GESTIÓN DEL RRHH EN EL SECTOR PUBLICO

SEMANA 5

Lorena Cuevas Salvo

20 de marzo de 2023
Continuidad Ingeniería en RRHH
 DESARROLLO
1. El entregar trabajos a terceros en nuestro país, no es una practica del Chile de hoy, sino más bien,
se comenzó a realizar durante lo largo del siglo XX, sin embargo, en este tiempo, este tipo de
practicas estaban muy por debajo de lo que hoy vemos en materia legal, ya que existían vacíos
legales que por supuesto perjudicaban el quehacer de las organizaciones, sin mencionar que los
funcionarios que prestaban servicios para estas empresas externas carecían en muchos casos, de
leyes que los protegieran ante alguna eventualidad, como lo son la prevención de accidentes o
enfermedades profesionales, despidos injustificados, etc.

Pues bien, para ser específicos el 16 de octubre del año 2006. Se publica en el diario oficial la Ley
20.123, que regula el trabajo en régimen de subcontrato, entrando en vigencia el 14 de enero del
año 2007.Sin duda alguna esta Ley, vino a ordenar ciertas malas prácticas que se cometían en
este régimen, siendo siempre los trabajadores los más perjudicados.

La subcontratación en una modalidad que no solo la encontramos en el sector privado, sino que
entro con fuerza también en el sector público, puede que estemos de acuerdo o no en que esto
suceda, pero al existir una necesidad era menester buscar solución y si eso lo encontramos en la
externalización de servicios, pues será necesario hacerlo, lo importante es que se haga de acuerdo
a lo que la ley determina, con el fin de no trasgredir ni pasar a llevar los derechos tanto de los
trabajadores, como de quienes contratan o quienes son contratados, y para eso fue creada esta
Ley.

En la ley de externalización o subcontratación encontraremos tres grandes actores:

- Empresa mandante: Es la empresa privada o pública que determina la necesidad de contratar o

externalizar algunos servicios, dejando en sus manos obras o como ya mencionamos servicios que
la empresa usuaria o principal considera que no es capas de ejecutar, ya sea por logística,
cantidad de personal, presupuesto, etc.
- Empresa contratista: es quién se hará cargo de llevar a cabo las acciones, obras o servicios que la
empresa que lo contrata no es capaz de sobrellevar. Esta por su parte al celebrar un contrato de
externalización de servicios, asume pues, los costos de una obra, servicios, etc., Poniendo su
capital tanto humano, logístico y bienes, a desarrollar lo acordado con la empresa que lo está
contratando, así también asumir todo lo que tenga que ver con los trabajadores que necesita para
sacar adelante la labor encomendada.
- Los trabajadores: Estos mantendrán una relación laboral con la empresa contratista no así con la
empresa mandante. Como por ejemplo CODELCO, empresa minera que subcontrata servicios de
soporte minero, entre sus filas se consideran grandes números de trabajadores quienes mantienen
una relación laboral con la empresa contratista y no con CODELCO.
2. Como ya señalamos en la respuesta numero 1 las subcontrataciones existen tanto a nivel privado
como público, por esto hoy en día los ministerios han internalizado este régimen, entregando
funciones que son propias de cada Ministerio a empresas privadas externas. Algunos ejemplos de
ellas son:
MINISTERIO DE EDUCACION

1. JUNAEB (Junta nacional de auxilios y becas) ha externalizado la alimentación de los casinos

de las escuelas públicas y particular subvencionadas, a través de empresas y casinos que se
hacen cargo de entregar este servicio a los estudiantes de Chile.

2. ATE: Asistencia Técnica Educativa, son empresas externas pedagógicas y técnicas de apoyo,
que acompañan a los establecimientos y a sus equipos directivos en la creación e
implementación de sus PME (Planes de mejoras educativas).

3. Empresas constructoras: Empresas externadas privadas dedicadas al rubro constructos,

generalmente utilizadas en las mejoras estructurales de los establecimientos educacionales,
sin duda este tipo externalización es sumamente necesaria dentro del ministerio de
educación, considerando que los sostenedores de carácter públicos no cuentan con el personal
idóneo para realizar actividades de semejante envergadura, como, por ejemplo, cambiar
techos, pavimentación de pisos, etc.

MNISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

1. SENAME: Servicio Nacional de menores, al igual que en educación debe contratar empresas
externas en el rubro de la construcción, con el fin de dar solución a problemas estructurales de los
cientos de residencias que albergan a niños y niñas en chile.
2. GENDARMERIA: Externalización de servicios de cámaras y servicios centralizados
computacionales para centros penitenciarios.
3. Control de gestión DIPRES: Contratación de empresa externa para realizar el Monitoreo de los
Programas e Iniciativas Programáticas de la Defensoría Penal Pública y elaboración de informes.

MINISTERIO DEL TRABAJO

1. Dirección del trabajo: Empresa externo de servicios menores de mantención y aseo para sus
oficinas.
2. Dirección del trabajo: Contratación de empresas de guardias.
3. Previsión social: Contratación de empresa externa para la elaboración de informes
socioeconómicos

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS

1. Contratación De empresas constructoras para trabajos de vialidad, carreteras, etc.

2. Contratación de empresa de servicios menores de mantención y aseo para sus oficinas
3. Contratación de empresa para monitoreo de avances de obras.
MINISTERIO DE SALUD

1. Contratación De servicios de laboratorio para atender la demanda de PCR por crisis sanitaria,
VOVID -19
2. Contratación de servicios externos para operativos preventivos de salud, mamografías, VIH,
etc., los cuales se desarrollan por campañas por un tiempo determinado.
3. Contratación de empresa externa constructoras para la mantención de inmuebles
hospitalarios.

MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANIZMO

1. Contratación De empresas de paisajismo

2. Contratación de inmobiliarias para realizar determinados proyectos inmobiliarios de carácter
social
3. Externalización de servicios de aseo y mantención en oficinas ministeriales.

MINISTERIO DE AGRICULTURA

1. Externalización de empresa se servicios menores de mantención y aseo para oficinas

ministeriales.
2. Contratación de empresas externas para cubrir campañas del SAG, como la mosca de la fruta,
prevención de incendios forestales, etc.
3. Contratación de empresa externa para censar y monitorear el trabajo ganadero en chile.

MINISTERIO DE MINERIA

1.
2. E externalización de servicio menores de mantención y aseo en oficinas ministeriales.

Contratación de empresa externa para estudio de suelos de explotación minera.

3. Par dar respuesta a esta pregunta es sumamente importante considerar lo siguiente, la Ley
20.123, reconoce dos figuras distintas que son la subcontratación laboral y el suministro de
trabajadores, la primera de ellas la empresa principal encarga a otra =subcontratada) una
determinada tarea, faena, etc, donde esta última deberá asumir la responsabilidad de este
trabajo con sus bienes y haciéndose cargo de todo lo que esto implica desde el punto de vista
legal, etc., en esta figura el contrato de trabajo es entre la empresas contratista y el
trabajador. Mientras que en la segunda, el suministro de trabajadores, podemos decir en
primer lugar que existen tres figuras que interactúan quienes mantendrán una relación
laboral, pero donde solo se oficiaran mediante contrato dos de ellas, la primera es entre la
empresa que suministra y la usuaria, el segundo es entre la empresa que suministra y el
trabajador y existe una tercera que es entre el trabajador y la empresa que usa los servicios,
en resuenen los trabajadores establecen una relación laboral con la empresa que usara sus
 servicios, a la que en efecto le prestara servicios y serán quienes les entreguen las directrices
para cumplir con el servicio, mientras que la empresa suministradora, será quien los reclute,
contrate y pague su salario.

Según el caso expuesto en la pregunta N° 3, la empresa C.O Alimentación S.A COASA,

responde al suministro de trabajadores, por lo tanto y según los contenidos de esta semana,
los trabajadores si podrían solicitar a JUNAEB que se haga cargo de las obligaciones laborales
y previsionales, ya que en esta figura a la empresa usuaria se le hace responsable subsidiaria y
solidaria de algunas obligaciones como lo son el pago previsional y obligaciones laborales.

Todo esto según el articulo 183°-B del Código del trabajo.

"La empresa principal será solidariamente responsable de las obligaciones

laborales y previsionales de dar que afecten a los contratistas en favor de los

trabajadores de estos, incluidas las eventuales indemnizaciones legales que

correspondan por término de la relación laboral. Tal responsabilidad estará

limitada al tiempo o período durante el cual el o los trabajadores prestaron

servicios en régimen de subcontratación para la empresa principal”.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Contenidos semana N° 5, RRHH en el sector Publico, IACC 2023