verificación concursal. El síndico o interventor deberá poner su mayor esfuerzo en pagar,


salvo que se afectara la viabilidad del giro. Si los bienes fueran insuficientes, la norma se
remite al art 183 el cual a su vez se remite al art 110 que le reconoce al crédito laboral un
privilegio general. ¿La sentencia obtenida en forma fraudulenta, es o no revisable ante el
juez del concurso en ocasión de verificación de crédito? (art 93 y siguientes). La ley dispone
expresamente en el artículo 100 que la sentencia estará exonerada de verificación. Habría

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40

que atacar la sentencia fraudulenta con los instrumentos del derecho procesal. Esta es la
única vía.
3) Efectos sobre los créditos (arts. 63 al 67):
Para facilitar el reparto entre los acreedores hay que reducir todos los créditos a una sola
clase de moneda. Si existen deudas en moneda extranjera se convierten a moneda nacional
salvo los créditos preferentes, hasta el límite de su garantía. Desde la declaración se

OM
suspende el devengamiento (vencimiento) de intereses salvo para los créditos preferentes.
La suspensión de los intereses es a los efectos de establecer los porcentajes
correspondientes a cada acreedor de la masa activa, sin que éstos incrementen sus créditos,
por intereses devengados con posterioridad a la declaración del concurso. Esto no significa
que se renuncie en forma definitiva al cobro de intereses. Esto dependerá de los convenios

.C
y en su caso de la existencia o no de bienes suficientes en la masa pasiva. La ley consagra
la solución de que todos los acreedores soporten el infortunio del concurso en forma
DD
igualitaria. De acuerdo a la “par conditio creditorum”. cesa el derecho de retención frente al
concurso favoreciendo a la comunidad de acreedores, reafirmando la “par conditio
creditorum”. no existiendo la posibilidad de acciones individuales por parte de los acreedores,
es lógico que se suspendan los plazos de prescripción y caducidad. El plazo prescriptivo no
LA

recomienza con la apertura del concurso, sino que allí se interrumpe, recomienza su cómputo
una vez concluido el proceso concursal.
FI

4) Efectos sobre los contratos (artículo 68 al 70):


Cuando se declara el concurso podrán estar en vías de ejecución o ejecutándose, contratos
celebrados antes de la declaración. Es el caso de los contratos de ejecución continuada


como el arrendamiento. La ley dispone acá la prerrogativa del síndico o del deudor con
autorización del interventor, de optar por la continuación de ciertos contratos que se
encontraban en vías de ejecución al momento de la declaración. El síndico o el deudor
autorizado por el interventor podrán rescindir unilateralmente el contrato notificando a la
contraparte dentro del plazo en que se solicita el reconocimiento del crédito. En el mismo
plazo el co-contratante del concursado podrá exigir al síndico o al deudor y al interventor,
que se manifiesten en cuanto a la resolución o no del contrato. Si no se ejerce la facultad de

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41

rescindir dentro del plazo de cinco días desde el requerimiento, ya no se podrá hacer, salvo
que de un eventual convenio surgiera la discontinuidad de la actividad profesional o
empresarial, o se disponga la liquidación. El juez deberá fijar en estos supuestos, el monto
de los daños y perjuicios ocasionados al co-contratante y por esa cantidad será acreedor
concursal. La solución es la adecuada a la naturaleza declarativa de esta sentencia y por
tanto ese crédito contra el deudor es anterior a la declaración del concurso, a pesar de que

OM
la fecha de la condena a pagarlos sea posterior a la misma. Si se opta por el cumplimiento
el co-contratante podrá pedir cuando hubiese riesgo manifiesto y grave la rescisión o una
garantía de cumplimiento. Se declarará nula la estipulación que disponga que cuando un
contratante entre en concurso se rescinde el contrato automáticamente o se le da el derecho
de rescisión a la otra parte. Como esta ley es particularmente tuitiva de los derechos

.C
laborales, NO SE RESCINDEN los contratos de trabajo por la declaración del concurso lo
cual es coherente con la voluntad legislativa de que la empresa no cese sus actividades
DD
cuando esté en situación concursal. Este es uno de los principales ejes de la ley preservar
la empresa creadora de bienes y servicios, y fuentes de puestos de trabajo. En nuestro
derecho conforme al art 69 de la LC los contratos de trabajo no se rescinden en caso de
concurso, se da una ficción –dice Creimer- mediante la cual los trabajadores resultan
LA

vinculados a una cosa (el establecimiento) y no a la persona titular del mismo.


Con el personal de alta dirección la situación es diferente. Ellos podrán ser los responsables
de la situación de crisis empresaria. La ley los hace cesar. Inclusive en el momento del pago
a los acreedores el síndico o interventor podrán por razones fundadas solicitar que se aplace
FI

el pago de su crédito concursal. Esto se reafirma en los inc. 1 y 3 del art. 70.
El personal de alta dirección es definido como aquellas personas que tienen facultad de
decisión sobre cuestiones sustanciales de la actividad del deudor. Si no se llegara a un


acuerdo concursal, el síndico podrá pedir la suspensión del pago a este acreedor hasta que
quede firme la sentencia de calificación.

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42

IMPUGNACIÓN DEL INVENTARIO DE LA MASA ACTIVA:


Regulado en el artículo 78 de la LCRE:
Concepto de inventario:
La palabra inventario corresponde a la voz latina inventarium, proveniente de invenio que
significa encontrar. En su sentido etimológico, entonces, inventario es una lista de lo que se
encuentra. De acuerdo con Couture, el inventario es una descripción formulada por el

OM
alguacil del juzgado o por las partes interesadas, en la cual se consigna el estado de un
patrimonio mediante el detalle pormenorizado de los bienes que integran su activo y de las
obligaciones que constituyen su pasivo.
Función del inventario:
En el concurso, el inventario que elabora el síndico o el interventor, tiene dos funciones:

.C
A. informar a los acreedores y al juez sobre la conformación inicial de la masa activa de
hecho, a los efectos de la consideración de un posible convenio o de orientar la liquidación,
DD
en su caso.
B. permitir que el juez a cargo del concurso modifique su resolución inicial, transformando la
suspensión de la legitimación en limitación o la limitación en suspensión.
En efecto, esta posibilidad se encuentra prevista en el art. 45.3 de la Ley 18.387, para el
LA

caso de concurso voluntario, para cuando quede de manifiesto que la relación entre activo y
pasivo es distinta a la tenida en cuenta al declarar el concurso.
La inclusión de un bien o de un derecho de crédito a favor de la concursada dentro del
inventario no supone necesariamente, aunque luego este inventario sea aprobado
FI

judicialmente, un pronunciamiento declarativo de la propiedad o del derecho real del


concursado sobre aquellos bienes, o del derecho de crédito de la concursada frente a un
tercero.


Diligencia de inventario:
La diligencia de inventario es uno de los actos más serios del procedimiento concursal. Por
este acto, el síndico o el interventor toman su primer contacto con la masa activa del
concurso, constatando la existencia de los bienes que el deudor declaró inicialmente poseer.

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43

A. Personas que intervienen en la diligencia de inventario:


La LC se limita a encargar al síndico o al interventor, la confección del inventario. La de
ellos, por lo tanto, es la única presencia que la LC impone en forma preceptiva para la
diligencia de inventario. El criterio de los tribunales concursales no es unánime respecto
a la necesidad de recurrir al auxilio del alguacil del Juzgado.

OM
1. La Juez Letrado en lo Concursal (JLC) de 1er turno se considera que su participación es,
también, preceptiva en función de que éste es el régimen general aplicable a las diligencias
realizadas fuera de la Sede.
2. El JLC de 2° turno, en cambio, entiende que, puesto que la LC no impone la presencia
del alguacil del juzgado, éste sólo participará de la diligencia si así es solicitado por el síndico

.C
o el interventor. Para diligencias de inventario fuera del departamento, se ha admitido la
participación de un escribano público, a los efectos de formalizar la diligencia.
DD
Puesto que la LC impone que el inventario sea valorativo, parecería oportuna la presencia
del tasador designado. Asimismo, parece conveniente la presencia del deudor.

B. Bienes y derechos sobre los que debe recaer la diligencia de inventario


LA

La LC encomienda tanto al síndico como al interventor, la confección de un “inventario


de la masa activa”. Este inventario es independiente de aquél dispuesto en el art. 7, que
debe ser presentado por el deudor al solicitar su propio concurso.
FI

1. Crítica a la expresión “inventario de la masa activa”


La expresión utilizada por el legislador es inadecuada. El inventario no puede recaer
sobre la masa activa, pues ésta recién se determinará en función, precisamente, del


inventario que realice el síndico.

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44

2. Contenido del inventario

El inventario debe realizarse sobre todos los bienes y los derechos, que pertenezcan al
deudor.
a. Bienes
Especialmente, se han de inventariar los bienes que se encuentren en los establecimientos

OM
comerciales o industriales deudor. También, se deben incluir en el inventario los bienes
personales del deudor, con la única excepción de los inembargables. Asimismo, corresponde
inventariar aquellos bienes gananciales cuya administración corresponda al deudor.
b. Derechos
El inventario no es solamente de bienes sino, también, de derechos. Por lo tanto, se deben

.C
incluir en el inventario, los créditos a cobrar por el deudor, así como los derechos marcarios
que pudiera tener.
DD
Entre los créditos, corresponde que se incorporen incluso los litigiosos, que hubieran nacido
a la vida jurídica hasta el día anterior al de la presentación del inventario.
No obstante, aquellos derechos que nazcan bajo la titularidad del concursado con
posterioridad a esa fecha, se habrán de integrar, necesariamente y en su momento, en la
LA

masa activa para cumplir la finalidad común de servir a la ordenada satisfacción de los
créditos que sobre ella pesan, conforme al principio de universalidad.
Es indiferente que se trate de créditos documentados en títulos valores o no. Así, por
ejemplo, en la jurisprudencia española, sobre un texto similar al nuestro, ha entendido que
FI

corresponde incluir en el inventario el crédito correspondiente al precio impago de la


compraventa de un inmueble.


3. Relación entre el inventario y la masa activa


Una vez realizado el inventario, quedará conformada la masa activa de hecho. En el
transcurso del proceso y sus diversas instancias, la masa activa de hecho será depurada
mediante el procedimiento de reducción, que eliminará de la masa activa los bienes
inventariados que se acredite no ser de propiedad del deudor. Asimismo, se incorporarán a
la masa activa los bienes que no hubieran podido ser inventariados por encontrarse en
manos de otras personas, a pesar de integrar el patrimonio del deudor, mediante el

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procedimiento de reintegración. Sin perjuicio de ello, la masa activa acrecerá con los bienes
futuros que adquiera el concursado, así como con los frutos de sus bienes.

C. Valoración
El inventario, preceptivamente, debe contener la valoración de cada uno de los bienes y
derechos incluidos.

OM
1. Asesoramiento de expertos independientes
Para valuar estos bienes y derechos, el síndico o el interventor deben a contratar los
servicios de “expertos independientes”, esto es, que no tengan relación con el deudor ni
con los acreedores concursales. Previamente, deben solicitar autorización al juez.

.C
Ciertamente el juez puede negar la autorización si considera que el candidato no cumple
con la condición de independencia que requiere la norma o si no lo considera
DD
suficientemente calificado para la tarea.

2. Condiciones de la valoración

La valoración es decir la determinación del activo y su equivalente en dinero debe hacerse


LA

a la fecha de presentación del inventario.

Debe indicarse la variación operada entre el inventario presentado por el deudor - si el


concurso fuere voluntario - y el inventario realizado por el síndico o interventor, en caso
FI

de existir un aumento o una disminución del valor, entre las dos fechas referidas. Si no
ha sufrido variaciones no debe realizarse ninguna observación.
La LC no establece reglas de valoración de los bienes. Sin embargo, parece lógico que


se atienda al valor de mercado y que se tenga presente la existencia de gravámenes


constituidos sobre los mismos.
teóricamente, la valoración podría hacerse según el valor de costo o el valor comercial
de venta al público o el valor en remate.
Así, por ejemplo, si se trata de un inventario de las mercaderías existentes en un
establecimiento comercial, en un concurso en el que se mantiene la actividad del deudor,
la valoración deberá contemplar el precio de venta al público de esas mercaderías. De la

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venta al público de la mercadería surgirán los recursos con que contarán los acreedores
para la recuperación de sus créditos. Ese es, entonces, el valor relevante para los
acreedores.
En esta hipótesis, también, es relevante el valor de remate de las mercaderías, puesto
que, de no prosperar el convenio constituirá, probablemente, los fondos con que contarán
los acreedores para el cobro de sus créditos. Por lo tanto, es fundamental, para los

OM
acreedores, poder considerar este valor a la hora de determinar si se acepta o no, el
convenio ofrecido por el deudor. Pareciera entonces, que en un caso como el del ejemplo,
no debiera haber una única tasación sino dos, según diversos criterios, de modo de poder
cumplir plenamente con la función que se le reconoce al inventario.

.C
FORMACIÓN DE LA MASA ACTIVA:
DD
Composición de la masa activa: (arts. 71 al 73):
En el procedimiento concursal debemos saber cuál es la masa activa de que se dispondrá
para pagar la masa pasiva, constituida esta por los acreedores del concursado.
La masa activa comprende todo el patrimonio del deudor. Con la excepción de los bienes
LA

y derechos inembargables. También comprende, los bienes y derechos adquiridos por el


cónyuge del deudor, dentro del año anterior a la declaración de concurso. Se presume
que los mismos provienen de una donación del concursado, salvo que el cónyuge pruebe
lo contrario. Si el concursado es titular de una cuenta indistinta por ejemplo en un banco
FI

y la misma tiene menos de un año de abierta a la fecha de la declaración del concurso,


le corresponderá íntegramente al concursado, salvo prueba en contrario.
Conservación y administración de la masa activa (arts. 74 al 79):


Sí el deudor tiene suspendida su legitimación para administrar la masa activa, será el


síndico quien tenga la obligación de conservarlos. El síndico según lo disponga el juez,
podrá enajenarlos cuando estos bienes sean de difícil conservación.
El síndico además entrará en posesión de los libros y documentos referentes a la masa
activa y a la actividad empresarial del deudor.
Administración: Síndico o deudor autorizado por el interventor quienes deben administrar
a los efectos de satisfacer los créditos de los acreedores

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Hasta la aprobación de convenio o la liquidación, se requerirá autorización judicial para


la enajenación o gravámenes de bienes de uso o de derechos cuyo valor exceda el 5%
del valor total de la masa activa.
Los auxiliares de la justicia podrán operar las cuentas bancarias del deudor sin que les
sea oponible el secreto bancario.
Los auxiliares de la justicia deberán elaborar inventarios de la masa activa a la fecha de

OM
la declaración y a la presentación del inventario. Debiendo explicar las variaciones que
tuviesen los valores entre ambas fechas.
Impugnación del inventario: la información consagrada en el inventario y la nómina de
acreedores se presenta al juez, quedando a disposición de los acreedores. Dicha
información podrá ser impugnada por cualquier interesado.

.C
Art. 32: pueden rehabilitar ciertos contratos hasta que quede ejecutoriada la sentencia
que acogió la resolución de del contrato.
DD
Reintegración de la masa activa (arts. 80 al 87):

Tiene que ver con el “desapoderamiento” y el principio de universalidad. Comprende los


LA

bienes que ocupa el síndico y aquellos bienes y derechos que el deudor adquiera hasta
la conclusión del procedimiento.
El síndico quedará habilitado para ejercer las acciones revocatorias que correspondan
para reintegrar a la masa activa los bienes y derechos que hubiesen salido del patrimonio
FI

del deudor adquiera hasta la conclusión del procedimiento. El síndico quedará habilitado
para ejercer las acciones revocatorias que correspondan para reintegrar a la masa activa
los bienes y derechos que hubiesen salido del patrimonio del deudor en las situaciones


previstas en estos artículos lo cual no corresponde si el activo fuese superior al pasivo.

“Período de sospecha”:
Actos revocables de pleno derecho:
Son aquellos concluidos a título gratuito dentro de los dos años anteriores a la declaración
del concurso. Con la excepción de regalos, liberalidades y donaciones remuneratorias
efectuadas al personal de la empresa. Pueden revocarse de pleno derecho también

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aquellos actos que impliquen constitución o ampliación de derechos reales sobre bienes
del deudor otorgados seis meses antes de la declaración, en garantía de obligaciones
preexistentes aún no vencidas.
Son actos revocables los pagos efectuados por el deudor dentro de los seis meses
anteriores a la declaración, por créditos aun no vencidos.
Actos revocables en fraude de los acreedores: (Con conocimiento de la insolvencia)

OM
Son aquellos actos realizados en los dos años anteriores al concurso cuando se pueda
probar además de su existencia y fecha, que el deudor actuó en fraude y perjuicio de los
acreedores y la contraparte conocía o debió conocer que el deudor se encontraba en
estado de insolvencia. Este conocimiento en el caso de personas vinculadas al deudor,
es presumido por la ley se dejan a salvo los derechos adquiridos por los terceros de

.C
buena fe.
La acción revocatoria la promueve el síndico, en caso de no hacerlo antes de la junta de
DD
acreedores el acreedor o acreedores representativos de por lo menos el 5% del pasivo
total, podrán promover la acción por cuenta de la masa.
En caso de que el accionamiento culminara con éxito, con lo obtenido se les deberá
reembolsar los gastos en que incurrieron, se les satisfará hasta un 50% del crédito que
LA

no hubieren percibido en el concurso.


Si los bienes ya no estuvieran en el patrimonio del deudor, serán condenados a entregar
el valor de los mismos, más los intereses legales.
Si el deudor o un tercero pagó mal, quien recibió ese pago deberá devolverlo a la masa,
FI

más los intereses.


El juez competente en estos juicios no es el del concurso por lo que, se seguirá el juicio
según el fuero del demandado.


Reducción de la masa activa (arts. 88 al 90):


La masa activa podrá reducirse por un movimiento opuesto que suponga la separación
de bienes y derechos propiedad de terceros, que están en posesión del deudor y que por
tanto deben ser devueltos a sus dueños. Si el informe fuese desfavorable se podrá
reiterar el reclamo dentro del plazo y por la vía de impugnación del inventario (art 78).

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Si resulta imposible la separación del bien puesto que los bienes se enajenaron antes del
concurso a un tercero de buena fe, el perjudicado tendrá varias opciones:
1) Exigir la cesión del derecho a recibir la contraprestación aun no efectuada. Que en
principio debía recibir el deudor.
2) Si esto no es posible, solicitar al concurso el reconocimiento del crédito, según el valor
de los bienes al momento de su enajenación. El crédito del perjudicado será de

OM
carácter concursal.

Deudas de la masa activa (arts. 91 y 92):

Estos créditos contra la masa se pagan a medida que venzan por fuera del concurso.

Son créditos contra la masa:

.C
1) Las costas y costos del proceso, excluyéndose los honorarios de los abogados que
patrocinan al deudor.
DD
2) Las retribuciones del síndico o interventor.
3) Los gastos de conservación, administración, valoración y liquidación de los bienes
que forman la masa pasiva.
4) Los créditos nacidos después del concurso.
LA

LOS CRÉDITOS:
FI

Concepto de crédito: viene del latín creditorum. el crédito es el resultado de la creencia o


confianza que deposita el acreedor en la recuperación de unos recursos que ha cedido
temporalmente al deudor. El elemento importante en el crédito es el temporal. El tiempo es el que


genera el elemento incertidumbre, y este último trae la noción de riesgo.

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