CONTABILIDAD Y PRESUPUESTO PÚBLICO

ADRIANA RIOS
NATALIA CASTRO

DOCENTE: ADRIANA CAMPUZANO

UNIVERSIDAD UNIREMINGTON
CONTADURIA PÚBLICA
SANTIAGO DE CALI ABRIL 2020
 TAREA

 Investigar sobre el proceso de aprobación del presupuesto municipal y realizar un

ensayo sobre la relevancia del papel del concejo municipal en dicho proceso.

 Indagar qué pasa cuando el alcalde municipal no presenta el proyecto de

presupuesto dentro de los términos establecidos en la Ley.
 INTRODUCCION

El propósito del presupuesto municipal es dar lineamientos respecto a las

responsabilidades del gasto publico, tanto municipal, territorial y nacional.

por ello se debe dar una gran importancia a su desarrollo de inversión a la comunidad y
el estado realizarle un seguimiento constante, para que realmente se esté invirtiendo en
lo social, ambiental así mismo ver respuestas a las necesidades prioritarias de la
población

Y nosotros como ciudadanos poder ver que se refleja en la educación, la salud y en las
vías, para una nación libre de corrupción, con lealtad a la comunidad. y dar respuestas a
las necesidades prioritarias de la población.
 OBJETIVOS

Con el objetivo fundamental de ayudar a una mejor programación, priorización y

ejecución del presupuesto municipal, la Contraloría General de la República (CGR), a
través de la Contraloría Delegada para Economía y Finanzas Publicas, pone a disposición
del lector el presente. El documento que se presenta a continuación ilustra los conceptos
y procedimientos básicos para entender el proceso presupuestal colombiano, enmarcado
dentro de la estructura legal vigente para tal fin.

Es por ello que la CGR, atendiendo el mandato constitucional, inicia con el presente
documento un proceso de compilación de normas y conceptos relacionados con la
gestión presupuestal, con el objeto de ofrecer a la diversidad de agentes que
intervienen en la gestión, interpretación, evaluación o análisis del presupuesto
público, un manual que facilite la unificación de procesos, conceptos y
metodologías.

El contenido de este trabajo es saber, que el presupuesto municipal sirve para hacer
una estimación objetiva de los ingresos y los gastos que el gobierno da anualmente a
cada municipio, para el año siguiente.

Lo cual se divide en 2 partes.

 Ingreso.
 Gastos.
Estos dos movimientos tienen una ejecución para el gasto público y mejoría municipal o
ciudadana afectando la parte social.
PROCESO DE APROBACION DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL

El proceso presupuestal municipal está enmarcado dentro de la Constitución

Política, el Decreto Nacional 111 de 1996, la Ley 617 de 2000, la Ley 819 de 2003 y
las demás normas que los reglamentan, complementan o adicionan.
Normas relacionadas con los impuestos municipales
Decreto Ley 1333 del 25 de abril de 1986, por el cual se expide el Código de
Régimen Municipal.
 Ley 136 del 2 de junio de 1994 sobre los principios generales sobre la
organización y el funcionamiento de los municipios.
 Ley 223 del 20 de diciembre de 1995.
 Ley 242 del 28 de diciembre de 1995.
 Ley 550 del 30 de diciembre de 1999 sobre la reestructuración de los pasivos de
las entidades territoriales.
 Ley 617 del 6 de octubre de 2000 sobre la racionalización del gasto público
nacional.
 Ley 715 del 21 de diciembre de 2001 del Sistema General de
Participaciones.
 Ley 788 del 27 de diciembre de 2002. • Ley 962 de 2005. • Ley 1105 del 13
de diciembre de 2006.
 Ley 1116 del 27 de diciembre de 2006, por la cual se establece el régimen de in-
solvencia empresarial en la República de Colombia y se dictan otras
disposiciones.

RÈGIMEN MUNICIPAL

Al municipio, como entidad fundamental de la división político administrativa del

Estado, le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir
las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, pro-
mover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes.
Instancias del Sistema Presupuestal Municipal (SPM)
El Alcalde

El alcalde coordina la iniciativa del gasto y su ejecución, velando por su coherencia

con las prioridades del Plan de Desarrollo distrital o municipal. Sus funciones son:

Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y

programas de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de
rentas y gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha del
municipio, de acuerdo con el artículo 315, numeral 5, de la Constitución Política de
Colombia.

Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del gobierno, las
ordenanzas y los acuerdos del Concejo.
Ordenar los gastos municipales, de acuerdo con el plan de inversión y el
presupuesto, con- forme lo establece el artículo 315, numeral 5, de la Constitución
Política de Colombia.
Presentar dentro del término legal el proyecto de acuerdo sobre el presupuesto
anual de rentas y gasto.
Ordenar los gastos y celebrar los contratos y convenios municipales, de acuerdo con el
plan de desarrollo económico, social y con el presupuesto, observando las normas
jurídicas aplicables (Artículo 92, D-5, Ley 136 de 1994).
Las demás que la Constitución y la ley le señalen (Artículo 315 de la C.P).

El Concejo
El Concejo Municipal, como órgano de elección popular, tiene la potestad de autorizar
los gastos que serán ejecutados por el gobierno municipal. Por lo tanto, le corresponde
en materia presupuestal:
Autorizar la asunción de obligaciones que afecten vigencias futuras, cuando su
ejecución se inicie con presupuesto de la vigencia en curso y el objeto del compro- miso
se lleve a cabo en cada una de ellas, siempre que estén consignados en el Plan de
Desarrollo, y que sumados todos los compromisos que se pretendan adquirir por esta
modalidad, no excedan su capacidad de endeudamiento (acorde con el artículo 23 del
Decreto 111 de 1996).
Aprobar el proyecto de acuerdo por el cual se adopten nuevas rentas o se modifiquen
las existentes, para financiar el monto de los gastos contemplados en el presupuesto
(presupuesto de rentas complementario), en consonancia con la atribución de votar de
conformidad con la Constitución y la Ley los tributos y gastos locales.

El Secretario de Hacienda Municipal

El Secretario de Hacienda es el funcionario encargado del manejo financiero del
municipio y en el recae la responsabilidad de las decisiones que en materia financiera
adopte el municipio. Por ello, en el trámite del presupuesto no sólo contribuye a la
elaboración de los elementos del sistema presupuestal, sino que también es el vocero
autorizado del Alcalde ante el Concejo para asesorarlo en el estudio del presupuesto,
sirviendo de intermediario entre el gobierno municipal y dicha corporación.

El Comité o Grupo de Hacienda Municipal

A nivel nacional se ha creado el Consejo Superior de Política Fiscal (CONFIS), como
organismo rector de la política fiscal y coordinador del sistema presupuestal. A nivel
municipal, se propone la conformación de un ente similar dentro del ámbito de su
competencia. Aun cuando la capacidad para decidir en torno a la política fiscal se
encuentra en cabeza del Alcalde, es conveniente que éste cuente con la asesoría de los
funcionarios relacionados con la materia. Su característica es de servir como órgano
asesor y consultivo de la Secretaría de Hacienda (asesor de la política fiscal municipal.)

Composición:
El Alcalde (preside)
El Secretario de Hacienda Municipal
El Jefe de la Oficina de Planeación
Otros jefes del área financiera, según la estructura y capacidad del municipio.

Funciones:
Evaluar los resultados de la Planeación financiera (si se quiere, el Plan Financiero
Municipal), previa presentación al Consejo de Gobierno.
Analizar y conceptuar sobre las implicaciones fiscales del Plan Operativo Anual de
Inversiones, previa presentación al Consejo de Gobierno.

Proponer las metas financieras (que se incluyen en el proceso de planeación

financiera) para la elaboración del Programa Anual Mensualizado de Caja.
Analizar y conceptuar sobre la propuesta para establecer los presupuestos de ingresos y
gastos de las empresas industriales y comerciales del municipio y las sociedades de
economía mixta con el régimen de aquellas dedicadas a actividades no financieras, en
el marco del Acuerdo de presupuesto, para que sea aprobada por el Alcalde.

Conceptuar sobre el Programa Anual Mensualizado de Caja, financiado con recursos

del municipio, correspondiente a la vigencia, a las reservas presupuestales y a las
cuentas por pagar.

Reducir o eliminar autorizaciones de vigencias futuras, siempre y cuando no amparen

compromisos perfeccionados.

PLANIFICACIÒN
El presupuesto general del municipio debe guardar consistencia con el contenido del
Plan de Desarrollo, el Plan Plurianual de Inversiones o de mediano y corto plazo y el
Plan Financiero y el Plan operativo Anual de Inversiones. Este principio busca la
integración entre los sistemas presupuestal y de planeación. Por consiguiente,
articula las políticas o estrategias de largo plazo con los programas y/o proyectos de
corto plazo, con el objeto de facilitar su cumplimiento.
De acuerdo con lo previsto en la Ley 819 de 2003, los presupuestos del municipio y
sus entidades descentralizadas, así como las modificaciones que a ellos se
introduzcan, deberán ser consistentes con el Marco Fiscal de Mediano Plazo.

ANUALIDAD

El principio de anualidad circunscribe la vigencia del presupuesto al año fiscal,

comprendido entre 1 de enero y el 31 de diciembre. Por consiguiente, el Concejo
Municipal autoriza el Presupuesto sólo para dicha vigencia.
Las apropiaciones deberán programarse, de tal forma, que se ejecuten en su
totalidad dentro de la vigencia y no se podrán adquirir compromisos que superen en
su ejecución la vigencia fiscal, sin contar previamente con la autorización correspondiente
para comprometer vigencias futuras, de conformidad con lo previsto en la Ley 819 de 2003.
UNIVERSALIDAD

El principio de universalidad considera que el presupuesto contendrá todos los gastos

públicos que se espera realizar durante la vigencia. Por lo tanto, ninguna autoridad
podrá efectuar gastos públicos, erogaciones con cargo al tesoro público municipal o
transferir crédito alguno que no figuren en el presupuesto.
Este principio no se refiere a que en el presupuesto deban estar incorporados todos
los ingresos, pero sí todos los gastos, reconociendo que existe la posibilidad de que los
ingresos no sean suficientes para cubrir los gastos, y que, en consecuencia, el alcalde
pueda proponer la adopción de nuevas rentas autorizadas por la ley al Concejo
Municipal para financiar dichos gastos. Es decir, presentar un presupuesto
complementario.
Así mismo, el principio de universalidad contribuye al control sobre la ejecución de
gastos, por cuanto sólo se pueden efectuar los que estén autorizados en el presupuesto
municipal. Por consiguiente, no pueden existir fondos por fuera del presupuesto.

 Indagar qué pasa cuando el alcalde municipal no presenta el proyecto de

presupuesto dentro de los términos establecidos en la Ley.

El alcalde estaría incumpliendo la ley 136 de 1994 que establece el presupuesto

público al no cumplirse, de no tener proyecto pues no se podría llevar a cabo un
presupuesto de algo que no está presentando. Y el municipio no podría tener los
recursos que necesita para ese periodo
 Conclusión
Para concluir con el tema de investigación del presupuesto municipal tiene
como objetivo ayudar a mejorar cada vez más la planeación del
presupuesto municipal. La contraloría municipal se encarga de aprobar,
planear y programar y organizar las acciones de control teniendo una
vigilancia y fiscalización y uso correcto de patrimonio.
Se hace mediante un proyecto que rige la ley mediante el cual el estado
proyecta las actividades que deben de realizarse con la finalidad de un
desarrollo social y económico de toda la población, que dispone una serie
de recursos que tienen que administrarse de una forma adecuadamente
para generar un máximo bienestar, de esa forma se desembolsan los
dineros para los municipios y a si cumplir con los propósitos establecidos
que es el bienestar de los ciudadanos obteniendo un desarrollo social.
El presupuesto del sector público constituye, así mismo, un documento
político que recopila la declaración de intenciones de un gobierno,
cuantificados monetariamente, para su ejecución anual, por lo que sintetiza
desde la perspectiva económica, financiera y jurídica, el plan de actuación
regirá la gestión gubernamental, por el cual cumple con un papel muy
importante en cualquier economía así como en la forma en que se asignan
los recursos públicos.

Para tener un plan estratégico en los diferentes municipios los alcaldes

deben de diseñar cuales son los objetivos y metas que quieren lograr en la
administración pública del distrito o municipio tanto a mediano o a largo
plazo, de igual forma debe de indicar los procedimientos, mecanismos y
estrategias y políticas que van a implementar con el fin de lograr el plan
que se ha plasmado.
PARA REFLEXIONAR el presupuesto municipal y nacional fue creado con el fin de un
desarrollo social y cultural para el beneficio de cada uno de nosotros, es muy importante
para la nación tener el conocimiento de ello ya que muchos de nosotros no sabemos el
funcionamiento de nuestro país, y permitimos el tropello que han tenido nuestros
gobernantes por no tener un conocimiento adecuado en cuanto a la parte pública. ya
que la mayoría de nosotros contamos con la información, porque como su nombre lo
dice es publico debemos de informarnos cada día más en las fuentes oficiales de
información acerca de nuestros recursos así podríamos saber que tenemos y como lo
van administrar nuestros gobernantes si estamos o no de acuerdo con lo que ellos nos
plantean. Hemos aprendido mi compañera y yo a tomar la iniciativa de enterarnos más
de nuestro país para a si salir un poco más de la ignorancia que tenía antes de iniciar
este ciclo

BIBLIOGRAFIA
.
 Pagina contraloría general de la nación (Manual presupuestal Municipal)
 http://www.eumed.net/libros-
gratis/2008c/465/MARCO%20GENERAL%20DEL%20PRESUPUESTO%20MUNICIPAL.htm