Unidad Temática Nro. 1 EL DERECHO ADMINISTRATIVO EN EL MUNDO JURÍDICO.

1) Derecho Público y Derecho administrativo. Bases constitucionales del derecho administrativo.

2) Origen histórico del Derecho Administrativo. Diferentes escuelas de derecho que han influido en el
Derecho Administrativo Argentino. El sistema francés y el del common law. La escuela española.
Evolución histórica del derecho administrativo en la Argentina.
3) Transformación del Estado. Principio de subsidiariedad. Diferencias esenciales entre el Estado Social
de Derecho y el Estado subsidiario. Características relevantes de la transformación del Estado.

Lo que en esta primera parte de la materia estudiamos es el procedimiento administrativo contemplado

en la ley 141 de TDF

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO LEY 141 PROCESO JUDICIAL CONTENCIOSO

(ESTA ETAPA ES ENTRE ADMINISTRADO Y ADMINISTRATIVO
ADMINISTRADOR POR ENDE NO HAY JUEZ) (EN ESTA ETAPA HAY ADMINISTRADO Y JUEZ)

Podemos considerar esta primera etapa como un filtro, pero ademas sirve para la division de poderes.

COMENZAMOS
PROCEDIMIENTO AGOTAMOS VÍA
PROCESO JUDICIAL
ADM LEY 141 ADM
C.A

Derecho administrativo: es una rama del derecho público, regula el derecho entre particulares y el
estado. Se diferencia del derecho privado en que el mismo regula relaciones entre particulares, en
cambio el administrativo entre particular y el estado.
Mariano nof: conjunto de normas y principios de derecho público interno que tiene por objeto la
organización y el funcionamiento de la adm. Publica. Además busca regular las relaciones inter-
orgánicas, es decir los órganos que conforman la administración pública.
Gordillo: el D.A es una rama del derecho público que estudia el ejercicio de la función administrativa y la
protección judicial existente contra esta.
Las normas que componen el derecho administrativo rigen las relaciones internas y externas de la
administración pública
El poder ejecutivo está reglamentado por el D.A como administración pública. También regula a las
entidades descentralizadas y las funciones administrativas de los restantes órganos.
En general regula todas aquellas actividades realizadas por personas públicas o privadas a quienes el
ordenamiento les atribuye potestades de poder público, que pueden ser derogatorios o exorbitantes del
derecho privado.
Facultades sustanciales que otorga el D.A:

 Prerrogativa sustanciales: la potestad de dirección y control todo lo que es materia de contratos

administrativos, quiere decir que la A.P (administración pública) controla, dirige y hasta sanciona al
contratado si incumple el contrato.

1
 Ejecutoriedad de los actos adm: las decisiones del Estado se ejecutan porque siempre se presumen
legítimas. Está relacionado con el principio anterior. Ejecuta los actos por ella misma sin intervención
judicial
 Presunción de legitimidad de los actos administrativos: es presumir que los actos administrativos
que emanan del Estado se presumen que son dictados conforme al ordenamiento jurídico
Facultades procesales del D.A:

 Reclamo administrativo previo: si consideramos que nos violan un derecho en primer término
debemos acudir a un reclamo administrativo previo, luego procedemos a la parte judicial.
 Sentencias administrativos: tienen efecto declarativo y no obligatorio, quiere decir que el Estado
determina el cumplimiento de esa decisión, por ejemplo pagar en cuotas o bonos.
 Garantía del debido proceso: es fundamental para reclamar un interés vulnerado por la
administración que existan falencias en el debido proceso. Derecho a ser escuchados, obtener una
decisión fundada y ofrecer prueba.
Características del D.A:

 Rama del derecho público

 Es local, porque las provincias se reservan esa materia y no se la delegan a la Nación
 Es dinámico, por los cambios sociales, por los contextos políticos, cuestiones económicas
Origen histórico del D.A:
Nace en la revolución Francesa siglo 18, debido a que en ese contexto el Estado controlaba todo aspecto
social y económico, empieza a nacer el proceso que crea el D.A.
El contexto social en ese momento existía mucha inflación, deuda externa, la gran cantidad de
burocracia Estatal, ineficiencia de los servicios públicos. Por estas cuestiones surge la necesidad de
plantearse una nueva manera de relacionarse con el Estado.
En este punto se quiebra el modelo de Estado que existía en ese momento, lo que surge a partir de esto
es el Estado subsidiario, tiene rasgo que era una organización binaria, integrada por una unidad superior
jerárquica y ejerce funciones que son indelegables, como la justicia y defensa, educación y seguridad. A
su vez se complementa mediante funciones desarrolladas por un conjunto de organizaciones menores
que cumplen una función supletoria de la organización privada.
Estado subsidiario: determina que el estado no le corresponde absorber aquellas actividades que son
desarrolladas adecuadamente por los particulares ya sea personalmente o agrupados en grupos
intermedios. DELEGA LA PRESTACION DE SERVICIOS PERO RESERVA LAS FACULTADES.
Subsidiar es cubrir o respaldar, trabajar en equipo entre el estado y particulares para cubrir las
necesidades sociales. Delegando el servicio de suministrar como gas o agua, pero no delegando LA
FACULTAD DE QUE SE CUMPLA
En el campo económico tiene mayor relevancia en la legislación, a partir del estado subsidiario se
reglamentan las cuestiones económicas.
Hay cuestiones a las que el Estado no puede renunciar, como la presión social, educación y salud,
cuando todas estas cuestiones no puedan ser cubiertas de manera suficiente por los particulares
En síntesis, el bien común constituye el fin o la causa final del Estado que lo ejerce de manera
subsidiaria y se encuentra subordinado al mantenimiento y al desarrollo de la dignidad de las personas
que forman parte de la sociedad, el Estado no puede hacerse cargo de todas las necesidades que

2
conlleva vivir en sociedad, debe delegar, porque no puede acaparar todo, se resguarda la facultad de
hacer valer y cumplir, pero delega la facultad de suministrar dicho servicio.
Estado Social de Derecho: es un sistema sociopolítico económico que está compuesto por un conjunto
de condiciones jurídicas, políticas y económicas, la mayoría de la doctrina concuerda que tiene como fin
fortalecer los servicios y garantizar derechos esenciales para mantener el nivel de vida necesario para
participar como miembro pleno de la sociedad. PERSIGUE LA INTEGRACION DE LA CLASES SOCIALES
MENOS FAVORECIDAS.
Esto lo hace compensado, redistribuyendo las rentas, como utilizar los impuestos para generar planes
sociales. A su vez tiende a la intervención en el mercado y la planificación de la economía
Los principales objetivos del estado de derecho son: dar un marco regulatorio al capitalismo,
asegurando las reglas de competencia y evitar monopolios, por otra parte, los beneficios de la actividad
económica se extiendan a todos los miembros de la sociedad pero en relación a los esfuerzos personales
y evitando extremos de privación de la justicia
El estado social procura crear empleo en las épocas de desempleo, en cambio, el subsidiario deja en
manos de las fuerzas de mercado la situación de empleo, siendo el propio mercado que regula la oferta
y demanda de empleos, el estado en este caso no es quien busca regular esas fuentes de trabajo.
Otra diferencia es que el estado subsidiario no garantiza la protección social para la satisfacción de las
necesidades básica de salud, educación y servicios públicos, porque las delega y las deja en manos de
terceros o grupos menores.
Si el grupo en estado de desigualdad no puede acceder a estos derechos, el estado social busca
subsanar estas desigualdades pero el subsidiario no.
Por último el estado subsidiario no eleva los impuestos a los sectores económicos y a la población para
darle a los que más tienen, si no que hace lo contrario, el estado social si lo hace para generar gastos
sociales eleva impuestos para dar planes sociales.
El Estado social de derecho asume el rol de responsable de bienestar de sus ciudadanos y garantiza la
seguridad social a través de las fuerzas de seguridad y demás, el subsidiario limita sus funciones a
garantizarlos pero no busca ser el mismo quien lo aplique sino que esta función de aplica lo delega