Reconsideracion Cecilia

Domicilio Procesal: 28 DE JULIO – 311- OFICINA 304-Huacho- Huaura-
Lima
Celular:922407029
SUMILLA: INTERPONGO RECURSO
DE RECONSIDERACION CONTRA
LA RESOLUCION DE GERENCIA
MUNICIPAL Nº 039-2023-MPZ-GM DE
FECHA 20 DE FEBRERO DEL 2023
SEÑOR GERENTE MUNICIPAL DE LA GERENCIA MUNICIPAL DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ZARUMILLA
CECILIA TATIANA BARBA SALVADOR, con DNI Nro 40468404, con
domicilio real en JR. INDEPENDENCIA N° 141, provincia de Zarumilla,
departamento de Tumbes; señalando domicilio procesal en Avenida 28 de
Julio N° 311 Oficina 304, tercer piso Huacho, y casilla Electrónica en Nº
86104, con el debido respeto me presento ante Usted, con la finalidad de
exponer:
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I. PETITORIO. –
Tengo como pretensión principal se declare la NULIDAD y se DEJE SIN
EFECTO LA RESOLUCIÓN IMPUGNADA y por ende INAPLICABLE a mi
parte, al amparo del artículo N° 219 de la ley N° 27444, Ley de
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, Decreto Supremo 004-
2019-JUS – la cual establece que “El recurso de reconsideración se
interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es materia de la
impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos
administrativos emitidos por órganos que constituyen única instancia no se
requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposición no
impide el ejercicio del recurso de apelación.”
Dentro de este contexto, interpongo RECURSO DE RECONSIDERACION
contra LA RESOLUCION DE GERENCIA MUNICIPAL Nº 039-2023-MPZ-GM
DE FECHA 20 DE FEBRERO DE 2023, mediante la cual de manera
IRRAZONABLE, ILÓGICA E INMOTIVADA SE DECLARA LA NULIDAD DE
OFICIO DE LA ADENDA INDETERMINADA AL CONTRATO
ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS (CAS) DE FECHA 28 DE OCTUBRE DEL

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AÑO 2021 SUSCRITA ENTRE EL ADMINISTRADO CECILIA TATIANA
BARBA SALVADOR Y LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ZARUMILLA
EN FECHA 20 DE DICIEMBRE DE 2022. Aduciendo que se ha celebrado
agraviándose el interés público por la contravención de una norma legal de
carácter imperativo (obra en la respectiva resolución gerencial).
Al respecto, es menester precisar que dicha decisión transgrede principios
trascendentales de la Ley de Procedimiento Administrativo General, los mismos
que se sitúan en el artículo IV “Principios del procedimiento administrativo”
1.2 debido procedimiento, el mismo que establece: “Los administrados gozan
de los derechos y garantías implícitos al debido procedimiento administrativo.
Tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no
limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar los
cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos
complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la
palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en
derecho, emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable; y, a
impugnar las decisiones que los afecten. (…), así mismo, en el artículo 1.4
principio de razonabilidad que establece “Las decisiones de la autoridad

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administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan
sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse
dentro de los límites de la facultad atribuida y manteniendo la debida
proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que deba tutelar, a
fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de su
cometido. Y en atención, al contenido esencial de los derechos fundamentales
al trabajo; en consecuencia, baso en ello, en los siguientes fundamentos:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO. –
1. Que, con fecha 28 de octubre del 2021, la entidad y el solicitante,
suscribieron un contrato administrativo de Servicios CAS
EXCEPCIONAL Nº002-2021-MPZ, con el objeto de que preste
servicios a la entidad bajo el Régimen del Decreto Legislativo
Nº1057, teniendo como cargo de APOYO ADMINISTRATIVO EN
LA GERENCIA DE ASESORÍA JURIDICA DE LA MPZ, desde el
28 de octubre del 2021 hasta el 31 de diciembre del 2021.
El solicitante, siempre vino desarrollando un buen desempeño
profesional en el trabajo, por lo que se decidieron prorrogarlo bajo
diferentes adendas siendo la última adenda prorrogada desde el
01 de noviembre hasta el 31 de diciembre de 2022. Por lo que, en

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esa época del vínculo laboral, se publicó en el Diario Oficial El
Peruano la Ley 31638 denominada “Ley de Presupuesto del
Sector Público para el año fiscal 2023”, lo cual en la
sexagésima primera disposición complementaria final de la
presente Ley, se denomina “Contratos del personal incorporado al
amparo del Decreto de Urgencia 034-2021, Decreto de Urgencia
083-2021 y Ley 31365”. Por lo que debe primar dicha norma,
teniendo presente como valor principal el contenido esencial del
derecho al trabajo.
De esta manera, al contar con contrato CAS vigente al 06 de
diciembre del 2022 y cumpliendo los requisitos establecidos en la
ley, mi contrato CAS pasaría a ser a plazo indeterminado, lo cual
el día 20 de diciembre del 2022, suscribimos la entidad y mi
persona una ADDENDA INDETERMINDADA AL CONTRATO
ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS- CAS EXCEPCIONAL N°002-
2021-MPZ en donde se me declara que mi contrato pasa a ser a
plazo INDETERMINADO.
2. Sin embargo, con fecha 20 de enero de 2023 se emitió la
resolución de Gerencia Municipal Nº 02-2023-MPZ-GM, en

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donde mediante el Informe Nº 015-2023-GADM-SGRH-MPZ-
RJCHR, de fecha 18 de enero de 2023 el Abog. Raúl José
Chiroque Ruiz, en su calidad de Sub Gerente de Recurso
Humanos de la Municipalidad Provincial de Zarumilla, INFORMA
a la Gerencia de Administración de la Municipalidad, referente al
inicio del Procedimiento de Nulidad de las Adendas de Contratos
Administrativa de Servicios suscritos en fecha 20 de diciembre del
año 2020, concluye indicando lo siguiente: Al haberse
evidenciado que las contrataciones de los servidores señalados
en el punto quinto, del mencionado informe no tuvieron por objeto
el desarrollo de labores permanentes sino por el contrario fueron
contrataciones para labores de necesidad transitoria en las
diferentes unidades orgánicas a las que prestaron "apoyo" (lo que
en sí mismo patentiza el carácter transitorio de sus
contrataciones) y por ende no les resultaba aplicable lo previsto
en la Sexagésima Primera Disposición Complementaria Final de
la Ley 31369, Ley de presupuesto del sector público para el año
fiscal 2023 y que en clave con ello, le es atinente la aplicación de
lo previsto en la septuagésima Segunda Disposición

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Complementaria Final de la Ley 31365- Ley de Presupuesto de
Sector Público para el año fiscal 2022; es ajustado a derecho
entonces concluir en consonancia con todo lo antes expuestos,
que sus contrataciones solo podrían ser prorrogados hasta el 31
de diciembre de 2022, plazo que cumplido acarreaba el finiquito
de pleno derecho de dichas contrataciones, siendo además nulos
todos los actos en contrario que conlleven a sus ampliaciones.
Por otro lado, siendo nulas de derecho las Adendas escritas de
fecha 20 de diciembre de año 2022, con respecto a los servidores
señalados en el punto Quinto del presente documento, y no
surtiendo por ende efectos jurídicos, corresponde también
concluir que en estricto no existe jurídicamente hablando acto
alguno con el cual se haya renovado el vínculo contractual de los
precitados servidores a partir de la data de vencimiento de sus
respectivos contratos en el paso año 2022, por lo que a la fecha
no existe vínculo contractual alguno entre los mismos y la
Municipalidad Provincial de Zarumilla.
3. En tal sentido se resolvió disponer el inicio del procedimiento de
nulidad de oficio de adendas indeterminadas suscritas el 20 de

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diciembre 2022, vulnerando mis derechos laborales y a la vez
contraviniendo la ley 31368.
4. Cabe señalar que la Municipalidad Provincial de Zarumilla emitió
la resolución de Gerencia Municipal Nº 039-2023-MPZ-GM de
fecha 20 de febrero del 2023 la cual declara la NULIDAD DE
OFICIO DE LA ADENDA INDETERMINADA AL CONTRATO
ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS (CAS) DE FECHA 28 DE
OCTUBRE DEL AÑO 2021 suscrita entre el administrado y la
Municipalidad Provincial de Zarumilla en fecha 20 de diciembre de
2022, siendo esta materia de recurso de reconsideración, pero la
Municipalidad no ha tenido en cuenta el Informe Legal N° 045-
2023-GAJ-MPZ-CMZM de fecha 27 de febrero del 2023 a cargo
del abogado Cesar Marlon Zarate Marchán Gerente de Asesoría
Jurídica, para lo cual, dicho informe resuelve DECLARAR
FUNDADA el recurso de apelación interpuesto por los 32
trabajadores Municipales bajo régimen laboral N° 1057 CAS,
encontrándose dentro de dicha relación mi persona, contra la
Resolución de Gerencia Municipal N°02-2023-MPZ-GM emitida el
20 de enero de 2023 y en consecuencia se declara NULA dicha

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resolución y la SUSPENDE por encontrarse inmersa en la causal
de nulidad prevista en el numeral 1 del artículo 10° del TUO de la
ley N° 27444.
5. De ese mismo modo se tiene el Informe Legal N°047-2023-GAJ-
MPZ-CMZM de fecha 28 de febrero de 2023 a cargo del abogado
Cesar Marlon Zarate Marchán Gerente de Asesoría Jurídica, para
lo cual, dicho informe resuelve DECLARAR FUNDADA la
medida cautelar de no innovar presentado por los trabajadores
municipales, encontrándose dentro de dicha relación mi persona,
el cual, además recomienda DECLARAR NULIDAD , de todo acto
administrativo que se oponga a dicha medida cautelar de no
innovar, hasta el pronunciamiento en vía administrativa por el
Tribunal de Servicio Civil de SERVIR a fin de salvaguardar mis
derechos laborales.
6. Asimismo, es importante señalar que se interpuso una denuncia
en contra de la Municipalidad Provincial de Zarumilla por
vulneración del derecho de trabajo frente a ciertos actos de
hostilidad, acarreando un despido indirecto hacia mi persona,
además de emitir resoluciones que afectan mi condición como

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trabajadora dentro de la Municipalidad Provincial de Zarumilla y la
última Resolución de Gerencia Municipal la misma que es materia
de reconsideración, la cual declaran de OFICIO LA NULIDAD de
la ADENDA INDETERMINADA al contrato administrativo de
servicios (CAS) suscrita por la empleadora y mi persona el 20 de
diciembre del 2022 y del mismo modo suscribimos la ADENDA
N°001-2023 AL CONTRATO CAS EXCEPCIONAL N°002-2021-
MPZ de fecha 01 de marzo del 2023, el cual señala en su
CLAUSULA TERCERA que dicha adenda tiene por objeto
prorrogar la vigencia del Contrato de Servicios CAS
EXCEPCIONAL N°002-2021-MPZ por un periodo de un mes (01),
desde el 01 de marzo hasta el 31 de marzo del 2023, siendo todo
ello un claro ejemplo de atropello a mis derechos como
trabajadora.
De acuerdo a lo antes mencionado sin perjuicio de ello, es
menester indicar que se está vulnerando los principios de la Ley
de Procedimiento Administrativo General, en cuanto a la debida
motivación y la razonabilidad de las actuaciones administrativas,
conforme a ley, por tal motivo no debe declararse la Nulidad de

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Oficio de la adenda Administrativa suscrita por el solicitante y la
entidad.
III. FUNDAMENTACION JURIDICA. –
Que, amparo mi presente solicitud en la ley 27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General.
En el numeral 1.1 del art. IV del título preliminar: principio de legalidad, que
establece que “Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
constitución, a la ley y al derecho, dentro de las facultades que le son
atribuidas…”
Articulo IV, del TITULO PRELIMINAR DE LA LEY DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL
1.2 debido procedimiento, el mismo que establece: “Los administrados gozan
de los derechos y garantías implícitos al debido procedimiento administrativo.
Tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no
limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar los
cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos
complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la

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palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en
derecho, emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable; y, a
impugnar las decisiones que los afecten. (…)
Artículo 1.4 principio de razonabilidad que establece “Las decisiones de la
autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones,
impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben
adaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida y manteniendo la debida
proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que deba tutelar, a
fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de su
cometido.
También en el artículo N° 219 de la ley N° 27444. Ley de PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL, Decreto Supremo 004-2019-JUS – la cual
establece que “El recurso de reconsideración se interpondrá ante el mismo
órgano que dictó el primer acto que es materia de la impugnación y deberá
sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos administrativos emitidos
por órganos que constituyen única instancia no se requiere nueva prueba. Este
recurso es opcional y su no interposición no impide el ejercicio del recurso de
apelación.”
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IV. ANEXOS. –
1. Copia de DNI de quien suscribe el presente recurso.
2. Informe Legal N° 045-2023-GAJ-MPZ-CMZM.
3. Informe Legal N° 047-2023-GAJ-MPZ-CMZM.
4. Resolución de Gerencia Municipal N° 039-2023-MPZ-GM.
5. Adenda N°001-2023.
PRIMERO OTROSI DIGO. -
Que, por convenir a mi derecho, apersono a mi abogada defensora Dra.
Shellah Belén Palacios Rodríguez con Registro CAH Nº 1359, señalando
domicilio procesal en Av. 28 de Julio Nº 311 Oficina 304 – Tercer Piso –
Huacho, señalando casilla electrónica del SINOE Nº 86104 y casilla física Nº 62
de la Corte Superior de Justicia de Huaura, declarando estar instruida de las
facultades otorgadas.
POR LO EXPUESTO. –
A Ud., pido tener por interpuesto el presente
RECURSO DE RECONSIDERACION y en su
oportunidad declarar PROCEDENTE mi
pedido, consecuentemente declarar NULO la

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RESOLUCION DE GERENCIA MUNICIPAL
Nº 039-2023-MPZ-GM DE FECHA 20 DE
FEBRERO DE 2023.
Huacho, 14 de marzo de 2023

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SUMILLA: INTERPONGO RECURSO

FECHA 20 DE FEBRERO DEL 2023

SEÑOR GERENTE MUNICIPAL DE LA GERENCIA MUNICIPAL DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ZARUMILLA

CECILIA TATIANA BARBA SALVADOR, con DNI Nro 40468404, con

domicilio real en JR. INDEPENDENCIA N° 141, provincia de Zarumilla,

departamento de Tumbes; señalando domicilio procesal en Avenida 28 de

Julio N° 311 Oficina 304, tercer piso Huacho, y casilla Electrónica en Nº

86104, con el debido respeto me presento ante Usted, con la finalidad de

Tengo como pretensión principal se declare la NULIDAD y se DEJE SIN

EFECTO LA RESOLUCIÓN IMPUGNADA y por ende INAPLICABLE a mi

parte, al amparo del artículo N° 219 de la ley N° 27444, Ley de

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, Decreto Supremo 004-

2019-JUS – la cual establece que “El recurso de reconsideración se

impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos

administrativos emitidos por órganos que constituyen única instancia no se

requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposición no

impide el ejercicio del recurso de apelación.”

Dentro de este contexto, interpongo RECURSO DE RECONSIDERACION

contra LA RESOLUCION DE GERENCIA MUNICIPAL Nº 039-2023-MPZ-GM

DE FECHA 20 DE FEBRERO DE 2023, mediante la cual de manera

IRRAZONABLE, ILÓGICA E INMOTIVADA SE DECLARA LA NULIDAD DE

OFICIO DE LA ADENDA INDETERMINADA AL CONTRATO

ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS (CAS) DE FECHA 28 DE OCTUBRE DEL

AÑO 2021 SUSCRITA ENTRE EL ADMINISTRADO CECILIA TATIANA

BARBA SALVADOR Y LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ZARUMILLA

EN FECHA 20 DE DICIEMBRE DE 2022. Aduciendo que se ha celebrado

agraviándose el interés público por la contravención de una norma legal de

carácter imperativo (obra en la respectiva resolución gerencial).

Al respecto, es menester precisar que dicha decisión transgrede principios

trascendentales de la Ley de Procedimiento Administrativo General, los mismos

que se sitúan en el artículo IV “Principios del procedimiento administrativo”

1.2 debido procedimiento, el mismo que establece: “Los administrados gozan

de los derechos y garantías implícitos al debido procedimiento administrativo.

Tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no

limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar los

cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos

complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la

palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en

derecho, emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable; y, a

principio de razonabilidad que establece “Las decisiones de la autoridad

administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan

sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse

dentro de los límites de la facultad atribuida y manteniendo la debida

fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de su

cometido. Y en atención, al contenido esencial de los derechos fundamentales

al trabajo; en consecuencia, baso en ello, en los siguientes fundamentos:

II. FUNDAMENTOS DE HECHO. –

1. Que, con fecha 28 de octubre del 2021, la entidad y el solicitante,

suscribieron un contrato administrativo de Servicios CAS

EXCEPCIONAL Nº002-2021-MPZ, con el objeto de que preste

servicios a la entidad bajo el Régimen del Decreto Legislativo

Nº1057, teniendo como cargo de APOYO ADMINISTRATIVO EN

LA GERENCIA DE ASESORÍA JURIDICA DE LA MPZ, desde el

28 de octubre del 2021 hasta el 31 de diciembre del 2021.

El solicitante, siempre vino desarrollando un buen desempeño

profesional en el trabajo, por lo que se decidieron prorrogarlo bajo

diferentes adendas siendo la última adenda prorrogada desde el

01 de noviembre hasta el 31 de diciembre de 2022. Por lo que, en

esa época del vínculo laboral, se publicó en el Diario Oficial El

Peruano la Ley 31638 denominada “Ley de Presupuesto del

Sector Público para el año fiscal 2023”, lo cual en la