Universidad Nacional de Lanús

Departamento de Planificación y Políticas Púbicas

Carrera: TECNICATURA EN GESTIÓN DE GOBIERNO LOCAL

CARRERA: TECNICATURA EN GESTIÓN DE GOBIERNO LOCAL

ASIGNATURA: Plan 2017 , GESTIÓN DE POLÍTICAS SOCIALES

DOCENTES A CARGO: Miguel E. V. Trotta y Carlos Moreyra

UBICACIÓN CURRICULAR DE LA ASIGNATURA SEGÚN PLAN 3er. Año – 1er cuatrimestre

CARGA HORARIA: 64 horas

Contenidos Mínimos:

Política Social y Estado Moderno. Cuestión social. Conceptualización de la protección social,

seguridad social y asistencia social como objeto de la política social.
Cuestión social y políticas sociales en el Estado argentino. Desde las primeras estrategias
organizadas por el Estado oligárquico liberal a los inicios del Estado benefactor a mediados del
siglo XX Estado Justicialista y Planes Quinquenales y Trienales La política social en el
neoliberalismo: la pobreza como eje de la intervención social. Nuevos paradigmas y
reorientación del sentido político y estratégico de las políticas sociales en la actualidad.
El concepto de ciudadanía y clase social en el Estado Moderno. Derechos civiles, políticos y
sociales. El ejercicio de la ciudadanía y los derechos. Ciudadanía en Latinoamérica y el papel de
las democracias en la asociación entre derechos sociales y bienestar social. El caso de la Política de
Salud: el enfoque sociosanitarista de Ramón Carrillo y Floreal Ferrara: 1946 a la actualidad.
Financimiento internacional de las políticas sociales: el caso del BID, procedimientos y normas.

Fundamentos:

. La Tecnicatura en Gestión de Gobierno Local se propone formar profesionales capaces de

abordar críticamente, el campo de intervenciones sociales, en el plano de la gestión local-
municipal que les permita formular modelos de actuación técnica profesional. Las políticas
sociales - objeto de estudio de esta asignatura - forman parte de esta mediación que realiza la
gestión en su accionar cotidiano
Se implican así sectores de políticas públicas, (trabajo, seguridad social, salud, educación,
desarrollo social). A su vez, estas dimensiones de la política pública componen grupos
poblacionales sobre las que estas temáticas intervienen, como por ejemplo la niñez, el género,
los grupos vulnerables o en situación de pobreza. Al mismo tiempo es de central importancia el
análisis de una política de Estado como la de Salud, desde la concepción sociosanitaria de Ramón
Carrillo y Floreal Ferrara desde su génesis y sus proyecciones en la actualidad. Se torna un
instrumento útil el conocimiento del estudiantado sobre los procedimientos de acceso y gestión
del financiamiento internacional de las políticas sociales, para lo que se analizará el caso del BID.

Objetivos:

Que los/las estudiantes pueda:

 Identificar el proceso a través del cual el Estado Moderno interviene a través de las políticas
públicas en el equilibrio de la relación Estado-Mercado y Sociedad.

 Analizar el sentido y dirección de la política y su concreción en políticas sociales en

Argentina teniendo en cuenta el momento de constitución de la intervención estatal en lo
social, el Estado de Bienestar y el Estado neoliberal.

 Analizar políticas sociales sectoriales, identificando sus objetos, conflictos y procesos de

constitución en el marco de la política local municipal.

Contenidos:

1ª UNIDAD – Aproximación conceptual a la política social /políticas sociales en el Estado

Moderno. Política Social y Estado Moderno. Cuestión social y Protección social, seguridad
social y asistencia social como dimensiones teóricas del objetivo de la política
social.Intervención social del Estado, su relación con la cuestión social, la política social y el
papel del mercado y las familias. El concepto de ciudadanía y clase social en el Estado
Moderno. Derechos civiles, políticos y sociales.

2ª. UNIDAD – Las políticas sociales en la Argentina. Su desarrollo histórico hasta el siglo XXI
Cuestión social y políticas sociales en el Estado argentino. Estado Justicialista. Planes
quinquenales y Política social local en el el período. Estado, crisis y democracia. La política
social y la cuestión social con posterioridad a la etapa del Estado Justicialista. La política social
en el neoliberalismo. Consecuencias en la política social local municipal. Tensiones entre
derechos, ciudadanía y la perspectiva universal de la política social. Las políticas sociales y las
desigualdades sociales. El ejercicio de la ciudadanía y los derechos. Ciudadanía en la política
social local y la dinámica de las democracias en la asociación entre derechos sociales y
bienestar social.

3ª. UNIDAD- Las políticas sociales en el siglo XXI en el ámbito local.

El lugar del trabajo en el eje de las políticas sociales. Desde el asistencialismo al fomento del
empleo, la economía social y el cooperativismo como desafío de problemas de inclusión y
equidad. Las políticas de salud. Desarrollo histórico. Programas aplicados en ámbitos local
municipales. Asignación Universal Por Hijo. Intervinculaciones intersectoriales y
desdobamientos en el ámbito local municipal. Políticas de género a nivel local. La Política
sociosanitaria de Ramón Carrillo y Floreal Ferrara. Financiamiento internacional de las políticas
sociales.
Metodología de trabajo:
Las clases comprenden una instancia en la que el docente presenta y expone los temas de cada
bloque teórico. En la segunda parte de la clase los estudiantes trabajan en grupo, con
consignas que tienen como objetivo la lectura de textos. Se promueve un proceso de
aprendizaje colectivo, en donde se discute el material bibliográfico recuperando la experiencia
laboral de los participantes.

Evaluación:

Se realizarán dos evaluaciones parciales a lo largo del cuatrimestre, a los fines de indagar sobre
los conocimientos adquiridos por los alumnos y la comprensión de los temas; así como las
capacidades y habilidades adquiridas sobre la temática durante el curso. La materia es de carácter
promocional, pero de acuerdo con lo resuelto institucionalmente para este 2021, será con final
obligatorio.

Bibliografía según unidad / eje:

1ª UNIDAD
CECHINI, S y MARTINEZ,R (2012) “ Protección social inclusiva en América Latina: una mirada
integral, un enfoque de derechos” en Observatorio social, Redes de protección social.
Publicación trimestral, agosto 2013. N° 35. Buenos Aires.

CORTES, R. y MARSHALL, A. (1993) “Política social y regulación de la fuerza de trabajo”, en

Cuadernos Médico- Sociales n° 65-66. CESS, Rosario.

DANANI – MERKLEN “Conversaciones sobre lo público” La profesora Claudia Danani entrevista

a Denis Merklen, en Revista electrónica Debate Público. Reflexión de Trabajo Social. UBA.
Disponible en http://trabajosocial.sociales.uba.ar/revista-debate-publico-no6/

GRASSI, E. (2003) “Estado, Cuestión Social y Políticas Sociales” en “Políticas y Problemas

Sociales en la sociedad neoliberal” La otra década infame. Editorial Espacio. Buenos Aires.
Capítulo 1

ISUANI E. (1991) “Bismarck o Keynes ¿Quién es el culpable?” En TENTI E. y otros. El estado

benefactor un paradigma en crisis. Editorial Miño y Dávila

LANDAU, M (2011) “que significa construir ciudadanía? Procesos históricos e ideales

normativos”, en Revista +E, de la Universidad Nacional del Litoral, Ediciones UNL, Santa Fe,
ISSN 22250-4591

MARSHALL, TH y BOTTOMORE, T. (1998) Ciudadanía y Clase social (versión de Pepa

Linares,traducción del original en inglés publicado en 1992). Alianza Editorial. Madrid.
2ª UNIDAD
ANDRENACCI, L. y SOLDANO D. (2006)” “Aproximación a las teorías de la política social a partir
del caso argentino” en Andrenacci L. “Problemas de política social en la argentina
contemporánea”, Buenos Aires, Prometeo/UNGS, pág. 17-79

GRASSI, E, (2003) Políticas y problemas sociales en la sociedad neoliberal. La otra década

infame. Capítulo 2: “De la crisis a la globalización. Problemas y prioridades”, Espacio Editorial,
Buenos Aires.

ISUANI, E. y TENTI, E. (1989) “Una interpretación Global” En Isuani, Ernesto y Tenti, Emilio
“Estado Democrático y Política Social”. EUDEBA.

HINTZE, S. (2007) “Políticas sociales argentinas en el cambio de siglo”. Editorial Espacio

KYMLICKA W, WAYNE N. (1997) “El retorno del ciudadano”. Una revisión de la producción
reciente en teoría de la ciudadanía. En: Ciudadanía el debate contemporáneo. Agora Nro. 7,
Buenos Aires.

PAUTASSI L. (2015) “Los derechos en las políticas sociales. Desafíos teóricos y opciones
estratégicas”, en Revista electrónica Debate Público. UBA, Buenos Aires.

REPETTO, F., Cjhudnovsky, M.(2009) “Las políticas sociales en la Argentina reciente”. Avances y
desafíos desde una perspectiva progresista. en Quiroga, Canzani, Ensignia (Comps) “Consenso
progresista. Las políticas sociales de los gobiernos progresistas del cono sur”. Disponible en
http://library.fes.de/pdf-files/bueros/chile/06402.

REPÚBLICA ARGENTINA (1946), Primer Plan Quinquenal, Poder Ejecutivo Nacional, Buenos
Aires,
REPÚBLICA ARGENTINA (1952), Segundo Plan Quinquenal, Poder Ejecutivo Nacional, Buenos
Aires.

UNIDAD 3:

ALZUGARAY, R. (2017) Carrillo, el fundador del sanitarismo nacional. Ed. Colihue, Buenos Aires

BID (2009) Financiamiento internacional; fuentes y bases (En: https://www.iadb.org/es/acerca-

del-bid/informacion-basica)

CENDALI , Florencia y POZO , Luciana. (2018) Políticas de Salud Pública en Argentina:

Comparación de dos modelos. V Jornadas de Sociología de la UNLP. Universidad Nacional de La
Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. Departamento de Sociología, La
Plata.

MICHA, A. “Usos y administración de la Asignación Universal por Hijo (AUH): entre el “deber
ser” y la autonomía económica de las mujeres” En Rev. Trabajo y Sociedad Sociología del
trabajo- Estudios culturales- Narrativas sociológicas y literarias Núcleo Básico de Revistas
Científicas Argentinas (Caicyt‐Conicet) Nº 32, Verano 2019, Santiago del Estero, Argentina ISSN
1514‐6871 ‐

TRAJTEMBERG, David (2016) Políticas públicas laborales tras doce años de gobierno de Néstor
Kirchner y Cristina Fernández, En: Rev. Análisis Nro 17; Fundación Friederich Stiftung, Buenos
Aires.

BRITOS, Azucena Y otras (2012) La institucionalización del enfoque de género en las políticas
públicas a nivel del desarrollo local, Anuario de Ciencias Políticas y Sociales, año 1, número 1,
UNCU, Mendoza.