¿Qué es una obra pública?

El artículo 32 de la ley 80 de 1993 define el contrato de obra pública como aquél

que celebran las Entidades Estatales para la construcción, mantenimiento,
instalación y en general para la realización de cualquier otro trabajo material sobre
bienes inmuebles.

Licitación publica
Parágrafo.- Para los efectos de la presente ley se entiende por licitación pública el
procedimiento mediante el cual la entidad estatal formula públicamente una
convocatoria para que, en igualdad de oportunidades, los interesados presenten
sus ofertas y seleccione entre ellas la más favorable. Cuando el objeto del contrato
consista en estudios o trabajos técnicos, intelectuales o especializados, el proceso
de selección se llamará concurso y se efectuará también mediante invitación
pública. El texto subrayado fue derogado por el art. 32 de la Ley 1150 de 2007.
Método por el cual las entidades estatales convocan públicamente, para que los
interesados, en igualdad de condiciones, presenten sus propuestas. Se
seleccionará teniendo en cuenta el precio más favorable y la calidad.
Se presenta cuando los bienes y servicios son de características técnicas
complejas (ej: obras públicas) y cuando el presupuesto es mayor a la menor
cuantía de la entidad estatal.
Durante el proceso licitatorio se siguen determinados requisitos legales que hacen
validez del acto y estos requisitos legales tienden a asegurar la mayor
transparencia, legalidad y legitimidad del mismo, asegurando la más libre
concurrencia y la igualdad entre los oferentes.

Entidades Estatales (art 2 Ley 80)

La Nación, las regiones, los departamentos, las provincias, el Distrito Capital y los
distritos especiales, las áreas metropolitanas, las asociaciones de municipios, los
territorios indígenas y los municipios; los establecimientos públicos, las empresas
industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta en las
que el Estado tenga participación superior al cincuenta por ciento (50%), así como
las entidades descentralizadas indirectas y las demás personas jurídicas en las
que exista dicha participación pública mayoritaria, cualquiera sea la denominación
que ellas adopten, en todos los órdenes y niveles.

Valor y forma de pago de contratos de obra pública

Las Entidades Estatales pueden establecer el valor y la forma de pago de los
contratos de obra pública a través de los siguientes métodos:
 Precio global:
 Llave en mano:
  Precios unitarios:
 Administración delegada:
 Rembolso de gastos:

Interventoría y supervisión en contratos de obra pública

Las Entidades Estatales están obligadas a vigilar permanentemente la correcta
ejecución de los contratos de obra pública y lo deben hacer a través de un
supervisor o interventor, según corresponda. La supervisión es el seguimiento
técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico y la Entidad Estatal la ejerce
directamente. La interventoría es el seguimiento técnico especializado que realiza
una persona natural o jurídica diferente a la Entidad Estatal. La interventoría
también puede incluir la obligación de realizar la supervisión de los temas
financieros, contables, administrativos y jurídicos.
Los contratos de obra pública cuya modalidad de selección es la licitación pública
deben contar con un interventor.
El supervisor e interventor deben exigir el cumplimiento de las normas técnicas
obligatorias de la obra y certificar el recibo a satisfacción únicamente cuando la
obra ha sido ejecutada a cabalidad.

Requisitos de ejecución de contratos de obra pública

Teniendo en cuenta las reglas establecidas en el artículo 41 de la ley 80 de 1993 y
las características propias del contrato de obra pública, para iniciar la ejecución la
Entidad Estatal debe:
 Efectuar el registro presupuestal.
 Aprobar las garantías del contrato.
 Verificar el pago de las obligaciones del contratista en materia de seguridad
social integral y parafiscales.
 Verificar que el interventor o supervisor estén en capacidad de iniciar su
gestión.
Durante la ejecución de los contratos de obra, toda instrucción que se dé al
contratista debe constar por escrito y debe ser expedida por la Entidad Estatal a
través del ordenador del gasto o la persona delegada para ese fin. Cuando la
instrucción proviene de la interventoría o supervisión, se debe dar a conocer a la
Entidad Estatal.

Derechos y deberes de las entidades estatales

Artículo 4 – Ley 80

Derechos y deberes de los contratistas

Artículo 5 – Ley 80

Inhabilidades e Incompatibilidades para Contratar

Artículo 8 – Ley 80

LEY 1474 DE 2011, ARTÍCULO 27. ACUERDOS RESTRICTIVOS DE LA

COMPETENCIA. La Ley 599 de 2000 tendrá un artículo 410A, el cual quedará así:

El que en un proceso de licitación pública, subasta pública, selección abreviada o

concurso se concertare con otro con el fin de alterar ilícitamente el procedimiento
contractual, incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años y multa de doscientos
(200) a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes e inhabilidad para
contratar con entidades estatales por ocho (8) años.

PARÁGRAFO. El que en su condición de delator o clemente mediante resolución

en firme obtenga exoneración total de la multa a imponer por parte de la
Superintendencia de Industria y Comercio en una investigación por acuerdo
anticompetitivos en un proceso de contratación pública obtendrá los siguientes
beneficios: reducción de la pena en una tercera parte, un 40% de la multa a
imponer y una inhabilidad para contratar con entidades estatales por cinco (5)
años.

LEY 80 DE 1993, ARTÍCULO 30. DE LA ESTRUCTURA DE LOS

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN.

LICITACION PÚBLICA
Proceso mediante el cual la entidad convoca de forma abierta y publica, en
igualdad de oportunidades, para que se presenten ofertas y se selecciones entre
ellas, la más favorable a sus intereses.
Procede cuando el bien o servicio a contratar supere un valor determinado de
acuerdo al valor de los recursos que ejecute la entidad, salvo que el contrato a
celebrarse o las circunstancias de escogencia encajen en alguna de las
excepciones regidas por los procesos de selección abreviada, concurso de méritos
o contratación directa.
Su duración es aproximadamente de 3 meses, este término depende de la
aplicación de los acuerdos comerciales.

Criterio de evaluación: pondera criterios precio y técnicos (calidad y económicos)

Pasos:
1. La entidad identifica la necesidad de adquirir bienes, obras o servicios, para
ello elabora el plan de compras. Una vez aprobado el plan de compras, la
Entidad realiza el análisis del sector económico y de los oferentes, y
elabora el estudio previo.
2. La entidad pública elabora el proyecto de pliego de condiciones que s e
publica en el portal único de contratación (SECOP) por un término mínimo
de 10 días hábiles acompañado del aviso de convocatoria, de los estudios y
documentos previos, este termino depende de la aplicación de algún
acuerdo comercial. Se debe publicar también, hasta tres avisos con un
intervalo entre dos (2) y cinco (5) dias calendario, el cual se debe publicar
en la web de la entidad y el portal único de contratación (SECOP).