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REGLAMENTO DE LA LEY N° 31318, LEY QUE REGULA EL SANEAMIENTO

FÍSICO LEGAL DE LOS BIENES INMUEBLES DEL SECTOR EDUCACIÓN


DESTINADOS A INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS

TITULO I
CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objeto y finalidad

1.1. La presente norma tiene por objeto reglamentar la Ley N° 31318 "Ley que regula
el saneamiento físico legal de los bienes inmuebles del sector educación
destinados a instituciones educativas públicas".

1.2. El reglamento tiene por finalidad establecer el procedimiento para regularizar la


situación jurídica y física de los predios estatales y bienes inmuebles a favor del
Ministerio de Educación, hasta su inscripción en los Registros Públicos; así como
también, implementar una Plataforma Virtual de Seguimiento del estado de los
procesos de saneamiento físico legal.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación

2.1. El presente Reglamento se aplica a nivel nacional, por el Ministerio de Educación


– MINEDU y las Direcciones Regionales de Educación – DRE o las que hagan
sus veces, para realizar el saneamiento físico legal de los predios estatales y
bienes inmuebles sobre los cuales se ostente la propiedad u otros derechos
otorgados por entidades públicas o particulares a favor del MINEDU; y sobre
aquéllos en los que se ejerce posesión, a través de la prestación de un servicio
educativo público, sin contar con título comprobatorio de dominio u otro derecho
a favor del MINEDU.

2.2. En el caso que el predio que sirve para la prestación del servicio público en
materia educativa se encuentre inscrito a favor de particulares y no se cuente
con título comprobatorio de dominio, el saneamiento se efectúa aplicando las
normas del derecho común.

2.3. En el caso de predios estatales o bienes inmuebles en los que se preste un


servicio educativo público, que formen parte del patrimonio de los Gobiernos
Regionales y se cuente con título comprobatorio de dominio u otros derechos a
su favor, no es de aplicación el presente Reglamento. Para el saneamiento físico
legal, dichas entidades regionales deben recurrir al marco normativo del Sistema
Nacional de Bienes Estatales.

Artículo 3.- Instancias competentes

3.1. El MINEDU, en la jurisdicción de Lima Metropolitana, y las DRE o las que hagan
sus veces, en sus respectivas jurisdicciones, asumen competencia para realizar
el proceso de saneamiento físico legal a favor del MINEDU, conforme al
presente Reglamento.

3.2. El MINEDU, también está facultado para efectuar el proceso de saneamiento


físico legal a nivel nacional, sobre aquellos predios estatales y bienes inmuebles
prioritarios requeridos por los órganos formuladores y/o ejecutores de la entidad.

Artículo 4.- Procedencia del Saneamiento Físico Legal


4.1. El proceso de saneamiento físico legal de los predios estatales y bienes
inmuebles destinados o que sirven para la prestación de servicios educativos
públicos, procede cuando no exista ninguna acción judicial o extrajudicial que
cuestione el derecho de propiedad o la posesión del derecho que se pretende
sanear.

4.2. Para dichos efectos, corresponderá a la Procuraduría Pública del MINEDU y de


los Gobiernos Regionales, informar en un plazo no mayor de diez (10) días
hábiles contados desde el día siguiente de recibida la solicitud del órgano o la
instancia competente, sobre la existencia o no de procesos judiciales o
extrajudiciales en trámite que recaigan sobre los predios estatales y bienes
inmuebles materia de saneamiento, información que no deberá tener una
antigüedad mayor de treinta (30) días calendarios a la fecha de la firma de la
declaración jurada, conforme lo señalado en el punto 1 del numeral 15.1 del
artículo 15 del presente Reglamento.

Artículo 5.- Abreviaturas y definiciones

Para los efectos del presente Reglamento se entiende por:

5.1. Abreviaturas:

- COFOPRI: Organismo de Formalización de la Propiedad Informal.


- DRE: Direcciones Regionales de Educación o las que hagan sus veces.
- IIEE: Instituciones Educativas Públicas.
- MINEDU: Ministerio de Educación.
- Ley: Ley N° 31318, "Ley que regula el saneamiento físico – legal de los bienes
inmuebles del sector educación destinados a instituciones educativas públicas".
- SARP: Sistema Automatizado del Registro de Predios.
- SBN: Superintendencia Nacional de Bienes Estatales.
- SFL: Saneamiento físico legal.
- SGBI: Sistema de Gestión de Bienes Inmuebles del MINEDU.
- SINABIP: Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales.
- SIR: Sistema de Información Registral.
- SNBE: Sistema Nacional de Bienes Estatales.
- SUNARP: Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.
- UGEL: Unidad de Gestión Educativa Local.

5.2. Definiciones:

- Bienes inmuebles: Son aquellas edificaciones administradas por las instancias


de gestión educativa descentralizada incluyendo los terrenos sobre los cuales
han sido construidos, de propiedad del MINEDU o de otra entidad pública, tales
como locales escolares, sedes institucionales, oficinas administrativas, archivos,
talleres, laboratorios, almacenes, depósitos, entre otros, así como las unidades
inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad común.

- Derecho de administración: Acto de administración a través del cual, el Estado


representado por la SBN o los gobiernos regionales, que han asumido las
competencias, y demás entidades públicas otorgan el uso y aprovechamiento de
los predios estatales o bienes inmuebles a favor del MINEDU.

- Edificación: Obra de carácter permanente destinada al cumplimiento de los


fines del MINEDU, la cual incluye las instalaciones fijas y complementarias que
forman parte de la edificación; así como, las instalaciones temporales realizadas
con los elementos señalados por las normas técnicas emitidas por el MINEDU.

- Entidad: Entidades públicas comprendidas en el artículo 8 del Texto Único


Ordenado de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales.

- Inspección técnica: Acción destinada a constatar las características físicas del


predio estatal o bien inmueble y sus colindantes a efectos de verificar su estado,
la existencia de poseedores, edificaciones y las demás características, en
función a la naturaleza del procedimiento.

- Instancia de gestión educativa descentralizada: Instancias señaladas en el


artículo 65 de la Ley N° 28044, Ley General de Educación, las cuales son: IIEE,
UGEL, DRE y el MINEDU.

- Notificación personal: Es una modalidad de notificación que se realiza


conforme lo previsto en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley de
Procedimiento Administrativo General, mediante el cual el MINEDU o las DRE,
según corresponda, notifica a quien se considere pudiera ser afectado con el
proceso de saneamiento físico legal; siempre que se encuentre identificado, a fin
de que pueda ejercer su derecho de oposición.

- Oposición: Acción mediante la cual, las entidades o particulares que se


consideren afectados con el proceso de SFL ejercen su derecho de
contradicción ante la vía judicial, extrajudicial, o la SBN.

- Particulares: Persona natural o persona jurídica que se encuentra en el ámbito


del derecho privado.

- Publicación: Acto por el cual se pone en conocimiento público el proceso de


SFL que se pretende ejecutar, a través de un medio de comunicación escrita y la
página web.

- Predio estatal: Es una superficie de terreno sin edificación que comprende el


suelo, subsuelo y sobresuelo, de propiedad del MINEDU o de otra entidad.
Incluye los terrenos con edificaciones construidas por particulares para fines
privados.

- Saneamiento Físico Legal: Comprende todas las acciones destinadas a lograr


que se inscriba en el Registro de Predios la situación física actual y los derechos
que ejerce el MINEDU sobre los predios estatales y bienes inmuebles, mediante
el proceso regulado en la presente norma.

- Sistema de Gestión de Bienes Inmuebles: Sistema informático que contiene


información técnica, legal y económica de los predios estatales y bienes
inmuebles de propiedad o bajo algún derecho de administración a favor del
MINEDU, o que sobre los mismos se preste un servicio educativo público, o que
coadyuve al cumplimiento de los fines del Sector.

CAPÍTULO II: DEL PROCESO DE SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL

Artículo 6.- Posesión sobre predios estatales y bienes inmuebles


En los predios estatales y bienes inmuebles sobre los cuales se presten servicios
educativos públicos y que no cuenten con título comprobatorio de dominio u otros
derechos a favor del MINEDU, se procede conforme al presente Reglamento, a
regularizarse la propiedad a favor del Estado y consiguientemente la inscripción del
derecho de afectación en uso a favor del MINEDU.

Artículo 7.- Actos inscribibles

El proceso de SFL, comprende los siguientes actos:

a) Primera inscripción de dominio a nombre del Estado y constitución automática


de afectación en uso a favor del MINEDU: Respecto de predios estatales y
bienes inmuebles en los que se prestan servicios educativos públicos, que no se
encuentran inscritos en el Registro de Predios de la SUNARP, y que no
constituyan propiedad de particulares, ni de las Comunidades Campesinas o
Nativas. El ejercicio de la posesión se acredita con documentos de creación,
funcionamiento o traslado de las IIEE u otros documentos que acrediten la
posesión, así como la inspección en campo, lo cual debe constar en un informe
técnico que emitirá el MINEDU o las DRE, según corresponda.

b)Primera inscripción de dominio a favor del MINEDU: Respecto de predios


estatales y bienes inmuebles no inscritos, adquiridos por el MINEDU u otros
órganos, unidades orgánicas o instancias de gestión educativa descentralizada,
que formaron parte del MINEDU, a través del documento de fecha cierta que por
sí mismo, no dé mérito suficiente para su inscripción registral.

c) Inscripción de dominio a favor del MINEDU: Respecto de predios estatales y


bienes inmuebles inscritos a favor de particulares u otras entidades que hayan
otorgado la propiedad a favor del MINEDU, otros órganos, unidades orgánicas o
instancias de gestión educativa descentralizada que formaron parte del MINEDU,
a través del documento de fecha cierta que por sí mismo, no dé mérito suficiente
para su inscripción registral.

d)Aclaración de dominio a favor del MINEDU: La denominación del titular registral


debe aclararse a nombre del MINEDU en aquellos casos donde:

1. El predio estatal o bien inmueble conste inscrito de manera individual o


conjunta a favor de las instancias de gestión educativa descentralizada o los
Gobiernos Regionales, siempre y cuando de la verificación del documento de
fecha cierta que haya dado mérito a la inscripción de dominio que se
pretende aclarar, se desprenda que la propiedad se otorgó a favor del
MINEDU.
2. El predio estatal o bien inmueble conste inscrito de manera individual o
conjunta a favor de las instancias de gestión educativa descentralizada,
donde se desprenda que el título de propiedad se otorgó a favor de éstas y
que la fecha de transferencia sea anterior a la vigencia de las resoluciones
que aprobaron la transferencia de funciones sectoriales en materia de
educación, en el marco de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la
Descentralización y de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos
Regionales.
3. Por mandato de otras normas legales en las cuales se establezca
expresamente que el dominio le corresponde al MINEDU.
4. Conste inscrito en el Registro de Predios a nombre de otros órganos,
unidades orgánicas que formaron parte del MINEDU.
e) Asunción de titularidad a nombre del Estado y constitución automática de
afectación en uso a favor del MINEDU: Respecto de predios estatales y bienes
inmuebles inscritos a favor de otras entidades, sobre los cuales se vienen
prestando servicios educativos públicos sin contar con título comprobatorio de
dominio u otros derechos, comprendiendo la independización en caso de
posesión parcial. El ejercicio de la posesión se acredita con documentos de
creación, funcionamiento o traslado de las IIEE u otros documentos que
acrediten posesión y la verificación en campo plasmado en un informe técnico.

f) Inscripción del dominio a favor del MINEDU y/o independización de áreas de


aportes reglamentarios: Respecto de los aportes para educación, en el proceso
de habilitación urbana, conforme a la respectiva resolución y plano, aprobados
con anterioridad a la vigencia de la Ley N° 29090, Ley de regularización de
habilitaciones urbanas y de edificaciones, inscritos en el Registro de Predios de
la SUNARP.

g) Independización de áreas que ocupen parcialmente Vías, Aportes


Reglamentarios o Lotes de Equipamiento Urbano; Cambio del Uso o Destino;
y, Modificación del Plano de Lotización o Trazado y Lotización, y de Cuadro
General de Áreas. El presente supuesto no es aplicable en los casos de
aportes destinados a Parques y Jardines, salvo que se cuente con el
documento que apruebe su desafectación expedida por el gobierno local
correspondiente.

g.1) En los casos de Independización de áreas que ocupen parcialmente Vías o


aportes reglamentarios, Cambio del Destino a Educación y, Modificación
del Plano de Lotización y Cuadro General de Áreas de una Habilitación
Urbana aprobada e inscrita con anterioridad a la vigencia de la Ley N°
29090, el MINEDU asume el dominio, siempre que dichas áreas a
independizar: a) no hayan sido transferidas a las entidades beneficiarias,
b) no cumplan su uso o destino inicial y, c) se encuentren prestando
servicios educativos públicos. En el caso, que estas áreas hayan sido
transferidas a las entidades beneficiarias, únicamente se constituirá la
afectación en uso automática a favor del MINEDU, conservando dichos
beneficiarios, el dominio del área independizada.

g.2) En los casos de Independización de áreas que ocupen parcialmente Vías o


Lotes de Equipamiento Urbano, Cambio del Uso a Educación y,
Modificación del Plano de Trazado y Lotización y Cuadro General de
Distribución de Áreas aprobado en procesos de formalización de propiedad
informal inscrita, el Estado asume el dominio y se constituye la afectación
de uso automática a favor del MINEDU, siempre que dichas áreas a
independizar sean utilizadas para servicios educativos públicos.

h) Inscripción, aclaración o rectificación de áreas, linderos, colindancias y/o


medidas perimétricas, así como de sus coordenadas, de corresponder: Respecto
de predios estatales o bienes inmuebles inscritos a favor del MINEDU bajo un
derecho de propiedad o bajo algún derecho de administración.

i) Declaratoria o constatación de fábrica, así como ampliaciones o aclaraciones de


la descripción de fábrica y/o demolición: Respecto de predios estatales o bienes
inmuebles inscritos a favor del MINEDU bajo un derecho de propiedad o bajo
algún derecho de administración.
j) Subdivisión, desmembración, fraccionamiento, acumulación e independización:
Respecto de predios estatales o bienes inmuebles inscritos a favor del MINEDU
bajo un derecho de propiedad o bajo algún derecho de administración.

k) Constitución de servidumbres activas: Respecto a las servidumbres reguladas en


el Código Civil y otras normas.

l) Cancelación de cargas, gravámenes, limitaciones u otras restricciones al uso de


la posesión y/o propiedad que conforme a la ley se encuentran extinguidas, y
que afecten el libre uso y disponibilidad de los predios estatales o bienes
inmuebles inscritos a favor del MINEDU bajo un derecho de propiedad o que se
encuentren bajo algún derecho de administración. En este supuesto deberá
consignarse en la Declaración Jurada el asiento registral que se cancela y el
sustento respectivo, conforme lo establecido en el literal e) del numeral 15.1 del
artículo 15 del presente Reglamento.

m) Aclaración y rectificación de los asientos registrales que lo ameriten: Se efectúa


en mérito a documentos de fecha cierta, anterior o posterior que no consten en el
título archivado.

n) Cualquier otro acto cuya inscripción sea necesaria para el SFL de los predios
estatales o bienes inmuebles a favor del MINEDU.

Artículo 8.- Recopilación de información

8.1. El MINEDU o las DRE, según corresponda, para la ejecución del SFL solicitan
en forma gratuita, la remisión de la información legal y técnica en físico y en
formato digital (DWG, DXF o SHAPEFILE por medio de una dirección virtual, tipo
Google Drive, Dropbox, One Drive o similares), a las siguientes entidades:

a) SUNARP: Tomos, fichas, partidas registrales, búsqueda de índices de


propietarios y de personas jurídicas, títulos archivados, planos que
constituyen antecedentes de propiedad de los predios estatales o bienes
inmuebles objeto de diagnóstico, acceso y remisión de la base gráfica
registral, entre otros. La SUNARP puede brindar acceso, a través de la
interoperabilidad, a la información geoespacial de su correspondiente
servidor de mapas para descarga de geometrías y atributos alfanuméricos,
así como el acceso a los tomos, fichas, partidas, índices y títulos archivados,
a través del Servicio de Publicidad Registral en Línea (SPRL).

b) COFOPRI: Información gráfica y alfanumérica correspondiente a los terrenos


de posesiones informales que hayan sido materia de formalización de la
propiedad, incluyendo los lotes individuales titulados o pendientes de
titulación, acceso al SIGCAT, base gráfica de COFOPRI, entre otros.

c) SBN: Información documental bajo su competencia, así como acceso a la


información gráfica y técnica contenida en el SINABIP, que ayude al
diagnóstico y estudio de los predios estatales y bienes inmuebles.

d) Autoridad Nacional del Agua y/o Autoridad Administrativa del Agua y/o
Autoridad Local del Agua: Base gráfica de delimitación de las fajas
marginales e información técnica (planos, resoluciones, entre otros) que se
encuentren bajo su jurisdicción y competencia.
e) Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC: Certificado de
Inscripción u otro análogo que permita la identificación de personas
naturales.

f) Entre otras entidades que posean información necesaria para el SFL de los
predios estatales o bienes inmuebles a favor del MINEDU.

8.2. La información referida en el párrafo precedente debe ser proporcionada por las
entidades, o en su defecto brindar el acceso a dicha información, en un plazo no
mayor a siete (7) días hábiles, conforme a lo dispuesto por el artículo 8 de la Ley.

Artículo 9.- Etapas del proceso del Saneamiento físico legal

El proceso de SFL regulado en la presente norma tiene las siguientes etapas:

1. Diagnóstico físico legal del predio estatal o bien inmueble materia de SFL.
2. Publicaciones y Notificación personal de corresponder.
3. Oposición en los actos de SFL.
4. Elaboración de documentos.
5. Inscripción registral.

Artículo 10.- Diagnóstico físico legal del predio estatal o bien inmueble objeto de
Saneamiento físico legal

10.1. El MINEDU o las DRE, según corresponda, proceden a: i) recopilar la


documentación técnico legal del predio estatal o bien inmueble objeto de
saneamiento; ii) realizar la inspección del terreno, verificando el levantamiento
topográfico y su georreferenciación; iii) analizar la información técnica y legal,
considerando la información vial vigente (Plan Vial Urbano y/o Certificado de
Zonificación y Vías u otro documento que corresponda). Los resultados de dicho
análisis, debe consignarse en el Informe Técnico - Legal, estableciendo las
acciones de SFL, que correspondan ejecutar.

10.2. Para la elaboración del diagnóstico, el MINEDU y las DRE pueden solicitar a las
Oficinas Registrales desconcentradas de la SUNARP, el Certificado de
Búsqueda Catastral de los predios estatales o bienes inmuebles materia de SFL.
Dicho certificado deberá contener los informes técnicos que lo sustentan, así
como la información gráfica y digital (DWG, DXF o SHAPEFILE)
correspondiente, los cuales tienen carácter vinculante en el aspecto técnico,
conforme lo establecido en el artículo 248 del Reglamento de la Ley N° 29151.

Artículo 11.- Publicaciones y Notificación personal

11.1. En el proceso de SFL, se debe efectuar la publicación por una (1) vez en el
Diario Oficial “El Peruano”, y en otro de circulación nacional o a falta de este
último, en un diario de mayor circulación del lugar donde se ubica el predio
estatal o bien inmueble y en la página web del MINEDU o de las DRE, en caso
de que las DRE no cuenten con una página web habilitada, se publicará en la
página web del MINEDU; de igual manera, se efectuará la notificación personal
en el domicilio de quien se considere pudiera ser afectado con dicho proceso,
siempre que se encuentre identificado. La publicación y/o notificación no será
necesario en los actos previstos en los literales d), i) y j) del artículo 7 del
presente Reglamento.
11.2. Las Publicaciones y Notificación personal del proceso de saneamiento
promovido por el MINEDU o las DRE debe contener como mínimo la siguiente
información:

a) Nombre de la instancia de gestión educativa descentralizada que promueve


el SFL, indicándose el domicilio, teléfono y la Mesa de Partes Virtual de
dicha instancia.
b) Descripción del predio estatal o bien inmueble materia de SFL (ubicación y
demás características físicas que sean necesarias), partida registral y
nombre o denominación del titular registral, de corresponder.
c) El o los actos materia de SFL.
d) La indicación de la norma que sustenta el proceso de SFL.
e) La indicación de que podrán formular oposición dentro de los treinta (30)
días calendario contados desde la fecha de la última publicación en los
diarios o desde la fecha de haberse realizado la notificación personal en
caso corresponda, y que, de no formularse oposición, se continuará con el
trámite para la inscripción definitiva del acto materia de SFL.

Artículo 12.- Oposición en los actos de Saneamiento físico legal

12.1. Los particulares o las entidades que se consideren afectados con el acto de SFL
pueden oponerse acreditando el derecho real que estaría siendo afectado,
dentro de los treinta (30) días calendario contados desde la fecha de la última
publicación en los diarios, o desde la fecha de haberse realizado la notificación
personal en caso corresponda.

12.2. La oposición se presenta ante el MINEDU o las DRE a cargo del SFL, la cual
suspende el proceso hasta que se resuelva la oposición. Tratándose de
oposición de entidades, ésta puede ser presentada directamente ante la SBN, la
que debe comunicar la oposición a las referidas instancias que ejecutan el SFL,
en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles de recibida.

Artículo 13.- Trámite de oposición de particulares

13.1. Los particulares que formulen oposición al proceso de SFL ante la vía judicial o
extrajudicial, deberán poner en conocimiento del MINEDU o las DRE a cargo del
SFL, dentro del plazo establecido en el numeral 12.1, a través de un escrito
adjuntando el cargo de la demanda presentada ante el órgano jurisdiccional
correspondiente o la notificación del inicio de uno de los mecanismos alternativos
de solución de conflicto extrajudicial, con sus respectivos anexos.

13.2. El ejercicio del derecho de oposición suspende el proceso de SFL iniciado por
las DRE o el MINEDU, hasta que se resuelva la oposición judicial o extrajudicial,
pudiéndose anotar preventivamente la oposición en la partida del predio estatal o
bien inmueble, cuando éste se encuentre inscrito. La SUNARP procederá a
efectuar la anotación preventiva de oposición a solicitud del MINEDU o las DRE.
La suspensión se registra en el SGBI.

13.3. Si lo resuelto en sede judicial o extrajudicial, es favorable al opositor, el MINEDU


o las DRE a cargo del SFL dan por concluido el proceso de SFL; si fuera
desfavorable, el MINEDU o las DRE continúan con el SFL y proceden, de ser el
caso, a cancelar la anotación preventiva de oposición.

Artículo 14.- Trámite de oposición formulada por entidades


14.1. Las entidades que formulen oposición pueden presentarla ante el MINEDU o las
DRE, o directamente ante la SBN. Si se presenta ante el MINEDU o las DRE,
todo lo actuado debe remitirse a la SBN, en un plazo no mayor de cinco (5) días
calendario de presentada la oposición.

14.2. El MINEDU o las DRE suspenden el proceso de SFL, con la presentación de la


oposición o con la notificación de la SBN. La suspensión se registra en el SGBI.

14.3. La SBN, en un plazo no mayor de treinta (30) días calendario de recibido el


expediente resolverá la oposición, lo cual deberá poner en conocimiento de la
instancia competente del SFL. En caso la SBN declare fundada la oposición, el
MINEDU o las DRE a cargo del SFL, no continúan dicho proceso; de declararse
infundada, se continuará con el mismo.

Artículo 15.- Elaboración de documentos

15.1. Luego de efectuado el diagnóstico físico legal se procede a elaborar los


documentos en función al tipo de acto inscribible, siendo los siguientes:

1. Declaración jurada suscrita por el funcionario competente del MINEDU o la DRE


a cargo del SFL, en la que, se precise el acto materia de SFL, la identificación
del predio estatal o bien inmueble y la partida registral, de corresponder;
además, se indique lo siguiente:

a. Documento de fecha cierta que sustente el derecho de propiedad a favor del


MINEDU u otros órganos, unidades orgánicas o instancias de gestión
educativa descentralizada que formaron parte del MINEDU, respecto del
predio estatal o bien inmueble; o,
b. Documento de fecha cierta que acredite un derecho de administración a
favor del MINEDU u otros órganos, unidades orgánicas o instancias de
gestión educativa descentralizada que formaron parte del MINEDU, respecto
del predio estatal o bien inmueble; o,
c. La posesión que viene ejerciendo el MINEDU sobre un predio estatal o bien
inmueble, para el cumplimiento de sus funciones, indicando el uso asignado;
d. Que el predio estatal o bien inmueble no es materia de proceso judicial que
cuestione la propiedad o la posesión, conforme al artículo 4 del presente
Reglamento.
e. En caso, de cancelación de cargas y gravámenes, conforme lo dispuesto en
el literal l) del artículo 7 del presente Reglamento, deberá indicarse
expresamente el asiento registral que se cancela y el sustento respectivo.

2. Plano perimétrico - ubicación, georreferenciado a la Red Geodésica Nacional


referida al datum y proyección en coordenadas oficiales, siempre que se cuente
con dicho dato, y memoria descriptiva, suscrito por ingeniero, arquitecto o
geógrafo habilitado; en los actos descritos en los numerales a), b), g), h), i), j) y k)
del artículo 7 del presente reglamento.

Asimismo, en el caso de los actos de subdivisión, desmembración,


independización y constitución de servidumbre, de ser posible, se presentará el
Plano perimétrico del área remanente; y en el caso de la acumulación, el plano
perimétrico de las áreas a acumular y del área acumulada resultante.

3. En los casos de declaratoria de edificación, ampliación o aclaración de fábrica,


además de lo indicado en los numerales 1 y 2, se adjuntará el Plano de
distribución y memoria descriptiva indicando el valor de la fábrica según el cuadro
de valores oficiales de edificación u otro debidamente sustentado, suscrito por
ingeniero civil o arquitecto habilitado.

4. En casos de demolición parcial, además de lo indicado en los numerales 1 y 2, se


adjuntará plano de distribución de la infraestructura demolida, el plano de
distribución de la fábrica resultante luego de la demolición y memoria descriptiva
indicando el valor de la fábrica según el cuadro de valores oficiales de edificación
u otro debidamente sustentado, suscrito por ingeniero civil o arquitecto habilitado;
y en los casos que sea total, será necesario adjuntar los documentos señalados
en los numerales 1 y 2 que preceden.
15.2. Adicionalmente, a los documentos señalados en el numeral 15.1, se adjuntará
copia simple de la notificación personal y las publicaciones en el diario oficial “El
Peruano”, en un diario de mayor circulación nacional u otro diario de mayor
circulación del lugar donde se ubica el predio estatal o bien inmueble y en la
página web. No será necesario adjuntar este requisito para los actos de
saneamiento señalados en el numeral 11.1 del artículo 11 del presente
Reglamento.

Artículo 16.- Inscripción Registral

De no existir oposición de parte de los particulares o entidades dentro del plazo


señalado en el numeral 12.1 del artículo 12 del presente Reglamento, el MINEDU o las
DRE a cargo del SFL pueden solicitar la inscripción registral del proceso de SFL, ante
el Registro de Predios de las oficinas registrales desconcentradas de la SUNARP. El
registrador procede a inscribir en el plazo de diez (10) días hábiles, salvo que el título
requiera informe técnico del área de Catastro, en cuyo caso el plazo para la inscripción
es de veinte (20) días hábiles.

TÍTULO II

CAPÍTULO I: LA PLATAFORMA VIRTUAL DE SEGUIMIENTO

Artículo 17.- Finalidad de la Plataforma Virtual de Seguimiento

La Plataforma Virtual de Seguimiento, administrada por el MINEDU, permite conocer el


estado de las etapas del proceso de SFL de los predios estatales o bienes inmuebles
que se encuentren prestando servicios educativos públicos, la cual estará en
constante actualización. La citada plataforma se interconecta con el SGBI, SUNARP y
SINABIP.

Artículo 18.- Responsables de actualizar la Plataforma Virtual de Seguimiento

El MINEDU y las DRE son los entes responsables de consignar el estado en que se
encuentre el proceso de SFL, según las etapas señaladas en el artículo 9 del presente
Reglamento.

Artículo 19.- Acceso a la Plataforma Virtual de Seguimiento

El acceso a la Plataforma Virtual de Seguimiento es a través del Portal Institucional


Web del MINEDU.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. - Marco Normativo Supletorio


Son de aplicación supletoria las normas del SNBE y otras normas conexas y
concordantes, siempre que ayuden a agilizar y efectivizar el proceso de SFL.

SEGUNDA. - Formato para las Publicaciones y las notificaciones personales

El formato para efectuar las publicaciones y las notificaciones personales previstas en


el artículo 11 que precede, es el que se establece en la Resolución N° 0048-2021/SBN
emitida por la SBN, que aprueba los Modelos (1 y 2) de Formato para la publicación
del SFL, en el marco del procedimiento especial, de predios estatales o bienes
inmuebles, en lo que fuere pertinente.

TERCERA. - Plan de Acción de Saneamiento físico legal

El MINEDU y las DRE, como responsables del SFL, deberán elaborar los planes de
implementación, de acuerdo con las disposiciones señaladas en la Ley y en el
presente Reglamento. Dicho plan debe comprender, entre otros, la programación del
SFL.

CUARTA. - De las reglas de emisión de títulos de afectación en uso de lotes


destinados a educación contenidos en los planos de trazado y lotización
inscritos en el marco de las normas de formalización de la propiedad informal.

La entidad formalizadora emite los títulos de afectación en uso a favor del MINEDU, en
los lotes destinados a educación contenidos en los planos de trazado y lotización
inscritos en el Registro de Predios, en un plazo que no excede los diez (10) días
hábiles contados desde la inscripción de los mismos. La remisión para su inscripción
en el Registro de Predios se realiza en el plazo máximo de tres (3) días hábiles desde
su emisión.

El registrador, por el mérito de tales títulos, procede a inscribir la afectación en uso, así
como los demás actos a que se refiere el artículo 63 del Reglamento de Formalización
aprobado por el Decreto Supremo N° 013-99-MTC.

La entrega de los títulos de afectación en uso debidamente inscritos se realiza de


forma directa al MINEDU, por la entidad formalizadora, en un plazo que no excede los
quince (15) días hábiles en que se produce la entrega por la oficina registral, siendo
obligación del MINEDU remitir dicha información a la SBN.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

ÚNICA. - Lotes de educación pendientes de emisión de títulos de afectación en


uso en el marco de las normas de formalización

En un plazo que no excede los ciento ochenta (180) días hábiles, los lotes destinados
a educación que obren en los planos de trazado y lotización y sobre los cuales aún no
se ha emitido títulos de afectación en uso por parte de la entidad formalizadora, se
adecúan a las reglas previstas en la Cuarta Disposición Complementaria Final del
presente reglamento, en el estado en que se encuentren.

A requerimiento de priorización del MINEDU y previa identificación inequívoca del


predio estatal o bien inmueble, la entidad formalizadora emitirá los títulos de afectación
en uso en un plazo que no excede los quince (15) días hábiles desde que se emite el
requerimiento. Dicho plazo es prorrogable si el número de predios estatales o bienes
inmuebles es elevado o se presentan situaciones ajenas a la formalización que estén
afectando al predio estatal o bien inmueble, lo que será comunicado por la entidad
formalizadora.

Si el MINEDU reporta que los lotes de educación que forman parte de los planos de
trazado y lotización ameritan ser modificados físicamente, la entidad formalizadora
emitirá el título de afectación en uso a favor del MINEDU sin realizar las variaciones, a
fin de que el Ministerio pueda ejecutar las acciones previstas en el presente
reglamento. La entidad formalizadora no procederá a modificar ningún área distinta a
equipamiento urbano para que sea destinada a educación, con excepción de la
existencia de documentos que acrediten la propiedad del MINEDU o de la entidad
educativa debiendo adjuntarse la autorización de variación de uso a cargo de la
entidad municipal competente.

En todos los casos, se exceptúan los lotes en los que se esté tramitando un
procedimiento trilateral por mejor derecho de posesión, en cuyo caso, los títulos de
afectación se inscribirán una vez que se haya culminado el procedimiento y ordenarlo
así la resolución.
22 NORMAS LEGALES Martes 26 de julio de 2022 / El Peruano

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los regionales de educación para realizar el saneamiento
veinticinco días del mes de julio del año dos mil veintidós. físico-legal de los bienes inmuebles de propiedad del
Estado asignados a dicho ministerio y de los inmuebles
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES del Sector Educación adquiridos, donados, construidos,
Presidente de la República ampliados, independizados o rehabilitados por
instituciones públicas o privadas;
ANDRÉS RIMSKY ALENCASTRE CALDERÓN Que, el artículo 5 de la Ley Nº 30156, Ley de
Ministro de Desarrollo Agrario y Riego Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, dispone que el citado
OSCAR GRAHAM YAMAHUCHI Ministerio tiene competencia, entre otras, en materia de
Ministro de Economía y Finanzas Bienes Estatales; asimismo, el numeral 7 del artículo 9
de la mencionada Ley, establece que desarrolla como
2089960-4 función exclusiva, entre otras, normar, aprobar, ejecutar
y supervisar las políticas nacionales sobre administración
y adjudicación de terrenos de propiedad del Estado, en el
marco del Sistema Nacional de Bienes Estatales;
EDUCACION Que, el artículo 19 de la Ley Nº 30156, señala que
la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales es
Decreto Supremo que aprueba el un organismo público adscrito al Ministerio de Vivienda,
Reglamento de la Ley N° 31318, Ley que Construcción y Saneamiento, la cual como ente rector
del Sistema Nacional de Bienes Estatales, tiene entre
regula el Saneamiento Físico Legal de Bienes sus funciones exclusivas, administrar el Sistema de
Inmuebles del Sector Educación destinados Información Nacional de Bienes Estatales, de acuerdo
con lo establecido en el literal e) del artículo 14 del Texto
a Instituciones Educativas Públicas Único Ordenado de la Ley Nº 29151, Ley General del
Sistema Nacional de Bienes Estatales, aprobado por
DECRETO SUPREMO Decreto Supremo Nº 019-2019-VIVIENDA;
Nº 011-2022-MINEDU Que, asimismo, es importante señalar que, la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, es
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA el ente rector del Sistema Nacional de Registros Públicos
y constituye un organismo público adscrito al Ministerio
CONSIDERANDO: de Justicia y Derechos Humanos, de acuerdo con lo
establecido por el artículo 10 de la Ley Nº 26366, Ley
Que, el artículo 2 de la Ley Nº 31224, Ley de que Crean el Sistema Nacional y la Superintendencia de
Organización y Funciones del Ministerio de Educación, los Registros Públicos y lo dispuesto en el artículo 15 de
determina que el Ministerio de Educación es un la Ley Nº 29809, Ley de Organización y Funciones del
organismo del Poder Ejecutivo que tiene personería Ministerio de Justicia y Derechos Humanos;
jurídica de derecho público y constituye un pliego Que, en consecuencia corresponde aprobar el
presupuestal; asimismo, el artículo 6 de la mencionada Reglamento de la Ley Nº 31318, Ley que regula el
Ley, establece como función exclusiva, entre otras, Saneamiento Físico Legal de los Bienes Inmuebles del
regular la infraestructura pública de alcance nacional en Sector Educación destinados a Instituciones Educativas
materia de educación, deporte y recreación de acuerdo Públicas;
a la normativa vigente, así como regular y supervisar el De conformidad con el inciso 8 del artículo 118 de la
aseguramiento de la calidad educativa, asumiendo la Constitución Política del Perú; la Ley Nº 29158, la Ley
rectoría respecto a esta materia; Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 31224, Ley de
Que, la Ley Nº 28044, Ley General de Educación, Organización y Funciones del Ministerio de Educación;
establece que el Ministerio de Educación tiene la la Ley Nº 30156, Ley de Organización y Funciones del
función de liderar la gestión educativa para conseguir Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento;
el incremento de la inversión educativa y consolidar el la Ley Nº 29809, Ley de Organización y Funciones del
presupuesto nacional de educación, así como los planes Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; y la Ley Nº
de inversión e infraestructura educativa; 31318, Ley que regula el Saneamiento Físico-Legal de
Que, el artículo 65 de la Ley Nº 28044, Ley General de los Bienes Inmuebles del Sector Educación destinados a
Educación, señala que la Dirección Regional de Educación Instituciones Educativas Públicas;
es una instancia de gestión educativa descentralizada;
y, el artículo 76 del mismo cuerpo normativo, indica DECRETA:
que es un órgano especializado del Gobierno Regional
responsable del servicio educativo en el ámbito de su Artículo 1.- Aprobación del Reglamento de la
respectiva circunscripción territorial y que tiene relación Ley Nº 31318, Ley que regula el Saneamiento Físico-
técnico – normativa con el Ministerio de Educación; Legal de los Bienes Inmuebles del Sector Educación
Que, el literal h) del artículo 147 del Reglamento de destinados a Instituciones Educativas Públicas
la Ley Nº 28044, Ley General de Educación, aprobado Apruébese el Reglamento de la Ley Nº 31318,
por el Decreto Supremo Nº 011-2012-ED y modificado Ley que regula el Saneamiento Físico – Legal de los
por el Decreto Supremo Nº 009-2016-MINEDU, establece Bienes Inmuebles del Sector Educación destinados a
que la Dirección Regional de Educación, en el marco Instituciones Educativas Públicas, el cual consta de dos
de las funciones establecidas en la Ley Nº 28044, es (02) Títulos, tres (03) Capítulos, diecinueve (19) Artículos,
responsable de realizar el saneamiento físico legal de los cuatro (04) Disposiciones Complementarias Finales y una
locales escolares de su jurisdicción, en coordinación con Única Disposición Complementaria Transitoria, cuyo texto
las UGEL; forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Que, el artículo 153 del mencionado Reglamento,
dispone que el Ministerio de Educación es responsable Artículo 2.- Publicación
de dirigir, formular, aprobar, administrar, articular, El presente Decreto Supremo es publicado en el
evaluar y supervisar la política nacional en materia Sistema de Información Jurídica de Educación (SIJE),
de infraestructura educativa en el ámbito nacional, en ubicado en el portal institucional del Ministerio de
coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales, Educación (www.gob.pe/minedu), el mismo día de su
y atendiendo a la diversidad social, cultural, económica, publicación en el diario oficial “El Peruano”.
ambiental y geográfica;
Que, mediante Ley Nº 31318, Ley que regula el Artículo 3.- Refrendo
Saneamiento Físico-Legal de los Bienes Inmuebles del El presente Decreto Supremo es refrendado por
Sector Educación destinados a Instituciones Educativas el Ministro de Educación, el Ministro de Vivienda,
Públicas, se dictan las disposiciones para dinamizar la Construcción y Saneamiento y, el Ministro de Justicia y
facultad del Ministerio de Educación y de las direcciones Derechos Humanos.
El Peruano / Martes 26 de julio de 2022 NORMAS LEGALES 23
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los Artículo 4.- Procedencia del Saneamiento Físico
veinticinco días del mes de julio del año dos mil veintidós. Legal

JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES 4.1. El proceso de saneamiento físico legal de los
Presidente de la República predios estatales y bienes inmuebles destinados o que
sirven para la prestación de servicios educativos públicos,
ROSENDO LEONCIO SERNA ROMÁN procede cuando no exista ninguna acción judicial o
Ministro de Educación extrajudicial que cuestione el derecho de propiedad o la
posesión del derecho que se pretende sanear.
FÉLIX I. CHERO MEDINA 4.2. Para dichos efectos, corresponderá a la
Ministro de Justicia y Derechos Humanos Procuraduría Pública del MINEDU y de los Gobiernos
Regionales, informar en un plazo no mayor de diez (10)
GEINER ALVARADO LÓPEZ días hábiles contados desde el día siguiente de recibida
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento la solicitud del órgano o la instancia competente, sobre la
existencia o no de procesos judiciales o extrajudiciales en
trámite que recaigan sobre los predios estatales y bienes
REGLAMENTO DE LA LEY Nº 31318, inmuebles materia de saneamiento, información que no
LEY QUE REGULA EL SANEAMIENTO FÍSICO deberá tener una antigüedad mayor de treinta (30) días
LEGAL DE LOS BIENES INMUEBLES DEL SECTOR calendarios a la fecha de la firma de la declaración jurada,
EDUCACIÓN DESTINADOS A INSTITUCIONES conforme lo señalado en el punto 1 del numeral 15.1 del
EDUCATIVAS PÚBLICAS artículo 15 del presente Reglamento.

Artículo 5.- Abreviaturas y definiciones


TÍTULO I Para los efectos del presente Reglamento se entiende
CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES por:
Artículo 1.- Objeto y finalidad 5.1. Abreviaturas:
1.1. La presente norma tiene por objeto reglamentar la
Ley Nº 31318 “Ley que regula el saneamiento físico legal - COFOPRI: Organismo de Formalización de la
de los bienes inmuebles del sector educación destinados Propiedad Informal.
a instituciones educativas públicas”. - DRE: Direcciones Regionales de Educación o las
1.2. El reglamento tiene por finalidad establecer el que hagan sus veces.
procedimiento para regularizar la situación jurídica y - IIEE: Instituciones Educativas Públicas.
física de los predios estatales y bienes inmuebles a - MINEDU: Ministerio de Educación.
favor del Ministerio de Educación, hasta su inscripción - Ley: Ley Nº 31318, “Ley que regula el saneamiento
en los Registros Públicos; así como también, físico – legal de los bienes inmuebles del sector educación
implementar una Plataforma Virtual de Seguimiento destinados a instituciones educativas públicas”.
del estado de los procesos de saneamiento físico - SARP: Sistema Automatizado del Registro de
legal. Predios.
- SBN: Superintendencia Nacional de Bienes
Artículo 2.- Ámbito de aplicación Estatales.
- SFL: Saneamiento físico legal.
2.1. El presente Reglamento se aplica a nivel nacional, - SGBI: Sistema de Gestión de Bienes Inmuebles del
por el Ministerio de Educación – MINEDU y las Direcciones MINEDU.
Regionales de Educación – DRE o las que hagan sus - SINABIP: Sistema de Información Nacional de
veces, para realizar el saneamiento físico legal de los Bienes Estatales.
predios estatales y bienes inmuebles sobre los cuales - SIR: Sistema de Información Registral.
se ostente la propiedad u otros derechos otorgados por - SNBE: Sistema Nacional de Bienes Estatales.
entidades públicas o particulares a favor del MINEDU; y - SUNARP: Superintendencia Nacional de los
sobre aquéllos en los que se ejerce posesión, a través de Registros Públicos.
la prestación de un servicio educativo público, sin contar - UGEL: Unidad de Gestión Educativa Local.
con título comprobatorio de dominio u otro derecho a favor
del MINEDU. 5.2. Definiciones:
2.2. En el caso que el predio que sirve para la
prestación del servicio público en materia educativa - Bienes inmuebles: Son aquellas edificaciones
se encuentre inscrito a favor de particulares y no administradas por las instancias de gestión educativa
se cuente con título comprobatorio de dominio, el descentralizada incluyendo los terrenos sobre los cuales
saneamiento se efectúa aplicando las normas del han sido construidos, de propiedad del MINEDU o de
derecho común. otra entidad pública, tales como locales escolares, sedes
2.3. En el caso de predios estatales o bienes institucionales, oficinas administrativas, archivos, talleres,
inmuebles en los que se preste un servicio educativo laboratorios, almacenes, depósitos, entre otros, así como
público, que formen parte del patrimonio de los las unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de
Gobiernos Regionales y se cuente con título propiedad común.
comprobatorio de dominio u otros derechos a su favor,
no es de aplicación el presente Reglamento. Para el - Derecho de administración: Acto de administración
saneamiento físico legal, dichas entidades regionales a través del cual, el Estado representado por la SBN
deben recurrir al marco normativo del Sistema Nacional o los gobiernos regionales, que han asumido las
de Bienes Estatales. competencias, y demás entidades públicas otorgan el
uso y aprovechamiento de los predios estatales o bienes
Artículo 3.- Instancias competentes inmuebles a favor del MINEDU.

3.1. El MINEDU, en la jurisdicción de Lima - Edificación: Obra de carácter permanente destinada


Metropolitana, y las DRE o las que hagan sus veces, en al cumplimiento de los fines del MINEDU, la cual incluye
sus respectivas jurisdicciones, asumen competencia para las instalaciones fijas y complementarias que forman parte
realizar el proceso de saneamiento físico legal a favor del de la edificación; así como, las instalaciones temporales
MINEDU, conforme al presente Reglamento. realizadas con los elementos señalados por las normas
3.2. El MINEDU, también está facultado para efectuar técnicas emitidas por el MINEDU.
el proceso de saneamiento físico legal a nivel nacional,
sobre aquellos predios estatales y bienes inmuebles - Entidad: Entidades públicas comprendidas en el
prioritarios requeridos por los órganos formuladores y/o artículo 8 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 29151,
ejecutores de la entidad. Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
24 NORMAS LEGALES Martes 26 de julio de 2022 / El Peruano

- Inspección técnica: Acción destinada a constatar así como la inspección en campo, lo cual debe constar
las características físicas del predio estatal o bien en un informe técnico que emitirá el MINEDU o las DRE,
inmueble y sus colindantes a efectos de verificar su según corresponda.
estado, la existencia de poseedores, edificaciones y las b) Primera inscripción de dominio a favor del MINEDU:
demás características, en función a la naturaleza del Respecto de predios estatales y bienes inmuebles no
procedimiento. inscritos, adquiridos por el MINEDU u otros órganos,
unidades orgánicas o instancias de gestión educativa
- Instancia de gestión educativa descentralizada: descentralizada, que formaron parte del MINEDU, a
Instancias señaladas en el artículo 65 de la Ley Nº 28044, través del documento de fecha cierta que por sí mismo,
Ley General de Educación, las cuales son: IIEE, UGEL, no dé mérito suficiente para su inscripción registral.
DRE y el MINEDU. c) Inscripción de dominio a favor del MINEDU:
Respecto de predios estatales y bienes inmuebles inscritos
- Notificación personal: Es una modalidad de a favor de particulares u otras entidades que hayan
notificación que se realiza conforme lo previsto en el Texto otorgado la propiedad a favor del MINEDU, otros órganos,
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento unidades orgánicas o instancias de gestión educativa
Administrativo General, mediante el cual el MINEDU o las descentralizada que formaron parte del MINEDU, a través
DRE, según corresponda, notifica a quien se considere del documento de fecha cierta que por sí mismo, no dé
pudiera ser afectado con el proceso de saneamiento físico mérito suficiente para su inscripción registral.
legal; siempre que se encuentre identificado, a fin de que d) Aclaración de dominio a favor del MINEDU: La
pueda ejercer su derecho de oposición. denominación del titular registral debe aclararse a nombre
del MINEDU en aquellos casos donde:
- Oposición: Acción mediante la cual, las entidades o
particulares que se consideren afectados con el proceso 1. El predio estatal o bien inmueble conste inscrito
de SFL ejercen su derecho de contradicción ante la vía de manera individual o conjunta a favor de las instancias
judicial, extrajudicial, o la SBN. de gestión educativa descentralizada o los Gobiernos
Regionales, siempre y cuando de la verificación del
- Particulares: Persona natural o persona jurídica que documento de fecha cierta que haya dado mérito a
se encuentra en el ámbito del derecho privado. la inscripción de dominio que se pretende aclarar, se
desprenda que la propiedad se otorgó a favor del MINEDU.
- Publicación: Acto por el cual se pone en 2. El predio estatal o bien inmueble conste inscrito de
conocimiento público el proceso de SFL que se pretende manera individual o conjunta a favor de las instancias de
ejecutar, a través de un medio de comunicación escrita y gestión educativa descentralizada, donde se desprenda
la página web. que el título de propiedad se otorgó a favor de éstas y que
la fecha de transferencia sea anterior a la vigencia de las
- Predio estatal: Es una superficie de terreno resoluciones que aprobaron la transferencia de funciones
sin edificación que comprende el suelo, subsuelo y sectoriales en materia de educación, en el marco de la Ley
sobresuelo, de propiedad del MINEDU o de otra entidad. Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización y de la
Incluye los terrenos con edificaciones construidas por Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
particulares para fines privados. 3. Por mandato de otras normas legales en las
cuales se establezca expresamente que el dominio le
- Saneamiento Físico Legal: Comprende todas las corresponde al MINEDU.
acciones destinadas a lograr que se inscriba en el Registro 4. Conste inscrito en el Registro de Predios a nombre
de Predios la situación física actual y los derechos que de otros órganos, unidades orgánicas que formaron parte
ejerce el MINEDU sobre los predios estatales y bienes del MINEDU.
inmuebles, mediante el proceso regulado en la presente
norma. e) Asunción de titularidad a nombre del Estado y
constitución automática de afectación en uso a favor
- Sistema de Gestión de Bienes Inmuebles: Sistema del MINEDU: Respecto de predios estatales y bienes
informático que contiene información técnica, legal y inmuebles inscritos a favor de otras entidades, sobre los
económica de los predios estatales y bienes inmuebles de cuales se vienen prestando servicios educativos públicos
propiedad o bajo algún derecho de administración a favor sin contar con título comprobatorio de dominio u otros
del MINEDU, o que sobre los mismos se preste un servicio derechos, comprendiendo la independización en caso de
educativo público, o que coadyuve al cumplimiento de los posesión parcial. El ejercicio de la posesión se acredita
fines del Sector. con documentos de creación, funcionamiento o traslado
de las IIEE u otros documentos que acrediten posesión y
CAPÍTULO II: DEL PROCESO DE SANEAMIENTO la verificación en campo plasmado en un informe técnico.
FÍSICO LEGAL f) Inscripción del dominio a favor del MINEDU y/o
independización de áreas de aportes reglamentarios:
Artículo 6.- Posesión sobre predios estatales y Respecto de los aportes para educación, en el proceso de
bienes inmuebles habilitación urbana, conforme a la respectiva resolución y
En los predios estatales y bienes inmuebles sobre plano, aprobados con anterioridad a la vigencia de la Ley
los cuales se presten servicios educativos públicos y que Nº 29090, Ley de regularización de habilitaciones urbanas
no cuenten con título comprobatorio de dominio u otros y de edificaciones, inscritos en el Registro de Predios de
derechos a favor del MINEDU, se procede conforme al la SUNARP.
presente Reglamento, a regularizarse la propiedad a favor g) Independización de áreas que ocupen parcialmente
del Estado y consiguientemente la inscripción del derecho Vías, Aportes Reglamentarios o Lotes de Equipamiento
de afectación en uso a favor del MINEDU. Urbano; Cambio del Uso o Destino; y, Modificación
del Plano de Lotización o Trazado y Lotización, y de
Artículo 7.- Actos inscribibles Cuadro General de Áreas. El presente supuesto no es
El proceso de SFL, comprende los siguientes actos: aplicable en los casos de aportes destinados a Parques
y Jardines, salvo que se cuente con el documento que
a) Primera inscripción de dominio a nombre del Estado apruebe su desafectación expedida por el gobierno local
y constitución automática de afectación en uso a favor correspondiente.
del MINEDU: Respecto de predios estatales y bienes
inmuebles en los que se prestan servicios educativos g.1) En los casos de Independización de áreas que
públicos, que no se encuentran inscritos en el Registro de ocupen parcialmente Vías o aportes reglamentarios,
Predios de la SUNARP, y que no constituyan propiedad Cambio del Destino a Educación y, Modificación del
de particulares, ni de las Comunidades Campesinas Plano de Lotización y Cuadro General de Áreas de una
o Nativas. El ejercicio de la posesión se acredita con Habilitación Urbana aprobada e inscrita con anterioridad
documentos de creación, funcionamiento o traslado de a la vigencia de la Ley Nº 29090, el MINEDU asume el
las IIEE u otros documentos que acrediten la posesión, dominio, siempre que dichas áreas a independizar: a) no
El Peruano / Martes 26 de julio de 2022 NORMAS LEGALES 25
hayan sido transferidas a las entidades beneficiarias, b) titulación, acceso al SIGCAT, base gráfica de COFOPRI,
no cumplan su uso o destino inicial y, c) se encuentren entre otros.
prestando servicios educativos públicos. En el caso, c) SBN: Información documental bajo su competencia,
que estas áreas hayan sido transferidas a las entidades así como acceso a la información gráfica y técnica
beneficiarias, únicamente se constituirá la afectación en contenida en el SINABIP, que ayude al diagnóstico y
uso automática a favor del MINEDU, conservando dichos estudio de los predios estatales y bienes inmuebles.
beneficiarios, el dominio del área independizada. d) Autoridad Nacional del Agua y/o Autoridad
g.2) En los casos de Independización de áreas que Administrativa del Agua y/o Autoridad Local del Agua:
ocupen parcialmente Vías o Lotes de Equipamiento Base gráfica de delimitación de las fajas marginales e
Urbano, Cambio del Uso a Educación y, Modificación información técnica (planos, resoluciones, entre otros)
del Plano de Trazado y Lotización y Cuadro General que se encuentren bajo su jurisdicción y competencia.
de Distribución de Áreas aprobado en procesos de e) Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
formalización de propiedad informal inscrita, el Estado – RENIEC: Certificado de Inscripción u otro análogo que
asume el dominio y se constituye la afectación de uso permita la identificación de personas naturales.
automática a favor del MINEDU, siempre que dichas f) Entre otras entidades que posean información
áreas a independizar sean utilizadas para servicios necesaria para el SFL de los predios estatales o bienes
educativos públicos. inmuebles a favor del MINEDU.

h) Inscripción, aclaración o rectificación de áreas, 8.2. La información referida en el párrafo precedente


linderos, colindancias y/o medidas perimétricas, así debe ser proporcionada por las entidades, o en su defecto
como de sus coordenadas, de corresponder: Respecto brindar el acceso a dicha información, en un plazo no
de predios estatales o bienes inmuebles inscritos a favor mayor a siete (7) días hábiles, conforme a lo dispuesto
del MINEDU bajo un derecho de propiedad o bajo algún por el artículo 8 de la Ley.
derecho de administración.
i) Declaratoria o constatación de fábrica, así como Artículo 9.- Etapas del proceso del Saneamiento
ampliaciones o aclaraciones de la descripción de fábrica físico legal
y/o demolición: Respecto de predios estatales o bienes El proceso de SFL regulado en la presente norma
inmuebles inscritos a favor del MINEDU bajo un derecho tiene las siguientes etapas:
de propiedad o bajo algún derecho de administración.
j) Subdivisión, desmembración, fraccionamiento, 1. Diagnóstico físico legal del predio estatal o bien
acumulación e independización: Respecto de predios inmueble materia de SFL.
estatales o bienes inmuebles inscritos a favor del MINEDU 2. Publicaciones y Notificación personal de
bajo un derecho de propiedad o bajo algún derecho de corresponder.
administración. 3. Oposición en los actos de SFL.
k) Constitución de servidumbres activas: Respecto 4. Elaboración de documentos.
a las servidumbres reguladas en el Código Civil y otras 5. Inscripción registral.
normas.
l) Cancelación de cargas, gravámenes, limitaciones Artículo 10.- Diagnóstico físico legal del predio
u otras restricciones al uso de la posesión y/o propiedad estatal o bien inmueble objeto de Saneamiento físico
que conforme a la ley se encuentran extinguidas, y que legal
afecten el libre uso y disponibilidad de los predios estatales
o bienes inmuebles inscritos a favor del MINEDU bajo un 10.1. El MINEDU o las DRE, según corresponda,
derecho de propiedad o que se encuentren bajo algún proceden a: i) recopilar la documentación técnico legal
derecho de administración. En este supuesto deberá del predio estatal o bien inmueble objeto de saneamiento;
consignarse en la Declaración Jurada el asiento registral ii) realizar la inspección del terreno, verificando el
que se cancela y el sustento respectivo, conforme lo levantamiento topográfico y su georreferenciación; iii)
establecido en el literal e) del numeral 15.1 del artículo 15 analizar la información técnica y legal, considerando la
del presente Reglamento. información vial vigente (Plan Vial Urbano y/o Certificado
m) Aclaración y rectificación de los asientos registrales de Zonificación y Vías u otro documento que corresponda).
que lo ameriten: Se efectúa en mérito a documentos de Los resultados de dicho análisis, debe consignarse en el
fecha cierta, anterior o posterior que no consten en el Informe Técnico - Legal, estableciendo las acciones de
título archivado. SFL, que correspondan ejecutar.
n) Cualquier otro acto cuya inscripción sea necesaria 10.2. Para la elaboración del diagnóstico, el MINEDU
para el SFL de los predios estatales o bienes inmuebles a y las DRE pueden solicitar a las Oficinas Registrales
favor del MINEDU. desconcentradas de la SUNARP, el Certificado de
Búsqueda Catastral de los predios estatales o bienes
Artículo 8.- Recopilación de información inmuebles materia de SFL. Dicho certificado deberá
contener los informes técnicos que lo sustentan, así como
8.1. El MINEDU o las DRE, según corresponda, la información gráfica y digital (DWG, DXF o SHAPEFILE)
para la ejecución del SFL solicitan en forma gratuita, la correspondiente, los cuales tienen carácter vinculante en
remisión de la información legal y técnica en físico y en el aspecto técnico, conforme lo establecido en el artículo
formato digital (DWG, DXF o SHAPEFILE por medio de 248 del Reglamento de la Ley Nº 29151.
una dirección virtual, tipo Google Drive, Dropbox, One
Drive o similares), a las siguientes entidades: Artículo 11.- Publicaciones y Notificación personal

a) SUNARP: Tomos, fichas, partidas registrales, 11.1. En el proceso de SFL, se debe efectuar la
búsqueda de índices de propietarios y de personas publicación por una (1) vez en el Diario Oficial “El Peruano”,
jurídicas, títulos archivados, planos que constituyen y en otro de circulación nacional o a falta de este último,
antecedentes de propiedad de los predios estatales o en un diario de mayor circulación del lugar donde se
bienes inmuebles objeto de diagnóstico, acceso y remisión ubica el predio estatal o bien inmueble y en la página web
de la base gráfica registral, entre otros. La SUNARP del MINEDU o de las DRE, en caso de que las DRE no
puede brindar acceso, a través de la interoperabilidad, a cuenten con una página web habilitada, se publicará en la
la información geoespacial de su correspondiente servidor página web del MINEDU; de igual manera, se efectuará la
de mapas para descarga de geometrías y atributos notificación personal en el domicilio de quien se considere
alfanuméricos, así como el acceso a los tomos, fichas, pudiera ser afectado con dicho proceso, siempre que se
partidas, índices y títulos archivados, a través del Servicio encuentre identificado. La publicación y/o notificación no
de Publicidad Registral en Línea (SPRL). será necesario en los actos previstos en los literales d), i)
b) COFOPRI: Información gráfica y alfanumérica y j) del artículo 7 del presente Reglamento.
correspondiente a los terrenos de posesiones informales 11.2. Las Publicaciones y Notificación personal del
que hayan sido materia de formalización de la propiedad, proceso de saneamiento promovido por el MINEDU o las
incluyendo los lotes individuales titulados o pendientes de DRE debe contener como mínimo la siguiente información:
26 NORMAS LEGALES Martes 26 de julio de 2022 / El Peruano

a) Nombre de la instancia de gestión educativa Artículo 15.- Elaboración de documentos


descentralizada que promueve el SFL, indicándose el
domicilio, teléfono y la Mesa de Partes Virtual de dicha 15.1. Luego de efectuado el diagnóstico físico legal se
instancia. procede a elaborar los documentos en función al tipo de
b) Descripción del predio estatal o bien inmueble acto inscribible, siendo los siguientes:
materia de SFL (ubicación y demás características
físicas que sean necesarias), partida registral y nombre o 1. Declaración jurada suscrita por el funcionario
denominación del titular registral, de corresponder. competente del MINEDU o la DRE a cargo del SFL, en
c) El o los actos materia de SFL. la que, se precise el acto materia de SFL, la identificación
d) La indicación de la norma que sustenta el proceso del predio estatal o bien inmueble y la partida registral, de
de SFL. corresponder; además, se indique lo siguiente:
e) La indicación de que podrán formular oposición
dentro de los treinta (30) días calendario contados desde a. Documento de fecha cierta que sustente el derecho
la fecha de la última publicación en los diarios o desde de propiedad a favor del MINEDU u otros órganos,
la fecha de haberse realizado la notificación personal en unidades orgánicas o instancias de gestión educativa
caso corresponda, y que, de no formularse oposición, se descentralizada que formaron parte del MINEDU, respecto
continuará con el trámite para la inscripción definitiva del del predio estatal o bien inmueble; o,
acto materia de SFL. b. Documento de fecha cierta que acredite un derecho
de administración a favor del MINEDU u otros órganos,
Artículo 12.- Oposición en los actos de unidades orgánicas o instancias de gestión educativa
Saneamiento físico legal descentralizada que formaron parte del MINEDU, respecto
del predio estatal o bien inmueble; o,
12.1. Los particulares o las entidades que se c. La posesión que viene ejerciendo el MINEDU sobre
consideren afectados con el acto de SFL pueden oponerse un predio estatal o bien inmueble, para el cumplimiento de
acreditando el derecho real que estaría siendo afectado, sus funciones, indicando el uso asignado;
dentro de los treinta (30) días calendario contados desde d. Que el predio estatal o bien inmueble no es materia
la fecha de la última publicación en los diarios, o desde de proceso judicial que cuestione la propiedad o la
la fecha de haberse realizado la notificación personal en posesión, conforme al artículo 4 del presente Reglamento.
caso corresponda. e. En caso, de cancelación de cargas y gravámenes,
12.2. La oposición se presenta ante el MINEDU o las conforme lo dispuesto en el literal l) del artículo 7 del
DRE a cargo del SFL, la cual suspende el proceso hasta presente Reglamento, deberá indicarse expresamente el
que se resuelva la oposición. Tratándose de oposición de asiento registral que se cancela y el sustento respectivo.
entidades, ésta puede ser presentada directamente ante
la SBN, la que debe comunicar la oposición a las referidas 2. Plano perimétrico - ubicación, georreferenciado a la
instancias que ejecutan el SFL, en un plazo no mayor de Red Geodésica Nacional referida al datum y proyección
cinco (5) días hábiles de recibida. en coordenadas oficiales, siempre que se cuente con
dicho dato, y memoria descriptiva, suscrito por ingeniero,
Artículo 13.- Trámite de oposición de particulares arquitecto o geógrafo habilitado; en los actos descritos en
los numerales a), b), g), h), i), j) y k) del artículo 7 del
13.1. Los particulares que formulen oposición al proceso presente reglamento.
de SFL ante la vía judicial o extrajudicial, deberán poner Asimismo, en el caso de los actos de subdivisión,
en conocimiento del MINEDU o las DRE a cargo del SFL, desmembración, independización y constitución de
dentro del plazo establecido en el numeral 12.1, a través de servidumbre, de ser posible, se presentará el Plano
un escrito adjuntando el cargo de la demanda presentada perimétrico del área remanente; y en el caso de la
ante el órgano jurisdiccional correspondiente o la notificación acumulación, el plano perimétrico de las áreas a acumular
del inicio de uno de los mecanismos alternativos de solución y del área acumulada resultante.
de conflicto extrajudicial, con sus respectivos anexos. 3. En los casos de declaratoria de edificación,
13.2. El ejercicio del derecho de oposición suspende ampliación o aclaración de fábrica, además de lo
el proceso de SFL iniciado por las DRE o el MINEDU, indicado en los numerales 1 y 2, se adjuntará el Plano de
hasta que se resuelva la oposición judicial o extrajudicial, distribución y memoria descriptiva indicando el valor de la
pudiéndose anotar preventivamente la oposición en la fábrica según el cuadro de valores oficiales de edificación
partida del predio estatal o bien inmueble, cuando éste se u otro debidamente sustentado, suscrito por ingeniero civil
encuentre inscrito. La SUNARP procederá a efectuar la o arquitecto habilitado.
anotación preventiva de oposición a solicitud del MINEDU 4. En casos de demolición parcial, además de lo indicado
o las DRE. La suspensión se registra en el SGBI. en los numerales 1 y 2, se adjuntará plano de distribución de la
13.3. Si lo resuelto en sede judicial o extrajudicial, infraestructura demolida, el plano de distribución de la fábrica
es favorable al opositor, el MINEDU o las DRE a cargo resultante luego de la demolición y memoria descriptiva
del SFL dan por concluido el proceso de SFL; si fuera indicando el valor de la fábrica según el cuadro de valores
desfavorable, el MINEDU o las DRE continúan con el oficiales de edificación u otro debidamente sustentado,
SFL y proceden, de ser el caso, a cancelar la anotación suscrito por ingeniero civil o arquitecto habilitado; y en los
preventiva de oposición. casos que sea total, será necesario adjuntar los documentos
señalados en los numerales 1 y 2 que preceden.
Artículo 14.- Trámite de oposición formulada por
entidades 15.2. Adicionalmente, a los documentos señalados en el
numeral 15.1, se adjuntará copia simple de la notificación
14.1. Las entidades que formulen oposición pueden personal y las publicaciones en el diario oficial “El Peruano”,
presentarla ante el MINEDU o las DRE, o directamente ante en un diario de mayor circulación nacional u otro diario de
la SBN. Si se presenta ante el MINEDU o las DRE, todo lo mayor circulación del lugar donde se ubica el predio estatal o
actuado debe remitirse a la SBN, en un plazo no mayor de bien inmueble y en la página web. No será necesario adjuntar
cinco (5) días calendario de presentada la oposición. este requisito para los actos de saneamiento señalados en el
14.2. El MINEDU o las DRE suspenden el proceso numeral 11.1 del artículo 11 del presente Reglamento.
de SFL, con la presentación de la oposición o con la
notificación de la SBN. La suspensión se registra en el Artículo 16.- Inscripción Registral
SGBI. De no existir oposición de parte de los particulares o
14.3. La SBN, en un plazo no mayor de treinta (30) entidades dentro del plazo señalado en el numeral 12.1
días calendario de recibido el expediente resolverá la del artículo 12 del presente Reglamento, el MINEDU o
oposición, lo cual deberá poner en conocimiento de la las DRE a cargo del SFL pueden solicitar la inscripción
instancia competente del SFL. En caso la SBN declare registral del proceso de SFL, ante el Registro de Predios
fundada la oposición, el MINEDU o las DRE a cargo de las oficinas registrales desconcentradas de la
del SFL, no continúan dicho proceso; de declararse SUNARP. El registrador procede a inscribir en el plazo de
infundada, se continuará con el mismo. diez (10) días hábiles, salvo que el título requiera informe
El Peruano / Martes 26 de julio de 2022 NORMAS LEGALES 27
técnico del área de Catastro, en cuyo caso el plazo para educación contenidos en los planos de trazado y lotización
la inscripción es de veinte (20) días hábiles. inscritos en el Registro de Predios, en un plazo que no
excede los diez (10) días hábiles contados desde la
TÍTULO II inscripción de los mismos. La remisión para su inscripción
en el Registro de Predios se realiza en el plazo máximo de
CAPÍTULO I: LA PLATAFORMA VIRTUAL DE tres (3) días hábiles desde su emisión.
SEGUIMIENTO El registrador, por el mérito de tales títulos, procede
a inscribir la afectación en uso, así como los demás
Artículo 17.- Finalidad de la Plataforma Virtual de actos a que se refiere el artículo 63 del Reglamento de
Seguimiento Formalización aprobado por el Decreto Supremo Nº 013-
La Plataforma Virtual de Seguimiento, administrada por 99-MTC.
el MINEDU, permite conocer el estado de las etapas del La entrega de los títulos de afectación en uso
proceso de SFL de los predios estatales o bienes inmuebles debidamente inscritos se realiza de forma directa al
que se encuentren prestando servicios educativos públicos, MINEDU, por la entidad formalizadora, en un plazo que
la cual estará en constante actualización. La citada plataforma no excede los quince (15) días hábiles en que se produce
se interconecta con el SGBI, SUNARP y SINABIP. la entrega por la oficina registral, siendo obligación del
MINEDU remitir dicha información a la SBN.
Artículo 18.- Responsables de actualizar la
Plataforma Virtual de Seguimiento DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
El MINEDU y las DRE son los entes responsables
de consignar el estado en que se encuentre el proceso Única.- Lotes de educación pendientes de emisión
de SFL, según las etapas señaladas en el artículo 9 del de títulos de afectación en uso en el marco de las
presente Reglamento. normas de formalización
En un plazo que no excede los ciento ochenta (180)
Artículo 19.- Acceso a la Plataforma Virtual de días hábiles, los lotes destinados a educación que
Seguimiento obren en los planos de trazado y lotización y sobre los
El acceso a la Plataforma Virtual de Seguimiento es a cuales aún no se ha emitido títulos de afectación en uso
través del Portal Institucional Web del MINEDU. por parte de la entidad formalizadora, se adecúan a las
reglas previstas en la Cuarta Disposición Complementaria
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Final del presente reglamento, en el estado en que se
encuentren.
Primera.- Marco Normativo Supletorio A requerimiento de priorización del MINEDU y
Son de aplicación supletoria las normas del SNBE previa identificación inequívoca del predio estatal o bien
y otras normas conexas y concordantes, siempre que inmueble, la entidad formalizadora emitirá los títulos de
ayuden a agilizar y efectivizar el proceso de SFL. afectación en uso en un plazo que no excede los quince
(15) días hábiles desde que se emite el requerimiento.
Segunda.- Formato para las Publicaciones y las Dicho plazo es prorrogable si el número de predios
notificaciones personales estatales o bienes inmuebles es elevado o se presentan
El formato para efectuar las publicaciones y las situaciones ajenas a la formalización que estén afectando
notificaciones personales previstas en el artículo 11 que al predio estatal o bien inmueble, lo que será comunicado
precede, es el que se establece en la Resolución Nº 0048- por la entidad formalizadora.
2021/SBN emitida por la SBN, que aprueba los Modelos Si el MINEDU reporta que los lotes de educación que
(1 y 2) de Formato para la publicación del SFL, en el forman parte de los planos de trazado y lotización ameritan
marco del procedimiento especial, de predios estatales o ser modificados físicamente, la entidad formalizadora
bienes inmuebles, en lo que fuere pertinente. emitirá el título de afectación en uso a favor del MINEDU
sin realizar las variaciones, a fin de que el Ministerio
Tercera.- Plan de Acción de Saneamiento físico pueda ejecutar las acciones previstas en el presente
legal reglamento. La entidad formalizadora no procederá a
El MINEDU y las DRE, como responsables del SFL, modificar ningún área distinta a equipamiento urbano
deberán elaborar los planes de implementación, de para que sea destinada a educación, con excepción de la
acuerdo con las disposiciones señaladas en la Ley y en el existencia de documentos que acrediten la propiedad del
presente Reglamento. Dicho plan debe comprender, entre MINEDU o de la entidad educativa debiendo adjuntarse
otros, la programación del SFL. la autorización de variación de uso a cargo de la entidad
municipal competente.
Cuarta.- De las reglas de emisión de títulos de En todos los casos, se exceptúan los lotes en los
afectación en uso de lotes destinados a educación que se esté tramitando un procedimiento trilateral por
contenidos en los planos de trazado y lotización mejor derecho de posesión, en cuyo caso, los títulos de
inscritos en el marco de las normas de formalización afectación se inscribirán una vez que se haya culminado
de la propiedad informal. el procedimiento y ordenarlo así la resolución.
La entidad formalizadora emite los títulos de afectación
en uso a favor del MINEDU, en los lotes destinados a 2089960-5

PUBLICACIÓN VIRTUAL DE NORMAS LEGALES


Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Organismos
Constitucionales Autónomos, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que para
efectos de la publicación de sus dispositivos legales en general (normas legales, reglamentos jurídicos o
administrativos, resoluciones administrativas, actos de administración, actos administrativos, etc) con o sin
anexos, tienen a su disposición el Portal de Gestión de Atención al Cliente PGA, plataforma virtual que
permite tramitar sus publicaciones de manera rápida y segura. Solicite su usuario y contraseña a través del
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