UNIVERSIDAD PANAMERICANA

Facultad de Ciencias Económicas

Licenciatura - Contaduría y Auditoría

ASPECTOS LEGALES A CONSIDERAR EN SIAF – SAG

(Tarea #1)

GRUPO #5

(000100451) Oliva Galdámez Denisse Esmeralda

(000083793) Maldonado Gramajo Brayan Homero

(000092709) Mazat Toc Gerson Toribio

Guatemala, Febrero 26 de 2023

 Introducción

La Ley SIAF-SAG dispone que el Sistema de Contabilidad Integrada, debe incorporar

transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales en un sistema común, oportuno y
confiable, destino y fuente de los gastos expresados en términos monetarios, que genere
información relevante útil para la toma de decisiones por parte de las autoridades que regulan
la marcha de cada una de sus entidades. De igual manera tiene aspectos que se deben de
considerar como por ejemplo:

● Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto No. 101-97

● Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, Decreto No. 31- 2002
● Ley de Probidad y Responsabilidades, Decreto 89 - 2002
● Ley de Administración de Bienes y Servicios
● Acuerdo Gubernativo No 217 - 95

El SIAF-SAG está diseñado como un instrumento de apoyo al proceso de descentralización,

organizando los sistemas y procedimientos sobre la base de que la comunidad requiere bienes
y servicios públicos en las mejores condiciones de cantidad, calidad y al menor costo.
 Justificación

De acuerdo con la SIAF - SAG incorpora en sus metodologías los instrumentos necesarios
para medir y evaluar las condiciones de eficacia, eficiencia, economía, equidad y de
protección del medioambiente de la gestión pública, incorporando los elementos que
permitan el control por resultados de la gestión de los ejecutivos públicos, garantizando que
todos los funcionarios públicos sean responsables y rindan cuentas de sus actos en el ejercicio
de su función.

El seguimiento de las variables financieras, se realiza a través de la contabilidad integrada,

que registra y genera información sobre la ejecución presupuestaria, la contabilidad
patrimonial y la ejecución de los flujos de fondos de la tesorería.

La información sobre el cumplimiento de las metas físicas y del uso y combinación de los
insumos, se realiza a través de un sistema de registro y control de la ejecución real del
presupuesto.

El seguimiento de las variables financieras, se realiza a través de la contabilidad integrada,

que registra y genera información sobre la ejecución presupuestaria, la contabilidad
patrimonial y la ejecución de los flujos de fondos de la tesorería.

Así, la información que proporciona el SIAF a través de la programación y posterior control

de la ejecución presupuestaria, de la contabilidad patrimonial y de los flujos de fondos, indica
sobre el comportamiento de las variables económicas y monetarias, lo que garantizará la
medición de los impactos de la gestión pública a nivel regional, sectorial, del sector público y
de la economía en su conjunto, a través del sistema de cuentas nacionales.

El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) es la integración que se ha hecho

de las actividades, procesos y sistemas de registro que se emplean en las áreas de
presupuesto, contabilidad y tesorería del sector público, con el propósito de evitar duplicidad
de esfuerzos y funciones, para alcanzar la eficiencia, eficacia de las operaciones que son
propias de la administración financiera pública. “El Sistema de Auditoría Gubernamental
(SAG) es el conjunto de acciones técnicas y legales ejercidas por la Contraloría General de
Cuentas, para evaluar todo ámbito operacional, funcional y legal de los entes públicos, a
través de la auditoría integral accionando por profesionales que no intervienen en las
actividades u operaciones controladas, con base a Normas de Auditoría Gubernamental, con
un enfoque objetivo y profesional, cuyos resultados se sintetizan en recomendaciones para
mejorar la administración pública.”

El SIAF-SAG, a través de la definición de las estructuras organizacionales, funciones,

sistemas, procedimientos administrativos, de los sistemas informáticos de seguimiento de
datos físicos y financieros y de la auditoría interna y del control externo, otorga los
instrumentos necesarios para fortalecer la transparencia en el uso de los recursos públicos.
 INDICE

ASPECTOS A CONSIDERAR EN SIAF/SAG................................................................................................1

LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO DECRETO NO. 101-97.....................................................................1
LEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS. DECRETO 31-2022......................................1
LEY DE PROBIDAD Y RESPONSABILIDAD. DECRETO 89-2002.................................................................1
LEY DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS................................................................................2
ACUERDO GUBERNATIVO NO. 217-95...................................................................................................3
ASPECTOS CONCEPTUALES DE UN SIAF.................................................................................................4
MARCO LEGAL DEL SIAF - SAG...............................................................................................................4
CONCLUSIÓN.........................................................................................................................................6
RECOMENDACIÓN.................................................................................................................................7
WEB-GRAFÍA..........................................................................................................................................8
 ASPECTOS A CONSIDERAR EN SIAF/SAG

LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO DECRETO NO. 101-97

La Ley Orgánica de Presupuesto tiene por objeto establecer normas para la constitución de
los sistemas presupuestarios, de contabilidad integrada gubernamental, de tesorería y de
crédito público.

FUNCIONES: Realizar la planificación, programación, organización, coordinación,

ejecución, control de la captación y uso de los recursos públicos bajo los principios de
legalidad, economía, eficiencia, eficacia, calidad, transparencia, equidad y publicidad en el
cumplimiento de los planes, programas y proyectos de conformidad con las políticas
establecidas; Sistematizar los procesos de programación, gestión y evaluación de los
resultados del sector público; Desarrollar y mantener sistemas integrados que proporcionen
información oportuna y confiable sobre el comportamiento de la ejecución física y financiera
del sector público; Velar por el uso eficaz y eficiente del crédito público, coordinando los
programas de desembolso y utilización de los recursos, así como las acciones de las entidades
que intervienen en la gestión de la deuda interna y externa; Fortalecer la capacidad
administrativa y los sistemas de control y seguimiento para asegurar la calidad del gasto
público y el adecuado uso de los recursos del Estado; Responsabilizar a la autoridad superior
de cada organismo o entidad del sector público, por la implementación y mantenimiento.

LEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS. DECRETO 31-

2022
Corresponde a la Contraloría General de Cuentas la función fiscalizadora y de control
gubernamental en forma externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos, egresos y en
general todo interés hacendario de los Organismos del Estado, Entidades Autónomas y
Descentralizadas, las Municipalidades.

LEY DE PROBIDAD Y RESPONSABILIDAD. DECRETO 89-2002

La presente Ley tiene por objeto crear normas y procedimientos para transparentar el
ejercicio de la administración pública y asegurar la observancia estricta de los preceptos
constitucionales y legales en el ejercicio de las funciones públicas estatales, evitar el desvío
de los recursos, bienes, fondos.

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En otras palabras la Ley tiene por objeto regular el régimen de probidad de los servidores
públicos en el ejercicio de sus funciones, para prevenir y corregir hechos que afecten los
intereses del Estado, por acción u omisión de conformidad con lo establecido en la
Constitución Política de la República instituye a la Contraloría General de Cuentas como
ente fiscalizador de los ingresos y egresos del presupuesto del Estado, y en general, de todo
interés hacendario de los organismos del Estado; los municipios, las entidades
descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o
que haga colectas públicas; los contratistas de obras públicas y cualquier otra persona que por
delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos.

LEY DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS.

Es el órgano responsable de coordinar los procedimientos administrativos de arrendamiento
de bienes inmuebles propiedad del Estado, en el ámbito de su competencia, consolidando el
registro de los contratos de arrendamiento suscritos y de elaborar los documentos de
planificación e informes de la dependencia; apoyar y asistir en el diligenciamiento de las
gestiones solicitadas por las diferentes instancias judiciales y el estudio de casos que de ello
deriven; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por el
Subdirector, Director o el Despacho Ministerial.

FUNCIONES:

● Coordinar los procedimientos administrativos de arrendamiento de bienes inmuebles

propiedad del Estado.
● Consolidar el registro de los contratos de arrendamiento suscritos.
● Inspeccionar los inmuebles estatales que son otorgados en arrendamiento por
dependencias del Sector Público, verificando el uso adecuado del inmueble o fracción
de esté.
● Determinar los inmuebles propiedad del Estado que son susceptibles de ser otorgados
en arrendamiento a particulares.
● Realizar opiniones técnicas sobre expedientes relacionados con arrendamiento de
bienes inmuebles del Estado.
● Emitir informes en expedientes aprovechando el potencial económico, para captar
recursos financieros de los inmuebles propiedad del Estado, que no estén siendo
utilizados o fracciones de éstos, de dominio público de uso no común, que no tengan
destino específico o que estén adscritos al Ministerio de Finanzas Públicas, mediante

2
 la aplicación del Acuerdo Gubernativo Número 905-2002, “Reglamento para
Regularizar y Otorgar en Arrendamiento Bienes Inmuebles Propiedad del Estado” y
su reformas y Acuerdo Ministerial 71-2014 “Guía de Requisitos y Lineamientos
Generales de Procedimientos Administrativos de Arrendamiento de Bienes Inmuebles
o fracciones de éstos Propiedad del Estado”.
● Apoyar y asistir en el diligenciamiento de las gestiones solicitadas por las diferentes
instancias judiciales y el estudio de los casos que deriven de ellos (Juzgados
Municipales, Instancia Civil (sumarios), Económico Coactivo, Amparos y otros),
relacionados a bienes inmuebles del Estado.
● Elaborar documentos de planificación e informes de la Dirección; así como,
desarrollar y dar seguimiento a los proyectos que derivan de las gestiones estratégicas
impulsadas por la Dirección de Bienes del Estado.
● Apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por el Subdirector, Director o
el Despacho Ministerial.

ACUERDO GUBERNATIVO NO. 217-95

Que corresponde al Organismo Ejecutivo la administración de la hacienda pública de
conformidad con la ley, para que los recursos del Estado sean utilizados racionalmente a fin
de alcanzar su objetivos y lograr el bien común Acuerdo Gubernativo 217-95 MINFIN Por
medio del cual se crea el “Sistema Integrado de Administración Financiera y Control (SIAF-
SAG)” que comprende los subsistemas de presupuesto, contabilidad, tesorería, crédito
público, adquisiciones y auditoría.

Los sistemas integrados de administración financiera (SIAF) son sistemas informáticos que

automatizan los procedimientos financieros necesarios para registrar los recursos públicos
recaudados y aplicarlos a la concreción de los objetivos del sector público.

En América Latina y el Caribe los SIAF han contribuido fuertemente a la estabilidad

económica y la responsabilidad fiscal en las últimas décadas, y han evolucionado a la par de
los avances conceptuales y tecnológicos que afectaron los procesos de trabajo en el sector
público durante este período.

A futuro persiste el desafío de avanzar hacia sistemas más volcados a la gestión y al apoyo de
la toma de decisiones.

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En América Latina y el Caribe (ALC) los sistemas integrados de administración
financiera (SIAF) empezaron a constituirse principalmente a partir de los años ochenta, sobre
todo como una forma de mejorar el registro y el control del gasto público en respuesta a
las crisis fiscales y macroeconómicas de ese momento. Actualmente los SIAF continúan
siendo predominantes en la región, y han evolucionado en cuanto a su rol y a su contribución
a los procesos de modernización de la gestión financiera pública y a la mejora de
la calidad del gasto público.

ASPECTOS CONCEPTUALES DE UN SIAF

La gestión de las finanzas gubernamentales requiere que las entidades públicas adopten
prácticas estandarizadas para el registro de ingresos y gastos y para el manejo del flujo de
recursos financieros. Además de un marco normativo e institucional adecuado, la
estandarización de estos procedimientos usualmente demanda herramientas tecnológicas que
apoyen la ejecución de diversas funciones administrativas relacionadas con la gestión de los
recursos financieros gubernamentales. Algunas de estas funciones se basan en procesos de
trabajo repetitivos y requieren el procesamiento de un gran número de transacciones, que
deben llevarse a cabo en un tiempo limitado y que se hallan dispersas geográficamente
(Hashim y Allan, 1999).

La Ley SIAF-SAG dispone que el Sistema de Contabilidad Integrada, debe incorporar

transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales en un sistema común, oportuno y
confiable, destino y fuente de los gastos expresados en términos monetarios, que genere
información relevante útil para la toma de decisiones por parte de las autoridades que regulan
la marcha de cada una de sus entidades.

MARCO LEGAL DEL SIAF - SAG

Facilitar las tareas de organización de los sistemas contables de las instituciones públicas,
acorde con sus necesidades de información y control.

∙ Mejorar la eficacia y eficiencia con que operan actualmente los

sistemas contables en las Instituciones del Estado.

∙ Integrar sistemáticamente la información financiera de las

entidades públicas.

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∙ Posibilitar que las tareas de análisis económico y financiero se
realicen sobre bases metodológicas uniformes.

∙ Facilitar las actividades de auditoría interna y externa.

∙ Economizar los gastos que realiza el Sector Público no Financiero

en materia de diseño administrativo, al establecer un modelo
contable único y de validez universal que, para ser implementado,
sólo requiere que las instituciones lo ajusten en función de sus
actividades.

∙ El modelo de Contabilidad Integrada que contiene este manual

está estructurado en función de la normativa jurídica que rige la
Administración Pública y que la singulariza de cualquier otro tipo
de organización.

En el contexto anterior, se ha preparado este manual que desarrolla los siguientes temas:

1. Introducción
2. Plan de Cuentas
3. Descripción de las Cuentas
4. Instrucciones para el uso de las Cuentas
5. Estados Financieros Básicos a producir

La reforma de la administración financiera tiene como base legal el acuerdo Gubernativo

217-95 de la fecha 17 de mayo de 1995, mediante el cual se crea el proyecto de reforma,
denominado “sistema integrado de Administración financiera y control (SIAF-SAG) que
comprende los subsistemas de presupuesto, contabilidad, tesorería, crédito público,
adquisiciones y auditoría a ejecutarse en todas las dependencias del sector público

Asimismo, la ley orgánica del presupuesto emitida en 1998 norma los sistemas de
presupuesta, de contabilidad integrada gubernamental, de tesorería y crédito público,

Por otra parte, la ley orgánica de la contraloría General de Cuentas, Decreto Número 31-2002
del congreso de la república, vigente desde el 17 de junio de 2002 establece que le
corresponde a esta institución la función fiscalizadora en forma externa de los activos y
pasivos, derechos, ingresos y egresos, en general todo interés hacendario de los organismos

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del estado , entidades autónomas y descentralizadas, las municipalidades y sus empresas y
demás instituciones que conforman el sector público no financiero.

CONCLUSIÓN
El sistema Integrado de Administración Financiera, por sus siglas (SIAF) es el encargado de
programar y organizar el uso eficaz de los diferentes recursos públicos e identificar el uso
incorrecto de los mismos, de igual forma se encuentra el Sistema de Auditoria
Gubernamental, por sus siglas (SAG) es el que se encarga de que las normas de control
interno sean aplicadas y actualizadas según sean necesarias. Estos dos aspectos conceptuales
requieren que las entidades públicas adopten prácticas estandarizadas para el registro de
ingresos y gastos por medio de un marco normativo e institucional adecuado, mejorando la
eficacia y eficiencia con que operan actualmente los sistemas contables del estado. En
conclusión tentemos que tener en cuenta que integrando sistemáticamente la información
financiera de las entidades públicas se fortalece el sistema democrático reconociendo la
confiabilidad en las instituciones públicas y la de sus funcionarios.

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 RECOMENDACIÓN

 Utilizar herramientas tecnológicas que apoyen la ejecución de diversas funciones

administrativas relacionadas con la gestión de los recursos financieros.

 Promover las buenas practicas, el orden en el uso de recursos públicos, la rendición de

cuentas y la transparencia en la ejecución del gasto publico

 Aprovechar mejor las tecnologías en los procesos de modernización del sistema de

Integrado financiera

 Mejorar la transparencia fiscal que tiene importante contribuciones en los estándares y

herramientas de publicación de datos e contrataciones públicas y de datos fiscales

 Mantenerse informado sobre los avances de otras aplicaciones de inteligencia

artificial en la finanzas públicas que pueden tener un gran imparto en áreas como
análisis de riesgo en bonos, predicción de recaudación, auditorias, análisis de
escenarios entre otros.

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 WEB-GRAFÍA

Extraído de Los sistemas integrados de administración financiera SIAF (monografias.com)

Extraído de N° DE CUENTA (minfin.gob.gt)

Extraído de Sistema Integrado de Administración Financiera y Control SIAF-SAG - Tesis - bopidiar

(clubensayos.com)

Extraído de http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/03/03_1914.pdf

Extraído de https://www.flacsochile.org/old_sites/sipalonline/practicas/complete_html/
SIAF_SAG.html