FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO DE LOS GOBIERNOS

REGIONALES

CURSO: DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

DOCENTE: Mgtr. JOSÉ DANIEL MONTANO AMADOR
ALUMNOS:
MIRANDA BOHORQUEZ Ricardo David
CÁRDENAS SOSA Luz Milagros
GAMBOA ATAUCUSI Sandra
CHAVARRIA DIOSES, Eddy Jesús
POZO BAUTISTA, Elizabet
CONTRERAS CABELLO, Miguel Inocente
BERNAL AIME KENIA MILUSKA

CICLO: X SECCION: B

CHIMBOTE
2022
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 INDICE

INDICE ......................................................................................................................................... 2
INTRODUCCION ........................................................................................................................ 3
RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO DE LOS GOBIERNOS REGIONALES .............. 1
Régimen Económico y Financiero, ............................................................................................... 4
Recursos de los Gobiernos Regionales: ........................................................................................ 4
Artículo 45.- Concordancia de políticas sectoriales y funciones generales................................... 7
A) Concordancia de políticas y funciones del Gobierno Regional y políticas sectoriales. ........... 7
Artículo 81.- Gradualidad del proceso .......................................................................................... 8
b) Bienes y Rentas: ........................................................................................................................ 8
c) Tributos Regionales................................................................................................................... 8
Fondo de Compensación Regional-FONCOR, ............................................................................. 9
Fondo Intergubernamental para la Descentralización-FIDE ......................................................... 9
Operaciones de endeudamiento. .................................................................................................. 10
PREGUNTAS ............................................................................................................................. 12
CONCLUION ………………………………………………………………………………………………………………………….9
BIBLIOGRAFIA …………………………………………………………………………………………………………………………10

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 INTRODUCCION

En el régimen económico y financiero de los gobiernos regionales es un instrumento político

y administrativo el cual permite al gobierno regional y locales para la organización de la
sociedad que tiene que representada de manera objetiva para el desarrollo estratégico y
visión con la finalidad de fortalecer la gobernabilidad que implica involucrar a la población
en la participación de sus obligaciones y tributos respetando el marco normativo local ,
teniendo en cuenta la toma de decisiones.

Así mismo se debe reflejar de manera efectiva y especifica las responsabilidades del estado en
la sociedad civil en los aportes económicos, materiales o laborales de la población en las
diversas organizaciones publicas y privadas, practicando la igualdad de oportunidades,
tolerancia, eficiencia y eficacia, igualdad y adhesión a los acuerdos.

Presupuestos Participativos; es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del

cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población
debidamente representadas, definen en conjunto, como y que se van a orientar los recursos,
teniendo en cuenta lo subjetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional, según
corresponda, los cuales están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de
Desarrollo Concertado. Este proceso busca fortalecer la gobernabilidad, a través de un mayor
involucramiento de la población en la gestión, en el cumplimiento de los compromisos
tributarios, en el respeto al marco normativo local y en un trabajo coordinado que incorpora
opiniones y propuestas en la toma de decisiones de políticas públicas, orientadas a construir
institucionalidad, democrática, ciudadanía, prepositiva, corresponsable y pre activa. La
priorización de proyectos busca determinar el mayor impacto o rentabilidad social; debiendo
reflejar además de manera concreta y efectiva, los compromisos asumidos por el Estado y la
Sociedad Civil, así como los aportes, económicos, materiales o de mano de obra, de la
población y de los diferentes organismos públicos y privados. Se desarrollan bajo los
principios de: participación, transparencia, igualdad de oportunidades, tolerancia, eficiencia y
eficacia, equidad, competitividad, corresponsabilidad, solidaridad y respeto a los acuerdos.

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RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

Es una herramienta política y administrativa que permite a los gobiernos regionales y locales
ya las organizaciones de la sociedad civil debidamente representadas definir de manera
conjunta cómo y cuáles recursos se destinan, teniendo en cuenta los objetivos del plan de
desarrollo estratégico o institucional, en caso de ser necesario. Están directamente
relacionados con la visión y los objetivos del plan de desarrollo coordinado. Este proceso
tiene como objetivo fortalecer la gobernabilidad involucrando más que antes a la población en
la gobernabilidad, cumpliendo con las obligaciones tributarias, respetando el marco normativo
local y haciendo un trabajo coordinado que incluya opiniones y sugerencias en la toma de
decisiones. para el desarrollo de la institucionalidad, la democracia, la ciudadanía, la apertura,
la solidaridad y la proactividad. El propósito de la priorización de proyectos es determinar el
mayor impacto social o rentabilidad; Asimismo, debe reflejar de manera específica y efectiva
las responsabilidades del Estado y de la sociedad civil, así como los aportes económicos,
materiales o laborales de la población y de las diversas organizaciones públicas y privadas. Se
desarrollan de acuerdo con los siguientes principios: participación, apertura, igualdad de
oportunidades, tolerancia, eficiencia y eficacia, igualdad, competitividad, solidaridad y
adhesión a los acuerdos.

Régimen Económico y Financiero,

Recursos de los Gobiernos Regionales:

Los recursos de los gobiernos provinciales son los señalados en la Constitución sobre
Descentralización y las empresas estatales regionales de estos distritos, los cuales son
transferidos por el Consejo de Estado dentro de la jerarquía y niveles definidos en los
numerales 5 y 81° de la administración regional. la Ley. activos financieros transferidos
correspondientes a todos los proyectos de inversión regional a cargo del consejo
administrativo regional de transición correspondiente que resulten de los permisos, licencias,
autorizaciones y licencias que expida el gobierno provincial, así como a todos los proyectos
de inversión pública en curso. El Consejo de Estado transfiere los gobiernos de agricultura,
pesca, industria, agricultura, comercio, turismo, energía, minería, caminos, comunicaciones,
educación, salud y medio ambiente.

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LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES LEY Nº 27867

De conformidad con el Artículo 13 del Decreto Legislativo Nº 1275, publicado el 23

diciembre 2016, se establece con carácter excepcional el Régimen de Sinceramiento aplicable
a los Gobiernos Regionales, regulados por la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
aprobada por la presente Ley, sin incluir a las municipalidades de centros poblados, respecto
de la deuda tributaria por concepto de aportaciones al Seguro Social de Salud (EsSalud) y a la
Oficina de Normalización Previsional (ONP) administrada por la Superintendencia Nacional
de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) hasta el periodo tributario diciembre
2015 y pendiente de pago, cualquiera sea el estado en que se encuentre. La referida
disposición entró en vigencia a partir del 1 de enero de 2017.

De conformidad con la Cuarta Disposición Transitoria de la Ley Nº 29158, publicada el 20

diciembre 2007, se precisa que en tanto dure el proceso de transferencia de competencias
sectoriales, de acuerdo con la presente Ley Orgánica, la Ley Orgánica de Municipalidades y
demás normas pertinentes, el Poder Ejecutivo, a través de sus dependencias, seguirá
ejecutando aquellas que aún no han sido transferidas a los gobiernos regionales y gobiernos
locales.

De conformidad con la Primera Disposición complementarias transitorias del Decreto

Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA, en tanto no concluya el proceso de transferencia de
funciones a los Gobiernos Regionales para la administración y disposición de los predios
estatales conforme a la Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización, la SBN
continuará ejerciendo dichas funciones conforme a la normatividad vigente.

LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objeto y contenido de la Ley La presente Ley Orgánica establece y norma la
estructura, organización, competencias y funciones de los gobiernos regionales. Define la
organización democrática, descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme
a la Constitución y a la Ley de Bases de la Descentralización.

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Artículo 2.- Legitimidad y naturaleza jurídica Los Gobiernos Regionales emanan de la
voluntad popular. Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política,
económica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo, para su
administración económica y financiera, un Pliego Presupuestal.

Artículo 3.- Jurisdicción Los gobiernos regionales tienen jurisdicción en el ámbito de sus
respectivas circunscripciones territoriales, conforme a Ley.

Artículo 4.- Finalidad Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el
desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el
empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de
desarrollo.

Artículo 5.- Misión del Gobierno Regional La misión de los gobiernos regionales es organizar
y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas
y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo
integral y sostenible de la región.

Artículo 6.- Desarrollo regional El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y

eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo económico social, poblacional, cultural y
ambiental, a través de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que
permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo
social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio
regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad
de oportunidades.

Artículo 7.- Relaciones de cooperación y coordinación y proceso de integración regional La

presente Ley Orgánica define las relaciones de cooperación y coordinación entre los
gobiernos regionales, y de éstos con los otros niveles de gobierno, orientados al proceso de
integración y conformación de regiones y de coordinación en espacios macrorregionales.

Artículo 8.- Principios rectores de las políticas y la gestión regional La gestión de los
gobiernos regionales se rige por los siguientes principios:

1. Participación.- La gestión regional desarrollará y hará uso de instancias y estrategias

concretas de participación ciudadana en las fases de formulación, seguimiento, fiscalización y

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evaluación de la gestión de gobierno y de la ejecución de los planes, presupuestos y proyectos
regionales.

2. Transparencia.- Los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados del Gobierno

Regional serán difundidos a la población. La implementación de portales electrónicos en
internet y cualquier otro medio de acceso a la información pública se rige por la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Nº 27806.

3. Gestión moderna y rendición de cuentas.- La Administración Pública Regional está

orientada bajo un sistema moderno de gestión y sometida a una evaluación de desempeño.
Los gobiernos regionales incorporarán a sus programas de acción mecanismos concretos para
la rendición de cuentas a la ciudadanía sobre los avances, logros, dificultades y perspectivas
de su gestión. La Audiencia Pública será una de ellas. Los titulares de la administración
pública regional son gestores de los intereses de la colectividad y están sometidos a las
responsabilidades que la ley establezca.

Artículo 45.- Concordancia de políticas sectoriales y funciones generales

A) Concordancia de políticas y funciones del Gobierno Regional y políticas sectoriales.

La única tarea del gobierno nacional es definir, dirigir, regular y administrar las políticas
nacionales y sectoriales, las cuales se desarrollan teniendo en cuenta los intereses generales
del país y la diversidad de la realidad regional, de acuerdo con el carácter unitario y
descentralizado. del Estado. República. Se lleva a cabo de acuerdo con los criterios de los
reglamentos técnicos y en la forma prevista por la ley. Los gobiernos provinciales definen,
reglamentan, dirigen y administran su política regional y ejecutan sus funciones generales y
especiales de acuerdo con las políticas nacionales y sectoriales. Corresponde al gobierno
nacional determinar la jerarquía de los bienes, emprendimientos y proyectos según su alcance
nacional, regional o local, la cual se aprueba por decreto supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, junto con la opinión técnica emitida del Consejo de Ministros. del
Consejo Nacional de Descentralización. Una administración regional o un consejo de
coordinación interregional pueden administrar bienes, negocios y proyectos a nivel nacional,
previa calificación autorizada y según convenios especiales con el Estado.

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Artículo 81.- Gradualidad del proceso

El traspaso de facultades, atribuciones, normas, recursos y presupuesto asignado al gobierno

regional es paulatino y se realiza paso a paso a través de la Constitución de Descentralización,
la Ley Orgánica vigente, y normas emitidas por el ejecutivo a través del nacional. Consejo de
Descentralización. Las tareas específicas a que se refiere esta ley orgánica se desarrollan de
acuerdo con los siguientes pasos. La Junta de Descentralización es responsable de la
regulación y supervisión de las actividades y transferencias anunciadas en cada etapa del
proceso.

b) Bienes y Rentas:

a) Sus bienes, muebles e inmuebles.

b) Los créditos y transferencias especiales relacionados con su funcionamiento, aprobados por

la ley de presupuesto anual.

c) Los impuestos que establezca la ley para su beneficio.

d) los derechos económicos derivados de las privatizaciones y concesiones que éstas

otorguen, y los derechos que reciba el Estado Nacional por el mismo concepto.

e) Fondos asignados del fondo de compensación regional.

f) Los recursos asignados según el concepto del canon.

g) el resultado de sus transacciones financieras y de crédito interno organizado a expensas de

su propio patrimonio. Las transacciones de crédito externo requieren la aprobación o garantía
del gobierno y se incluyen en la deuda nacional.

h) Rentas propias y otras definidas por la ley.

c) Tributos Regionales

Como parte de las políticas de reforma tributaria y descentralización tributaria, el Poder

Ejecutivo somete a la aprobación del Congreso los impuestos regionales, los cuales son
directamente responsables de la recaudación y administración de los gobiernos regionales.
Los gobiernos regionales pueden firmar convenios con autoridades fiscales como SUNAT y
ADUANAS para mejorar el control y la recaudación de impuestos.

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Fondo de Compensación Regional-FONCOR,

Inicialmente, el fondo de compensación regional FONCOR se constituirá:

a) Fondos correspondientes a todos los proyectos regionales de inversión a cargo del

respectivo consejo administrativo regional de transición y todos los proyectos regionales de
inversión pública en agricultura, pesca, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía,
minería, vialidad, comunicación, educación, salud y medio ambiente existentes en su
circunscripción de conformidad con el principio de imparcialidad y criterios de
responsabilidad fiscal, igualdad y compensación, teniendo en cuenta la pobreza.

b) Fondos destinados a municipios regionales. Este fondo consta inicialmente del 30% de los
activos creados durante las privatizaciones y concesiones. Los fondos se utilizan en su
totalidad para financiar proyectos de inversión regional que cumplan con los estándares del
sistema de inversión pública del estado. El FONCOR se distribuye proporcionalmente entre
los gobiernos regionales con todos los criterios de equidad y compensación, tomando en
cuenta factores de pobreza, necesidades insatisfechas, situación fronteriza, población,
tributación nacional e indicadores de resultados de ejecución de inversiones. El Ministerio de
Economía y Finanzas aprueba los índices de distribución del FONCOR con la opinión
favorable del consejo descentralizado, con fundamento en lo dispuesto en esta fracción,
siempre que los recursos se transfieran responsablemente en la forma y condiciones
establecidas.

Fondo Intergubernamental para la Descentralización-FIDE

El Fondo Intergubernamental de Descentralización (FIDE), administrado por el Consejo

Nacional de Descentralización, recibe el 30 por ciento de los fondos recaudados a través del
proceso de privatización, licencias y otras condiciones contractuales relacionadas con la
gestión de los bienes públicos estatales. También es posible recibir fondos de colaboraciones
no compensadas y actividades de endeudamiento indicadas por el gobierno para este fin. Los
recursos del Fondo se utilizan para promover el desarrollo regional, la integración de regiones
y la ejecución de proyectos en diferentes niveles administrativos. FIDE es un fondo sostenible
y competitivo diseñado exclusivamente para el financiamiento y cofinanciamiento de
proyectos. Los criterios para el concurso están definidos en el reglamento elaborado por el
Consejo de Descentralización.

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Operaciones de endeudamiento.

Los gobiernos provinciales pueden organizar y celebrar operaciones de endeudamiento.

También pueden realizar operaciones de deuda externa, emitir bonos y emitir nombres de
cuenta únicamente con la aprobación del gobierno o con la garantía del gobierno y con la
aprobación previa del gobierno. A las referidas actuaciones deberán aplicarse los límites
fijados por la Ley del Sistema de Deuda del Estado y la Ley de Prudencia y Transparencia
Presupuestaria y la regla de descentralización tributaria.

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 CONCLUSIÓN

La administración económica y financiera del Gobierno Central se rige por el presupuesto que
anualmente aprueba el Congreso. Las instituciones y personas de derecho público así como
los gobiernos locales y regionales se rigen por los respectivos presupuestos que ellos
aprueban. La ley determina la preparación, aprobación, consolidación, publicación, ejecución
y rendición de cuentas de los Presupuestos del Sector Público así como la responsabilidad de
quienes intervienen en su administración La función de promoción de desarrollo económico a
nivel regional y local Muchos inversionistas potenciales, nacionales y extranjeros, no tienen
suficiente información sobre el Perú, y aún menos sobre sus diversas regiones. No se conoce
ampliamente en el extranjero las diversas ventajas que puede tener una inversión ni los logros
alcanzados por el país en los últimos años, por lo que se debe hacer un esfuerzo por llegar a
aquellos empresarios que podrían interesarse en las oportunidades que ofrecemos. El Estado
sólo garantiza el pago de la deuda pública que contraen los gobiernos constitucionales, de
acuerdo con la Constitución y la ley.

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PREGUNTAS

1. ¿Qué es el FONCOR?

Es una herramienta que busca compensar a los Gobiernos Regionales con altos niveles de
pobreza o vulnerabilidad social que reciben menores recursos por las fuentes de canon, sobre
canon, regalías y rentas de aduanas. Este fondo consta inicialmente del 30% de los activos
creados durante las privatizaciones y concesiones. Los fondos se utilizan en su totalidad para
financiar proyectos de inversión regional que cumplan con los estándares del sistema de
inversión pública del estado. El FONCOR se distribuye proporcionalmente entre los
gobiernos regionales con todos los criterios de equidad y compensación.

2. ¿Porque se dice operaciones de endeudamiento?

Los gobiernos provinciales pueden organizar y celebrar operaciones de endeudamiento.

También pueden realizar operaciones de deuda externa, emitir bonos y emitir nombres de
cuenta únicamente con la aprobación del gobierno o con la garantía del gobierno y con la
aprobación previa del gobierno mediante la Ley del Sistema de Deuda del Estado y la Ley de
Prudencia y Transparencia Presupuestaria y la regla de descentralización tributaria.

3. ¿Qué son las juntas de coodinacion interregional?

Las juntas de coodinacion interregional como espacios de coordinación de proyectos, planes y

acciones conjuntas, las cuales se materializan a travez de convenios de cooperación,
procurando la consolidación de corredores económicos y ejes de integración y desarrollo, con
la finalidad de consolidar los fururos espacios macrorregionales.

4. ¿Cuáles son las Funciones específicas sectoriales de las gerencias regionales?

1. Gerencia de Desarrollo Económico.- Le corresponde ejercer las funciones específicas

regionales en los sectores industria, comercio, turismo, artesanía, pesquería, minería, energía e
hidrocarburos y agricultura.

2. Gerencia de Desarrollo Social.- Le corresponde ejercer las funciones específicas regionales

de educación, cultura, ciencia y tecnología, recreación, deportes, salud, vivienda, trabajo,
promoción del empleo, pequeña y microempresa, población, saneamiento, desarrollo social e
igualdad de oportunidades.

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3. Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorrial.- Le corresponde
ejercer las funciones específicas sectoriales en materia de planificación estratégica
prospectiva, inversiones, presupuesto, tributación y ordenamiento territorial, administración y
adjudicación de terrenos de propiedad del Estado.

4. Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.- Le corresponde atender

las funciones específicas sectoriales en materia de áreas protegidas, medio ambiente y defensa
civil.

5. Gerencia de Infraestructura.- Le corresponde ejercer las funciones específicas sectoriales en

materia de vialidad, transportes, comunicaciones, telecomunicaciones y construcción y demás
funciones establecidas por Ley.

5. ¿Cuáles son los niveles de las resoluciones regionales?

Las Resoluciones Regionales norman asuntos de carácter administrativo. Se expiden en

segunda y última instancia administrativa. Los Niveles de Resoluciones son:

a) Ejecutiva Regional, emitida por el Presidente Regional.

b) Gerencial General Regional, emitida por el Gerente General Regional.

c) Gerencial Regional, emitida por los Gerentes Regionales.

6. ¿Cuál es el rol del Estado en el desarrollo económico?

El rol del Estado en el desarrollo económico, de acuerdo a lo que establece el artículo 59° de
nuestra Constitución, es: Estimular la riqueza y garantizar la libertad de trabajo y la libertad
de empresa, comercio e industria. Asimismo, el Estado tiene que velar por brindar
oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier tipo de desigualdad. Esto se
traduce en deberes que el Estado debe cumplir con relación a solucionar fallas de mercado,
promover el funcionamiento eficiente del mismo y garantizar el desarrollo eficiente de las
empresas.

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BIBLIOGRAFIA
https://www.studocu.com/pe/document/universidad-catolica-los-angeles-de-
chimbote/derecho-financiero/regimen-economico-y-financiero-de-los-gobiernos-
regionales/32547422

https://www.mincetur.gob.pe/wp-
content/uploads/documentos/institucional/gestion_descentralizada/transferencia_sectorial/nor
mas_proceso_transferencia/1_LEY_Nro_27867.pdf

https://www.cepal.org/sites/default/files/desarrollo_economico_regional_y_local_en_peru.pdf

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