UNIVERSIDAD PANAMERICANA

Facultad de Ciencias Económicas

Licenciatura en Contaduría Pública y Auditoría
Contabilidad Gubernamental

Sistema Integrado de Contabilidad Gubernamental, Sistema Integrado de

Administración Financiera SIAF-SAG, Sistema de Contabilidad Integrada
Gubernamental - SICOIN
(Tarea de Investigación Grupal, Grupo No. 04)

David Alexander Jacinto Chumil (000104203)

Ingrid Patricia Ben Chipín (000104192)
Evelyn Noemi Chávez Pastor (000144901)

Guatemala, Guatemala febrero 2023.

Sistema Integrado de Contabilidad Gubernamental, Sistema Integrado de
Administración Financiera SIAF-SAG, Sistema de Contabilidad Integrada
Gubernamental - SICOIN
(Tarea de Investigación Grupal, Grupo No. 04)

David Alexander Jacinto Chumil (000104203)

Ingrid Patricia Ben Chipín (000104192)
Evelyn Noemi Chávez Pastor (000144901)

César Guillermo Gómez Pichardo (Docente)

Guatemala, Guatemala febrero 2023

 TABLA DE CONTENIDO

Introducción i
Justificación ii
Contenido 1-6
Sistema Integrado De Contabilidad Gubernamental 1
Sistema Integrado De Administración Financiera SIAF-SAG 2
Sistema De Contabilidad Gubernamental- SICOIN Web 4
Conclusiones iii
Recomendaciones iv
Bibliografía v
 INTRODUCCION
Para el manejo de finanzas de entidades públicas en nuestro país, el Ministerio de Finanzas
Públicas ha implementado el sistema Integrado de Contabilidad Gubernamental en Guatemala, el
cual está integrado por un sistema que se encarga de velar por el correcto manejo, registro y
contabilización de los gastos, presupuestos, ingresos que las entidades del gobierno autónomas y
descentralizadas realicen. Para lograr dicho objetivo se ha implementado el sistema SICOIN
Web, el cual es el sistema que se utiliza y opera vía internet o web. Como un objetivo principal
de mejorar el control en las actividades de supervisión y auditoria, también como reducir el costo
de gastos administrativos que se realizan para este tipo de tareas y así lograr una mejor eficacia
en el control contable de las entidades del Estado. Actualmente para el completo manejo de las
finanzas de las entidades públicas en nuestro país se ha adaptado este sistema en línea con el
objetivo de que exista una uniformidad al momento de registrar movimientos contables,
administrativos y procesos de egreso e ingreso en las diferentes entidades. Gracias a los distintos
sistemas que se han implementado podemos anticipar que existen cambios positivos en
organización, presentación, transparencia y forma de utilización de registros financieros en
Guatemala. De acorde a la investigación podremos determinar la finalidad de los objetivos de
implementación de esos diversos sistemas, conocimientos de cómo se operan y registran los
diferentes gastos, la forma y creación de archivos contables que nos proporciona, las facilidades y
beneficios diversos del uso del sistema (SIAF-SAG, SICOIN); así mismo las entidades
encargadas de administrar y velar por la información proporcionada por los sistemas que
actualmente cuenta el gobierno para las diferentes áreas que la utilizan.

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 JUSTIFICACION
La contabilidad y el modo financiero que se maneja por parte del gobierno que abarca las
entidades autónomas y descentralizadas, el método que utilizan para llevarla y cómo funciona,
esto nos conduce a que el gobierno de Guatemala ha implementado para poder verificar y
supervisar la situación financiera que esta su cargo un sistema en línea que nos permite validar
en tiempo real informes, presupuestos, gastos e ingresos que como organizaciones tienen y deben
de reflejar de una forma clara y transparente.
Tener en claro cómo es que el gobierno maneja y distribuye los presupuestos a través de sus
organizaciones en todo el país es de suma importancia, pues a través de ello nosotros podemos
tener conocimiento de esta.
La presente investigación contiene información, de autores expertos en el tema e información
obtenida de las páginas del gobierno de la república, en la cual explican claramente como es que
funciona su sistema y quien está a cargo de esta.
Para los futuros profesionales que se forman, es de suma importancia para su conocimiento, pues
es un área en el que debemos tener claro por ser parte de su gobierno.
Un conocimiento promedio que es importante tener en el área administrativa del gobierno como
profesionales, ciudadanos o futuros ciudadanos nos beneficia a todos, existen temas en los cuales
por falta de interés no nos preocupa saber y es por lo que la investigación está realizada con fines
educativos para cualquier lector.

ii
 CONTENIDO
Sistema Integrado De Contabilidad Gubernamental
Este sistema es quien debe registrar todas las transacciones presupuestarias, financieras y
patrimoniales en un sistema único, común, oportuno y confiable; afectando, según la naturaleza
de cada operación, a sus componentes, en forma separada, combinada o integral, mediante
registro único, este sistema también opera de forma común, única y uniforme integrador de los
registros presupuestarios, económicos, financieros y patrimoniales, orientado a determinar el
costo de las acciones del Estado.
El cual genera información financiera clara y transparente que resulte de fácil comprensión para
los usuarios. A partir de la Reforma de la Administración Financiera del Sector Público Nacional,
instrumentada por Ley No. 24.156 y su reglamentación, la Contaduría General de la Nación ha
llevado a cabo un profundo cambio institucional y organizacional, implementando un Sistema de
Contabilidad Gubernamental basado en los objetivos, características y alcance de dicha norma
legal.
La configuración integrada del Sistema de Información de la Secretaría de Hacienda de la Nación
hizo posible la presentación de información oportuna y confiable para los niveles decisorios, con
el consiguiente perfeccionamiento de la gestión del Estado. A partir del dictado de la Resolución
S.H. No. 25/95 sobre "Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados y Normas Generales
de Contabilidad para el Sector Público Nacional", se inició un gradual desarrollo de
procedimientos plasmados en manuales de contabilidad general, ejecución presupuestaria de
recursos y gastos, fondos rotatorios y cajas chicas y otras normativas complementarias que, con
el aditamento de modernos equipamientos informáticos, posibilitaron la puesta en marcha del
Sistema de Información Financiera (SIDIF), tanto a nivel Central como para los Entes periféricos.
Es por ello por lo que se posibilitó concretar la elaboración de la totalidad de los Estados
Contables de la Administración Nacional, que significó posicionar a la Institución en el contexto
de aquellos países más avanzados en materia contable para el Sector Público. Finalmente, el
avance operado en el ámbito del Archivo Modelo por Imágenes Digitales de Documentación
Financiera, dependiente de la Contaduría General de la Nación, agilizó notablemente la guarda y
mantenimiento de la documentación respaldatoria de la Cuenta de Inversión a través de fluidos
procedimientos de consultas en red.

1
Una característica del Sistema Integrado de Contabilidad Gubernamental radica en la conjugación
que efectúa entre las operaciones de patrimonio con las operaciones de presupuesto; están,
además, la obligatoriedad para su aplicación en todas las entidades que componen el sector
público no financiero; el uso del Clasificador.
Quienes integran la Contabilidad Gubernamental son los siguientes sistemas:
Sistema de Presupuesto
Sistema de Crédito Público
Sistema de Tesorería
Sistema de Contabilidad Sistema de Contrataciones
Sistema de Administración de Bienes
Y los que hacen un sólo sistema integrado y que se identifican separadamente para efectos de una
mejor comprensión.
La contabilidad gubernamental en Guatemala está integrada por la Ley SIAF-SAG la cual
dispone que el Sistema de Contabilidad Integrada, debe incorporar transacciones presupuestarias,
financieras y patrimoniales en un sistema común, oportuno y confiable, destino y fuente de los
gastos expresados en términos monetarios, que genere información relevante útil para la toma de
decisiones por parte de las autoridades que regulan la marcha de cada una de sus entidades.

Sistema Integrado De Administración Financiera SIAF-SAG

Sirve para administrar y controlar lo que se gasta y lo que ingresa día a día y poder modificar
presupuestos.
El SIAF-SAG está diseñado como un instrumento de apoyo al proceso de descentralización,
organizando los sistemas y procedimientos sobre la base de que la comunidad, requiere bienes y
servicios públicos en las mejores condiciones de cantidad, calidad y al menor costo.
Es un:
Módulo de administración
Modulo contable
Módulo de control de pago de planillas
Módulo de conciliación
Módulo de presupuesto

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Módulo de administrador del sistema.
Sistema de administración
Conjunto de principios técnicas, normas y procedimientos para regular las actividades en el
sector público.
SIAF es un sistema, programa, software, herramienta que lo manejas las entidades públicas, por
ejemplo: las municipalidades, los ministerios del Estado, universidades del estado, hospitales
Nacionales, gobierno Nacional, o llamada Unidad Ejecutora o Nemónico manejan el SIAF para
manejar bien los gastos y los ingresos y poder modificar el presupuesto.
Estas entidades públicas tienen una clasificación en una primera etapa que lo manejas los
gobiernos nacionales, gobiernos Regionales y Gobiernos Locales como lo es las municipalidades
o mancomunidades.
De los gobiernos Locales se dividen en dos partes: pliegos presupuestales y unidades ejecutoras.
Pliegos es por ejemplo el ministerio de salud y las unidades ejecutoras son los CAP de los
municipios.
Pliego presupuestal es el encargado de distribuir a sus unidades ejecutoras quienes administran
sus gastos, ingresos y modifican sus presupuestos.
Los principales objetivos para el desarrollo del Sistema Integrado de Administración Financiera y
Control (SIAF-SAG) son generar las capacidades dentro del sector público que le permitan:
a) Fortalecer el sistema democrático al reconocer la confiabilidad en las instituciones públicas y
sus funcionarios.
b) Fortalecer el control social, aportando los insumos necesarios que permitan conocer y evaluar
la gestión pública.
c) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y uso eficaz y eficiente de los recursos
públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los programas y los proyectos
del sector público.
d) Disponer de información útil, oportuna y confiable apoyando con un mayor número de
alternativas evaluadas la toma de decisiones a todos los niveles de la administración pública, así
como la información a la colectividad del uso de los recursos y de los costos de los servicios
públicos.

3
e) Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma plena responsabilidad por
sus actos rindiendo cuenta no sólo del destino de los recursos públicos, sino también de la forma
y resultado de su aplicación.
f) Fortalecer la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo
incorrecto de los recursos del Estado.
g) Realizar la gestión de los recursos públicos con la mayor transparencia.
h) Interrelacionar los sistemas operacionales y administrativos con los controles interno y
externo, facilitando la vigilancia de la gestión pública por parte del Congreso de la República y
de la comunidad.

Sistema De Contabilidad Gubernamental- SICOIN Web

Desde el año de 1998 hasta el 2003 Guatemala ha utilizado el sistema de SICOIN en su primera
versión, esto ha agilizado la administración financiera gubernamental en el país desde su
implementación por la ayuda de utilización de sistemas de cómputo y tecnología moderna, la cual
beneficia mucho al dar procesos más fáciles y sencillos, dirigido por el Ministerio de Finanzas
Públicas en donde se encontraba el servidor central de dicho programa. Pero por el paso del
tiempo el sistema se veía en la necesidad de implementar mejoras para la mejor utilización de
esta, fue entonces que en el año 2004 se implementó la nueva versión del SICOIN WEB la cual
incorporó principalmente el uso del sistema vía internet, en la cual se incorpora innovaciones
informáticas, esto quedo establecido en el acuerdo ministerial 42-2004 emitido por el Ministerio
de Finanzas Públicas el 25 de mayo del 2004.
Con la finalidad de poder fortalecer los procesos operativos relacionados a la administración
financiera integrada, tener una base estándar de procesos internos en las cuales podemos
mencionar: formulación, ejecución, evaluación y liquidación del presupuesto, contabilidad
integrada gubernamental, tesorería, préstamos y donaciones, funciones básicas de la unidad
encargada de la ejecución y así poder ejercer una administración eficiente, eficaz y transparente.
Este sistema fue implantado y elaborado por el Sistema Integrado de Administración Financiera
(SIAF-SAG) con el objetivo de incrementar efectividad, eficiencia y transparencia de la
administración financiera y control del sector público no financiero. Es un sistema en la cual está
integrado por varias funciones llamados subsistemas claves las cuales son: Formulación y

4
ejecución del Presupuesto, contabilidad, administración de efectivo, administración de deuda e
inversión pública. En ella se registra toda la información financiera y el sistema lo unifica
brindando un control de administración, el cual es en tiempo real y los funcionarios del gobierno
acceden a ella para realizar una supervisión de las operaciones realizadas.
Guatemala al no tener un sistema que consolidara las finanzas del sector público y no financiero
le beneficio en gran porcentaje, pues SICOIN permitió hacer cruces automáticos de bases de
datos y con ello consolidar información de manera satisfactoria. Además, que con el plan de
cuentas único que tiene el sistema facilita la interpretación y de estados financieros ayudando al
control fiscal por parte de la Contraloría General de Cuentas. Aunque el sistema tiene muchas
ventajas no se descarta la implementación de la mejora al sistema para hacer más eficiente la
gestión administrativa, financiera y de control de las entidades del gobierno.
SICOIN WEB fue diseñado para hacer posible la integración de información presupuestaria,
financiera, patrimonial y económica. Es un sistema computarizado que nos garantiza información
que se ingresa una vez al sistema y automáticamente alimenta a los otros subsistemas que lo
integran. Las instituciones públicas registran aquí sus operaciones que se encuentran integradas
por la formulación presupuestaria, contabilidad general y tesorería.
El Sistema de Contabilidad Gubernamental es un integrador de información financiera para las
entidades autónomas y descentralizadas del País. El cual cuenta con tres áreas implementadas
para su uso, las cuales son:
Área de Presupuesto: en la cual con la finalidad de cumplir con las metas y objetivos trazados
está organizado de la siguiente manera:
-Formulación Presupuestaria, programación y control de la ejecución
-Evaluación de la ejecución física y financiera.
En la cual el objetivo es alcanzar un nivel operativo sistemático y funcional que aporte al control
interno en procesos administrativos y financieros aprovechando los recursos de una manera
correcta, brindar información y resultados confiables, oportunas y transparentes.
Área de Contabilidad: En este apartado nos permite registrar cualquier transacción reconocida
técnicamente que nos afecte la posición económica financiera de una entidad Autónoma y
Descentralizada, al igual como establecer la normativa de lo que se relacione con el Sistema de
Contabilidad Integrada.

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Área de Tesorería: De acuerdo con los movimientos presupuestarios y contables en este apartado
se debe de registrar toda información referente a la liquidez de la entidad.
Entonces podemos decir que SICOIN ahora es una plataforma web en la cual le permite a las
entidades hacer los registros correspondientes de una manera fácil y eficaz.
Cabe mencionar que SICOIN se le conoce como un sistema integrado por tener la capacidad de:
Almacenar en la base de datos información del presupuesto.
La información Presupuestaria, contable y de la tesorería están interrelacionadas y no permiten
que existan discrepancias.
Las operaciones se efectúan a diario, así también permite que sean registradas contablemente en
tiempo real.
No permite la duplicidad de procesamientos de datos.
Las transacciones ingresan una sola vez en el proceso de gestión y ésta transmite la información
al área de contabilidad presupuesto y tesorería.
El ministerio de Finanzas Públicas es el órgano rector del Sistema Contable con el apoyo de sus
distintas direcciones y como tal es responsable de prescribir, poner en funcionamiento y
mantener al sistema en total funcionamiento. Toda información que se proporcione por el sistema
de SICOIN será recibido por medio de correos electrónicos o físicos.
SICOIN recibe información procedente de un conjunto de subsistemas básicos como:
Presupuesto, Adquisiciones, Nóminas y Otros Gastos. El sistema además tiene la capacidad de
producir los siguientes registros: Registro de estados de ejecución presupuestaria, Estados
Contables, Movimientos y situación del tesoro, Informes sobre cuentas nacionales.
Entonces el sistema es completo y de almacenamiento, además que genera varios tipos de
informes de las diferentes áreas, siendo un sistema informático que expresa datos monetarios de
las diferentes entidades que son confiables, unificados y uniformes para su completa
comprensión.

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 CONCLUSIONES
Concluyendo con lo expuesto en el presente trabajo acerca del sistema integrado de la
contabilidad gubernamental, decimos que el sistema integrado de Contabilidad Gubernamental es
como una especialización directamente de la contabilidad, es una técnica que sustenta los
sistemas de contabilidad gubernamental y se utiliza para el registro de las transacciones que
llevan a cabo las diferentes entidades del sector público, los cuales deben ser expresados en
términos monetarios, captando los diversos eventos económicos que se ejecuten.

Para el funcionamiento y aplicación del Sistema SIAF-SAG se le ha incorporado SICOIN para

así obtener un mejor resultado en los objetivos implementados.

El sistema SICOIN es un sistema web con memoria que es utilizado para poder verificar,
registrar, llevar control y supervisar las finanzas de las entidades autónomas y descentralizadas
pertenecientes al gobierno de Guatemala, en la cual cuenta con campos de registro de
presupuesto, contabilidad y tesorería para una mejor comprensión de la información registrada.

iii
 RECOMENDACIONES
Pudimos notar la forma de realizar la contabilidad gubernamental del gobierno que implica
cambios significativos, entre ellos el adoptar los sistemas básicos de Contabilidad
Gubernamental, que ahora se diferencian de las Normas de Información Financiera aplicables a
las Entidades de la iniciativa privada, recomendamos que también se deberían adoptar el mayor
manejo de los registros presupuestales en cuentas de orden presupuestario, por lo que el manejo
de las cuales se aparta de las cuentas de orden que tradicionalmente se han manejado. Por otra
parte, las Entidades deberán replantear sus procesos de flujo de documentación, tarea en la que
tendrán que participar todas las áreas que compongan la Entidad correspondiente, haciendo cada
una de las áreas deberá ser más participativa, bien sea de ingresos o bien de egresos para así se
registren los Momentos contables establecidos en la Ley General de Contabilidad
Gubernamental.

Todas las entidades públicas del estado apliquen el Sistema Integrado de Administración
Financiera SIAF-SAG, para el mejoramiento de control de gastos e ingresos.

Permitir el acceso para entidades educativas al sistema para conocer cómo es que funciona
SICOIN y sus apartados.

iv
 BIBLIOGRAFIA
Recuperado de:https://medios.economiayfinanzas.gob.bo/MH/documentos/normas_leyes.
Recuperado de:https://www.minfin.gob.gt/images/downloads/leyes_manuales/manuales_varios/
contabilidad_integrada

Recuperado de:https://www.flacsochile.org/old_sites/sipalonline/practicas/complete_html/
SIAF_SAG.html.
Recuperado de:https://www.youtube.com/watch?
v=NVYJUkpJL8o&ab_channel=RyCConsulting
Recuperado de:Biblioteca.usac.edu.gt