LIBRO 1

PRESENTACION

¿Te has preguntado alguna vez por qué la UNAD eligió desarrollar su
modelo de educación a distancia? 

Pues bien, a través de este recurso podrás conocer la respuesta a esta pregunta, la
historia de la UNAD, su orígen, los desafíos que ha enfrentado desde su creación
y los logros históricos que ha alcanzado.

 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL
Conocer la historia de la UNAD y reconocer su aporte a la inclusión
educativa en el país.

OBJETIVOS ESPECIFICO
 Reconocer a través de la historia de la UNAD su enfoque social
comunitario.
 Comprender por qué la UNAD constituye un proyecto público vital
del país.
CONTENIDO

3.1 EL ORIGEN DE LA EDUCACION A DISTANCIA EN

COLOMBIA
El origen de la Educación a Distancia en Colombia se remonta al año 1947, cuando el
sacerdote José Joaquín Salcedo, desde Sutatenza Boyacá, empezó a utilizar los
conocimientos radiofónicos como una herramienta educativa para la población y a partir de
allí, nacieron las escuelas radiofónicas. 

Su tarea fue ardua, requirió de mucha organización y apoyo conseguir los elementos
necesarios para dar alcance a su propuesta. El propósito inicial era llevar educación a los
adultos que no habían asistido a la escuela de niños y requerían aprender a leer y a escribir
para mejorar su calidad de vida.

Al llevar a cabo esta experiencia, Salcedo pudo notar la desigualdad educativa de muchas
personas en nuestro país, especialmente de aquellas que se encontraban en áreas rurales, por
lo cual, se propuso el objetivo de llevar a estas comunidades una educación fundamental e
integral. 

Más adelante, en 1949 la acción cultural popular emprendida por las escuelas radiofónicas,
introdujo el concepto de autonomía, al plantear este modelo educativo como un medio para
brindar herramientas formativas al campesino para que fuera gestor de su propio desarrollo.

Se consideraba que cada persona era capaz de aprender, superarse y alcanzar un mejor nivel
de vida para si misma y para  su familiaa través de su propia gestión e interés por aprender.
Sin embargo, la radio no fue suficiente y por ello, se empezó a hacer uso de otros elementos
como los libros de las bibliotecas, el periódico, plegables, cartillas y la correspondencia.

Otro antecedente importante de este modelo fue cuando el Ministerio de Educación

Nacional empezó  a implementar estrategias de educación a distancia en la formación y
cualificación del magisterio en 1948. Se realizaron cursos de extensión para los auxiliares
de maestros que apoyaban las labores de educación radiofónica, de tal forma que
conocieran el sistema. A partir de allí y de la institucionalización de la primaria y
bachillerato por radio, la cualificación de estos auxiliares tomó fuerza y nació el concepto
de tutor.

En 1966 el presidente de la República de Colombia, Carlos Lleras Restrepo, promovió el

crecimiento de la educación popular por radio y el inicio de la educación a través de la
televisión. Fue así cómo se forjó una articulación entre los Ministerios de Educación y de
Comunicación para institucionalizar el fondo de capacitación popular, administrado por
Inravisión para ofertar primaria y bachillerato, capacitando a la población adulta a nivel
nacional.

En 1969, con la convicción de que esta metodología era posible se emprendió el reto de
educar sin distancias y la Open University promovió la educación superior a través de los
medios que ya se venían utilizando: radio, televisión y correspondencia. Bajo este sistema,
los adultos asistían presencialmente a jornadas nocturnas donde recibían material impreso
para trabajar autónomamente, apoyados en los medios de comunicación.
 3.2 UNISUR: génesis de la UNAD
La experiencia de la educación radiofónica, por correspondencia y por televisión,
implementada para llevar educación a la población adulta y campesina, sumada a los
nuevos conceptos adoptados por el Ministerio de Educación sobre las tutorías y el papel del
docente en la educación a distancia, generaron el escenario propicio para que en 1981, bajo
el gobierno de Belisario Betancourt, se creara el proyecto educativo Unidad Universitaria
del Sur de Bogotá -UNISUR-, génesis de la UNAD.

Surgió  mediante la Ley 52 del 7 de julio de 1981 del Congreso de la República, con el fin
de "Orientar todos sus esfuerzos para responder a las necesidades, intereses y problemas
reales del país, especialmente de aquellos que afectan a los sectores populares, marginados
de la ciencia, la técnica y la cultura, lo cual constituye un principio de realidad"(UNISUR,
1983); todo lo anterior, a través del diseño e implementación de programas académicos con
la estrategia pedagógica de la educación a distancia.

Desde sus inicios en 1982, con la creación de los centros de educación a distancia de
UNISUR, la universidad asumió un compromiso con las comunidades y poblaciones sin
acceso a una educación superior de calidad, algo que en esa época era limitado para un
sector privilegiado de la población.

Asimismo,  la universidad se comprometió desde su creación con la contribución a la

recuperación de los tejidos sociales, la generación de espacios laborales y la formación para
la participación ciudadana, ya que al ser una universidad que llega a diferentes regiones,
adquiere la responsabilidad de impactar positivamente en el desarrollo de cada una de
ellas.  

La implementación de la modalidad a distancia en esa época significó una innovación

educativa y un cambio de paradigma frente a las mediaciones pedagógicas y la formación
de mediadores, para acompañar el aprendizaje significativo, autodirigido, autónomo y
colaborativo de los estudiantes en la nueva modalidad (PAPS, 2011). Sin embargo, esto no
fue un proceso sencillo, pues no fue fácil concebir una educación formal a distancia que
hasta ese momento, se consideraba exclusiva de los escenarios de formación presenciales.

Finalmente, en 1997 bajo la Ley 396, se cambió la denominación de Unidad Universitaria

del Sur de Bogotá -UNISUR- por la de Universidad Nacional Abierta y a Distancia -
UNAD, con el fin de reflejar de manera adecuada tanto su cobertura educativa, como  la
estrategia pedagógica que caracteriza la oferta de sus programas. 
3.3. La Educación Virtual en la era
Digital
En el 2002 el Ministerio de Educación Nacional empezó a promover la educación bajo la
modalidad a distancia e implementar el uso de las tecnologías telemáticas con el fin de
mejorar la calidad educativa y proveer de medios necesarios para llevar a cabo las
estrategias pedagógicas propias de esta modalidad.  En este contexto, la UNAD como
pionera en el modelo de Educación a Distancia en el país, empezó a incorporar las
Tecnologías de la Información y la Comunicación en sus diferentes servicios educativos y
asumió el reto de ampliar la cobertura poblacional y geográfica de la Universidad.

Así, para el año 2004 se creó el Proyecto Académico Pedagógico Solidario- PAPS,
bajo 6 componentes que definieron el accionar como institución de educación
superior a distancia:

Componente administrativo

organizacional.

Componente académico contextual.

Componente tecnológico cultural.

• Componente comunitario regional,

• Componente pedagógico didáctico.

Componente económico productivo.

En ellos se definió su misión y visión como institución de educación superior con

modelo pedagógico a distancia y seplanteó una formación integral en el marco de la
sociedad del conocimiento.

para generar competencias acordes con los procesos formativos y liderazgo con
conciencia social. (PAPS, 2011) En la actualidad, el PAPS continua vigente en su
versión 4.0 y constituye la carta de navegación de la Universidad.

Para el año 2005, mediante la Resolución 6215 del 22 de diciembre de 2005 del
Ministerio de Educación Nacional, la UNAD es reconocida como institución
educativa con carácter de Universidad.

Durante la segunada década del siglo XXI, la UNAD afianza su compromiso con la
innovación académica, la responabilidad social universitaria y la excelencia educativa.
 Continúa fortaleciendo la formación e-learning e incorporando nuevos dispositivos
tecnopedagógicos y tecnodidácticos con el propósito de mejorar de manera continua los
ambientes formativos en escenarios virtuales innovadores e incluyentes, especialmente para
las poblaciones más vulnerables de Colombia.

De igual forma, la universidad continúa fortaleciendo su sentido social y comunitario,

especialmente en el escenario del posconflicto, la acción Unadista se comprometió con la
búsqueda y establecimiento de la paz perdurable en el país, fue así como surgió el
proyecto CampoUNAD con el fin de contribuir a la construcción de un país en red para la
paz, como una estrategia de movilidad formativa y productiva para la población rural (Leal,
2016). 
Asimismo,  se han realizado propuestas pedagógicas para la reinserción social y solidaria
de los desmovilizados y reinsertados, se han implementado diferentes proyectos formativos
con población reinsertada, desde procesos de alfabetización hasta educación superior.

3.4 La UNAD del Siglo XXI

Primera Megauniversidad pública de Colombia.
En la actualidad, la UNAD se ha consolidado como la primera megauniversidad pública de
Colombia con más de 165.000 estudiantes en todo el territorio Colombiano y en el
extranjero, siendo la universidad que más ha crecido en todo el sistema de educación
superior colombiano. Además, se posiciona entre las 3 empresas más innovadoras del
Estado Colombiano, de acuerdo al Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones.

El carácter transterritorial, transnacional, transfronterizo y global de la modalidad de

educación a distancia a través de la cual la UNAD desarrolla su misión, es la esencia
presente en sus seis (6) responsabilidades sustantivas:
 
 Formación.
 Investigación.
 Proyección Social.
 Inclusión.
 Internacionalización.
 Innovación.
Bajo este contexto la UNAD ha asumido nuevos retos para el periodo 2019-2023
correspondientes a:
 Acreditación Institucional de Alta Calidad y, por ende, de nuevos programas
académicos.
 Internacionalización del currículo y doble titulación.
 Apertura del centro internacional en Europa.
 Diversificación de fuentes alternas de financiación institucional.
 Estructura organizacional de la UNAD 4.0
 Ampliación de la oferta educativa.
 En el 2018 se implementó la Política de Retención y Permanencia, con la cual se enfocan
los esfuerzos institucionales en una mejora continua en la gestión académica, pedagógica,
tecnológica, administrativa y financiera para garantizar una execelente prestación del
servicio, a través de múltiples estrategias e incentivos, buscando generar mejores
condiciones de bienestar, fidelización y continuidad de los estudiantes, vinculando a todos
los actores académicos, administrativos y miembros de los diferentes sistemas y redes
institucionales (UNAD, 2018)

OIR a la Colombia Profunda.

En 2019 se creó el “Observatorio Intersistémico Regional” -OIR-, que constituye la
academia en el ejercicio diario de responder al estudio y atención de las necesidades
propias de cada región, su cultura, sus desafíos y oportunidades históricas. Con el OIR se
busca escuchar y analizar las regiones para ayudarles a convertir sus problemas en
oportunidades y de esta forma, asegurar que lo enseñado responda a las expectativas y
necesidades de los estudiantes y las comunidades  (UNAD, 2019).
.

3.5 La UNAD en el contexto de la

pandemia
La pandemia causada por el Covid 19 ha generado una crisis sin precedentes en todos los
ámbitos, particularmente, en el campo educativo, ha significado una amenaza para el
avance de la educación, por el cierre de las instituciones, la recesión economica y el acceso
desigual a conectividad y dispositivos por parte de la población.
En este contexto, el modelo educativo de la UNAD, su trabajo con tecnologías de punta, la
implementación del teletrabajo desde tiempo atrás y la interacción y el acompañamiento
académico mediado por la virtualidad, consolidaron el Proyecto Académico Pedagógico
Solidario de la UNAD como el más estable para sobrevivir a la compleja situación causada
por la pandemia.

Gracias a su liderazgo y trayectoria en la modalidad de Educación a Distancia y Virtual, la

UNAD puso a disposición de todo el sistema eduactivo en Colombia, su conocimiento y
recursos para apoyar a las instituciones de educación que tuvieron que incursionar de forma
abrupta en la virtualidad, a través de un proceso de acompañamiento y asesoría. Con este
programa, la UNAD acompañó a 30 instituciones de educación superior, guiándolas hacia
la migración digital educativa, replicando las buenas prácticas pedagógicas y tecnológicas
que ha desarrollado durante su trayectoria.
 Además, su experiencia y trayectoria en el campo educativo a distancia con mediación virtual,
permite también que sea un referente de teletrabajo, ejemplo de motivación por el trabajo
productivo desde casa, que cuenta con el respaldo de dispositivos organizacionales de trabajo en
red, para cumplir las responsabilidades de la universidad y para promover el diálogo y la
construcción colectiva, garantizando la calidad, la pertinencia y el buen servicio en desarrollo de los
procesos académicos. 
A diferencia de la gran mayoría de universidades colombianas que tuvieron que comenzar a
realizar, sin experiencia alguna, clases virtuales y teletrabajo como medidas contingentes frente a la
enfermedad, para la UNAD estas no fueron situaciones anormales o excepcionales, pues hacen
parte de las situaciones que enfrenta la institución en su diario vivir. 

La esencia de la UNAD es la virtualidad y por ello, durante la pandemia, los programas de la

UNAD lograron seguir operando en los tiempos y condiciones acordadas, sin afectar los propósitos
de avance y graduación de los estudiantes. 

Adicionalmente y pensando en la comunidad educativa, especialmente en los estudiantes, la UNAD

tomó medidas integrales al interior de la institución para mitigar las afectaciones psicológicas,
emocionales, económicas y formativas a través del Plan de Solidaridad Extendida, los canales de
atención virtual, el acompañamiento de consejería académica y de los tutores por mediación virtual,
actividades de autocuidado y salud mental por medio del Sistema de Bienestar Integral Unadista-
BIU, la promoción de contenidos didácticos para la comprensión de la situación provocada por la
pandemia, entre otros más, que hacen parte de este modelo pedagógico.

Desde su creación en la década de los ochenta, la UNAD ha aportado a la inclusión educativa en el

país, acortando distancias y cumpliendo su misión de educación para todos. Se ha convertido en una
institución visionaria que apuesta permanentemente a la innovación y al desarrollo regional,
generando un  alto impacto en la educación pública en el país y convirtiéndose en el referente
principal de la educación a distancia a nivel nacional e internacional.

LIBRO 2

1. Presentación 
Si bien el modelo de educación a distancia ha venido adquiriendo reconocimiento y
posicionamiento a nivel nacional e internacional, aún existen varios desafíos que este
modelo debe superar para que sea considerado en todos los escenarios como la alternativa
real y efectiva para garantizar la calidad y el acceso a la educación superior.  
En el caso de Colombia, tal como lo propone el Dr.  Jaime Alberto Leal  Afanador (2021),
rector de la UNAD, es necesario potenciar sinérgicamente la educación a distancia y la
virtualidad al servicio de más y mejor educación para el país.
En este recurso, se exponen los 10 retos de la educación a distancia en el Siglo XIX
propuestos por el Dr. Lorenzo García Aretio.

2. Objetivos
Objetivo General
Identificar los desafíos de la educación a distancia propuestos por el Dr. Lorenzo
García Aretio.

Objetivos Específicos
 Reconocer que los desafíos de la educación a distancia involucran
diferentes actores e instancias de actuación que abarcan los niveles macro,
meso y micro.
 Contrastar la propuesta del Dr. Lorenzo Garcia Aretio con el contexto
Colombiano y en particular, con la UNAD.

3. Contenido
SIGUIENTE

El Dr. Lorenzo García Aretio propone 10 retos de la Educación a Distancia en el Siglo XXI
que distribuye en tres niveles:
 Doctor en Ciencias de la Educación
 Catedrático Emérito de la Universidad Nacional de Educación a Distancia  UNED.
 Titular de la Cátedra UNESCO de Educación a Distancia.
 Director/Editor de la Revista Iberoamericana de Educación a Distancia.

10 retos de la Educación a Distancia en el siglo XXI

Nivel Macro
Desafíos externos a las instituciones de Educación a Distancia pero que condicionan su
quehacer. 
Nivel Meso
Desafíos que son propios de las instituciones de Educación a Distancia.  

NIVEL MICRO
DESAFIOS QUE INVOLUCRAN AL DOCENTE DE EDUCACION A DISTANCIA Y
AL AULA VIRTUAL

RETOS EN EL NIVEL MACRO

Hace referencia a los desafíos que son externos a las instituciones de Educación a
Distancia, pero que condicionan su quehacer:
García Aretio identifica 3 retos en este nivel. 
1. Resistencia y falta de credibilidad en el Modelo de Educación a Distancia.
2. Accesibilidad, inclusión y equidad.
3. Financiación y marcos regulatorios.
4.
1. Resistencia y falta de credibilidad en el Modelo de Educación a
Distancia.

Existen visiones que ponen en duda que los procesos de educación a distancia puedan
alcanzar un nivel alto de calidad que se atribuye exclusivamente a los sistemas presenciales,
con lo cual se invalida el modelo de educación a distancia.
Para superar este desafío se requiere: mostrar y explicar la singularidad de la Eduación a
Distancia, sus ventajas y sus valores, argumentar frente a ataques infundados e investigar
con la finalidad de demostrar resultados y a la vez, mejorar los procesos.

2. Accesibilidad, inclusión y equidad.

Lograr una cobertura universal y hacer la educación accesible para todos, favoreciendo la
inclusión y la equidad educativa de los grupos más vulnerables, tales como: etnias,
reclusos, población rural, población en condición de discapacidad, entre otros, que han sido
excluidos históricamente del sistema educativo.
De igual forma, superar las brechas digitales que existen en el acceso, uso y conocimiento
de las tecnologías y la conectividad, lo que se da en función del nivel socioeconómico y
que, por tanto, acrecienta las desigualdades generando situaciones como el analfabetismo
digital

 3. Financiación y marcos regulatorios

Ausencia de un marco regulatorio específico para el modelo de educación a distancia que

ofrezca orientaciones claras para el desarrollo de esta estrategia educativa. La educación
superior a distancia ha tenido que regirse principalmente por la normatividad vigente para
todo el sistema que tiene como referente a la educación presencial.
Además, la financiación y asignación de recursos para educación a distancia es insuficiente,
lo cual se debe en gran medida a la resistencia de las administraciones públicas para creer
en la validez de este modelo y en su potencial para dar respuesta a los problemas educativos
del país.

RETOS EN EL NIVEL MESO

Desafíos que son propios de las instituciones de Educación a Distancia.

García Aretio identifica 3 retos en este nivel.
1. Planificación institucional.
2. Afianzamiento de las bases teóricas de la educación a distancia y los
principios pedagógicos.
3. Promover escenarios para la formación y capacitación permanentes de los
docentes. 
1. Planificación institucional.

Las instituciones de Educación a Distancia requieren de una planeación estratégica

institucional que garantice una gestión eficiente y eficaz para dar respuesta a las
problemáticas que se presentan, a la vez que garantizar la mejora continua y el
aseguramiento de la calidad. Para ello, se requiere propiciar liderazgos institucionales
pertinentes, una organización intencionada en estructuras y unidades, un sistema de
evaluación riguroso y exigente.
Es necesario que las instituciones ajusten permanentemente el modelo institucional y las
propias metodologías, con el fin de posibilitar la integración de los nuevos recursos
tecnológicos en el correspondiente modelo pedagógico institucional.

2. Afianzar las bases teóricas de la educación a distancia y los principios

pedagógicos. 

Es necesario avanzar en la fundamentación teórica de la Educación a distancia que permita

describir, explicar y guiar la práctica educativa de acuerdo con un propósito, método y objetivo, lo
cual, a su vez, posibilitaría regular la intervención pedagógica. Se trata de dar forma a la práctica,
para lo cual, se requieren diseños pedagógicos flexibles y que respondan a las demandas de la
educación a distancia.
 3. Promover escenarios para la formación y capacitación permanentes
de los docentes.
Se requieren docentes con formación específica para la educación a distancia de corte digital, por
esto, es necesario que las instituciones promuevan escenarios de capacitación y actualización
permanentes que les permitan a los docentes: desarrollar competencias digitales y comunicativas
acordes con este escenario, comprender su rol como mediadores, implementar mediaciones
pedagógicas fundamentadas en el uso de estrategias didácticas apoyadas en las TIC y en general,
propiciar nuevas y mejores prácticas en los procesos de enseñanza-aprendizaje.

RETOS EN EL NIVEL MICRO

Hace referencia a los desafíos que involucran al docente de Educación a

Distancia y al aula virtual.
García Aretio identifica 4 retos en este nivel.
1. Potenciar la ventaja de la flexibilidad de los aprendizajes.
2.  Personalizar el aprendizaje.
3. Incrementar la motivación y la interacción.
4. Identificar prácticas innovadoras. 

1.Potenciar la ventaja de la flexibilidad de los aprendizajes.

Es necesario potenciar al máximo la ventaja de la flexibilidad en los procesos de

enseñanza-aprendizaje que otorga el modelo educación a distancia, para ello, el docente
debe tener en cuenta las particularidades, necesidades y posibilidades de los estudiantes, así
como sus intereses, ritmos y estilos de aprendizaje, con el fin de diversificar las actividades,
las estrategias y los métodos de evaluación (Ortega y Moreno, 2013).

RETOS EN EL NIVEL MICRO

2. Personalizar el aprendizaje.
Facilitar la respuesta individual a las necesidades formativas de cada estudiante, fortaleciendo sus
aprendizajes y desarrollando en cada uno su máximo potencial. Se trata de conjugar y lograr un
equilibrio entre la masificación y la personalización que se requiere al interior del aula virtual…

4. Incrementar la motivación y la interacción.

La creación de un escenario de aprendizaje en el que los estudiantes se sientan motivados

depende en gran medida de proporcionar diferentes formas de interactuar y comunicarse
por medios sincrónicos y asincrónicos (chats, foros, mensajería, web conferencia e incluso,
redes sociales) que estén a disposición permanente de los estudiantes, asimismo, de ofrecer
materiales y recursos de calidad con alto grado de interactividad que faciliten el
aprendizaje. Si no hay motivación, no hay aprendizaje y si no hay interacción, no hay
motivación ni aprendizaje de calidad.

4. Identificar prácticas innovadoras

Es necesario identificar experiencias externas innovadoras que ofrezcan resultados de eficacia y

eficiencia para adaptarlas a la realidad de la institución y hacerlas parte de la práctica docente. De
igual forma, crear redes internas y externas que faciliten la cooperación y la investigación.

4. Conclusiones 
Si bien el modelo de educación a distancia ha adquirido reconocimiento y
posicionamiento a nivel nacional e internacional, los 10 desafíos propuestos por
Garcia Aretio en el nivel macro, meso y micro muestran la necesidad de
continuar potenciando este modelo y así, lograr su posicionamiento y
reconocimiento.