Derecho administrativo

14 marzo

Unidad 1: administración y derecho

 El objeto de estudio de esta rama es la administración publica o del

estado.
 Desde un punto de vista etimológico, la administración deriva del
latín ad manus traere (manejo o gestión de derechos ajenos).
También deriva del latín administrare. (Servir o ejecutar) Ambas
concepciones evocan la idea de la gestión subordinada o vicaria.
 En el mundo privado, la administración alude a la gestión de
intereses ajenos que desarrollan, por ejemplo el padre o la madre
con el patrimonio de los hijos no emancipados. Similar función
ejercen los tutores con los bienes de sus pupilos, o el socio
administrador de una sociedad comercial, o los que por mandato
legal administran bienes ajenos, como son los mandatarios o
apoderados que administran bienes de terceros.
 En el ámbito publico, la gestión también aparece como una gestión
subordinada, teniendo una menor categoría a la función de gobierno.
El presidente asume la función de gobierno y de administración.
Resulta difícil desde el punto de vista material diferenciar ambas
funciones.
 En el caso de la administración publica, esta se encuentra al servicio
del interés publico, siendo la principal diferencia con la administración
de los privados, quienes orientan su actividad bajo objetivos de lucro.
En la administración publica el fin es satisfacer el bien común.

 Las empresas del estado, que forman parte de la administración

estatal, encajan en 2 subcategorías:

1. empresas publicas
2. Sociedades del estado

 El estado puede crear sociedades de comercio al estar autorizada por

la ley, sin formar parte de forma orgánica a la administración del
estado.
 Dentro de esta categoría se puede distinguir entre sociedades
estatales, que en su gran mayoría el capital pertenece al estado, y
otras sociedades en conjunto a privados.
 Tienen un régimen jurídico que varía dependiendo de si el porcentaje
perteneciente al estado es superior o inferior a un 51%. Si es mayor
se regirán acorde a regímenes de controles públicos, y siendo
inferior, al código de comercio.

 Este fin es un fin publico, que se corresponde con el bien público o

común.

 Otra diferencia entre la administración publica y privada, reside en el

ámbito del poder publico o prerrogativa del estado.
 En la actividad de los órganos del estado hay relaciones en que el
estado cuenta con prerrogativas o normas exorbitantes que le
permiten ejercer una cierta prominencia en sus relaciones con los
particulares bajo un plano de igualdad.

 En la medida que el estado debe satisfacer el interés publico, el

estado dota a la administración publica de imperio y exigibilidad

 En las relaciones entre privados, en cambio, hay relaciones de

igualdad entre los privados, donde nadie puede imponer la voluntad a
otro, y consiguientemente la forma de actuación de los particulares
es el contrato.

 El estado desarrolla actividades para el cumplimiento de sus fines:

Ejecutiva, de gobierno y judicial.

 La administración puede ser concebida como la actividad que

desarrolla la administración para el cumplimiento de sus objetivos, y
también puede ser definida como el conjunto de órganos (forma
subjetiva).

 En el derecho comparado, los intentos por definir la administración

desde el punto de vista de su contenido han resultado un fracaso por
la existencia en los poderes del estado por funciones materialmente
administrativas, o judiciales, ejecutivas, que son ejercidas sin
distinción por todos los poderes del estado, teniendo todos los
poderes del estado funcione análogas. Debido a su heterogeneidad de
sus contenidos no puede ser definida desde un punto de vista
objetivo.