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TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIÓN No. - 920-2023-SUNARP-TR
Lima,03 de marzo del 2023.

APELANTE : LEONCIO TUANAMA TORRES.

TÍTULO : Nº 3269980 del 2/11/2022.
RECURSO : H.T.D. Nº 21078 del 29/12/2022.
REGISTRO : Predios de Moyobamba.
ACTO(s) : Cancelación por caducidad.
SUMILLA :

CADUCIDAD DE ANOTACIÓN PREVENTIVA REALIZADA AL AMPARO DEL

DEROGADO REGLAMENTO DE LAS INSCRIPCIONES DE 1936
“No procede extender el asiento de caducidad de las anotaciones preventivas
por defecto subsanable o por no constar inscrito el derecho de donde emane,
extendidas durante la vigencia del Reglamento de Inscripciones de 1936, cuando
las partidas respectivas han sido correlacionadas con otras partidas registrales
(SARP)”.

I. ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN

PRESENTADA

Mediante el título venido en grado de apelación se solicita la cancelación

por caducidad de la partida electrónica N° 02019142 del Registro de
Predios de Moyobamba, por haberse aperturado en virtud de una
anotación preventiva de compraventa que a la fecha ya no tiene vigencia.

Para dicho efecto, se presenta solicitud de aclaración de correlación de

partida suscrita el 27/10/2022 por Leoncio Tuanama Torres.

II. DECISIÓN IMPUGNADA

El registrador público del Registro de Predios de Moyobamba Oscar

Majuan Paredes observó el título en los siguientes términos:

I.- ACTO QUE SE SOLICITA: CADUCIDAD DE PARTIDA REGISTRAL

N° 02019142
SOLICITUD DE FECHA 27/10/2022 SUSCRITO POR LEONCIO
TUANAMA TORRES
PARTIDA: 02019142
II.- IDENTIFICACION DE LOS DEFECTOS:
De la presente rogatoria se aprecia que se solicita la caducidad de la
Partida N°02019142 por tratarse de una anotación preventiva que a la
fecha se encuentra caduca y por tanto sin efecto alguno. No obstante:
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De la verificación del antecedente registral (P.E. N°02019142) se aprecia

que en ella corren varios asientos, siendo uno de ellos, una constitución
de Hipoteca inscrita en el asiento 00002, realizada por los propietarios
inscritos en el asiento 0001 a favor del Banco de la Vivienda del Perú.
Siendo ello así, se informa que no procede declarar la caducidad del
asiento 00001, en cuanto existe una hipoteca inscrita y que su proceder
perjudicaría los derechos adquiridos por terceros de buena fe durante la
vigencia del asiento que se pretende declarar su caducidad. Por lo que a
fin de proceder sírvase aclarar.
Agregando que, en el asiento B0002 de la partida en estudio, consta la
correlación de la presente partida con la Partida Sarp N°P44007549,
según informe técnico N° 1628-2011-Z.R.N°III-OC/MOYOBAMBA-U de
fecha 13/10/2011 suscrito por Ing. Amparito Ángulo Gonzáles -
especialista en catastro de la Zona Registral N° III - Sede Moyobamba.
Sin embargo, verificada la Partida Sarp P44007549 se advierte que ésta
se encuentra correlacionada con la Partida Sir 02018788 mediante Oficio
N°1560-2017-COFOPRI/OZSM de fecha 09/11/2017 emitido por Cofopri
- Tarapoto.
Además que, las partidas Sir (02018788 y 02019142) corresponde a
propietarios diferentes, en cuanto que, la propiedad inscrita en la Partida
N° 02019142 tiene como titular registral a la sociedad conyugal formada
por Leoncio Tuanama Torres y Juana Carbonel Saavedra y la propiedad
inscrita en la Partida N° 02018788 tiene como titular registral a Roberto
Yzquierdo Hemerith.
**TITULO PENDIENTE DE CALIFICACIÓN DEFINITIVA.

III.- BASE LEGAL:

- Artículo 2011 del C.C.
- ART. 32, 40, 65, 42 y 92 del Reglamento General de los Registros
Públicos.

III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN

El apelante fundamenta el recurso interpuesto señalando que si el

razonamiento es que la partida está vigente, por contener un asiento de
hipoteca, esto significaría que es procedente cualquier otro trámite de
carácter registral. Entonces, el registrador debería tachar el título y señalar
que no procede lo solicitado por tratarse de una inscripción. Sin embargo,
se entiende que se trata de una anotación preventiva caduca y por ello se
acude al registro.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

1. A fojas 121 del tomo 59 que continúa en la partida electrónica N°

02019142 del Registro de Predios de Moyobamba obra la anotación
preventiva del lote de terreno urbano ubicado con frente al Jr. Cajamarca,
barrio Calvario, provincia de Moyobamba y departamento de San Martín;
que cuenta con un área de 374.00 m2.

En el asiento 1 de fojas 121 tomo 59 consta la anotación preventiva de la

compraventa otorgada por Rubén Ruíz Angulo y su cónyuge Cecilia
Noriega Soto a favor de Leoncio Tuanama Torres y su cónyuge Juana
Carbonel Saavedra, según escritura pública del 11/9/1986 expedida por
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notario Wenceslao Vásquez Mendoza. (Título archivado N° 1123 del

21/10/1987).

En el asiento 2 de fojas 122 tomo 59 obra la inscripción de la hipoteca

constituida por Leoncio Tuanama Torres y su cónyuge Juana Carbonel
Saavedra en favor del Banco de la Vivienda del Perú, hasta por la suma
de S/ 4,130.80 soles, según contrato privado del 22/5/1992 legalizado por
notario Wenceslao Vásquez Mendoza. (Título archivado N° 1662 del
9/6/1995).

En el asiento B00002 corre la anotación de correlación de la presente

partida con la partida SARP P44007549, según Informe Técnico N° 1628-
2011-ZRN°III-OC/MOYOBAMBA-U del 13/10/2011 suscrito por
especialista de Catastro Amparito Angulo Gonzales. (Título archivado N°
16987 del 7/10/2011).

2. En la partida electrónica N° P44007549 del Registro de Predios de

Moyobamba se encuentra inscrito el lote 17 manzana 3360, Pueblo
Tradicional Cercado de Moyobamba, distrito y provincia de Moyobamba,
departamento de San Martín; que cuenta con un área de 366.50 m2.

En el asiento 00002 rectificado en el asiento 00003 obra la anotación de

correlación de la presente partida con la partida 02018788 por
corresponder, según oficio N° 1560 del 9/11/2017 expedido por jefe Zonal
Cofopri San Martín Jorge Arévalo Rengifo.

3. A fojas 417 del tomo 56 que continúa en la partida electrónica N°

02018788 del Registro de Predios de Moyobamba se encuentra inscrito el
lote de terreno urbano ubicado entre los jirones Manuel del Águila y
Cajamarca, distrito y provincia de Moyobamba, departamento de San
Martín; que cuenta con un área de 1496 m2.

En el asiento 1 de fojas 417 tomo 56 consta inscrito el dominio en favor

de Artemio Izquierdo Olórtegui en virtud a la venta otorgada por José
Manuel Cohos Angulo y su cónyuge Rosalía Casequi Torres, según
escritura pública del 24/10/1972 expedida por notario Nelson C.
Rodríguez Sifuentes.

En el asiento 2 de fojas 417-418 tomo 56 consta inscrita la transferencia

de dominio otorgada en favor de Roberto Izquierdo Hemerith, casado.

Al margen del asiento 2, obra la anotación de independización de un área

de 350 m2 inscrita a fojas 483 tomo 67, con fecha 6/5/1991.

Seguidamente, en la partida en mención, se ha dejado constancia que a

consecuencia de desmembración efectuada, el predio quedó reducido a
un área de 726.00 m2.

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

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Interviene como ponente el vocal Pedro Álamo Hidalgo.

De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestión

a determinar es la siguiente:

- ¿Las anotaciones preventivas por defecto subsanable o por no constar

inscrito el derecho de donde emane, extendidas durante la vigencia del
Reglamento de Inscripciones de 1936 tienen plazo de caducidad?

V. ANÁLISIS

1. De conformidad con lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 2011

del Código Civil1 concordado con el artículo 31 del Texto Único Ordenado
del Reglamento General de los Registros Públicos (en adelante RGRP),
los Registradores y el Tribunal Registral, en sus respectivas instancias,
califican la legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la
inscripción, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto, por lo que
resulta de ellos, de sus antecedentes y de los asientos de los Registros
Públicos.

En este mismo sentido, el segundo y tercer párrafo del artículo V del Título
Preliminar del RGRP establece que la calificación comprende la
verificación de lo siguiente: (i) Del cumplimiento de las formalidades
propias del título; (ii) de la capacidad de los otorgantes; (iii) de la validez
del acto contenido en el título que constituye la causa directa e inmediata
de la inscripción; (iv) de los obstáculos que pudieran emanar de las
partidas registrales; y, (v) de la condición de inscribible del acto o derecho.

Asimismo, de acuerdo con la mencionada disposición normativa, la

calificación de los aspectos señalados se realiza sobre la base del título
presentado, de la partida o partidas vinculadas directamente a aquél y, de
manera complementaria, de los antecedentes que obran en el Registro.

2. De esta manera, el artículo 32 del RGRP regula los alcances de la

calificación registral señalando que las instancias registrales, entre otros
aspectos, deberán:

(…)
c) Verificar la validez y la naturaleza inscribible del acto o contrato, así
como la formalidad del título en el que éste consta y la de los demás
documentos presentados;
d) Comprobar que el acto o derecho inscribible, así como los documentos
que conforman el título, se ajustan a las disposiciones legales sobre la
materia y cumplen los requisitos establecidos en dichas normas;
(…)

Por lo tanto, uno de los aspectos que debe evaluarse en la calificación de

los títulos presentados al Registro es la validez del acto o contrato (título
1 Artículo 2011.- Los registradores califican la legalidad de los documentos en cuya virtud se
solicita la inscripción, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto, por lo que resulta de
ellos, de sus antecedentes y de los asientos de los registros públicos (…)
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sustancial), así como la formalidad de los documentos presentados (título

formal), debiendo cumplir las disposiciones y requisitos legales
establecidos para tal efecto.

3. Con el título venido en grado de apelación, se solicita la cancelación

por caducidad de la partida electrónica N° 02019142 del Registro de
Predios de Moyobamba, por haberse aperturado en virtud de una
anotación preventiva de compraventa que a la fecha ya no tiene vigencia.

El registrador formuló observación al advertir que en la partida N°

02019142 corren varios asientos, siendo uno de ellos, una constitución de
hipoteca inscrita en el asiento 00002, realizada por los propietarios
inscritos en el asiento 0001 a favor del Banco de la Vivienda del Perú, por
lo que no procede declarar la caducidad del asiento 00001, pues con ello
se perjudicaría los derechos adquiridos por terceros de buena fe durante
la vigencia del asiento. Asimismo, en el asiento B0002 de la partida N°
02019142 consta la correlación con la partida Sarp P44007549, y a su vez
esta partida se encuentra correlacionada con la partida Sir 02018788,
siendo que ambas partidas Sir (02018788 y 02019142) corresponden a
propietarios diferentes.

4. De la revisión de los antecedentes registrales indicados en el ítem IV

de la presente resolución, se advierte que en el asiento 1, foja 121 del
tomo 59 que continúa en la partida electrónica N° 02019142 del Registro
de Predios de Moyobamba, se anotó preventivamente la compraventa
otorgada por Rubén Ruíz Angulo y su cónyuge Cecilia Noriega Soto a
favor de Leoncio Tuanama Torres y su cónyuge Juana Carbonel
Saavedra, respecto del lote de terreno urbano ubicado con frente al Jr.
Cajamarca, barrio Calvario, provincia de Moyobamba y departamento de
San Martín, con un área de 374.00 m2.

Dicho asiento se extendió en mérito al título archivado N° 1220 del

21/10/1987, que contiene la escritura pública de compraventa del
11/9/1986 otorgada ante notario Wenceslao Vásquez.

Para efectos de analizar su vigencia y determinar si en base a dicho

asiento se pueden realizar inscripciones o anotaciones, corresponde
analizar su naturaleza y alcances conforme a las normas que regulaban
la anotación preventiva al tiempo en que ésta se extendió.

5. Respecto a la anotación preventiva Antonio Pau Pedrón2 señala que

“es un asiento de duración temporal o transitoria que tiene por finalidad
publicar derechos, acciones y situaciones jurídicas provisionales
determinados por la ley”. Para Díez Picazo3 “son asientos de vigencia
temporalmente limitada, con efectos menos amplios que los de las
inscripciones y tendentes a enervar la eficacia de la fe pública registral
que en otro caso se produciría a favor de terceros adquirientes”.

2 PAU PEDRON, Antonio. Curso de Práctica Registral, Madrid, 1995, p. 41.

3 DÍEZ PICAZO, Luis. Sistema de Derecho Civil, Volumen III, Madrid, 1995, p.348.
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RESOLUCIÓN No. - 920 -2023-SUNARP-TR

Uno de los caracteres comunes a toda anotación preventiva es su

temporalidad, pues tal como lo afirma Diez Picazo, son asientos de
duración temporalmente limitada.

Ahora bien, las anotaciones preventivas se extinguen por cancelación, por

caducidad o por su conversión en inscripción.

Al respecto, Antonio Pau Pedron4 señala que la cancelación no es

propiamente una causa de extinción de las anotaciones preventivas, sino
el reflejo registral de la extinción que se ha producido por caducidad, por
conversión, por renuncia, por nulidad, por rectificación de la anotación
errónea y por lo que se ha denominado agotamiento de su cometido
específico. La caducidad dice deriva del carácter temporal de la anotación
preventiva. Y la conversión tiene lugar cuando la persona a cuyo favor se
practicó la anotación preventiva adquiere definitivamente el derecho
garantizado con la anotación.

6. La anotación preventiva a la que se hace mención en el considerando

4 que antecede, se extendió cuando se encontraba vigente el Reglamento
de Inscripciones aprobado por acuerdo de la Sala Plena de la Corte
Suprema del 17 de diciembre de 1936.

De acuerdo al tenor del asiento 1, foja 121 del tomo 59, se advierte que
no se ha dejado indicado el supuesto por el cual la escritura pública de
compraventa del 11/9/1986 se extendió como anotación preventiva.

De igual manera, en el título archivado N° 1220 del 21/10/1987 por el cual

se extendió el acotado asiento, no se expresan los motivos para proceder
con la anotación preventiva.

7. Ahora bien, cabe remitirse al artículo 79 del Reglamento de las

Inscripciones de 1936, vigente a la fecha de presentación del título en
referencia, respecto de los supuestos de anotación preventiva, conforme
a lo siguiente:

Artículo 79.- Las anotaciones que autoriza el artículo 1043 del Código Civil,
se denominarán preventivas, y serán materia de ellas:
1.- Los embargos preventivos y definitivos;
2.- Las demandas, a juicio del Juez, que se refieran a actos inscribibles;
3.- Los títulos cuya inscripción no puede hacerse por no estar inscrito
el derecho de donde emane la trasmisión o el gravamen;
4.- Los títulos cuya inscripción no pueda hacerse porque adolecen de
defecto subsanable; y
5.- Los títulos que, en cualquier otro caso, deben anotarse conforme a las
leyes.
6.- Los contratos de préstamos hipotecarios para adquisición de vivenda
única, otorgados por el Banco de la Vivienda del Perú, Banco Central
Hipotecario del Perú, Mutuales de Vivienda y otras entidades financieras
especializadas, en los casos en que no esté inscrito el dominio del terreno,
o la declaración de fábrica o la independización de la vivenda, permanecerán

4 PAU PEDRON, Antonio. Curso de Práctica Registral, Madrid, 1995, p. 45.

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vigentes hasta que se realice la inscripción definitiva del contrato anotado

preventivamente. El asiento de anotación se titulará "Anotación preventiva
de hipoteca de duración indeterminada", especificándose en dicho asiento
el área, linderos y demás características del inmueble gravado, que
aparezcan del contrato de compra-venta."5
7) Los documentos que acrediten que se encuentra en trámite el
procedimiento expropiatorio de terrenos en los que se haya ejecutado o se
ejecuten Programas de Vivienda y/o Habilitaciones Urbanas a cargo de
Entidades Estatales; así como los Contratos de Pre-Declaración o
Declaración de Fábrica, Compra-Venta y Préstamos Hipotecarios.
Estas anotaciones preventivas permanecerán vigentes hasta que se realice
la inscripción definitiva.
Constituye título suficiente para la anotación preventiva de los terrenos
adquiridos por expropiación a favor de la Entidad Estatal:
- La Resolución de la Institución por la que se aprueba los planos
perimétricos de los terrenos;
- La documentación técnica que corresponda; y
- El Decreto Supremo autoritativo de la expropiación."6

De los supuestos de anotación preventiva vigentes a la fecha de

presentación del título archivado que diera mérito a la extensión del
asiento 1 en referencia, se colige que los únicos supuestos por los cuales
pudo haberse extendido la anotación preventiva en dicho asiento, fueron
los indicados en los incisos 3 y 4, esto es, por no constar inscrito el
derecho de donde emane la trasmisión (inciso 3) o porque adolecen de
defecto subsanable (inciso 4).

8. Respecto de la vigencia de dicha anotación, cabe remitirse al artículo

79 del Reglamento de las Inscripciones de 1936, que expresó:

Artículo 92.- Las anotaciones preventivas extendidas de conformidad con

los incisos 3 y 4 del artículo 79, caducan a los sesenta días de la fecha del
asiento de presentación correspondiente. Puede prorrogarse este plazo
hasta ciento ochenta días, por justa causa y en virtud de resolución judicial.
"Las anotaciones preventivas de los contratos de préstamos hipotecarios,
para construcción de vivienda única, otorgados por el Banco de la Vivienda
del Perú, Banco Central Hipotecario del Perú, las Mutuales de Vivienda y
otras entidades financieras especializadas, en los casos en que no esté
inscrito el dominio del terreno, permanecerán vigentes hasta que se realice
la inscripción definitiva del dominio del vendedor, de la declaración de fábrica
y de la hipoteca. (*)
En el asiento de anotación, se especificará la ubicación, área, linderos y
demás características del inmueble gravado, como resulte del contrato de
compra-venta." (*)7

A la luz de lo regulado en el primer párrafo del artículo 92 transcrito, las

anotaciones preventivas extendidas por los supuestos regulados en los

5 (*) Inciso adicionado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 027-81-JUS publicado el 10-10-
81. Posteriormente, el Artículo 1 de la Ley Nº 23862, publicada el 10 junio 1984, dió fuerza de ley
al citado Decreto Supremo.
6 Inciso adicionado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 022-84-VC, publicado el 15 abril 1984.
7 (*) Párrafos adicionados por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 012-83-VI, publicado el 08-03-

83.
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incisos 3 y 4 del artículo 79 caducaban a los 60 días de la fecha del asiento

de presentación del título.

Estando a ello, puede señalarse que la anotación preventiva extendida en

el asiento 1, en virtud del asiento de presentación del título de fecha
21/10/1987, bajo alguno de los supuestos indicados en los incisos 3 y 4
del artículo 79, a la fecha ha caducado.

9. Respecto a la extinción de pleno derecho, el artículo 103 del RGRP

vigente señala: “Los asientos se entenderán extinguidos de pleno derecho
cuando opere la caducidad. Sin perjuicio de ello, el Registrador podrá, de
oficio, extender los asientos de cancelación respectivos, salvo en los
supuestos que por disposición especial se requiera solicitud de parte.”

10. De otro lado, tal como advierte la registradora verificamos que

posterior al asiento 1 antes analizado, se extendieron los siguientes
asientos:

Asiento 2 de fojas 122 tomo 59

Inscripción de la hipoteca constituida por Leoncio Tuanama Torres y su
cónyuge Juana Carbonel Saavedra en favor del Banco de la Vivienda del
Perú, hasta por la suma de S/ 4,130.80 soles, según contrato privado del
22/5/1992 legalizado por notario Wenceslao Vásquez Mendoza.

Asiento B00002
Anotación de correlación de la presente partida con la partida SARP
P44007549, según Informe Técnico N° 1628-2011-ZRN°III-
OC/MOYOBAMBA-U del 13/10/2011 suscrito por especialista de Catastro
Amparito Angulo Gonzales.

11. Revisado el título archivado N° 16987 del 7/10/2011, que diera mérito
al asiento B00002, constan los siguientes documentos:

- Solicitud de correlación de partida del 7/10/2011 formulada por Leoncio

Tuanama Torres, señalando lo siguiente:

(…) solicitarle la correlación de partida 02019142 con número de código

P44007549 de la Mz. 3360 lote 17 de la ciudad de Moyobamba.

Referencial al oficio 2015-2011, adjunto copia de COFOPRI.

(…)

- Oficio N° 2015-2011-COFOPRI/OZSM del 22/9/2011 dirigido por

funcionario del Cofopri a Leoncio Tuanama Torres, indicando:

(…)
Que, en mérito al documento de la referencia, mediante el cual su
persona solicita “correlación de la partida 02019142”, al lote 17 de la Mz.
3360 del Pueblo Tradicional Cercado de Moyobamba, ubicado en el
distrito y provincia de Moyobamba, departamento de San Martín.
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Que, revisado los documentos anexados en el expediente administrativo,

el programa de titulación de la COFOPRI, así como del expediente del
Pueblo Tradicional Cercado de Moyobamba, se ha verificado que con
Resolución Jefatural N° 0116-2007-COFOPRI/CIUDAD 1, de fecha
13/04/2007, se ha solicitado la correlación de la partida N° 02019142 a
los lotes 17 y 18 (P44007549, P44007550), quedando expedita su
persona a solicitar la copia informativa ante los registros públicos,
documentos donde debe indicar acto registral.
(…)

- Informe Técnico N° 1628-2011-Z.R.N°III/OC-MOYOBAMBA-U del

13/10/2011 emitido por especialista de Catastro de la Zona Registral N°
III, con las siguientes precisiones:

(…)
2.1 Aspectos de carácter técnico registral: Como resultado de la
búsqueda en la base gráfica del catastro registral que se cuenta a la fecha
del cercado de Moyobamba, se informa:
- Se solicita la correlación de la partida SIR 02019142 con la partida
SARP P44007549 (lote 17 de la manzana 3360 de la lotización Cercado
de Moyobamba), conforme indica en la documentación presentada.
- Es preciso indicar que la partida SIR 02019142 corresponde a una
anotación preventiva.
- Al digitar la partida SARP P44007549, se ha identificado que esta se
encuentra correlacionada con la partida SIR 02018788.

2.2- Aspecto de carácter técnico operativo: Como resultado de la

construcción del polígono en la base gráfica actualizada a la fecha, se ha
determinado lo siguiente:
- Se indica que al generar y ubicar el polígono en la base gráfica de
acuerdo a la información descrita en la partida SIR 02019142 (áreas,
medidas perimétricas y colindantes), este se ubica totalmente sobre el
predio inscrito en la partida SARP P44007549 correspondiente al lote 17
de la manzana 3360, de la lotización del Cercado de Moyobamba,
asimismo se determina que el predio descrito en la partida 02019142
corresponde a parte del predio inscrito en la partida SIR 02018788.
- Del estudio técnico efectuado se determina que la partida SIR 02019142
se debe correlacionar con la partida SARP P44007549 correspondiente
al lote 17 de la manzana 3360 de la lotización del Cercado de
Moyobamba, debido a que se ha identificado similitudes entre estos dos
predios.
CONCLUSIONES.
- Desde el punto de vista técnico, se determina que la partida SIR
02019142 se debe correlacionar con la partida SARP P44007549
correspondiente al lote 17 de la manzana 3360 de la lotización del
Cercado de Moyobamba, debido a que se ha identificado similitudes entre
estos dos predios.
(…)

12. En este informe técnico se acompaña el siguiente gráfico:

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13. A tenor de lo expuesto, el propietario del predio anotado

preventivamente en la partida 02019142 solicitó su correlación con la
partida P44007549, sin embargo, COFOPRI señaló que conforme a la
Resolución Jefatural N° 0116-2007-COFOPRI/CIUDAD 1 del 13/4/2007 se ha
solicitado la correlación de la partida N° 02019142 a los lotes 17 y 18
(P44007549, P44007550).

Es así, que al emitirse el Informe Técnico N° 1628-2011-Z.R.N°III/OC-

MOYOBAMBA-U, el ente técnico determinó que la partida N° 02019142 se
ubica totalmente sobre el predio inscrito en la partida SARP P44007549
correspondiente al lote 17 de la manzana 3360, y, asimismo, parcialmente sobre
el predio inscrito en la partida SIR 02018788 (partida SARP P44007550)
correspondiente al lote 18 de la manzana 3360, como aprecia en el gráfico
complementario.

No obstante, conforme al asiento B00002 solo se hizo constar la anotación de

correlación de la partida N° 02019142 con la partida SARP P44007549.
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14. Remitiéndonos a la partida electrónica N° P44007549 del Registro de

Predios de Moyobamba, correspondiente al lote 17 manzana 3360,
Pueblo Tradicional Cercado de Moyobamba, distrito y provincia de
Moyobamba, departamento de San Martín; que cuenta con un área de
366.50 m2, se aprecia que en el asiento 00002 rectificado en el asiento
00003 obra la anotación de correlación de la presente partida con la
partida 02018788 por corresponder, según oficio N° 1560 del 9/11/2017
expedido por jefe Zonal Cofopri San Martín Jorge Arévalo Rengifo.

Según los antecedentes registrales que dieran mérito a los asientos 00002
y 00003 antes acotados8, constan los siguientes documentos:

- Oficio N° 1560-2017-COFOPRI/OZSM del 9/11/2017 dirigido por

funcionario del Cofopri al Jefe de la oficina registral de Moyobamba,
indicando:

(…) solicito a su despacho la ejecución de la anotación de traslado y la

correlación de la partida registral individual que se detalla a continuación
con la partida matriz del Pueblo Tradicional Cercado de Moyobamba,
distrito y provincia de Moyobamba, departamento de San Martín:

CUADRO DE PRIMERA DE DOMINIO

Pueblo Tradicional Cercado de Moyobamba

N° Manzana Lote Código de predio Partida/Ficha
1 3360 17 P44007549 02018788

En este contexto, con el presente se solicita la ejecución del artículo

cuarto de la Resolución Jefatural N° 0116-2007-
COFOPRI/CIUDAD 1 de fecha 13 de Abril del 2007 con los
gravámenes que pudieran existir sobre la misma.
(…)

- Resolución Jefatural N° 0116-2007-COFOPRI/CIUDAD 1 del 13/4/2007

suscrita por funcionario del Cofopri, que señala:

(…)
9. Que, en mérito al considerando precedente se deberá solicitar el
traslado y correlación correspondiente de las partidas que se detallan a
continuación, debiéndose, proceder de conformidad con lo establecido en
el artículo 15° Numeral 2 segundo párrafo, del Decreto Supremo N° 006-
2006-VIVIENDA, Reglamento de la Ley N° 28687, que textualmente
consigna: “De requerirse la rectificación de áreas, perímetros y linderos
del lote inscrito, será de aplicación lo dispuesto en el artículo 39°del
Decreto Supremo N° 009-99-MTC y demás normas complementarias. El
registrador extenderá los asientos rectificatorios respectivos; por el sólo
mérito del instrumento de rectificación que presente la municipalidad
provincial o COFOPRI, cuando corresponda conjuntamente con los
nuevos planos…” el referido instrumento de rectificación está constituido
por la presente resolución y el plano aclaratorio de trazado y lotización N°
140-2007-COFOPRI-CIUDAD1. Los referidos predios se encuentran
8 Títulos archivados N° 8658 del 26/12/2006 y N° 2438489 del 13/11/2017.
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inscritos en la oficina registral N° III Sede Moyobamba, a los que se les

ha rectificado, en caso necesario, sus medidas, área, linderos y
colindancias y se les ha asignado la correspondiente nomenclatura, con
las que se deberá proceder a correlacionar las partidas detalladas a
continuación:

PARTIDA MANZANA LOTE

REGISTRAL
(…) (…) (…)
02018788 3360 17, 18
(…) (…) (…)
(…)
SE RESUELVE:
(…)
Artículo 4°.- TRASLADAR y CORRELACIONAR, con la respectiva
manzana y lote y con la partida matriz del área ocupada por el Pueblo
Tradicional Cercado de Moyobamba, las partidas registrales que se
detallan en el considerando noveno de la presente Resolución.
(…)

Como se aprecia de los antecedentes registrales en mención, Cofopri

resolvió disponer el traslado y correlación del lote 17 inscrito en la partida
P44007549 al lote 18 inscrito en la partida N° 02018788 continuada en la
partida P440075509, ambos de la manzana 3360.

15. En esta última partida P44007550 del Registro de Predios de

Moyobamba se encuentra inscrito el lote 18 de la manzana 3360, Pueblo
Tradicional Cercado de Moyobamba, distrito y provincia de Moyobamba,
departamento de San Martín, con un área de 337.00 m2, respecto del cual
se han extendido los siguientes asientos:

Asiento 00002 rectificado en el asiento 00003

Derecho de propiedad a favor de Roberto Izquierdo Hemerith, conforme obra
inscrito en la partida SIR 02018788 y correlacionada en la presente partida.

Asiento 00004
Donación del predio en favor de la sociedad conyugal conformada por
Oscar Fernández Alarcón y Karina Huamanchumo Guerra de Fernández,
según escritura pública del 21/2/2017 expedida por notario Franck Karlos
Reyna Guevara.

Asiento 00005
Subdivisión de la totalidad del predio en el lote 18 con 189.45 m2 y el lote
18A con 147.55 m2, siendo independizados en las partidas P44016050 y
P44016049 del Registro de Predios de Moyobamba, respectivamente; y
en consecuencia, se procedió con el cierre de la presente partida.

A su vez, en las mencionadas partidas independizadas, se publicita la

siguiente información:

9 Conforme a la comunicación interna que se aprecia de la Consulta Registral de la Sunarp.

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Partida Denominación Titularidad

del bien
P44016050 18 Oscar Fernández Alarcón y cónyuge Karina
Huamanchumo Guerra de Fernández
P44016049 18A Rober Cotrina Hernández y Eva Etelvina
Palomino Vigo.

16. Según lo expuesto, existe una vinculación o correlación entre la partida

SIR 02019142 y la partida SARP P44007549, la que a su vez ha sido
correlacionada con la partida SARP P44007550 (partida SIR 02018788),
esta última actualmente cerrada por haber sido desmembrada en su
totalidad en los lotes 18 y 18A, que obran en las partidas P44016050 y
P44016049, respectivamente; sin embargo, en ninguna de estas se
efectuó el traslado de los asientos registrales de la partida SIR a la partida
SARP.

Al respecto, la Dirección Técnica Registral10 de la SUNARP emitió el

Memorándum Circular N° 129-2017-SUNARP-SOR/DTR del 10/11/2017
con el siguiente tenor: “… la procedencia del traslado de partidas
registrales del SIR al SARP se establece que a fin de facilitar el
saneamiento físico legal de los predios gestionados por el COFOPRI,
resulta necesario que ante la presentación de títulos por parte de esta en
dicho marco, las Zonas Registrales procedan como regla general a utilizar
la técnica del traslado de las partidas del SIR al SARP; y,
excepcionalmente, con autorización del jefe de Unidad Registral
respectivo, podrán utilizar la técnica de la continuidad de partidas, en cuyo
caso, se extenderán necesariamente asientos de correlación tanto en la
partida del SIR como en la del SARP.”

17. A continuación se reproducen los fundamentos que respaldan esta

decisión:

Es necesario señalar que los traslados de partidas registrales del Registro

de la Propiedad Inmueble al Registro Predial Urbano se sustentaban en
forma primigenia en el artículo 48 del Decreto Legislativo N° 49511,
concordado con la Quinta Disposición Transitoria del Decreto Supremo
N° 001-90-VC – Reglamento del Registro Predial de Pueblos Jóvenes y
Urbanizaciones Populares12.
Posteriormente, cuando se creó el COFOPRI y se le encargó las
funciones del saneamiento físico legal de posesiones informales, se

10 Artículo 43 del Reglamento de Organización y Funciones de la SUNARP.

La Dirección Técnica Registral es el órgano de línea encargado de dirigir, evaluar y supervisar la
función registral a nivel nacional. Tiene a su cargo proponer las normas reglamentarias en dicha
materia, emitir opinión especializada sobre los asuntos de su competencia y otros aspectos
relacionados; de supervisar las actividades y servicios registrales a nivel nacional; así como, las
actividades de catastro y capacitación registral de los Órganos Desconcentrados.
11 Decreto Legislativo N.° 495 – Decreto Legislativo sobre Registro Predial de Pueblos Jóvenes,

Urbanizaciones Populares, Hipoteca Popular y Seguro de Crédito.

Artículo 48.- Los Registros Públicos continuarán inscribiendo actos y contratos relativos a
inmuebles en Pueblos Jóvenes y Urbanizaciones Populares hasta que el Registro Regional o
Departamental oficie al Registro de la Propiedad Inmueble que ha iniciado sus actividades.
12 Quinta.- La quinta y la sexta disposición final entrarán en vigencia a partir de la fecha en que el

Registro comunique al Registro de la Propiedad Inmueble que va a asumir jurisdicción, de acuerdo

a lo establecido por el artículo 48 del Decreto Legislativo.
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estableció como una de las funciones de dicha institución la de ejecutar

los procesos de saneamiento físico legal, trasladando los títulos inscritos
al Registro Predial Urbano, tal como se ha regulado en el artículo 3 del
Decreto Legislativo N° 803. Cabe incidir que el Registro Predial Urbano
utilizaba para dichos efectos el Sistema Automatizado del Registro
Predial Urbano – SARP, el mismo que contiene información estructurada.
Luego, con la Ley N° 27755 se produjo la unificación del Registro de
Propiedad Inmueble, Registro Predial Urbano y la Sección Especial de
Predios Rurales; sin embargo, dado que las funcionalidades del Sistema
de información Registral – SIR y Sistema Automatizado del Registro
Predial – SARP eran incompatibles, la integración no pudo ser realizada
a nivel informático, por lo que ambos sistemas subsisten hasta la fecha
en el ámbito del Registro de Predios.
Atendiendo a la unificación de dichas instituciones y, a la desaparición
del Registro Predial Urbano, se optó por utilizar alternativamente las
siguientes técnicas para efectos de extender los asientos de inscripción
en el ámbito de posesiones informales donde interviene el COFOPRI:
a) Continuidad de partidas del SIR en el SARP:
Mediante esta técnica se extienden en la partida SARP inscripciones que
constituyen la continuación de la partida SIR. No se realiza el traslado de
asientos ni se extiende anotación de cierre en la partida SIR. Se deja
constancia de la continuidad mediante un aviso interno de correlación de
las partidas SIR y SARP.
b) Traslado de asientos del SIR hacia el SARP:
Mediante esta técnica se procede al cierre de la partida SIR y se trasladan
todos sus asientos a la partida SARP.
Cabe precisar que los órganos desconcentrados utilizaron
indistintamente ambas técnicas de acuerdo a la situación objetiva de
cada órgano desconcentrado (existencia de personal suficiente,
demanda del servicio y otros factores).

A raíz de los problemas detectados que han sido advertidos por la Zona
Registral N° IX – Sede Lima en el ámbito de la aplicación de la técnica de
continuidad de partidas que van desde el cambio de titularidad de
partidas, la rectificación de errores existentes que se realizan con el fin
de lograr que la partida SARP refleje el estado actual de la fábrica,
reglamentos internos e independizaciones, cargas y/o gravámenes, entre
otros, es necesario replantear la referida técnica de continuidad, evitando
generar solo avisos informáticos de correlación que no permite una
adecuada publicidad del traslado.
Al respecto, el COFOPRI, organismo actualmente encargado del
saneamiento físico legal de posesiones informales, requiere que las
partidas registrales sean incorporadas al SARP, debido a que este
programa organiza las partidas en información estructurada,
coadyuvando a la formalización de los predios, así como también a las
facilidades que se otorga a esta institución para que pueda utilizar la
información estructurada, a fin de proseguir con el saneamiento físico
legal de los predios.
Otro aspecto a tomar en consideración es el hecho que la incorporación
de las partidas en el SARP genera un beneficio adicional que es la
rapidez en la calificación masiva de títulos de adjudicación de predios en
plazos cortos, a fin de no retrasar la formalización de predios urbanos. No
obstante, es necesario analizar si resulta conveniente la coexistencia de
ambas técnicas de traslado de partidas al SARP o la continuidad.
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RESOLUCIÓN No. - 920 -2023-SUNARP-TR

Ahora bien, corresponde señalar que desde la creación del Registro de

la Propiedad Inmueble en el año 1888 se han utilizado diversas técnicas
de inscripción, extendiéndose en un primer momento las inscripciones de
manera manual en tomos, evolucionándose posteriormente con la
ampliación del Reglamento de Inscripciones de 1970 al sistema de fichas
móviles, hasta dar lugar al sistema de inscripciones mediante asientos
electrónicos computarizados denominado Sistema de Información
Registral, adoptado mediante la Resolución N° 096-2001-SUNARP del 6
de abril de 2001.
Nótese que en la etapa de transición de la utilización de tomos a fichas
se utilizó a su vez dos modalidades dependiendo del número de asientos
que figuran en el tomo:
● El traslado de todos los asientos registrales de los tomos en su
integridad a la ficha.
● La continuación de los asientos registrales de los tomos a las fichas.
En virtud a lo expuesto, podemos advertir la existencia de antecedentes
normativos que han permitido la coexistencia de técnicas de traslado de
asientos de inscripción que se generaba por razones de desarrollo y
evolución tecnológica.
Por otro lado, corresponde analizar si existe una limitación en la extensión
de los asientos registrales en determinado sistema informático. Dicho de
otra manera, cabe preguntarse si los asientos de inscripción deben
extenderse necesariamente en el SIR.
Cabe señalar que el artículo 48 del Texto Único Ordenado del
Reglamento General de los Registros Públicos13 deja abierta la
posibilidad de la utilización de sistemas automatizados de datos, sin
circunscribirse al SIR como único sistema de calificación.
Debe tenerse en consideración, además, que la tendencia actual es la
generación de información estructurada.
Siendo ello así, corresponde indicar en este extremo que resulta
procedente el traslado de las partidas registrales del SIR al SARP,
siempre que lo solicite el COFOPRI14, cautelando los mecanismos de
seguridad al respecto.
Para dichos efectos, en los traslados o migración de información deben
dejarse constancia, mediante un asiento registral en la partida del SIR su
traslado en el SARP, ello con la finalidad de cautelar que los usuarios se
encuentren debidamente informados de dicho traslado sin poner en
peligro la seguridad jurídica.

18. Como vemos, la Dirección Técnica Registral reconoce la existencia de

dos técnicas o métodos relacionados a la vinculación o correlación de
partidas entre el SIR y el SARP, ambos son igual de válidos. No obstante,
en primer lugar, este órgano de línea de la SUNARP recomienda la
utilización de la técnica del traslado de partidas del SIR al SARP, y, de
forma excepcional, mediante la autorización del jefe de la Unidad Registral
correspondiente, el empleo del método de la continuidad de partidas con

13 Artículo 48.- Técnica de inscripción.

Los asientos registrales pueden constar en tomos, fichas movibles o sistemas automatizados de
procesamiento de información. Serán extendidos en partidas electrónicas, salvo en aquellos casos
en los que la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, autorice la utilización de
técnicas distintas.
Las partidas registrales llevarán un código o numeración que permita su identificación y ubicación.
14 En una situación regular de saneamiento.
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la debida extensión de los asientos de correlación tanto en la partida del

SIR como en la del SARP.

En este caso, vemos que la partida SIR 02019142 fue correlacionada con
la partida SARP P44007549, a solicitud de Cofopri, sin embargo, no se
hizo efectivo el respectivo traslado de asientos y cierre de partida.

Por ello no procede la cancelación por caducidad del asiento que dio
mérito a la partida SIR 02019142, porque la misma ha sido correlacionada
con partida registral del SARP, restando el traslado de los asientos
respectivos a esta última partida. Asimismo, constituyen obstáculos para
ello: 1) la vigencia y legitimación de la hipoteca inscrita en el asiento 2 de
fojas 122 del tomo 59, 2) el cierre de la partida SARP P44007550, 3) la
subdivisión de este en los lotes 18 y 18 A, y 4) la propiedad a favor de
terceros que no puede verse perjudicada con una hipoteca que no fue
trasladada oportunamente.

Motivo por el cual, corresponde confirmar la denegatoria de

inscripción.

Estando a lo acordado por unanimidad;

VII. RESOLUCIÓN

CONFIRMAR la observación formulada por el registrador del Registro de

Predios de Moyobamba al título referido en el encabezamiento, conforme
a los fundamentos expresados en la presente resolución.

Regístrese y comuníquese.

Fdo.
GLORIA AMPARO SALVATIERRA VALDIVIA
Presidenta de la Primera Sala del Tribunal Registral
PEDRO ÁLAMO HIDALGO
ALDO RAÚL SAMILLÁN RIVERA