UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN DE AREQUIPA

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

“LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y LAS NORMAS

INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR
PÚBLICO PERUANO”

INTRODUCCIÓN
La Contabilidad Gubernamental constituye una herramienta financiera que permite la
cuantificación de la información financiera del sector público, además facilita el
reconocimiento del patrimonio público, la gestión y evaluación de las decisiones en
relación a la producción de bienes y servicios en beneficios de sus ciudadanos. La cual
abarca un conjunto de normas, principios y procedimientos técnicos que permitan
registrar los hechos económicos o transacciones inherentes a las operaciones financieras
o entes públicos que realiza el Estado, con la finalidad de elaborar Estados Contables.

Al igual que el mundo corporativo, las entidades del Estado buscan la transparencia de
la información, comparabilidad de sus registros financieros y consolidarse en un solo
marco normativo. Por estas razones surgen las Normas Internacionales de Contabilidad
al Sector Público (NICSP) que les permiten a los países leer la contabilidad a nivel
global. Según el MEF, “las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector
Público (NICSP), tienen la finalidad de armonizar los principios y prácticas contables
de las entidades del sector público.

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

La Contabilidad Gubernamental es la disciplina que trata del estudio económico

financiero de la Hacienda Pública, la cual nos permite evaluar la gestión administrativa
del Estado. La cual abarca un conjunto de normas, principios y procedimientos técnicos
que permitan registrar los hechos económicos o transacciones inherentes a las
operaciones financieras o entes públicos que realiza el Estado, con la finalidad de
elaborar Estados Contables sobra la situación económica, financiero y presupuestal.
Dr. Teodosio. Serruto. H CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

La Contabilidad Gubernamental es el medio que nos permite ordenar todas las

operaciones tomando como meta la exposición analítica y global de la situación
financiera del estado. Según el Instituto Latinoamericano de Ciencias Fiscalizadoras, la
Contabilidad Gubernamental permite medir y registrar en términos monetarios las
operaciones, programas y actividades llevadas a cabo por el Estado, sus entidades y
organismos componentes.

La Asociación Latinoamericana de Presupuestos Públicos, considera que la

Contabilidad Gubernamental es parte de la Contabilidad, de la que se extraen sus
principios y preceptos a veces adaptándolos, para prescindir una serie de técnicas
destinándolos a captar, clasificar, registrar, resumir, comunicar e interpretar la actividad
económica, financiera administrativa, patrimonial y presupuestal del Estado,
implementando un sistema de información de las organizaciones públicas y
enmarcándolos en una estructura legal pre definida. El trabajo de los Contadores sirve
para establecer el Producto bruto interno del Estado, información para la toma de
decisiones.

OBJETIVOS

Armonizar y homogenizar la contabilidad en los sectores públicos mediante la

aprobación de normatividad contable.

 Elaborar la Cuenta General de la República a partir de las rendiciones de cuentas

de las entidades del sector público.
 Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la información necesaria
para la formulación de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y al planeamiento
Proporcionar información contable oportuna para la toma de decisiones en las
entidades del sector público y privado.
 Los objetivos dependen de la entidad o unidad ejecutora, es aquí donde se
expresan las metas a lograr.
 Mostrar la rendición de cuentas para hacer conocer a la ciudadanía en general, la
situación patrimonial y presupuestal del estado a través de la Cuenta General de
la República.
 Analizar la eficiencia de la gestión y de eficacia de los programas del Ente (U.E.)
 Asegurar el cumplimiento de la Ley en la ejecución presupuestal y en general de
las diferentes transacciones que realiza el ente gubernamental.
Dr. Teodosio. Serruto. H CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

 Orientar la gestión administrativa para asegurar el uso eficiente de los recursos

del Estado.
 Medir el avance y cumplimiento de las metas del Gobierno, así como la
distribución e impacto social del origen y aplicación de los recursos públicos.

BASE LEGAL:

La Contabilidad Gubernamental, se encuentra enmarcada en una serie de normas y

dispositivos legales que obligan a todas las organizaciones del Sector Publico a su
aplicación dentro de la realización de sus operaciones financieras. Estos dispositivos
permiten que en la fecha se tenga un Sistema de acuerdo a las necesidades del Estado.

Entre las más importantes tenemos:

 Constitución Política del Perú

 Ley N° 27680 De Reforma de la Constitución sobre descentralización.
 Ley N° 27783 Ley de Bases de la Descentralización
 Ley 27312 – Ley de Gestión de la Cuenta General de la República
 Ley 24680 – Ley del Sistema Nacional de Contabilidad.
 DL. 20164 del 02.11.73 Normas Básicas del Sistema de Contabilidad
gubernamental Integrado.
 RD. 071-80-EFC/76-01 Aprobación e Implementación del Plan Contable
Gubernamental del SIAF.
 RJ. 101-92/EF/93 del 05.10.92 Aprobación de la Directiva 040-92/EF de
Simplificación de Procesos Contables – Modificación del Plan Contable
Gubernamental y Presentación de Estados Financieros
 RJ. 027-93/EF/93 del 18.03.93 Modificación del Plan Contable Gubernamental
y normas pertinentes del Cierre Contable de las operaciones
 Ley 27209 Ley de Gestión Presupuestaria del estado, promulgada el 02.12.1999
Establece las normas fundamentales que rigen las distintas fases del proceso
presupuestario, los criterios técnicos y los mecanismos operativos que permitan
optimizar la gestión administrativa y financiera del Estado, de conformidad con
la Constitución Política del Perú.
 Ley 27312- Ley de Gestión de la Cuenta General de la República, promulgada el
19.07.2000; donde se establecen las normas para la presentación de las
Dr. Teodosio. Serruto. H CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

rendiciones de cuentas y los mecanismos que posibilitan consolidar los

resultados presupuestales, financieros, económicos y de inversión de la actividad
pública en el ejercicio fiscal.
 Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley 28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público
 Ley 28411 Ley del Sistema Nacional del Presupuesto
 Ley 27245 Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Modificada por la
Ley 27958.
 Ley 28056 Marco del presupuesto Participativo
 Leyes anuales de Presupuesto
 Reglamentos, Directivas e Instructivos entre otros dispositivos anuales}

IMPORTANCIA DE LA CONTABILIDAD EN EL SECTOR PUBLICO

La contabilidad gubernamental ha experimentado un gran avance como herramienta

estratégica en la administración de los recursos en el sector público, convirtiéndose en
un eje fundamental, porque constituye un sistema de información sobre el proceso
financiero de las organizaciones públicas, que operan en función de la teoría contable,
para su estudio, diseño y operación con la finalidad de ejercer el control real y efectivo
sobre el patrimonio público.

Es así, como el sistema contable, suministra información sobre créditos, destino del
gasto y control interno para garantizar la coordinación y estabilidad macroeconómica en
los distintos niveles del gasto gubernamental. la contabilidad gubernamental permite
cuantificar la cantidad de recursos que utilizarán los funcionarios públicos en la
producción de bienes y en la generación de servicios.

Su implicancia en el sector público es fundamental porque brindar información

presupuestal, financiera y contable con el fin de ayudar a realizar tomas de decisiones
por parte del Estado.

NICSP

La Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público - NICSP son un

conjunto de normas relacionadas con la información financiera utilizadas tanto para
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registrar hechos económicos como para la presentación de los Estados Financieros; las
cuales fueron desarrolladas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad
del Sector Público - IPSASB, que brindan la posibilidad de estandarizar a nivel
internacional las normas con cada país y lograr hablar el mismo idioma entre las
entidades, mejorando la eficacia y logrando beneficios potenciales de mayor
transparencia. Quien emite estas normas, es la Federación Internacional de Contadores
(IFAC, por sus siglas en inglés), a través de la junta técnica denominada Consejo de
Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (IPSASB por sus siglas
en inglés)

Esta iniciativa surge debido a la falta de uniformidad de criterio y baja calidad de la

información que contiene los informes financieros emitidos ante terceros por los
responsables de la gerencia pública. (Reyes, Cárdenas & Martínez, 2021)

NICSP PARA EL SECTOR PUBLICO PERUANO

Según el MEF, las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público

(NICSP), tienen la finalidad de armonizar los principios y prácticas contables de las
entidades del sector público.

Desde septiembre del 2013, las NICSP son oficiales en nuestro país por la Dirección
General y la Dirección General de Contabilidad Pública del Perú. Estas son el lenguaje
financiero internacional estándar que involucra al sector público. En la actualidad, es de
aplicación obligatoria para las compañías que están reguladas bajo el sistema nacional
de contabilidad.

Los Estados tienen muchos retos, como la intención de financiamientos y conceptos

nuevos como los activos patrimoniales, que no existen en la actividad privada. La idea
es que los conceptos puedan ser homogéneos y de fácil lectura para todos. En el Perú, la
aplicación de las NICSP se ha realizado de forma consistente; sin embargo, a nivel de
aplicación absoluta aún hay muchos esfuerzos por hacer.

Debe destacarse la labor del Contador Oficial de la Nación cuya oficina es la Dirección
General de Contabilidad Pública del Perú, que hace mucho por la aplicación de las
NICSP y de alguna manera ve cuál es la realidad para la aplicación dentro de cada ente
o institución. (Benites, 2020)

Aplicación en el Perú
Dr. Teodosio. Serruto. H CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

En Perú, “las NICSP se han logrado adaptar al sistema de contabilidad, porque son la
única base del sistema financiero contable de aplicación para las compañías del
Estado. No hay otra base contable que sea aceptada. Según el informe de “Contabilidad
Gubernamental en América Latina y Convergencia a las Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Público (NICSP)”, la Dirección General de Contabilidad
Pública ha venido emitiendo una serie de regulaciones y declaraciones de fundamentos,
orientadas a la adopción indirecta de las NICSP, que resultan de la aplicación
obligatoria por las entidades del sector público en su conjunto. El Perú es considerado
como uno de los primeros países implementadores de manera obligatoria de las NICSP.

En el Perú el Sistema Nacional de Contabilidad cuenta con algunos modelos de

aplicación de las NICSP y otros que no lo incluyen:

 Sector Público No Financiero: Las entidades aplican los principios de

Contabilidad generalmente aceptados alineados a NICSP. Se incluyen en esta
clasificación:
 Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
 Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de
Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Tribunal
Constitucional, Contraloría General de la República y Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
 Universidades Públicas.
 Gobiernos Regionales.
 Gobiernos Locales.
 Organismos públicos de los niveles de gobierno regional y local

 Empresas Públicas Financieras y Similares: Agro bancó, COFIDE, Banco de la

Nación, etc. Las características de estas empresas es funcionar como el sector
privado. Generan utilidades.
 Empresas Públicas No Financieras: Aplican las Normas Internacionales de
Información Financiera NIF. Se incluyen en esta categoría: Sedapal, Activos
Mineros, SEAL, etc.

CONCLUSIONES:
Dr. Teodosio. Serruto. H CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

 La Contabilidad Gubernamental en el sector público, nos permite evaluar la

gestión administrativa del Estado. La cual abarca un conjunto de normas y
principios
 Desde septiembre del 2013, las NICSP son un estándar obligatorio oficializado
por la Dirección General y la Dirección General de Contabilidad Pública del
Perú. Involucra al sector público bajo el sistema nacional de contabilidad.
 La implementación de las NICSP esta direccionada a la armonización y
homogenización de un lenguaje contable mundial con el propósito que facilite la
gestión y presentación de la información financiera enmarcada en los principios
de transparencia.
 Las NICSP permiten mejorar la calidad de la información financiera y facilitar la
toma de decisiones generando eficacia y eficiencia del sector público en el Perú.

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Dr. Teodosio. Serruto. H CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL