CENTRO UNIVERSITARIO PASO DEL

NORTE

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Yuridia Itzel Gándara Díaz

Licenciatura en Contaduría Pública

5to Tetramestre

14 de abril del 2023

 UNIDAD I

GENERALIDADES DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

1. Buscar definición de contabilidad gubernamental.

La Contabilidad Gubernamental es una rama de la Teoría General de la

Contabilidad que se aplica a las organizaciones gubernamentales, cuya actividad
está regulada por un marco constitucional, una base legal y normas técnicas que
la caracterizan y la hacen distinta a la que rige para las entidades del sector
privado.

Entre las principales diferencias conceptuales, normativas y técnicas de la

contabilidad gubernamental y de la contabilidad del sector privado, se mencionan
las siguientes:

• El objeto de la contabilidad gubernamental es contribuir, entre otros propósitos, a

la gestión y economía de la hacienda pública; en tanto que, la contabilidad del
sector privado está orientada a la economía de la organización;
• La información financiera del sector público es presentada con estricto apego al
cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y, en general, sus
estados financieros se orientan a informar si la ejecución del presupuesto y de
otros movimientos financieros se realizaron dentro de los parámetros legales y
técnicos autorizados; mientras que los de la contabilidad empresarial informan
sobre la marcha del negocio, su solvencia, y la capacidad de resarcir y retribuir a
los propietarios su inversión a través de reembolsos o rendimientos.
• El presupuesto para los entes públicos representa responsabilidades formales y
legales, siendo el documento esencial en la asignación, administración y control
de recursos; mientras que, en las entidades privadas tiene características
estimativas y orientadoras de su funcionamiento.
• La información generada por la contabilidad gubernamental es de dominio público,
está basada en el registro de operaciones económico financieras realizadas con
recursos de la sociedad y como tal, es de divulgación obligatoria e informa sobre
los resultados de la gestión pública. En la empresa privada es potestad de su
 estructura organizativa, divulgar los resultados de sus operaciones y el interés se
limita a los directamente involucrados con la propiedad de dicha empresa, excepto
de las que cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores.
• La contabilidad gubernamental está sujeta a la fiscalización de los Congresos o
Asambleas Legislativas a través de sus órganos técnicos de auditoría, en calidad
de representantes de la ciudadanía y constituye un ejercicio público de rendición
de cuentas. En el ámbito privado la función de control varía según el tipo de
organización, sin superar el Consejo de Administración y la auditoría externa,
nombrado por la Asamblea General de Accionistas y nunca involucra
representantes populares.

Salvo las particularidades anteriores, tanto la Teoría General de la Contabilidad,

como la mayor parte de las normas sobre información financiera que se utilizan
para las actividades del sector privado, son válidas para la contabilidad
gubernamental.

La contabilidad gubernamental, por lo tanto, es el tipo de contabilidad que registra

las operaciones financieras de las entidades y dependencias de la administración
pública. Todos los eventos económicos cuantificables que afecten al Estado
forman parte del interés de la contabilidad gubernamental.

A través de la contabilidad gubernamental, los dirigentes a cargo de la conducción

del Estado deben rendir cuentas a los organismos competentes para mostrar
cómo administran el dinero público.

En concreto, podemos establecer que son varios los usuarios de la contabilidad

gubernamental. Así, entre aquellos se encuentran el poder legislativo, los
inversionistas, los analistas económicos, los acreedores, los proveedores de
recursos, los analistas financieros o las agencias internacionales, por ejemplo.

Asimismo, hay que tener en cuenta que cuando se habla de este tipo de
contabilidad se hace imprescindible determinar que su estructura se encuentra
delimitada por tres elementos, que son el principio de legalidad, los principios
 básicos de contabilidad gubernamental y las reglas particulares en base al criterio
prudencial.

Entre las características fundamentales que tiene que poseer la contabilidad

gubernamental se encuentran las siguientes:

 Integralidad del registro y cobertura del mismo.

 Uniformidad.
 Centralización normativa.
 Marco doctrinario.
 Descentralización operativa.
 Control contable de los bienes.
 Funcionamiento de manera integrada con otros sistemas.
 Estructuración basada, entre otras cosas, en el flujo de datos.

De igual manera, la contabilidad gubernamental es una herramienta imprescindible

para la elaboración del presupuesto. Aunque depende de cada constitución, lo
más habitual es que el presupuesto sea sometido a debate parlamentario. La
información que permite defender o criticar el presupuesto procede de los
balances ofrecidos por la contabilidad gubernamental.

Es importante destacar que la contabilidad gubernamental está regida por diversas

leyes y regulada por varias instituciones. La intención es que el gobierno de turno
no aproveche su posición para utilizar los fondos estatales según su conveniencia
e intereses, sino que la gestión financiera sea transparente.
2. Citar 5 ejemplos de precios de contabilidad gubernamental.

La contabilidad gubernamental en México ha servido para brindar mayor certeza a

las operaciones presupuestales y contables en la administración pública, y su
valor radica principalmente en:

1) ordenar las finanzas públicas del gobierno por medio de la aplicación de

técnicas contables específicas;

2) producir información financiera oportuna;

3) facilitar la toma de decisiones públicas;

4) promover una administración eficiente de los recursos públicos;

5) fortalecer la coordinación entre los órdenes de gobierno para implementar las

técnicas contables requeridas, y,

6) propiciar una adecuada rendición de cuentas a la sociedad.

La puesta en práctica de las técnicas contables en la gestión pública también

facilita registrar y fiscalizar los ingresos y los gastos del gobierno. Por este motivo,
la Secretaría de la Función Pública (SFP) juega un papel crucial en vigilar el
cumplimiento de las disposiciones en materia de contabilidad gubernamental. La
SFP es la dependencia del gobierno federal encargada de vigilar el ejercicio
eficiente de los recursos públicos, así como el cumplimiento, por parte de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, de las
disposiciones en materia de:

 Planeación
 Presupuesto
 Ingresos
 Financiamiento
 Inversión
 deuda
  patrimonio público, vinculadas a la contabilidad gubernamental.
3. ¿Cuáles son los objetivos del sistema integral de contabilidad gubernamental?

El CONAC mediante la aprobación del Marco Conceptual ha establecido como

objetivos del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) los siguientes:

 Facilitar la toma de decisiones con información veraz, oportuna y confiable,

tendiente a optimizar el manejo de los recursos;
 Emitir, integrar y/o consolidar los estados financieros, así como producir reportes
de todas las operaciones de la Administración Pública;
 Permitir la adopción de políticas para el manejo eficiente del gasto, orientado al
cumplimiento de los fines y objetivos del ente público;
 Registrar de manera automática, armónica, delimitada, específica y en tiempo real
las operaciones contables y presupuestarias propiciando, con ello, el registro
único, simultáneo y homogéneo;
 Atender requerimientos de información de los usuarios en general sobre las
finanzas públicas;
 Facilitar el reconocimiento, registro, seguimiento, evaluación y fiscalización de las
operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniales de los entes
públicos, así como su extinción;
 Dar soporte técnico-documental a los registros financieros para su seguimiento,
evaluación y fiscalización;
 Permitir una efectiva transparencia en la rendición de cuentas. A los que podemos
sumar los siguientes:
 Posibilitar el desarrollo de estudios de investigaciones comparativos entre distintos
países que permitan medir la eficiencia en el manejo de los recursos públicos;
 Facilitar el control interno y externo de la gestión pública para garantizar que los
recursos se utilicen en forma eficaz, eficiente y con transparencia;
 Informar a la sociedad, los resultados de la gestión pública, con el fin de generar
conciencia ciudadana respecto del manejo de su patrimonio social y promover la
contraloría ciudadana.
 Desde el punto de vista de cada uno de los entes públicos, el SCG se propone
alcanzar los siguientes objetivos:

o Registrar de manera automática, armónica, delimitada, específica y en tiempo real

las operaciones contables y presupuestarias propiciando, con ello, el registro
único, simultáneo y homogéneo;
o Producir los estados e información financiera con veracidad, oportunidad y
confiabilidad, con el fin de cumplir con la normativa vigente, utilizarla para la toma
de decisiones por parte de sus autoridades, apoyar la gestión operativa y
satisfacer los requisitos de rendición de cuentas y transparencia fiscal;
o Permitir la adopción de políticas para el manejo eficiente del gasto y coadyuvar a
la evaluación del desempeño del ente y de sus funcionarios;
o Facilitar la evaluación y fiscalización de las operaciones de ingresos, gastos,
activos, pasivos y patrimoniales de los entes públicos.

Por su parte, desde el punto de vista de la gestión y situación financiera

consolidada de los diversos agregados institucionales del Sector Público, el SCG
tiene como objetivos:

o Producir información presupuestaria, contable y económica armonizada, integrada

y consolidada para el análisis y la toma de decisiones por parte de los
responsables de administrar las finanzas públicas;
o Producir la Cuenta Pública de acuerdo a los plazos legales;
o Producir información económica ordenada de acuerdo con el sistema de
estadísticas de las finanzas públicas;
o Coadyuvar a generar las cuentas del Gobierno Central del Sistema de Cuentas
Nacionales
 UNIDAD II

MARCO LEGAL DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.

1. Citar n una cuartilla la ley orgánica de la administración pública federal.

La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF vigente) fue

publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 1976. Dicha
norma legal abrogó la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado del 23 de
diciembre de 1958. Desde su publicación, ha sido reformada 18 ocasiones,
principalmente, para adaptar a la administración pública federal a las necesidades
del Presidente de la República en turno.

A partir de 1976, la administración pública se dividió en "centralizada" (integrada

por la presidencia de la República, las Secretarías de Estado y los Departamentos
Administrativos) y en "paraestatal" (conformada por los Organismos Públicos
Descentralizados, las Empresas de Participación Estatal, las Instituciones
Nacionales de Crédito, las Instituciones Nacionales de Seguros y de Fianzas y los
Fideicomisos, a los que genéricamente se les denominó como "entidades
paraestatales").

La principal característica de la LOAPF vigente respecto a la ley de 1958 fue la

incorporación del "sector paraestatal" como parte de la administración pública
federal, y, por lo tanto, sujeto de ser normado por tal disposición legal.
Anteriormente, el sector paraestatal estaba regulado por la Ley para el Control de
los Organismos descentralizados y Empresas de Participación Estatal. Cabe
señalar que en 1976 existían alrededor de 1,500 entidades paraestatales,
resultado de importante crecimiento que tuvo el sector público en la década de los
setenta, lo que implicó la necesidad de agruparlas en sectores que a partir de esa
fecha pasaron a ser coordinados por las secretarías de estado; ello a fin de evitar
la dispersión de esfuerzos, programas y proyectos. No se omite señalar que por lo
insuficiente que resultó la LOAPF vigente para normar a las entidades
 paraestatales, fue necesario promulgar posteriormente la Ley Federal de
Entidades Paraestatales en 1986. Asimismo, el auge petrolero de esa época (altos
precios y descubrimiento de nuevos yacimientos petroleros) fue uno de los
argumentos que expuso el Presidente José López Portillo para justificar la reforma
administrativa a fin de administrar adecuadamente la riqueza proveniente de
dichos recursos naturales.

2. ¿Qué es la ley del. Presupuesto, contabilidad y gasto público federal y su

reglamento?

La ley vigente, promulgada en 1976 con el objetivo de regular el proceso de

programación-presupuestario, el ejercicio, la contabilidad, el control, y la
evaluación del gasto público federal correspondió a un periodo en el que la
subordinación de poderes permitió prácticas como el proporcionar información
insuficiente de carácter público y tomar desde el poder ejecutivo decisiones
unilaterales en materia de gasto. Lo anterior fue facilitado por leyes como la de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal; General De Deuda Pública;
Federal de Entidades Paraestatales; y Federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos, que favorecían el manejo irrestricto de los recursos del país
por parte del gobierno federal.

A partir de 1988, la mayor presencia de legisladores de partidos distintos al

Partido Revolucionario Institucional en el Congreso propició una nueva dinámica
en la relación ejecutivo-legislativo que tuvo impacto en materia de fiscalización del
gasto público. Sin embargo, fue a partir de la presente legislatura, en la que la
mayoría de los diputados pertenece a la oposición, cuando se han acelerado los
procesos de análisis de las asignaciones presupuestales y de control y vigilancia
en el ejercicio del gasto.

En dicho proceso de rendición de cuentas realizado por la presente legislatura,

donde destaca la creación del Órgano Superior de Fiscalización, ha quedado claro
la urgente necesidad de iniciar un proceso de modificaciones a fondo al marco
 legal en materia presupuestal que le permita a la Cámara de Diputados hacer
efectivas las atribuciones que la Constitución le otorga

3. Citar 5 decretos y acuerdos que regulan la contabilidad gubernamental.

Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Contabilidad

Gubernamental, para transparentar y armonizar la información financiera relativa a
la aplicación de recursos públicos en los distintos órdenes de gobierno.

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de

Coordinación Fiscal y de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley

General de Contabilidad Gubernamental y de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.

Decreto por el que se expide la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades

Federativas y los Municipios, y se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de las leyes de Coordinación Fiscal, General de Deuda Pública y
General de Contabilidad Gubernamental.

Decreto por el que se expide la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la

Federación; y se reforman el artículo 49 de la Ley de Coordinación Fiscal, y el
artículo 70 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
 UNIDAD III

NORMATIVIDAD DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

1. ¿Qué es una norma contable?

Son reglas para la preparación de los Estados Contables e información contable

en general. Establecen pautas sobre el proceso contable y, determinan
y uniforman los informes contables para que sean comparables.

Las normas se ocupan de cuestiones de reconocimiento, medición, y

exposición. Son necesarias para que adecuado funcionamiento de los sistemas
contables. Y su función es garantizar información adecuada, que permitirá a los
usuarios, interpretar y comparar la información que brindan los EECC.

Existen diversas clasificaciones de normas, tenemos:

Según los temas que regula:

1) De reconocimiento: Determinan los momentos en que se debe registrar o dar de

baja, ya sea un Activo o un Pasivo. (Siempre que cumplan con las definiciones
para incluirse en los EECC)

2) De medición: Hacen referencia a la asignación de medidas monetarias (valor)a

los Activos, Pasivos, Patrimonio Neto y a los Resultados.

3) De exposición: Establecen el contenido y forma de los EECC.

4) Normas referidas a los requisitos de información contable: Definen

las cualidades o requisitos que debe reunir la información para cumplir sus
objetivos.

Según el organismo que lo emite:

1) Normas legales

2) Normas profesionales

3) Normas propias de cada ente: Cada ente adopta sus propias reglas para la
preparación de informes contables internos. Son para sus propias necesidades.

Una norma contable es un conjunto común de principios, normas y procedimientos

que definen la base de las políticas y prácticas de contabilidad financiera.

Una norma contable es un conjunto común de principios, normas y procedimientos

que definen la base de las políticas y prácticas de contabilidad financiera.

Las normas contables se aplican en toda la extensión del panorama financiero de

una entidad, incluidos los activos, pasivos, ingresos, gastos y patrimonio de los
accionistas.

Los bancos, los inversores y las agencias reguladoras se basan en las normas
contables para garantizar que la información sobre una entidad en particular sea
relevante y precisa.

Las normas contables mejoran la transparencia de la información financiera en

todos los países. Las normas contables se aplican a todos los aspectos de las
finanzas de una entidad, incluidos los activos, pasivos, ingresos, gastos y
patrimonio de los accionistas. Los ejemplos específicos de calidad contable
incluyen el reconocimiento de ingresos, la clasificación de activos, los métodos
permitidos para la depreciación, lo que se considera depreciación, las
clasificaciones de arrendamientos y la medición de las acciones en circulación.
2. ¿Cuáles son las normas para gobierno citar 5 ejemplos?

a) Lineamientos para la elaboración del Catálogo de Bienes que permita la

interrelación automática con el Clasificador por Objeto del Gasto y la Lista de
Cuentas

b) Lineamientos dirigidos a asegurar que el Sistema de Contabilidad

Gubernamental facilite el Registro y Control de los Inventarios de los Bienes
Muebles e Inmuebles de los Entes Públicos.

c) Lineamientos para la Elaboración del Catálogo de Bienes Inmuebles que

Permita la Interrelación Automática con el Clasificador por Objeto del Gasto y la
Lista de Cuentas.

d) Lineamientos que deberán observar los entes públicos para registrar en las
cuentas de activo los fideicomisos sin estructura orgánica y contratos análogos,
incluyendo mandatos.

e) Lineamientos para el registro presupuestario y contable de los Recursos del

Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo

3. ¿Cuál es el código de ética profesional?, desarrollar una cuartilla con su

opinión personal.

Esta definición hace referencia al cumplimiento ético y moral de un conjunto de

principios, también conocidos como parámetros, que buscan regular las conductas
profesionales dentro de los estándares que comprende una empresa, una
institución académica, un sistema organizacional, una cooperativa, entre otros.

En efecto, cumplir con el código de ética profesional hará que las actividades sean
desempeñadas de la forma correcta, eficiente y sin que nadie se sienta incómodo
 ante las circunstancias que implica la tarea a realizar. Por supuesto, siempre
teniendo presente los valores como el respeto, la cordialidad, entre otros.

Algunos ejemplos: para los abogados, una de sus normas éticas es no divulgar
información de su cliente; o para un contador público, es el no poder difundir la
información financiera de la empresa.

Ya que se ha entendido la esencia del código de ética profesional, a continuación,

te explicamos cómo está compuesta esta conducta profesional:

 El respeto por los derechos y la dignidad de las personas: Cualquier persona

involucrada, ya sea que tengan cargos de ingenieros o de un honrado chofer,
debe mostrar respeto hacia las demás personas, incluyendo la diversidad, las
culturas, las religiones, los derechos humanos, entre otros.
 Las competencias y las aptitudes: Cada ser humano debe ser consciente de su
profesión y de su oficio, conocer las competencias que posee y ubicarse en el
área en donde se sienta capacitado para estar laborando, de forma que pueda
cumplir con su responsabilidad y no perjudicar a los demás trabajadores.
 Compromisos profesionales y teóricos: Se debe ser consciente de su puesto de
trabajo, no dándose el lugar de alguien más, un puesto superior o inferior. Los
compromisos profesionales y teóricos también hacen referencia a que los
conocimientos adquiridos también les compete a los clientes, los empresarios, los
pacientes, e incluso a tu propio conocimiento.
 Integridad: Una de las más importantes, puesto que esto no solo incluye la
integridad, sino también los valores como la honestidad, la justicia, el respeto,
entre otros. Mientras más íntegros, mejor será el ejercicio de los deberes.
 La responsabilidad social: Se trata de ayudar sin interés alguno a la sociedad, ya
sea prestando un servicio, donando productos, desarrollar empresas o
fundaciones para el beneficio de las personas, entre otros.
 UNIDAD IV

PRINCIPALES HERRAMIENTAS UTILIZADAS EN EL SECTOR PÚBLICO.

1. Citar en una opinión personal el significado de presupuesto por programas.

Según la División Fiscal de las Naciones Unidas, el Presupuesto por Programas

"es un sistema en que se presta particular atención a las cosas que un gobierno
realiza, más bien que a las cosas que adquiere.

El Presupuesto por Programas es un conjunto de técnicas y procedimientos que

sistemáticamente ordenados en forma de programas y proyectos, muestran las
tareas a efectuar, señalando objetivos específicos y sus costos de ejecución,
además de racionalizar el gasto público, mejorando la selección de las actividades
gubernamentales

El Presupuesto por Programas es el instrumento que cumple el propósito de

combinar los recursos disponibles en el futuro inmediato, con metas a corto plazo,
creadas para la ejecución de los objetivos de largo y mediano plazos.

Objetivos:

 Tener en los campos del proceso administrativo todo estructurado jerárquicamente

por funciones, programas de operación y de inversión.
 Permitir un mayor control interno para evaluar y conocer la eficiencia de cada una
de las partes, por lo que sus objetivos son específicos, de gran profundidad y
análisis para racionalizar el gasto, de acuerdo con la eficiencia.
 Dar más atención a lo que se realiza, que a lo que se adquiere.

Dentro del presupuesto por programas existen las siguientes categorías o niveles:

 Función. - Se define como la parte del esfuerzo total que se encamina a lograr los
propósitos generales de la institución.
 Programa. - Comprende el conjunto de actividades relativamente homogéneas
encaminadas a cumplir con los propósitos genéricos expresados en una función,
por medio del establecimiento de objetivos y metas a los cuales se asignan
recursos humanos, materiales y financieros, administrados por una unidad
ejecutora.
 Sub- programa. - Es la desagregación de un programa complejo con el propósito
de mostrar la naturaleza diversa de las metas y costos que se expresan en un
determinado programa.
 Actividad. - Esta es una división más reducida de cada una de las acciones que se
deben llevar a cabo para el logro de los objetivos y metas expresadas en los
programas.

El método de elaborar, ejercer y evaluar un presupuesto conforme a programas se

basa en tres consideraciones interrelacionadas:

 El diseño de programas para cada función, definiendo objetivos y metas.

 La determinación de recursos financieros asignados para cada programa, y
 El establecimiento de unidades de medida que permitan evaluar los resultados.

A fin de facilitar las tareas del quehacer presupuestal se debe contar con un
catálogo e instructivo que contenga:

 Las políticas generales y específicas del gasto

 La definición de las partidas del gasto según su objeto
 El tipo de ejercicio e instructivo para su aplicación
 Las categorías y tabuladores de sueldos del personal
 La tarifa de viáticos
 Los programas y subprogramas en orden de ramos.
2. Buscar el significado de presupuesto para egresos de la federación.

Documento de política pública elaborado por el Ejecutivo Federal a través de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el que se describen la cantidad, la
forma de distribución y el destino de los recursos públicos de los tres poderes, de
los organismos autónomos, así como las transferencias a los gobiernos estatales y
municipales.

El PEF presenta de manera ordenada y sistemática la información sobre gasto

público y esos recursos pueden ordenarse en la división de Gasto No Programable
y Gasto Programable.

El Gasto No Programable se destina al cumplimiento de obligaciones y apoyos

determinados por la Ley como la deuda pública, las participaciones a entidades
federativas y municipios, lo que significa que no financia la operación de las
instituciones del gobierno federal.

El Gasto Programable se refiere al que soporta la operación de las instituciones

del gobierno federal para que éstas proporcionen servicios como educación, salud,
carreteras o las relaciones con otros países, etc.

De acuerdo con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en

México éste deberá remitirse a más tardar el 8 de septiembre de cada año a la
Cámara de Diputados que tiene como facultad exclusiva aprobarlo a más tardar el
15 de noviembre y publicarse en el Diario Oficial de la Federación a más tardar 20
días naturales después de aprobado.

El Ejecutivo Federal en el año que inicie su encargo hará llegar a la Cámara de

Diputados el proyecto de PEF, junto con la iniciativa de Ley de Ingresos, a más
tardar el día 15 del mes de noviembre.
 UNIDAD V

INSTRUMENTOS PARA EL REGISTRO CONTABLE EN LAS DEPENDENCIAS

Y UNIDADES.

1. Citar el catálogo d cuentas, de una descripción personal de el en media

cuartilla.

El catálogo de cuentas es un documento que tiene una lista analítica y ordenada

de las cuentas o partidas que se emplean en el registro de las operaciones
contables de una empresa. También es entendido como una lista ordenada y
codificada de las cuentas empleadas en el sistema contable de una entidad con el
fin de identificar sus nombres y/o números correspondientes, regularmente sirve
para sistematizar la contabilidad de una empresa.

El catálogo de cuentas puede considerarse como una importante herramienta de

aprendizaje contable debido a que, al avanzar en el análisis de su diseño y
estructuración, el estudiante puede ir adquiriendo paulatinamente conocimientos
contables, mismos que le mostrarán las clasificaciones y tratamiento de las
diferentes cuentas que lo integran, además reafirmará su conocimiento de los
conceptos por los cuales éstas se deben cargar y abonar, así como su naturaleza.
También se familiarizará con diversos e importantes términos y definiciones que le
permitirán obtener un lenguaje técnico apropiado.

El diseño y estructuración del Catálogo de Cuentas reviste tal importancia que

para su elaboración debe hacerse un análisis profundo y sistemático de las
operaciones presentes y futuras que en un momento determinado pudiera tener
una empresa o negocio.
 Un adecuado diseño permite además de un claro entendimiento contable de las
operaciones por parte de los usuarios (contadores, auxiliares, directivos, etcétera)
una fácil y eficaz incorporación de nuevas cuentas.

2. Citar ejemplos de los manuales, formatos e instructivos para el sector

público.

Entre los manuales más comunes de contabilidad para la Administración Pública,

existen:

 los del sistema descentralizado

 del sistema integral de contabilidad gubernamental, que son una guía para el
usuario ya que contiene una serie de instructivos por cuenta, así como las guías
contabilizadoras por tipo de operación.
 Los formatos que distribuye periódicamente la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, son los de estados financieros diseñados con el propósito de que
información recabada sea homogénea y consistente y facilite su consolidación.
 Los instructivos en cada caso, constituyen la información complementaria que
integra los manuales y contienen las instrucciones específicas para el llenado de
formatos o para la realización de un procedimiento especial o para el uso de una
cuenta de mayo
3. Citar el registro contable de las dependencias y entidades.

Las dependencias y entidades públicas deben registrar sus operaciones de activo,

pasivo, patrimonio resultados, ingresos, costos y gastos, pero con registros de
presupuesto de asignación, compromiso y ejercicio del presupuesto de egresos y
de estimación y ejecución de la recaudación, así como las metas y su evaluación
del desempeño por áreas de responsabilidad como lo exigen las leyes y reglamen-
tos en materia administrativa y fiscal para las instituciones públicas.

La Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas obliga a los auditores de las

dependencias y entidades federales a que revisen y observen la contabilidad fi-
nanciera, presupuestal, programática y de metas, la ley de fiscalización estatal va
a obligar a los auditores a revisar y observar la misma contabilidad en las depen-
dencias, entidades y municipios de su circunscripción territorial.

El registro de las operaciones y la preparación de los informes deben llevarse de

acuerdo con los principios de contabilidad gubernamental y principios general-
mente aceptados, así como las normas, instructivos, manuales emitidos por las
autoridades administrativas y normativas federales, estatales y municipales, por lo
que todas las dependencias y entidades públicas están obligadas a adecuar sus
sistemas contables, desarrollando y emitiendo sus propios procedimientos de
control y registro de acuerdo con sus necesidades

La contabilidad registra sus ingresos y erogaciones conforme se realizan tomando

en cuenta el presupuesto de egresos desglosado por programas, actividades insti-
tucionales y proyectos, atendiendo a las partidas del clasificador por objeto del
gasto público y de acuerdo con la secuencia determinada dentro de la estructura
del presupuesto, mostrando los dos tipos de claves presupuestales.

En el presupuesto autorizado se detallan el importe a gastar por programa, acti-

vidad institucional y proyecto, los cuales constituyen una clasificación programá-
tica del gasto que identifica dónde se registró el gasto, las partidas del clasificador
por objeto del gasto identifican cómo se erogó el dinero del presupuesto anual, el
tipo de gasto y el gasto con destino específico reflejan si el gasto fue corriente, de
capital o de inversión en obra pública, y la fuente de financiamiento refleja de
dónde proviene el recurso financiero; que permiten conocer la naturaleza eco-
nómica del gasto.

El registro de las operaciones financieras y presupuestales debe llevarse a cabo

por medio de las unidades responsables del ejercicio presupuestal y las unidades
ejecutoras son las que autorizan las erogaciones correspondientes al presupuesto
autorizado que reflejan la naturaleza administrativa del gasto.

Las operaciones del presupuesto se registran en cuentas de orden con la clave

presupuestaria del cuadro anterior, incluyendo las partidas del clasificador por
objeto del gasto público, las cuales van a dar tres dimensiones de clasificación
contable que a continuación se detallan:

a) Dimensión Administrativa. La cual detalla quién gasta, o sea menciona el Ramo

a que pertenece la dependencia, el número asignado a la institución pública y la
unidad responsable de ejercer el presupuesto, así como la unidad ejecutora del
gasto.

b) Dimensión Funcional. La cual permite detallar en qué se gasta, o sea menciona

la función, sub-función, programa, actividad institucional y proyecto al cual fue
dirigida la erogación dentro del ejercicio del presupuesto.

c) Dimensión Económica. La cual permite ver una clasificaci6n analítica de cómo

se gastó por nueve grandes rubros de erogación, si el gasto fue corriente o de
capital y la fuente de financiamiento del gobierno.

El registro de las operaciones de recaudación a que se hace referencia en el analí-

tico de ingresos permite registrar los ingresos por clave de acuerdo con las frac-
ciones de la ley, sus incisos, sub-incisos y sub-sub-incisos y aparte de esto, una
clasificación interna de cada entidad paraestatal de los ingresos, dependiendo de
la estructura interna o de la actividad comercial o industrial
 UNIDAD VI

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.

1. ¿Qué es una estructura por subsistemas?

El sistema de contabilidad gubernamental comprende cinco subsistemas que son:

· Subsistema de Recaudación.
· Subsistema de Deuda Pública.
· Subsistema de Egresos.
· Subsistema de fondos Federales.
· Subsistema Paraestatal.

Estos subsistemas se interrelacionan mediante las operaciones registradas en

cuentas de enlace, mismas que están sujetas a conciliación periódica.

Esta estructura por subsistemas se hizo necesaria al descentralizar la contabilidad

y asignar a cada Entidad del Gobierno federal la responsabilidad de llevar su
propia contabilidad, los procedimientos específicos de registro contable de cada
subsistema permite generar información en forma congruente y consistente, así
como confiable oportuna y veraz a nivel institucional; y permite que sea
consolidada a los niveles sectorial, regional y global para integrar la Cuenta de la
Hacienda Pública federal.

El Subsistema de Recaudación se relaciona con el subsistema de Fondos

federales con las administraciones de fondos que se depositan directamente en
los Bancos a la cuenta de la Tesorería de la federación y la recaudación se realiza
a los conceptos correspondientes de la Ley de Ingresos de la federación y Fondos
 federales se encarga de que los fondos sean depositados a la cuenta
correspondiente.

2. ¿Qué es un subsistema de recaudación?

Este subsistema comprende el registro de todas las operaciones referidas a la Ley

de Ingresos de la federación desde las cifras que en |8 propia (e)/ se estiman,
hasta las que corresponden al ingreso real, debidamente desglosadas conforme a
las fracciones, incisos, sub-incisos, etc., que en este ordenamiento se contempla.

Comprende asimismo el registro de la operación de ingresos ajenos a la ley, pero

relacionadas con su ejecución, como los depósitos en garantía del pago de
impuestos o los estímulos fiscales en alguna de sus modalidades.

El registro de las operaciones directas no sólo compete al centro contable de

recaudación, sino a todos en general, en la medida en que compete a cada una de
sus respectivas Entidades de adscripción, alguno de los renglones comprendidos
en la Ley de Ingresos de la federación.

La información para integrar la Cuenta de la Hacienda Pública Federal tendrá el

total de todos los ingresos obtenidos por el Gobierno federal en el ejercicio.

El subsistema de recaudación tiene por objetivos:

· Registrar y controlar la información sobre el total de los ingresos obtenidos por el

Gobierno federal.
· Proporcionar a las autoridades información confiable, veraz y oportuna que pueda
utilizar básicamente para sus decisiones en materia de política tributaria y de
promoción fiscal.
· Conformar las estadísticas respectivas en la materia.
3. ¿Qué diferencia existe entre el subsistema de egresos y el de deuda
pública?

SUBSISTEMA DE EGRESOS

Este subsistema comprende el registro de las operaciones contempladas en el

Presupuesto de Egresos de la Federación considerando su desagregación en
cada Entidad por programa, sub programa, proyecto, etc. y por las partidas del
Clasificador por Objeto del Gasto desde la asignación y metas autorizadas, hasta
su ejercicio y metas ejecutadas, con su correspondiente incidencia en el
patrimonio de cada Entidad.

El subsistema contempla también las operaciones ajenas al Presupuesto de

Egresos de la federación, pero íntimamente ligadas con su ejercicio, al
consolidarse la información para integrar la Cuenta de la Hacienda Pública federal;
de todos los centros contables se obtendrá el total de todos los egresos del
Gobierno Federal.

El subsistema de egresos tiene por objetivos:

· Registrar y controlar la información sobre el Presupuesto de Egresos y lo ejercido

por todas las Entidades de la Administración Pública Federal.
· Proporcionar a las autoridades información confiable, veraz y oportuna que
puedan utilizar básicamente para sus decisiones en materia de Gasto Público.
· Conformar las estadísticas respectivas al Gasto Público.

SUBSISTEMA DE DEUDA PÚBLICA

 Este subsistema se refiere al registro del ingreso por financiamientos internos y
externos recibidos, y al egreso por los pagos respectivos, así como el control de
los créditos, desde su otorgamiento hasta su liquidación.

Los ingresos obtenidos que incrementan la Deuda Pública se registran afectando

las cuentas típicas del subsistema de recaudación y las erogaciones afectando las
cuentas del subsistema de egresos.

La información para integrar la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, tendrá el

total de todos los ingresos obtenidos por los financiamientos otorgados al
Gobierno Federal y los egresos por concepto de su amortización en el ejercicio.

El subsistema de deuda pública tiene por objetivos:

· Registrar y controlar la información sobre los créditos concedidos al Gobierno

federal en cualquiera de sus formas, de manera que sea posible precisar el
endeudamiento interno y externo.
· Proporcionar olas autoridades información confiable, veraz y oportuna que puedan
utilizar básicamente para sus decisiones en materia de Deuda Pública.
· Conformar las estadísticas respectivas de acuerdo con la clasificación prevista en
la Ley de Ingresos como en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
 UNIDAD VII

CONTABILIDAD PRESUPUESTAL PROGRAMÁTICA.

1. ¿Cuáles son las pólizas presupuestales programáticas?

Los asientos contables del Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos se

realizan en cuentas de orden a la par con la contabilidad financiera y la
programática con una clave presupuestaria por función, sub-función, programa,
actividad institucional y proyecto, la unidad responsable del gasto y la ejecutora; y
económicamente la partida del clasificador por objeto del gasto, el tipo de gasto, el
gasto con destino específico y la fuente de financiamiento.

El formato de póliza es muy especial porque cada movimiento contable es finan-

ciero con cargo y abono a cuentas de balance y al mismo tiempo se elabora el
asiento en cuentas de orden para el presupuesto de ingresos o egresos con la
clave presupuestaria anexa y el desglose analítico del presupuesto, como se
muestra a continuación.

En un programa de base de datos, que es un software, la aplicación programática

se aplica en el estado del ejercicio del presupuesto de egresos y la suma del analí-
tico da por resultado el cargo y abono en cuentas financieras y de presupuesto, las
cuales afectan los movimientos de cargo y abono que se reflejan en los auxiliares
correspondientes y en los estados financieros, incluyendo las cuentas de balance,
resultados y orden.

2. Defina estado presupuestario.

Los estados presupuestarios y económicos, presentan los ingresos y egresos
consolidados del Gobierno Federal, de los Organismos y Empresas de Control
Presupuestario Directo, y los correspondientes al Sector Público Federal en su
conjunto.

Los diferentes niveles de agrupación de los montos se fundamentan en los

procedimientos técnicos utilizados en la integración de las cifras originalmente
aprobadas en la Ley de Ingresos y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la
Federación, en las cuales se requiere efectuar eliminaciones con la finalidad de
evitar duplicidad en aquellos rubros que por sus características requieren de
registro en dos ocasiones, ya sea en el ingreso, en el gasto, o en ambos.

En este sentido, para efectos de consolidación, es necesario aplicar dichos

procedimientos a fin de determinar los montos presupuestarios básicos, evitando
distorsiones en la interpretación de los resultados.

La elaboración y presentación de estados financieros, así como otros informes,

atienden a los requerimientos de los usuarios dentro del marco jurídico que les
aplica.

La integración de dichos estados se llevará a cabo con base en los datos y cifras
generadas por el ente público, de acuerdo a sus facultades y características
particulares.

El sistema contable permitirá la generación periódica de los estados y la

información financiera que a continuación se detalla:

a) Información contable;

b) Información presupuestaria;

c) Información programática;

d) Información complementaria para generar las cuentas nacionales y atender

otros requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que
México forma parte.
3. ¿Qué es un estado programático?

La información programática muestra el destino y finalidad de los recursos

públicos destinados a programas, proyectos de inversión y actividades
específicas. Se define el campo de acción gubernamental por medio de funciones,
sub-funciones, programas sectoriales, programas especiales, actividades
institucionales, proyectos institucionales y de inversión. A cada una de estas
categorías se asocian recursos presupuestarios ya que todas requieren
cuantificarse en términos monetarios.

En este tipo de formato se especifican las acciones que implican erogaciones de

gasto de capital destinadas tanto a obra pública en infraestructura como a la
adquisición y modificación de inmuebles, adquisiciones de bienes muebles
asociadas a estos programas, y rehabilitaciones que impliquen un aumento en la
capacidad o vida útil de los activos de infraestructura e inmuebles.

Se muestra la integración de la asignación de los recursos destinados a los

programas y proyectos de inversión concluidos y en proceso en un ejercicio,
especificando las erogaciones de gasto de capital destinadas tanto a obra pública
en infraestructura como a la adquisición y modificación de inmuebles,
adquisiciones de bienes muebles asociadas a los programas, y rehabilitaciones
que impliquen un aumento en la capacidad o vida útil de los activos de
infraestructura e inmuebles.
 UNIDAD VIII

PRINCIPALES OPERACIONES DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.

1. Desarrolle y estimación y ejecución de la ley de ingresos de la federación.

Ordenamiento jurídico propuesto por el Poder Ejecutivo y aprobado por el Poder

Legislativo que contiene los conceptos bajo los cuales se podrán captar los
recursos financieros que permitan cubrir los gastos de la federación durante un
ejercicio fiscal. Los ingresos públicos se dividen en dos grandes rubros: I) los
ingresos ordinarios, que son recaudados en forma regular por el Estado, tales
como: los impuestos; los derechos; los ingresos por la venta de bienes y servicios
de los organismos y empresas paraestatales, etc.; y, II) los ingresos
extraordinarios, que son recursos que no se obtienen de manera regular por parte
del Estado, tales como la enajenación de bienes nacionales, contratación de
créditos externos e internos (empréstitos) o emisión de moneda por parte del
Banco de México.

Este ordenamiento tiene vigencia de un año, a partir del primero de enero hasta el
31 de diciembre, y debe presentarse ante el Congreso de la Unión a más tardar el
8 de septiembre de cada año anterior a su vigencia.

De acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

(LFPRH), la Ley de Ingresos deberá ser aprobada por la Cámara de Diputados a
más tardar el 20 de octubre y por la Cámara de Senadores a más tardar el 31 de
octubre. Estipula que tendrá que contener la siguiente información:
1. Exposición de motivos donde se señale: la política de ingresos del Ejecutivo
Federal; montos de ingresos en los últimos cinco ejercicios fiscales; estimación de
los ingresos para el año que se presupuesta y las metas objetivo de los siguientes
cinco ejercicios fiscales; explicación para el año que se presupuesta sobre los
gastos fiscales, incluyendo los estímulos, así como los remanentes de Banco de
México y su composición; propuesta de endeudamiento neto para el año que se
presupuesta y las estimaciones para los siguientes cinco ejercicios fiscales.

Asimismo, deberá incluir la evaluación de la política de deuda pública de los

ejercicios fiscales anterior y en curso; la estimación de las amortizaciones para el
año que se presupuesta y el calendario de amortizaciones de los siguientes
ejercicios fiscales; la estimación del saldo histórico de los requerimientos
financieros del sector público para el año que se presupuesta y los siguientes
cinco ejercicios fiscales.

2. El Decreto incluirá: la estimación de ingresos del Gobierno Federal, de las

entidades de control directo, así como los ingresos provenientes de
financiamiento; las propuestas de endeudamiento neto del Gobierno Federal, de
las entidades y de la Ciudad de México, así como la intermediación financiera, en
los términos de los artículos 73 y 122 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos (CPEUM).

De igual manera, un apartado que señale el saldo total de la deuda contingente

derivada de proyectos de inversión productiva de largo plazo, los ingresos
derivados de dichos proyectos, así como, en su caso, los nuevos proyectos a
contratar y su monto, por entidad y por tipo de inversión, en los términos de esta
Ley y de la Ley General de Deuda Pública.

En su caso, disposiciones generales, regímenes específicos y estímulos en

materia fiscal, aplicables en el ejercicio fiscal en cuestión; disposiciones en materia
de transparencia fiscal e información que se deberá incluir en los informes
trimestrales; aprovechamiento por rendimientos excedentes de Petróleos
Mexicanos y organismos subsidiarios o de la contribución que, por el concepto
 equivalente, en su caso, se prevea en la legislación fiscal. Asimismo, contendrá la
estimación de los ingresos que generen la Comisión Reguladora de Energía, la
Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Seguridad Industrial
y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, derivados de las
contribuciones y aprovechamientos que cobren por la prestación de sus servicios.

3. Ingresos por Financiamiento. En caso de considerarse este rubro, se deberán

incluir: ingresos por financiamiento; saldo y composición de la deuda pública y el
monto de los pasivos; saldo y composición de la deuda del Gobierno Federal y el
impacto sobre la misma del techo de endeudamiento solicitado diferenciando el
interno del proveniente del exterior; saldo y composición de la deuda de las
entidades y el impacto sobre la misma del techo de endeudamiento solicitado,
diferenciando el interno y el externo.

De igual forma, la justificación del programa de financiamiento al sector privado y

social, las actividades de fomento y los gastos de operación de la banca de
desarrollo, así como los fondos de fomento y fideicomisos públicos; previsión de
que, en caso de otorgarse avales y garantías, éstos se ajustarán a lo dispuesto en
la normatividad aplicable; memorias de cálculo con las que se efectuaron las
estimaciones presentadas; proyecciones de las amortizaciones y disposiciones a
tres años en adición al ejercicio fiscal de que se trate.

2. Buscar la definición del manejo de fondos y valores del erario federal.

El centro contable de fondos de la tesorería tiene a su cargo el registro de la

entrada y salida de valores del erario en operaciones reales y virtual, así, pues, el
control de las afectaciones al activo y pasivos compete al tesorero, mediante los
asientos contables.

CAPITULO I

DE LA INFORMACIÓN CONTABLE

Artículo 82.- La Tesorería concentrará, revisará, integrará y controlará la

información contable del movimiento de los fondos y valores de la propiedad o al
cuidado del Gobierno Federal y, en la oportunidad prevista en el Reglamento de
esta Ley, producirá los estados contables para su integración en la cuenta pública
federal.

Artículo 83.- El subsistema de contabilidad de fondos federales a cargo de la

Tesorería, autorizado y establecido por autoridad competente, observará los
principios básicos de la contabilidad gubernamental y deberá organizarse para:

I.- Captar diariamente la información del ingreso y del egreso efectuados y

contabilizarlos.

II.- Enlazar el subsistema de contabilidad de fondos federales con los demás

subsistemas contables del Gobierno Federal, a fin de mejorar los mecanismos
para el registro de las operaciones.

III.- Vincular la contabilidad con la información que registre el Banco de México del

movimiento de fondos en la cuenta corriente de la Tesorería.

IV.- Establecer y mantener los registros necesarios que provean la información

para el análisis económico, financiero y de toma de decisiones.

V.- Aportar los elementos que permitan determinar la responsabilidad de los

servidores públicos en materia de manejo de fondos y valores mediante controles
contables y administrativos.

CAPITULO II

DE LOS REGISTROS CONTABLES

Artículo 84.- Los ingresos resultantes de la recaudación deberán reflejarse de

inmediato en los registros de la oficina receptora, salvo que se trate de
instituciones de crédito autorizadas, las que efectuarán el registro en los plazos
establecidos en las autorizaciones relativas.

Los citados auxiliares llevarán los registros contables de la recaudación que

establezca la Tesorería.
Artículo 85.- Los bienes que excepcionalmente se reciban para el pago de
adeudos a favor del Gobierno Federal, conforme a lo dispuesto en esta Ley, se
registrarán en cuentas de orden de la Tesorería o de los auxiliares.

Artículo 86.- Las oficinas recaudadoras de los fondos correspondientes a las

aportaciones de seguridad social, que por disposición de la Ley o por
determinación de la Tesorería estén exceptuadas de concentrarlas en esta última,
cumplirán con los requisitos contables respectivos, debiendo reflejar los importes
en las cuentas del subsistema de contabilidad correspondiente.

Artículo 87.- Los fondos que resulten del ejercicio de los derechos patrimoniales,
inherentes a los valores que representen inversiones financieras del Gobierno
Federal, deberán registrarse en el subsistema de contabilidad de fondos federales.

Artículo 88.- La Tesorería llevará la contabilidad de los activos, pasivos,

patrimonios, ingresos y egresos del Fondo de Garantía para Reintegros al Erario
Federal y registrará la información resultante conforme a las técnicas contables
generalmente aceptadas y lineamientos que dicte la propia Tesorería. 

Artículo 89.- La Tesorería y sus auxiliares rendirán cuenta del manejo de fondos,
bienes y valores federales en la forma y términos que establezcan las
disposiciones legales.

Artículo 90.- La Tesorería comunicará a los centros contables de las

dependencias, cuáles son los auxiliares que, conforme a las disposiciones legales,
les deben rendir directamente cuenta del manejo de fondos, bienes y valores
federales para los fines consiguientes.

Artículo 91.- Los resultados de las operaciones de compensación de adeudos,

efectuadas por la Tesorería, por las unidades administrativa de la Secretaría o del
Gobierno del Distrito Federal y de los Estados adheridos al Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal, así como de los Municipios de estos últimos, deberán
asentarse en los registros contables correspondientes.
 Artículo 92.- Los créditos no fiscales a cargo de la Federación se registrarán en la
contabilidad de las dependencias de la administración pública federal.

UNIDAD IX

INFORMACIÓN CONTABLE PARA EL CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA FEDERAL.

1. Buscar que es la conciliación de los subsistemas.

La conciliación de los subsistemas, permite comprobar que la totalidad de las

operaciones del ejercicio quedaron registradas y que consecuentemente los
Estados Financieros del Gobierno consolidados reflejan razonablemente la
situación y resultados a que condujeron dichas operaciones.

La conciliación de las operaciones registradas por los subsistemas (si dichas

operaciones enlazan dos o más subsistemas), se realiza respecto a los
movimientos operados en las cuentas de enlace.

Los cargos o abonos que no hayan sido correspondidos se detectan al efectuar

esta conciliación, ya que en las cuentas de enlace se anota el centro contable que
habrá de registrar cada contrapartida, además de anotar como referencia el
número del documento liquidador o el número de la Oficina Exactora de la
Tesorería de la Federación y el día de la operación.

Los sistemas de cómputo con que opera la contabilidad pueden facilitar esta
conciliación, el objetivo es que al cierre del ejercicio queden saldadas estas
cuentas, (por la consolidación que se efectúa para fines de la Cuenta Anual de la
Hacienda Pública Federal), al menos por el importe de las contrapartidas
correspondidas, así la Unidad Consolida promueve y vigila el enlace a ceros.
 Las operaciones de enlace son de tres tipos, como se describen a continuación:

 Concentraciones a Tesorería. - Por el valor del efectivo manejado en cada ingreso.

 Ministraciones de Tesorería. - Por el valor del efectivo manejado en cada egreso.
 Ingresos y egresos virtuales. - Por el valor no operado en efectivo.

Las concentraciones a Tesorería se realizan únicamente por los ingresos en

efectivo derivados de la ejecución de la Ley de Ingresos de la Federación, los
reintegros presupuestales y de operaciones ajenas.

Las ministraciones a Tesorería se realizan por los egresos en efectivo derivados

del presupuesto de egresos de la Federación, o de la devolución de ingresos
percibidos indebidamente, o de operaciones ajenas, y se registran en las cuentas
31200 EGRESOS; las operaciones virtuales se registran en las cuentas 32000
VIRTUAL, que son movimientos que no consideran efectivo.

2. ¿Qué es el control de la red bancaria?

La Administración Pública a partir de 1985 BANCARIA va a pagar sus

compromisos enviando sus cuentas por liquidar certificadas (sin comprobantes) a
las Instituciones Bancarias en la sucursal asignada al respecto, este procedimiento
disminuye en un alto grado el trabajo realizado por las Oficinas Pagadoras de la
Tesorería de la Federación y agilizó en este sentido el procedimiento de pago de]
Gobierno Federal.

El sistema contempla los pagos que se efectúan con cargo a los capítulos 1000,
2000, 3000, 5000 y 6000 del Clasificador por Objeto del Gasto, cada Entidad de la
Administración Pública Central, en primer término, elige la sucursal bancaria con la
que le conviene operar, de acuerdo al lugar en que habrá de efectuar sus pagos
considerando al respecto la relación de bancos corresponsales del Banco de
México.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, verifica que no se excedan las

disponibilidades de cada clave presupuestaria, así la sucursal bancaria una vez
efectuados los pagos remitirá al Banco de México, la relación de las cuentas por
 liquidar certificadas pagadas y a las Entidades su estado de cuenta por las
operaciones efectuadas, para su posterior conciliación como se muestra. en el
Cuadro No. 20.

Presentada a la Tesorería la relación de las sucursales bancarias con las que

pretende operar cada Ramo, y precisados los requeridos en cada sucursal y su
correspondiente calendario, ésta a su vez, asigna las líneas de crédito bancario
respectivas, contra las que girarán las cuentas por liquidar certificadas.

Al efecto el Ramo comunica a las sucursales bancarias, por conducto de la

Tesorería de la Federación en los formatos establecidos al respecto, las firmas
autorizadas para girar contra las líneas de crédito establecidas a que se refiere el
párrafo anterior.

3. ¿Qué es el seguimiento de las denuncias y responsabilidades?

Las Entidades de la Administración Pública Federal registran contablemente las

responsabilidades en que incurren sus funcionarios, desde el momento en que se
denuncian haba que se confirma Q cobra el adeudo respectivo o hasta que se
cancele por su improcedencia práctica de cobro o su prescripción legal o por
disposición de la autoridad competente.

Cabe hacer mención sobre el particular que todo acto u omisión que entrañe un
daño al Erario Federal, por dolo o descuido, da origen al levantamiento de una
acta administrativa en que se consten dichos actos u omisiones y al
correspondiente pliego de observaciones o de responsabilidades y en su
momento" a una denuncia formal al Ministerio Público Federal para la restitución
del daño y la determinación y persecución del delito en que haya incurrido el
responsable; a los pliegos emitidos se les da seguimiento administrativo
independientemente a la acción penal con que se proceda en contra de las
personas involucradas.

Las responsabilidades en que por lo general incurren los funcionarios públicos a

continuación se detallan:
• Recaudación en menor cantidad.
• No efectuar los descuentos establecidos en las disposiciones legales.
• No dar ingreso a los descuentos efectuados.
• Pagar sin existir autorización o en mayor cantidad a lo autorizado.
• Valores y bienes no registrados o registrados en menor cantidad.
• Valores y bienes salidos o despachados sin autorización, o en mayor cantidad a la
autorizada.

Dichas responsabilidades son denunciadas por particulares o por servidores

públicos, directa o indirectamente ante las Contralorías Internas de las Entidades o
en su momento ante la Secretaría de la Contraloría General de la Federación o
ante la contaduría mayor de hacienda, se registran transitoriamente en la cuenta
11209 créditos sujetos a resolución judicial y en la misma cuenta se cancela dicho
registro cuando se confirma la responsabilidad o cuando se declara improcedente.

una vez confirmada la responsabilidad por autoridad competente, su importe se

abona a la cuenta 11209 créditos sujetos a resolución judicial y queda registrada
como definitiva en la cuenta 11208 responsabilidades hasta que se liquide el saldo
correspondiente.
 UNIDAD X

INFORMACIÓN PARA LA CUENTA ANUAL DE LA HACIENDA PÚBLICA

FEDERAL.

1. ¿Qué es una cuenta presupuestal?

La contabilidad presupuestaria, también conocida como previsional, es la

contabilidad que, después de la planificación y establecimiento de objetivos,
asigna a éstos los recursos que requieren para ser alcanzados.

La forma de llevar a cabo esta función es mediante la creación de un documento

que contiene las transacciones económicas a realizar y, además, refleja el estado
contable tanto de la renta como del patrimonio que la empresa logrará al cumplir
los objetivos. Este documento es el conocido presupuesto.

2. ¿Qué es la información económica?

El servicio de información económica consiste en la producción y distribución de la

Carta Económica, sus actualizaciones y boletines especiales. Asimismo, se envía
a los suscriptores un boletín electrónico mensual con información económica
destacada del mes.

La Carta Económica es una publicación que contiene información relevante,

oportuna, veraz y puesta al alcance de los suscriptores en un lenguaje sencillo,
que le permita un entendimiento claro del entorno y panorama de los negocios
internacionales y del país.

La información económica financiera para la gestión empresarial

 Estrategia, ventas, marketing, marketing digital, operaciones, fabricación, logística,
recursos humanos, impuestos…  Todo esto son conceptos empresariales que
requieren de una especialización para desarrollar y gestionar a una empresa. En
la cual prevalece la toma de decisiones.

La toma de decisiones en la información económica-financiera conduce al fin

esencial para la creación de una empresa que no es otro, desde el punto de vista
del inversor, que cuánto necesito invertir y qué rentabilidad voy a obtener. ¿Me
interesa?

De esta forma llegamos al área de las finanzas o también al área de los números a
los que hay que saber interpretar para que a través de ellos podamos realizar una
correcta toma de decisiones.

Esto nos conduce a emplear un idioma en la empresa que esté generalmente

aceptado y que sobre él podamos construir un edificio que albergue a todas las
variables imprescindibles de todas las áreas de la empresa que ayuden a su
gestión y como consecuencia, a la toma de decisiones. Este idioma al que nos
referimos no es otro sino el de la Contabilidad.

3. Buscar el significado de información programática y económica.

La información programática muestra el destino y finalidad de los recursos

públicos destinados a programas, proyectos de inversión y actividades
específicas. Se define el campo de acción gubernamental por medio de funciones,
subfunciones, programas sectoriales, programas especiales, actividades
institucionales, proyectos institucionales y de inversión. A cada una de estas
categorías se asocian recursos presupuestarios ya que todas requieren
cuantificarse en términos monetarios.

 Indicadores para resultados

 Detalle de programas y proyectos de inversión
 Resumen por tipos de programas y proyectos de inversión
Los reportes de Indicadores para Resultados se cargarán en el SICP por la Unidad
de Evaluación del Desempeño de la SHCP y los relativos al Detalle de Programas
y Proyectos de Inversión, Resumen por Tipos de Programas y Proyectos de
Inversión, Proyectos para Prestación de Servicios y Proyectos de Asociación
Público Privada por la Unidad de Inversiones de la SHCP. Estos reportes son
únicamente de lectura para su revisión y cualquier aclaración respecto de ellos se
deberá gestionar y resolver directamente entre los ramos y dichas Unidades
 UNIDAD XI

INTEGRACIÓN DE LA CUENTA ANUAL DE LA HACIENDA PUBLICA

FEDERAL.

1. Citar las 5 generalidades de la cuenta anual de Hacienda pública federal.

La Cuenta Pública es la compilación de información de carácter contable,

presupuestario y programático, incluyendo los anexos específicos que determina
la normatividad aplicable, misma que es proporcionada a la Cámara de Diputados
a efecto de que, con base en lo establecido en el Artículo 74, inciso VI de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, evalúe los resultados de la
gestión financiera, compruebe si se ha ajustado a los criterios señalados en el
Presupuesto y verifique el cumplimiento de los objetivos contenidos en los
programas. Su integración es resultado de los trabajos coordinados entre los
poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los Órganos Autónomos, las entidades
del sector paraestatal, así como las empresas productivas del Estado.

El contenido de la Cuenta Pública 2021 es el siguiente:

Tomo I Resultados Generales. Presenta un análisis cualitativo de los indicadores

de la postura fiscal del Sector Público Presupuestario, estableciendo su vínculo
con los objetivos y prioridades definidas en el programa económico anual. Se
integra por los siguientes apartados: Panorama Económico, Ingresos
Presupuestarios, Gastos Presupuestarios, Deuda Pública y Postura Fiscal.

Tomo II Gobierno Federal. Información consolidada en materia contable y

presupuestaria de los poderes Judicial, Legislativo y Ejecutivo, así como de los
órganos autónomos.
 Tomo III Poder Ejecutivo. Información contable del Poder Ejecutivo e información
presupuestaria y programática desagregada por Dependencia o Ramo. En
información programática se integran los Indicadores de Resultados con base en
el sistema de evaluación del desempeño a que se refiere el artículo 111 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Además, se incluyen los
siguientes anexos en atención a las disposiciones que se mencionan:

 Sistema de Evaluación del Desempeño, artículo 111, párrafo tercero de la Ley

Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
 Memoria Circunstanciada del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario,
artículo 66 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario.
 Informe Anual de las Acciones de Fomento y de los Apoyos y Estímulos
Otorgados por Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal a
Favor de Organizaciones de la Sociedad Civil, artículos 14 de la Ley Federal de
Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y
19 de su Reglamento.
 Información sobre Fideicomisos, Mandatos y Análogos que no son Entidades, con
Registro Vigente al 31 de diciembre de 2021, artículo 11, párrafo tercero, de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
 Programas Transversales artículos 107, penúltimo párrafo, de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y 21 del Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2021.
 Inventario de bienes muebles e inmuebles del Poder Ejecutivo, artículo 23 de la
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
 Esquemas bursátiles y de coberturas financieras, artículo 46 de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental.

Tomo IV Poder Legislativo. Información contable, presupuestaria y programática,

consolidada y desagregada, de las cámaras de Diputados y Senadores y de la
Auditoría Superior de la Federación. Incluye anexos de bienes muebles e
inmuebles que componen el patrimonio, así como los esquemas bursátiles y de
coberturas financieras de cada ente público.
 Tomo V Poder Judicial. Información contable, presupuestaria y programática,
consolidada y desagregada, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el
Consejo de la Judicatura Federal y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación. Incluye anexos de bienes muebles e inmuebles que componen el
patrimonio, así como los esquemas bursátiles y de coberturas financieras de cada
ente público.

2. ¿Cómo se consolida la información por sectores?

La consolidación es el método para presentar la información financiera de varios

entes públicos como si fuera un sector institucional. Este método consiste en la
eliminación de las transacciones y/o saldos entre las unidades institucionales a
consolidar, lo que permite conocer el cambio en el patrimonio, la posición
financiera y/o las actividades de un sector institucional con el resto de la
economía.

Para efectos de la formulación de los estados financieros que se consolidan, los

entes públicos se deben agrupar de acuerdo a lo dispuesto en la clasificación
administrativa y con ello reflejar información global del sector al que pertenecen.
Estados financieros a consolidar

1. Estado de situación financiera;

2. Estado de actividades;
3. Estado de variación de la hacienda pública;
4. Estado de cambios en la situación financiera, y
5. Estado de flujos de efectivo.

Tanto el Estado de variación de la hacienda pública como el Estado de cambios

en la situación financiera, se obtienen de la información contenida en el Estado de
situación financiera.

Consolidación a presentarse
 Para efecto de la presentación de los estados financieros y demás información
contable consolidada, se deberá atender a la Clasificación Administrativa emitida
por el CONAC.

A. Para el Gobierno Federal se debe consolidar los Poderes Ejecutivo, Legislativo y

Judicial, y los Órganos Autónomos de la Federación.
B. Para las Entidades Federativas se debe consolidar los Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, y los Órganos Autónomos de la Entidad Federativa.
C. Para los Ayuntamientos de los Municipios se debe consolidar la información de las
dependencias y organismos desconcentrados; para estos efectos se consideran
incluidos al Presidente Municipal, Regidores y Síndicos.

En el apartado del Sector Paraestatal de la Federación, de las Entidades

Federativas y de los ayuntamientos de los Municipios se deben presentar las
consolidaciones siguientes:

1. Consolidación de entidades paraestatales y fideicomisos no empresariales y no

financieros;
2. Consolidación de instituciones públicas de seguridad social;
3. Consolidación de entidades paraestatales y fideicomisos empresariales no
financieras con participación estatal mayoritaria;
4. Consolidación de entidades paraestatales empresariales financieras monetarias
con participación estatal mayoritaria;
5. Consolidación de entidades paraestatales empresariales financieras no
monetarias con participación estatal mayoritaria, y
6. Consolidación de fideicomisos financieros públicos con participación estatal
mayoritaria.

Atendiendo al Acuerdo por el que se armoniza la estructura de las cuentas

públicas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de
2013, la consolidación se formulará:

1. Para el Gobierno Federal por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

2. Para el caso de las Entidades Federativas, por la Secretaría de Finanzas o su
equivalente, por lo que los entes públicos de la Entidad Federativa remitirán la
información en los términos y por los conductos que la Secretaría de Finanzas o
su equivalente les solicite;
3. Para el caso de los Ayuntamientos de los Municipios, por la Tesorería Municipal,
Secretaría de Finanzas Municipal o su equivalente, por lo que los entes públicos
municipales remitirán la información en los términos y por los conductos que la
Tesorería Municipal, la Secretaría de Finanzas o su equivalente les solicite.

Criterios aplicables en la Consolidación

 Los estados contables a consolidar deberán corresponder al mismo periodo y

deberán contener todas las operaciones realizadas entre las fechas de inicio y
cierre del periodo a consolidar.

 En el caso de los saldos de los activos o pasivos a consolidar estos deberán

estar expresados (valuados) en los mismos términos.

 Dado que la consolidación consiste en la eliminación de los registros de los

entes públicos a consolidar, es necesario que los entes públicos reconozcan la
misma naturaleza de la operación para su registro de manera simétrica.

 Adicionalmente a la Información Contable a consolidar, deberán presentarse las

notas a los Estados Financieros Consolidados

3. ¿Cuáles son los estados financieros, presupuestarios y económicos de la

cuenta de la hacienda pública federal?

La elaboración y presentación de estados financieros, así como otros informes,

atienden a los requerimientos de los usuarios dentro del marco jurídico que les
aplica.

La integración de dichos estados se llevará a cabo con base en los datos y cifras
generadas por el ente público, de acuerdo a sus facultades y características
particulares.
 El sistema contable permitirá la generación periódica de los estados y la
información financiera que a continuación se detalla:

a. Información contable;
b. Información presupuestaria;
c. Información programática;
d. Información complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros
requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que México
forma parte.

Con relación a los incisos anteriores, tenemos:

a) Información contable.

I. Estado de Situación Financiera. Refleja la posición financiera del ente público a una
fecha determinada; incluye información acumulativa en tres grandes rubros: el
activo, el pasivo y patrimonio o hacienda pública; se formula de acuerdo con un
formato y un criterio estándar para realizar el comparativo de la información en
distintos períodos y con otros entes similares, apoyando la toma de decisiones y
las funciones de fiscalización.
II. Estado de Variación en la Hacienda Pública. Muestra la actividad financiera del ente
público y revela el flujo de recursos recibidos y ejercidos en cumplimiento de su
cometido durante el ejercicio; incluye las principales modificaciones que afectaron
el rubro de la Hacienda Pública.
III. Estado de Flujos de Efectivo1 Representa los principales cambios ocurridos en la
estructura de los resultados financieros del ente público en un periodo
determinado, así como los recursos generados o utilizados en su operación y su
reflejo final en el efectivo o inversiones. Revela en forma detallada y clasificada las
variaciones de las cuentas patrimoniales del ente público, de un periodo
determinado a otro, clasificados por actividades de operación, de inversión y de
financiamiento.
 IV. Informes sobre Pasivos Contingentes. Revela información sobre las posibles
obligaciones, cuya aplicación debe ser confirmada sólo por la ocurrencia de uno o
más eventos inciertos que no están bajo el control del ente público.
V. Notas a los Estados Financieros. Revelan información complementaria de los rubros
y saldos presentados en los estados financieros siendo de utilidad para que los
usuarios de la información financiera tomen decisiones con una base objetiva.
Esto implica que éstas no sean en sí mismas un estado financiero, sino que
formen parte integral de ellos, siendo obligatoria su presentación. Los elementos
mínimos que deben mostrar son: las bases de preparación de los estados
financieros, las principales políticas de carácter normativo contable, y la
explicación de las variaciones más significativas o representativas.
VI. Estado Analítico del Activo. Muestra el comportamiento de los fondos, valores,
derechos y bienes identificados y cuantificados en términos monetarios de que
dispone el ente público para el desarrollo de sus actividades, su saldo al inicio del
ejercicio, incrementos, decrementos y su saldo final.
VII. Estado Analítico de la Deuda y Otros Pasivos. Se presentan las obligaciones
insolutas del Sector Público, derivadas de la celebración de empréstitos internos y
externos, autorizados o ratificados por el H. Congreso de la Unión y Congresos de
los Estados y Asamblea Legislativa del Distrito Federal y otros pasivos.
VIII. Estado de Resultados, sólo aplica para las entidades empresariales y no es objeto de
esta primera emisión de documentos.
IX. Estado de Actividades. Este estado forma parte de los estados financieros que
elaboran los entes públicos con propósitos no lucrativos, tiene como fin informar la
variación total del patrimonio durante un período, proporcionando datos relevantes
sobre el resultado de las transacciones que afectan o modifican el patrimonio del
ente.

b) Información presupuestaria.
I. Estado Analítico de Ingresos. Comparación del total de ingresos estimados y los
realmente obtenidos durante un ejercicio, conforme a su clasificación en la Ley de
Ingresos y al Clasificador por Rubros de Ingresos.
II. Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos. Refleja el comportamiento
del presupuesto original autorizado por la H. Cámara de Diputados Federal o los
congresos locales y la asamblea legislativa del Distrito Federal, las modificaciones
autorizadas durante el ejercicio, y el ejercicio del presupuesto pagado y pendiente
de pago por cada uno de los entes públicos.

UNIDAD XII

INFORME PRESIDENCIAL

1. Buscar la presentación del informe presidencial.

 2. ¿Qué es política social y económica?

Una política social es un tipo de política destinada a beneficiar a la población, ya

sea en su conjunto, o a un sector determinado que experimenta un problema
concreto.

Las políticas sociales se encuadran dentro de las políticas públicas, disciplina de

estudio de la ciencia política. Pero estas están destinadas a corregir deficiencias
palpables en la sociedad. Se trata, por tanto, de detectar problemas en algún
grupo social y, en consecuencia, desarrollar una política que palie, mitigue y
beneficie a tal grupo. Con el fin de que este abandone la posición de
discriminación o inferioridad con la que contaban al principio.

También podemos definir la política social como aquella encargada de impulsar y

proveer de servicios sociales a la población. Es decir, el Estado de bienestar y
muchos otros tipos de configuración estatal proveen de servicios públicos a los
ciudadanos, financiados a través de los impuestos. Pues la encargada de detectar
qué servicio implementar, su estudio, su desarrollo, su implantación y su
evaluación es la política social. Pero, además, hay que destacar que las políticas
sociales no solo ofertan servicios tangibles a la ciudadanía, como puede ser la
atención hospitalaria o la prestación por desempleo. Hablamos también de
medidas, como, por ejemplo, contra el racismo o la homofobia, destinadas al
fomento del respeto a dichas comunidades.

Las principales características de una política social son las siguientes:

 Se desarrolla desde los poderes públicos.

 Ha de estar consensuada y apoyada por los principales actores sociales
implicados.
 Va destinada a los ciudadanos.
 Se desarrolla con el fin de paliar un problema social o beneficiar a algún grupo
discriminado.
 Es una de las herramientas más importantes del Estado de bienestar.
 Se financia de forma pública, a través de los impuestos.

La economía política es una rama de la ciencia económica que estudia cómo,

desde el Gobierno, se organiza la producción, distribución, intercambio y consumo
de bienes y servicios en las distintas sociedades.

En otras palabras, esta materia analiza cómo los Estados administran la

economía, tomando en consideración variables sociales y políticas.

Visto de otro modo, se puede decir también que esta ciencia estudia la relación
entre el poder político y la economía de un país.

Características de la economía política

Entre las características de la economía política destacan:

o Es una ciencia interdisciplinar. Es decir, en el análisis debe incluir no únicamente

variables económicas, sino también de la sociología y de la política.
o Nos ayuda a entender cómo los Gobiernos toman de sus decisiones de política
fiscal y monetaria.
o Aporta una visión más amplia sobre el manejo económico de un país. Así, permite
entender por qué desde el Estado se toman ciertas medidas, aunque no sean
eficientes o rentables.
o Tiene un enfoque histórico, tomando las corrientes de pensamiento precedentes
para determinar en qué han podido fallar y/o acertar.
3.Investigar la inversión y obras públicas de la ciudad.

La inversión pública es la utilización del dinero recaudado en impuestos, por parte

del Gobierno Federal, los Estados y Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal, para reinvertirlo en beneficios dirigidos a la población que atiende,
representada en obras, infraestructura, servicios, desarrollo de proyectos
productivos, incentivo en la creación y desarrollo de empresas, promoción de las
actividades comerciales, generación de empleo, protección de derechos
fundamentales, y mejoramiento de la calidad de vida en general. La inversión
pública se encuentra regulada por leyes, normas y procedimientos, que definen lo
que es viable y lo que está prohibido, los responsables y montos autorizados,
actividades permitidas y requisitos que deben cumplir.

La Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas (SCOP) del Gobierno del

Estado, anunció que se invertirán 1,400 millones de pesos (mdp) en obra pública
para Ciudad Juárez, de manera conjunta con el Fideicomiso de Puentes
Fronterizos de Chihuahua.

Dentro de los trabajos se contemplan obras para el mejoramiento de la

infraestructura vial, que beneficiará en la disminución de los tiempos de traslado
de los conductores fronterizos.

Se tiene contemplado iniciar trabajos en Riberas del Bravo de limpieza de

acequias, pavimentación de calles, rehabilitación de parques y el mejoramiento de
la zona a través de la Secretaría de Desarrollo Humano y Bien Común.

También está proyectada la construcción de dos albergues por medio del DIF
estatal, así como la rehabilitación de un parque en El Jarudo y de un Centro
Comunitario ubicado sobre bulevar Zaragoza y Tecnológico.

En lo que respecta al sistema de transporte público de pasajeros, Juárez Bus,

informó que se tiene una inversión total de 600 millones de pesos, mientras que,
en el tema relacionado al sistema de Salud, se han invertido 450 millones de
pesos.
 UNIDAD XIII

CASO PRACTICO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.

1. Buscar un caso práctico donde se refiere la contabilidad gubernamental,

donde se refleje la deuda pública, presupuestos de egresos de la federación,
fondos federales, ingresos y egresos del sector paraestatal.

UNIDAD XIV

METODOLOGÍA PARA LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ESTATAL Y

MUNICIPAL.

1. ¿Qué es el plan nacional, estatal, y municipal de desarrollo?

El Plan Nacional de Desarrollo es el documento en el que el Gobierno de México

explica cuáles son sus objetivos prioritarios, enuncia los problemas nacionales y
enumera las soluciones en una proyección sexenal. Tiene como sus líneas
principales distintos ejes. Dentro del de "Política y Gobierno", se desarrolla la
Estrategia Nacional de Seguridad Pública que establece como objetivos: erradicar
la corrupción y reactivar la procuración de justicia; garantizar empleo, educación,
salud y bienestar; pleno respeto a los derechos humanos, regeneración ética de
las instituciones y de la sociedad; y reformulación del combate a las drogas. El eje
de "Política Social", establece distintos programas para personas adultas mayores,
personas con discapacidad, jóvenes, para impulsar la agricultura, el desarrollo
urbano y la vivienda, la educación, la salud, y la cultura. El eje de "Economía",
establece sus líneas de acción y presenta proyectos regionales y programas para
la actividad económica, alimentarios, para la Ciencia y Técnica y deportivos.

Es la herramienta que dota de orden a la acción pública del gobierno, en el corto,

mediano y largo plazos; en su estructura se mantiene una relación estratégica
entre ciudadanía y gobierno que permiten estructurar alternativas de actuación
socialmente compartidas.
El Plan Estatal de Desarrollo define con precisión objetivos, estrategias y metas —
generales y particulares— que son fundamentales para la estructuración
programática y la asignación presupuestal, esto es, la ejecución responsable de
los recursos públicos que permite dar a conocer a los ciudadanos en qué, por qué,
como, con quien, cuando y en donde se realizarán las inversiones públicas

El Plan Municipal de Desarrollo es un instrumento de planeación que comprende

generalmente el período de gestión de la administración en turno, donde se
proponen proyectos y acciones prioritarias como respuesta a la problemática
municipal. Este instrumento permite vislumbrar el futuro deseado para el municipio
e identifica el interés y los compromisos que asume el ayuntamiento,
particularmente el presidente municipal, ante los planteamientos y/o peticiones de
la ciudadanía para la atención de las necesidades del municipio.

2. ¿Qué es el subsidio, transferencias y ayudas de los gobiernos federales

y estatal?

Asignaciones destinadas en forma directa o indirecta a los sectores público,

privado y externo, organismos y empresas paraestatales y apoyos como parte de
su política económica y social, de acuerdo con las estrategias y prioridades de
desarrollo para el sostenimiento y desempeño de sus actividades.

Transferencias destinadas a la adquisición de toda clase de valores fiduciarios

(bonos, acciones, obligaciones, títulos, etc.) y sirven, entre otras cosas, para
impulsar actividades productivas o para regular el sistema financiero nacional.

De acuerdo con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, los

Subsidios son las asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto
de Egresos que, a través de las dependencias, se otorgan a los diferentes
sectores de la sociedad, a las entidades federativas o municipios, para fomentar el
desarrollo de actividades sociales o económicas prioritarias de interés general.
Las transferencias corrientes del sector público son recursos que el Estado
transfiere a las administraciones y otros niveles de Gobierno para financiar la
prestación de servicios o el desarrollo de su actividad.

Asignaciones que el Gobierno Estatal otorga a los diversos sectores de la

población, personas, instituciones sin fines de lucro y al sector educativo público,
ya sea en forma directa o a través de los Organismos Públicos.

Asignaciones que el Gobierno Estatal otorga para actividades prioritarias,

generales y de carácter temporal, a los diferentes sectores de la sociedad, en
forma directa o a través de los Organismos Públicos.

3. ¿Cómo es la contabilidad federal, estatal y municipal?

La Contabilidad Gubernamental es una rama de la Teoría General de la

Contabilidad que se aplica a las organizaciones gubernamentales, cuya actividad
está regulada por un marco constitucional, una base legal y normas técnicas que
la caracterizan y la hacen distinta a la que rige para las entidades del sector
privado.

Entre las principales diferencias conceptuales, normativas y técnicas de la

contabilidad gubernamental y de la contabilidad del sector privado, se

mencionan las siguientes:

• El objeto de la contabilidad gubernamental es contribuir, entre otros propósitos, a

la gestión y economía de la hacienda pública; en tanto que, la contabilidad del
sector privado está orientada a la economía de la organización;

• La información financiera del sector público es presentada con estricto apego al

cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y, en general, sus
estados financieros se orientan a informar si la ejecución del presupuesto y de
otros movimientos financieros se realizaron dentro de los parámetros legales y
técnicos autorizados; mientras que los de la contabilidad empresarial informan
sobre la marcha del negocio, su solvencia, y la capacidad de resarcir y retribuir a
los propietarios su inversión a través de reembolsos o rendimientos.

• El presupuesto para los entes públicos representa responsabilidades formales y

legales, siendo el documento esencial en la asignación, administración y control
de recursos; mientras que, en las entidades privadas tiene características
estimativas y orientadoras de su funcionamiento.

• La información generada por la contabilidad gubernamental es de dominio

público, está basada en el registro de operaciones económico financieras
realizadas con recursos de la sociedad y como tal, es de divulgación obligatoria e
informa sobre los resultados de la gestión pública. En la empresa privada es
potestad de su estructura organizativa, divulgar los resultados de sus operaciones
y el interés se limita a los directamente involucrados con la propiedad de dicha
empresa, excepto de las que cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores.

• La contabilidad gubernamental está sujeta a la fiscalización de los Congresos o

Asambleas Legislativas a través de sus órganos técnicos de auditoría, en calidad
de representantes de la ciudadanía y constituye un ejercicio público de rendición
de cuentas. En el ámbito privado la función de control varía según el tipo de
organización, sin superar el Consejo de Administración y la auditoría externa,
nombrado por la Asamblea General de Accionistas y nunca involucra
representantes populares.

De acuerdo a lo que establece la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de
Chihuahua, la organización de dicho poder está formada por la administración
centralizada y paraestatal. La administración pública centralizada la conforman las
Secretarías, la Fiscalía General del Estado y las Coordinaciones adscritas
directamente al Ejecutivo. La administración pública paraestatal está compuesta
por los Organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las
empresas de propiedad del Estado y los Fideicomisos.

El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación (en

lo sucesivo, DOF) la Ley General de Contabilidad Gubernamental (en LGCG), que
tiene como objeto establecer los criterios generales que regirán la Contabilidad
Gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el
fin de lograr su adecuada armonización, para facilitar a los organismos públicos el
registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general,
contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia ingreso públicos.

La LGCG es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legisla

Judicial de la Federación, entidades federativas; los ayuntamientos de los
municipios; los órganos político Distrito Federal; las entidades de la administración
pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los órganos
constitucionalmente a federales y estatales.

El artículo 20 de la LGCG establece que los entes públicos deberán contar con
manuales de contabilidad; por otra parte, el artículo 4 fracción XXII de la misma
ley, señala que los manuales de contabilidad son los documentos conceptuales,
metodológicos y operativos que contienen, como mínimo, su finalidad, el marco
jurídico, lineamientos técnicos y el catálogo de cuentas, así como la estructura
básica de los principales estados financieros.

El 22 de noviembre de 2010 el CONAC publicó en el DOF el Manual de

Contabilidad Gubernamental (MCG), el cual es un documento que establece las
contabilizaciones en el sector público mexicano y, a su vez, constituye una
referencia para que cada ente público elabore su manual correspondiente.