Universidad Nacional de Lanús

Departamento de Planificación y Políticas Púbicas

Carrera: TECNICATURA EN GESTIÓN DE
GOBIERNO LOCAL

CARRERA: TECNICATURA EN GESTIÓN DE GOBIERNO LOCAL

ASIGNATURA: Plan 2017 . GOBIERNO LOCAL

DOCENTES A CARGO: Dr. Miguel E. V. Trotta, Ay. Quimie Sakurai

UBICACIÓN CURRICULAR DE LA ASIGNATURA SEGÚN PLAN 2do. Año – 1er

cuatrimestre

CARGA HORARIA: 64 horas

Contenidos Mínimos:

Teoría del gobierno y enfoques sobre gobierno local

Modelos políticos gestión local
Concepción política, social y económica del gobierno local
Gobierno local y reformas estatales
Gobierno central y gobierno local: relaciones políticas, fiscales, jurídicas y
Administrativas

Fundamentos:

La presente asignatura se comprende como una unidad correspondiente al área

de formación básica de la carrera de Tecnicatura en Gestión de Gobierno Local,
por tanto sus contenidos abarcan la totalidad de los objetivos prefijados en el plan
de Estudios en vigencia, relativos al conocimiento y análisis del Gobierno Local en
dicho proceso. Es por esto que se ha optado por una perspectiva de análisis que
supone el tratamiento de las principales dimensiones constitutivas del Gobierno
local como objeto de estudio. En tal sentido, desde una perspectiva histórico
crítica, se persigue la comprensión del Gobierno Local en el marco de sus
contradicciones históricas como de los nuevos desdoblamientos en la actual
coyuntura.

Objetivos:

El curso tiene como objetivo central el proveer al estudiantado de herramientas

teórico-conceptuales que permitan someter al análisis, al estudio del Gobierno
Local. En este marco, sus objetivos específicos los constituyen los siguientes:

Que el/la estudiante conozca y comprenda la naturaleza histórica del Gobierno

local y sus desdoblamientos hasta la actualidad.

Que el/la estudiante pueda evaluar la relación entre gobierno central y local en sus
diversas áreas de intervinculación.

Que el/la estudiante sea capaz de interpretar las contradicciones contemporáneas

y diversas del Gobierno Local en Argentina.

Contenidos:

UNIDAD 1: ANÁLISIS HISTÓRICO DEL GOBIERNO LOCAL

Enfoques y principales aportes conceptuales: del modelo racional legal al foco
sobre el yo en contextos institucionales. Elementos de una organización. El caso
de las organizaciones burocráticas. Algunos problemas de administración pública.
Legitimidad, poder y conflicto. Conservadurismo, innovación y cambio. Evolución
del municipio en Occidente, siglos XIX y XX. El Estado liberal. El Estado de bien-
estar. La crisis del Estado de bienestar y la teoría de las expectativas racionales.
La globalización. El espacio local como espacio urbano. Importancia creciente del
gobierno municipal.

UNIDAD 2: ANÁLISIS HISTÓRICO DEL GOBIERNO LOCAL EN ARGENTINA

Evolución del municipio en la República Argentina. Los cabildos y las intendencias.
El modelo liberal. El modelo sustitutivo de importaciones. El modelo neoliberal y la
reforma del Estado. Gobiernos locales: definiciones y heterogeneidades. El gobier-
no local como parte del entramado de la administración pública. Municipios:
com-petencias, funciones, agendas. Marco jurídico-normativo: potestades y
restriccio-nes. Políticas públicas locales; políticas municipales. La cuestión
metropolitana. Gobernanza urbana.
UNIDAD 3: GOBIERNO CENTRAL Y GOBIERNO LOCAL.
Gobierno local y demandas sociales. Desarrollo y regulación de los nuevos
servicios públicos. Soberaní a y autonomía de los gobiernos locales. Participación
ciudadana en la nueva estructura de gobernabilidad de gobiernos locales.
Gobierno nacional y gobierno local: particularidades de los procesos de
descentralización.

UNIDAD 4: REALIDAD METROPOLITANA Y GOBIERNO LOCAL

Sociedad y actores políticos. Lógicas de acción. Sistemas políticos locales. La
política local: su ambiente, sus límites y sus dinámicas. Liderazgo político, alianzas
y coaliciones.Intendentes de Buenos Aires. El territorio: definiciones, escalas,
implicancias.Desigualdades y asimetrías territoriales. Desarrollo local. Cómo
transformar el territorio. Instrumentos. La realidad metropolitana en Argentina. Las
áreas metropolitanas. Organización gubernamental en el nivel metropolitano.
Gobierno Local y reforma: necesidad de reforma de gestión. Gobierno local y
recursos humanos. Gobierno local y desarrollo: estudios de caso.

Metodología de trabajo:

Se dictan cuatro horas semanales de clase divididas en clases teóricas y clases

prácticas. En las primeras se presentan los lineamentos generales de los
problemas que se estudian en el curso, como así también las características de la
bibliografía. Las clases prácticas consisten en reuniones de discusión de los textos
de lectura obligatoria correspondientes.

Evaluación:

La evaluación consistirá en la realización de dos instancias parciales que se

aprobarán de acuerdo con las normas institucionales previstas. La primer se trata
de un examen escrito y la segunda de la elaboración de un trabajo práctico de
análisis aplicado de naturaleza grupal. evalúan el aprendizaje de los contenidos
parciales del programa.. La regularidad en el cursado de la materia requiere la
asistencia al 75% de las clases teóricas y prácticas. La materia se rige por el
régimen de PROMOCION SIN EXAMEN, tal como lo prevén las normas de la
Universidad al efecto.
Bibliografía según unidad / eje:

UNIDAD 1:
Abalos, M. G. (2003) “El régimen municipal argentino después de la reforma de
1994”, Rev. Cuestiones Constitucionales, Nro. 8, Buenos Aires.

Bidart Campos, G. 1995. Los Nuevos Matices del Federalismo. En: La Reforma
Constitucional de 1994. Tratado Elemental de Derecho Constitucional
Argentino.Tomo VI (XII): 517-545. Ediar, Buenos Aires

Bozzo, C., B. López y A. Zapata. 1996. Los procesos de reforma del Estado. La
segunda etapa y su agenda. Aportes 6: 89-103.

Iturburu, M. (2017) Municipios argentinos. Potestades y Restricciones

Constitucionales para un nuevo modelo de Gestión Local, INAP, Buenos Aires

UNIDAD 2:
Bernazza, Claudia (2009). “Los municipios en el Proyecto Nacional: un aporte
conceptual desde el peronismo”, publicado en Revista Reseñas y Debates Nº 45,
Año 5, agosto 2011. Disponible en:
http://www.claudiabernazza.com.ar/htm/documentos/ryd45.pdf

Borja, J. (2009) “Gobiernos locales, políticas públicas y participación ciudadana”

EN Rev. Aportes, Madrid. Disponible en:
http://www.asociacionag.org.ar/pdfaportes/19/a19_03.pdf

Iturburu, M. (2000) Municipios argentinos. Fortalezas y debilidades de su diseño

institucional, INAP, Buenos Aires

Iturburu, Mónica (2007). “Modernización en los municipios argentinos”. En

Cravacuore, Daniel y Israel, Ricardo (coord.) Procesos políticos comparados en
los municipios de Argentina y Chile (1990-2005). Universidad Nacional de
Quilmes. Disponible en:
http://ichem.uautonoma.cl/wpcontent/uploads/2014/09/libro_procesos_politicos_co
mparados_en_argentina_y_chile.pdf#page=167

UNIDAD 3:
Bernazza, Claudia (2006). “Los municipios en la Argentina: mitos, realidades y
desafíos institucionales pendientes”, en Pereyra, J. (comp.). En busca del
Desarrollo Humano, Edulp, noviembre de 2006. Disponible en:
http://www.claudiabernazza.com.ar/htm/documentos/municipiosargentina.pdf
Pirez, P. (2002) “Desccentralización y Gobierno Local” , Ponencia en VI Congreso
Iberoamericano de municipalistas, Santo Domingo.

Pulvirenti, O. (2013) “la autonomía municipal: ¿difieren los estados unitarios y

federales de centro y Sudamérica respecto de la cuestión?” En Revista Jurìdica,
UCES, Buenos Aires.

Vargas Hernández, José, GOBIERNO LOCAL: AUTONOMIA Y

GOBERNABILIDAD. Urbano [en linea] 2011, 14 (Noviembre-Sin mes) : [Fecha de
consulta: 11 de noviembre de 2018] Disponible
en:<http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=19821398007> ISSN 0717-3997

UNIDAD 4:
Bernazza, Claudia y Ranero, Mario (2006). “Situación, principios y convicciones
que guían la Reforma Municipal en la provincia de Buenos Aires”. Revista Función
Pública, Año XVII - Nº 203/204, 2006. Disponible en:
http://www.claudiabernazza.com.ar/htm/publicaciones.htm

Cravacuore, D. (2010) “La Reforma del Gobierno Local en Argentina: una

asignatura pendiente” Ministerio del Interior, Buenos Aires. Disponible en:
http://municipios.unq.edu.ar/modules/mislibros/archivos/Ponencia%20Cravacuore
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Iturburu, Mónica (2000). “Nuevos acuerdos institucionales para afrontar el

inframunicipalismo argentino”. En Cooperación intermunicipal en Argentina.
Instituto Nacional de la Administración Pública. Editorial Eudeba, Buenos Aires,
Argentina. Disponible en:
http://biblioteca.municipios.unq.edu.ar/modules/mislibros/archivos/
inframunicipalismo.pdf

Iturburu, Mónica (2002). “Administración y ciudadanía en los municipios

argentinos”. VII Congreso Internacional del CLAD, sobre la Reforma del Estado y
de la Administración Pública, Lisboa, Portugal. Disponible en:
http://siare.clad.org/fulltext/0038109.html
Ley Orgánica de las Municipalidades (decreto – ley 6769/58). Disponible en:
http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/l-58- 6769.html

Paez, M. (2009) “Gobiernos locales y desarrollo un estudio de caso para la

Argentina” Revista Trabajo y Sociedad Nro. 12, Santiago del Estero. Disponible
en: http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1514-
68712009000100008

Pirez, P. (2008) “Gobernabilidad Metropolitana en Argentina” En: Badía, G. y

Carmona, R, La gestión local en Argentina: situación y perspectivas, UNGS, Los
Polvorines. Disponible en:
https://periferiaactiva.files.wordpress.com/2015/06/pirez-2008
gobernabilidad_metropolitana_en_la_argentina.pdf