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RUC N: 20494123046

Jr. BOLOGNESI N 133 - OFICINA 201 TARAPOTO


CELULAR N: 961083082 / RPM N: #961083082

Secretario
Expediente N
Escrito
Cuaderno

:
:
:
:

SUMILLA

Abog. Katia Vidaurre Cruz


206-2015
01
Principal

APERSONAMIENTO,
CONTESTACION DEMANDA
SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE BELLAVISTA:
MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL

DE

BELLAVISTA,

20175467671, representado por su Alcalde

con

Ing. YVAN

RUC

GUEVARA

GALLARDO, identificado con DNI N 42173457, con domicilio real y


domicilio procesal en la Av. San Martn N 681 (Frente a la Plaza de
Armas Tercer Piso), del distrito y Provincia de Bellavista, regin San
Martn; a Usted decimos:
I APERSONAMIENTO:
Seor Juez, habiendo sido notificados con el admisorio de la demanda, pido
tenerme

por

APERSONADO

AL

PROCESO,

por

tener

facultades

conforme al Artculo 20 inciso 1) de la Ley N 27972 Ley Orgnica de


Municipalidades que seala: Son atribuciones del alcalde: 1. Defender y
cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos; (),
en mi condicin de Alcalde de la Municipalidad Distrital de Nueva
Cajamarca, conforme lo acredito con la copia del credencial de Alcalde que
adjunto.

II

CONTESTA DEMANDA:

PETITORIO:
Dentro del plazo legal, y en ejercicio de nuestro derecho a contradiccin,
CONTESTAMOS LA DEMANDA notificada el da 10 de setiuembre de
2015, contradicindola y negndola en todos sus extremos, solicitando que
en su oportunidad deber ser declarada IMPROCEDENTE, en mrito a lo
siguiente:
PRONUNCIAMIENTO

RESPECTO

LOS

FUNDAMENTOS

FACTICOS:
1 Con relacin al primer, segundo, tercero y cuarto puntos de los
fundamentos de hecho de la demanda, es cierto que el demandante
solicit la informacin que seala el da 16 de julio de 2015, amparando
su peticin en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica; sin embargo, conforme se advierte de las solicitudes que
adjunto como medios probatorios, stas fueron dirigidas al funcionario
responsable de acceso a la informacin pblica que recae en la persona
de ROSA ANATOLIA TAVERA RENGIFO, quien desempea el cargo de
Secretaria General de la Municipalidad Provincial de Bellavista.
En ese sentido, en la tramitacin de los procedimientos de acceso a la
informacin pblica se deber regir por el procedimiento establecido en
el TUO de la Ley N 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM


(en adelante el TUO de la LTAIP) y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 072-2003-PCM (en adelante RLTAIP), hasta agotar la va
administrativa de ser el caso para quedar habilitado vlidamente para
interponer el proceso constitucional de habeas data.
2 Con relacin al quinto punto de los fundamentos de hecho, estamos de
acuerdo en cuanto a que la informacin solicitada no afecta la
seguridad nacional; sin embargo, no se ha producido la violacin de su
derecho de acceso a la informacin pblica, en cuanto el ejercicio del
derecho en mencin est sujeto al cumplimiento del procedimiento
establecido por la normativa citada en el punto anterior, lo cual no se ha
cumplido en el presente caso.

FUNDAMENTOS DE LA DEFENSA:
1 El ejercicio del derecho de Acceso a la Informacin Pblica se inicia con
una solicitud de informacin. Una persona solicita al gobierno local
en este caso acceder a informacin pblica, para lo cual debe seguir un
procedimiento que est regulado por el Artculo 11 del TUO de la
LTAIP y el Artculo 10 y siguientes del RLTAIP.
La solicitud puede presentarse de dos formas:
De manera personal, debe dirigirse a la unidad de recepcin
documentaria del gobierno local conforme a lo previsto en el Artculo

10 del RLTAIP, la cual, usualmente recibe la denominacin de trmite


documentario.
De forma virtual, a travs del Portal de Transparencia del gobierno
gobierno local.
Cuando la solicitud se presenta de manera personal se emplear el
formato contenido en el anexo del RLTAIP, tambin puede
presentarse por escrito, elaborado por la persona solicitante.
2 La solicitud debe contener la siguiente informacin:
Requisitos: (D.S. N 070-2013-PCM que modifica el Artculo 10 del
RLTAIP)
Obligatorios: Nombre, nmero del DNI, firma o huella, domicilio,
expresin concreta del pedido.
Opcionales: Nmero de telfono o e -mail (de ser el caso),
proporcionar datos que faciliten la bsqueda o localizacin de la
informacin; por ejemplo, la dependencia que tiene la informacin, la
forma y la modalidad en que requiere la informacin. Tambin, el uso
del formato.
3 Dentro del procedimiento de acceso a la informacin pblica regulado
por el Artculo 10 del TUO de la LTAIP, se tienen necesariamente que
cumplir con determinados pasos o etapas del procedimiento, as dicha
norma contiene las etapas siguientes:
()

d) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el solicitante


puede considerar denegado su pedido.
e) En los casos sealados en los incisos c) y d) del presente artculo, el
solicitante puede considerar denegado su pedido para los efectos de dar
por agotada la va administrativa, salvo que la solicitud haya sido
cursada a un rgano sometido a superior jerarqua, en cuyo caso deber
interponer el recurso de apelacin para agotarla.
f) Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad
correspondiente no se pronuncia en un plazo de diez (10) das tiles de
presentado el recurso, el solicitante podr dar por agotada la va
administrativa.
g) Agotada la va administrativa el solicitante que no obtuvo la
informacin requerida podr optar por iniciar el proceso contencioso
administrativo, de conformidad con lo sealado en la Ley N 27584 u optar por
el proceso constitucional del Hbeas Data, de acuerdo a lo sealado por la Ley N
26301.

4 De las normas citadas en el puntos precedentes se advierte que, el


ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica est sujeto al
cumplimiento

de

determinados

procedimientos,

tienen

la

cierto

condicin

de

requisitos

obligatorios

procedimientos

obligatorios

como

y
que
es

cumplir

con

igualmente
el

caso

del

agotamiento de la va administrativa, de tal manera que sin el


cumplimiento de los cuales no es posible vlidamente recurrir a un
rgano jurisdiccional ya sea a travs de un proceso contencioso
administrativo o de un proceso constitucional de habeas data invocando
la negativa en la entrega de informacin pblica por parte de una
entidad estatal.

5 En el presente caso, conforme se tiene expuesto anteriormente, la


solicitud de acceso a informacin pblica fue dirigida a la Secretaria
General de la Municipalidad Provincial de Bellavista en su condicin de
responsable por ley del acceso a la informacin pblica, y por ende, la
funcionaria responsable de dicha rea es la indicada de atender el
procedimiento dentro del plazo de Ley; por lo que en caso de no
haberse atendido la solicitud, el solicitante est en el derecho de
dar

por

denegado

su

pedido

invocando

el

silencio

administrativo negativo, interponer el correspondiente recurso


de apelacin contra la resolucin ficta de denegatoria de
informacin para que sea elevado al rgano superior jerrquico
constituido

por

la

Alcalda

para

atender

dicha

solicitud,

disponiendo la entrega correspondiente.


En ese sentido, en el presente caso, no se ha cumplido con agotar la
va administrativa conforme al procedimiento establecido en la LTAIP;
por lo que, al ser ello un requisito para recurrir al rgano jurisdiccional
a travs del proceso constitucional de habeas, analizando los requisitos
para entablar una relacin procesal vlida y verificando la falta del
requisito en mencin, debe declararse improcedente la demanda.
6 Por su parte, el Cdigo Procesal Constitucional en su Artculo 5 al
regular las causales de improcedencia de los procesos constitucionales,
seala lo siguiente: No proceden los procesos constitucionales

cuando: () 4. No se hayan agotado las vas previas, salvo en los


casos previstos por este Cdigo y en el proceso de hbeas corpus;
(). En ese sentido, al verificarse la ausencia del requisito de
agotamiento de la va administrativa en el procedimiento de acceso a la
informacin

pblica,

corresponde

que

su

despacho

declare

IMPROCEDENTE LA DEMANDA.
Resulta

necesario

precisar

que

la

oportunidad para

evaluar

la

improcedencia de la demanda existen tres momentos definidos: a) Al


momento de calificar la demanda, b) Al momento del saneamiento
procesal para determinar la existencia o no de una relacin procesal
vlida, y c) Al momento de emitir sentencia. En ese sentido, estando a
que en el presente proceso se est recin en la etapa de contestacin de
demanda para evaluar el establecimiento de la relacin procesal, su
despacho puede declarar de oficio improcedente la demanda en
esta etapa, o esperar el momento de emitir sentencia, en la que
definitivamente deber pronunciarse en ese sentido.
7 En tal sentido, si analizamos los fundamentos facticos y medios
probatorios

presentados

por

el

demandante,

podemos

advertir

claramente que los hechos invocados ni los fundamentos del petitorio


sustentan su pretensin de acceso a la informacin pblica al no haber
cumplido con la va previa de agotamiento de la va administrativa

conforme al TUO de la LTAIP; por lo que, la demanda debe ser


declarada improcedente oportunamente.
FUNDAMENTOS DE DERECHO:
1 Artculo

establece

del

como

Cdigo
causal

Procesal
de

Constitucional,

improcedencia

de

en

los

cuanto

procesos

constitucionales la omisin de agotamiento de las vas previas.


2 Artculos 442 y 444 del Cdigo Procesal Civil, aplicable
supletoriamente, en cuanto establecen los requisitos y contenido
de la contestacin de la demanda.
3 Las dems normas que se citan en el rubro de fundamentos de la
defensa.
MEDIOS PROBATORIOS:
1 Por los principios de comunidad de prueba y adquisicin procesal,
hacemos nuestras las presentadas por el demandante como Anexos 1-B,
1-C y 1-D de su demanda, los mismos que debern ser evaluados de
manera razonada para determinar que en el procedimiento de acceso a
la informacin pblica era necesario agotar la va administrativa
conforme al Artculo 10 del TUO de la LTAIP.

2 Copia fedateada de la estructura orgnica vigente de la Municipalidad


Provincial de Bellavista, con la cual se determina que la Secretaria
General depende jerrquicamente de la Alcalda y por ende, el
agotamiento de la va administrativa en los procedimientos de acceso a
la informacin pblica se produce con la decisin expresa o ficta del
alcalde, cuando haya sido elevado a su despacho en merito a un recurso
de apelacin.
ANEXOS:
1-A. Copia simple de DNI del alcalde.
1-B. Copia fedateada del credencial de Alcalde otorgado por el JNE.
1-C. Copia

fedateada

de

la

estructura

orgnica

vigente

de

la

Municipalidad Provincial de Bellavista.


POR TANTO:
A Usted, pido tener por contestada la demanda en los
trminos expuestos y declararla IMPROCEDENTE cuando corresponda.
PRIMER OTROSI DIGO.- No se adjuntan cedulas de notificacin ni tasas
judiciales por estar los Gobierno Locales exonerados, conforme al Artculo
24 inciso g) de la LOPJ aprobado por Decreto Supremo N 017-93-JUS,
modificado por la Ley N 27231, publicada el 17 diciembre 1999.
SEGUNDO OTROSI DIGO.- De conformidad con el Artculo 80 del
Cdigo

Procesal

Civil,

otorgamos

las

facultades

generales

de

la

representacin a los Abogados que suscriben la presente contestacin de


demanda RAUL FELIX REYES PONTE, con Registro N 213 del Colegio
de Abogados de San Martn y ALEX ALI LOBATO VASQUEZ, con
Registro N 6382 del Colegio de Abogados de Lambayeque, los mismos
que de manera individual o en forma conjunta ejercern el patrocinio de la
Municipalidad Provincial de Bellavista, en tanto el rea de Procuradura
Pblica Municipal no se encuentra implementada, ratificando como
nuestro domicilio el sealado en el exordio y declaramos estar instruidos
de las facultades que se otorgan, as como de sus alcances.

Bellavista, 17 de setiembre de 2015.

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Ral f. Reyes Ponte


ABOGADO
CASM N 213