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VARIABLE POLITICA
LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES. LEY N 27972
Funciones
La estructura, organizacin y funciones especficas de los gobiernos
locales se cimientan en una visin de estado democrtico, unitario,
descentralizado y desconcentrado con la finalidad de lograr el desarrollo
sostenible del pas.
Concordancia:
Constitucin poltica, art. 188
Planeacin local
Proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se
establece las polticas pbicas de nivel local, teniendo en cuenta las
competencias
funciones
especficas
exclusivas
compartidas
Concordancia
Constitucin poltica, art 197
LEY N 27783 art 42, 43
MARCO NORMATIVO
El proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado
Distrital, est sustentado en el marco normativo siguiente:
Gobierno
Local
la
Gestin Pblica.
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, en su Artculo IX del
Ttulo Preliminar, establece que el proceso de planeacin local es
integral,
permanente
Municipalidades
con
participativo,
sus
vecinos.
articulando
Asimismo,
las
la referida Ley
gestin
moderna
rendicin
de
Artculo N 195 de la
la
de
aprobar
los
Planes
de
Desarrollo Municipal
rgano
que
tiene
y el Presupuesto
Participativo.
Decreto Supremo N 002-2003-PCM, aprueba las Bases para la
Estrategia de Superacin de la pobreza y oportunidades econmica
la Organizacin y
64,
que
la Gerencia
de
PLAN DE DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO REGIONAL
CONCERTADO LOCAL
DISTRITAL
decisiones de gobierno se
sustenten en los acuerdos y
consensos concertados con la
sociedad civil.
Ejes estratgicos
1: Desarrollo Humano
1: Derechos Humanos e
1: Derechos fundamentales y
2: igualdad de oportunidades e
Igualdad de Oportunidades
inclusin social
2: Oportunidades y acceso a
3: Desarrollo territorial
Equidad de Gnero
los servicios
3: Estado y gobernabilidad
adecuada, productividad y
Territorio e Infraestructura
4: Economa, competitividad
empleo
Social
y empleo
4: Recursos naturales,
4: Desarrollo Econmico
5: Desarrollo regional e
biodiversidad, gestin
infraestructura
de Recursos Naturales
6: Recursos naturales y
5: Gestin Ambiental y
ambiente
5: Estado de gobernabilidad,
seguridad Ciudadana
6: Gobernabilidad e
Institucionalidad
para
un
mejor
residuos
con
caractersticas
propiedades
Cartones;
Plsticos;
Cartuchos de tinta y toners de impresin;
Aluminio y otros metales;
Vidrios; y,
Otros a consideracin de la entidad.
similares,
medidas
necesarias
almacenamiento
temporal
para
la
interno
segregacin,
de
los
recoleccin
residuos,
mediante
Supremo N 009-2006-EM.
Implementar progresivamente el uso de energas alternativas
ecolgicas.
Artculo 5.- Gradualidad en la implementacin de las Medidas de
Ecoeficiencia.
Durante el primer ao fiscal de vigencia del presente Decreto
Supremo, se priorizar la implementacin de las Medidas de
Ecoeficiencia de la primera etapa definidas en el artculo 4 del
presente Decreto Supremo. Las Medidas de Ecoeficiencia de la
Segunda Etapa podrn ser implementadas durante el primer ao en
Buenas prcticas.
Las buenas prcticas institucionales para la Ecoeficiencia se
constituyen en una serie de medidas que permitan el cambio de
comportamiento de los servidores pblicos, as como de la sociedad
en su conjunto en su relacin con el Estado. Para la implementacin
de las buenas prcticas debe disearse una estrategia de difusin y
sensibilizacin cuyos lineamientos generales sern publicados en la
pgina institucional del MINAM.
Plan de Ecoeficiencia Institucional.
El Plan de Ecoeficiencia Institucional es el documento que contiene el
conjunto de Medidas de Ecoeficiencia identificadas como viables en el
diagnstico
de
oportunidades,
las
que
incluyen
innovaciones
LA CORRUPCION
Departame
nto
Cdigo I
SO
Cdigo
Ubigeo
Lima
PE-LIM
15
Lima
Moquegua
PE-MOQ
18
Moquegua
Arequipa
PE-ARE
04
Arequipa
PE-MDD
17
Madre de
Dios
Tacna
PE-TAC
23
Puerto
Maldonado
Tacna
Ica
PE-ICA
11
Ica
7
8
9
Tumbes
La Libertad
Lambayequ
e
Junn
PE-TUM
PE-LAL
PE-LAM
24
13
14
Tumbes
Trujillo
Chiclayo
0,5184
0,4653
0,4617
PE-JUN
12
Huancayo
0,4539
Cusco
PE-CUS
08
Cuzco
0,4434
ncash
PE-ANC
02
Huaraz
0,4429
San Martn
PE-SAM
22
Moyobamba
0,4408
Piura
PE-PIU
20
Piura
Ucayali
PE-UCA
25
Pucallpa
0,4324
Pasco
PE-PAS
19
Cerro de Pasco
0,4114
Loreto
PE-LOR
16
Iquitos
0,3977
Puno
PE-PUN
21
Puno
Amazonas
PE-AMA
01
Chachapoyas
Cajamarca
PE-CAJ
06
Cajamarca
Hunuco
PE-HUC
10
Hunuco
Apurmac
PE-APU
03
Abancay
Ayacucho
PE-AYA
05
Ayacucho
Huancavelic
a
PE-HUV
09
Huancavelica
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
Capital
IDH
1993
IDH
2000
IDH
2003
IDH
2005
IDH
2007
IDH
2012
0,682
7
0,620
8
0,650
3
0,595
6
0,711
5
0,643
9
0,744
0
0,666
1
0,635
2
0,620
6
0,680
5
0,666
7
0,718
9
0,649
9
0,652
6
0,601
0
0,665
4
0,662
0
0,703
9
0,643
5
0,646
3
0,599
7
0,668
5
0,648
1
0,678
8
0,653
2
0,647
9
0,630
4
0,647
4
0,652
8
0,6340
0,305
6
0,503
0,542
0,549
5
0,351
5
0,546
8
0,561
1
0,6215
0,5781
0,5582
0,5553
0,5351
0,4379
0,3942
0,3846
0,450
5
0,447
1
0,396
2
0,422
0
0,367
1
0,493
9
0,457
1
0,488
2
0,459
8
0,491
0
0,476
0
0,487
7
0,509
5
0,464
1
0,540
0
0,531
1
0,520
9
0,528
0
0,492
4
0,563
3
0,566
3
0,561
0
0,561
7
0,539
3
0,3773
0,3746
0,3444
0,3336
0,2962
2007
2010
2011
2012
0.5
0,3515
0,4066
0,4269
0,4379
0.35
0.4
ESPERAN.
VIDA AL
NACER
POB.
EDUCACIO
N
SECUNDAR
IA
COMPLETA
59,47
56,62
64,83
65,15
71,78
71,66
71,97
71,97
AOS DE
EDUCACIO
N
(POBLAC.
25 Y MAS)
7,6
7,93
7,79
7,84
0.43
0.41
INGRESO
FAMILIAR
P (MES)
POBLACION
313,8
466
503,4
537,4
1.676.315
1.769.555
1.784.551
1.799.607
0.44
0.3
0.2
0.1
0
2007
2010
2011
2012
IDH
2007
0,4399
ESPERAN
. VIDA AL
NACER
POB.
EDUCACION
SECUNDARIA
COMPLETA
73,50
AOS DE
EDUCACION
(POBLAC. 25
Y MAS)
10,19
INGRESO
FAMILIAR P
(MES)
432,5
POBLACIO
N
123.692
73,07
2010
0,5203
2011
0,5378
73,88
10,39
665,3
133.007
73,88
10,30
723,8
135.042
73,88
10,32
781,0
137.086
74,46
75,23
2012
0,5550
75,93
0.6000
0.5000
0.5203
0.5378
0.5550
2010
2011
2012
0.4399
0.4000
0.3000
0.2000
0.1000
0.0000
2007
IDH
el
Identidad (DNI);
La tasa de asistencia neta a la secundaria de jvenes de 12 a 16
aos;
El nmero de mdicos por cada 10 mil habitantes;
El porcentaje de viviendas con acceso a la red de agua y
IDE
0.72
0.7
0.68
0.66
0.64
0.62
0.6
0.58
0.56
0.54
0.52
2007
IDE
2007
2010
2011
2012
0,58
85
0,65
31
0,67
93
0,70
21
2010
2011
IDENTI
DAD
95,65
SALU EDUCACI
D
ON
9,32
64,66
97,1124
10,02
04
10,33
06
11,78
47
97,5999
97,7398
72,7531
78,904
83,9029
2012
IDE
0.76
0.74
0.72
0.7
0.68
0.66
0.64
0.62
0.6
0.58
2007
IDE
2007
2010
2011
2012
0,6352
0,6949
0,7191
0,7426
2010
IDENTID
AD
96,45
97,9294
98,4211
98,5621
2011
SALUD
13,57
13,8326
14,0242
15,3145
2012
EDUCACI
ON
68,51
77,1344
83,7699
89,086
SANEAMIE
NTO
59,58
68,2994
70,4534
77,9517
ELECTRIFICA
CION
70,42
81,0486
83,535
80,1926
EDUCACION
POB
O
665.
714.
724.
734.
8,189
3,928
2,215
2,102
1,609 962 1,981
840
6111 1,295
5
6
7
8
9
2
3
4
3,9573,625
2,448
2,281
1,555
10 11 12 13 14 15
16
FUENTE: MINEDU
3.2
GASTO P. COMO
% DEL PBI
2.7
2007
2013
25.8
20.0
20.0
15.0
G.P EN
EDUCACION
COMO % DEL
GP.TOTAL
10.0
5.0
0.0
2007
2013
FUENTE: MINEDU
FUENTE: MINEDU
Nmero de personas de un grupo de edades que no han terminado un cierto nivel o etapa
educativa y no se encuentran matriculadas en ninguna institucin educativa, expresado como
porcentaje del nmero total de personas del grupo de edades que no han terminado ese nivel
o etapa educativa. Las poblaciones de referencia para primaria, secundaria y la educacin
bsica son las de edades 7 a 14 aos con primaria incompleta, 13 a 19 aos con secundaria
incompleta, y 13 a 19 aos con primaria incompleta, primaria completa o secundaria
incompleta, respectivamente.
C: ENTORNO DE ENSEANZA
Acceso a la Tecnologa:
FUENTE: MINEDU
68.3
2013
10.0
9.0
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
9.5
7.1
6.3
3.0
2.0
1.0
10.0
9.0
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
9.5
7.1
6.3
3.0
2.0
1.0
Proporcin
de
locales
escolares pblicos en donde
todas las aulas en uso, tienen
paredes
o
techos
que
presentan filtraciones o grietas,
segn la declaracin de los
directores de las instituciones
educativas informantes.
34.0
33.0
32.0
31.0
30.0
29.0
28.0
27.0
26.0
33.3
31.3
28.6
FUENTE: MINEDU
14.0
12.4
12.0
10.0
7.9
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
2005
2013
FUENTE: MINEDU
SALUD
2 008
2 009
2 010
2 011
2 012
2 013
360 000
340 000
320 000
300 000
2 009
2 010
2 011
2 012
2 013
50
45
40
30
37
31
27
20
22
10
0
2007 a/
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
29,6
22,9
20,9
21,7
24.9
1 579
1 512
1 377
1 349
1 200
1 335
1 148
1 000
800
600
400
200
2 004
2 007
2 010
2 011
2 012
2 013
SEGURIDAD CIUDADANA
DELITOS REGISTRADOS SEGN DEPARTAMENTO DE PIURA
11 352
12 000
9 416
10 000
8 000 7 587
6 000
6 475 6 258
4 759 4 871
4 000
2 000
20
12
20
13
P/
20
11
20
10
20
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
200
150
152
100
50
0
101
85
87
2 009
2 010
103
57
2 007
2 008
2 011
2 012
2 013
40
36
30
35
20
10
0
0
1
1804
2283
2280
1979
3295
2 008
2 009
2 010
2 011
2 012
2 013
2 024
1 750
1500
1000
1 126
500
0
500
1 090
478
2 008
2 009
2 010
2 011
2 012
2 013
755
600
500
400
576
494
421
300
479
377
200
301
290
2 012
2 013
100
0
2 006
2 007
2 008
2 009
2 010
2 011
101 266
80 000
81 029
60 000
51 825
40 000
20 000
0
109 390
60 920
37 335
2 008
2 009
2 010
2 011
2 012
2 013
desacato a la autoridad,
considera: detenerse en
paraderos
POBREZA
Estudios e investigadores especializados han demostrado que la
pobreza es un fenmeno multidimensional y multicasual, por ello
vivir en pobreza no solo implica la falta de bienes o servicios
necesarios
para
el
bienestar
material,
sino
tambin
la
Indicadores de
NBI
Con al menos
una NBI
Con 1 NBI
Con 2 a 5 NBI
Poblacin en
viviendas con
caractersticas
fsicas
inadecuadas
Poblacin en
viviendas con
hacinamiento
Poblacin en
viviendas sin
servicios
higinicos
201
3
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
30,3
28,9
26,8
23,9
23,3
21,6
20,3
21,6
8,7
9,1
20,6
8,2
9,0
20,1
6,7
8,1
18,2
5,7
7,2
17,9
5,4
7,4
16,5
5,1
6,8
15,9
4,4
6,9
12,3
11,6
11,0
9,6
9,6
8,9
8,3
16,9
15,6
13,6
11,9
10,7
9,6
8,5
Poblacin en
hogares con
nios que no
asisten a la
escuela
Poblacin en
hogares con
alta
dependencia
econmica
1,4
1,3
1,1
1,3
1,1
1,3
1.2
1,3
1,4
1,1
0,9
1,1
0,9
0.9
FUENTE: INEI
20.2
19.3
15
17.7
15.1
15
14.4
2 010
2 011
2 012
10
13.4
5
0
2 007
2 008
2 009
2 013
8.5
7.3
7
6.1
2 007
2 008
2 009
6.7
6.5
5.4
2 010
2 011
2 012
2 013
22
23.7
21.2
17.9
15
15.9
15.1
10
13.6
5
0
2 007
2 008
2 009
2 010
2 011
2 012
2 013
2
1.5
2.1
1.5
1
0.5
0
1.3
1.1
1
0.6
2 007
2 008
2 009
2 010
2 011
2 012
2 013
3
2.5
2
1.5
2
1.5
1.7
1.8
1.7
2 012
2 013
0.5
0
2 007
2 008
2 009
2 010
2 011
FUENTE: INEI
FUENTE: INEI
VARIABLES ECONMICAS
PRODUCTO BRUTO INTERNO
La economa peruana creci 4,25 % en abril de 2015, su mejor ritmo de
expansin en los ltimos 13 meses, inform el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI).
De acuerdo al INEI, el avance de la economa peruana estuvo
impulsado por los sectores de pesca, minera y manufactura, que en
conjunto contribuyeron del 60% del total.
En el consolidado del primer cuatrimestre del 2015, la economa
peruana obtiene un avance de 2,39% y de 1,74% en los ltimos 12
meses.
POR SECTORES
En abril, la pesca avanz 154%, un factor gravitante fue la captura de
ms de 1 milln de toneladas de anchoveta. Asimismo, la minera creci
18,15%, su mayor avance en los ltimos 86 meses.
En tanto, el sector construccin retrocedi un 8,75% por el menor
avance fsico de obras del sector privado y pblico, y el sector agrcola
cay un 2,22%.
El resultado de los dems sectores fue el siguiente: manufactura
(6.10%), telecomunicaciones (6.30%), finanzas y seguros (10.45%),
electricidad, gas y agua (5.42%) y comercio (3.53%).3
3http://elcomercio.pe/economia/peru/pbi-abril-crecio-425-segun-reporte-ineinoticia-1818721
Fuente: INEI
FUENTE: INEI
INFLACIN
4http://www.inei.gob.pe/media/principales_indicadores/informe-tecnicon02_pbi-trimestral_2015i.pdf
La inflacin acumulada en los ltimos doce meses pas de 3,22 por ciento en diciembre
de 2014 a 3,02 por ciento en abril de 2015. La inflacin reflej principalmente alzas en los
precios de alimentos y tarifas elctricas. El componente de alimentos y energa se
increment en 3,35 por ciento. La inflacin sin alimentos y energa, es decir descontando
el impacto de estos rubros de alta volatilidad de precios, ascendi a 2,74 por ciento.
El PIB Per cpita de Per en 2013 fue de 5.017, 139 menor que
en 2012, cuando fue de 5.156.
5http://www.datosmacro.com/pib/peru
6http://gestion.pe/economia/economia-peruana-no-repunta-y-crece-124-agosto-2111217
7www.mef.gob.pe
FACTOR DE COMPETITIVIDAD
NDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL8
Fuente: WEF
PERU:
Per ha obtenido 4,25 puntos en el ndice de Competitividad publicado por
el Foro econmico Mundial, que mide cmo utiliza un pas sus recursos y
capacidad para proveer a sus habitantes de un alto nivel de prosperidad.
http://www.datosmacro.com/est
Ha empeorado su puntuacin respecto al informe de 2013 en el que en el
ado/indice-competitividadque obtuvoglobal/peru
4,28 puntos.
8http://www.mef.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=280&Itemid=100850&lang=es
en
2013.
Mejora en 5 pilares
Retroceso en 5 pilares
Infraestructura
puesto 91 a 88)
Salud y educacin
del
(20 a 21)
Eficiencia del mercado de
Desarrollo
mercado
del
financiero
(40)
Tamao de mercado
(43)
(86 a 92)
1.1.4.1.
PILARES
PIURA
7.07
3.78
0.93
2.23
2.77
2.39
AN
FI
N
PO
R
O
N
IB
IL
ID
AD
D
E
SE
RV
IC
IO
S
G
AS
TO
D
IS
P
CI
ER
O
S
H
O
G
AR
PILARES ECONMICOS
PB
I
8
7
6
5
4
3
2
1
0
PIURA
4.64
5
4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
4.42
4.51
2.22
AD
O
AD
EC
U
EM
PL
EO
.D
E
IN
G
RE
SO
S
PO
R
TR
AB
AJ
O
LABORAL
PIURA
7
6.36
5.2
5
EDUCACIN
4
3
2
1
0
ANALFABETISMO
D
E
IN
TE
RN
ET
6.47
RA
AG
U
ST
IT
U
IC
A
TI
L
AL
ES
CR
FA
N
CI
O
N
TR
IC
I
N
IN
PA
RT
O
S
D
ES
N
IN
5.95
CO
BE
RT
U
5.94
D
E
EL
C
TR
IC
A
8
7
6
5
4
3
2
1
0
RA
RA
M
O
RT
AL
ID
AD
12
10
8
6
4
2
0
CO
BE
RT
U
CO
BE
RT
U
PIURA
9.64
4.84
6.53
5.34
3.02
SALUD
PIURA
6.98
4.7
3.41
4.33
INFRAESTRUCTURA
INSTITUCIONES
8.97
6.99
5.76
4.37 4.67
3.8
SO
CI
AL
ES
FL
IC
TO
S
CO
N
CO
RR
U
D
E
PE
RC
EP
CI
EN RESUMEN:
4.36
INSTITUCIONES
PC
I
N
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
RESUMEN DE PILARES
PUNTAJE
ENTORNO ECNOMICO
10
INSTITUCIONES
LABORAL
5
2.8
3.94
4.86
0
5.31
5.52
INFRAESTRUCTURA
5.89
EDUCACION
SALUD
VARIABLE TECNOLOGICA.
TECNOLOGA EN LAS MUNICIPALIDADES.
La Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica de la
Presidencia de Consejo de Ministros ha implementado gratuitamente
portales Web para aquellos gobiernos locales del Per que no
cuenten con uno propio. Principalmente para fomentar el desarrollo
econmico, social, educativo, cultural y turstico de las localidades
va Internet. De esta manera se contribuye a la transparencia de la
gestin municipal, a la democracia participativa y el ejercicio del
derecho a la informacin de la sociedad.
El Portal Municipal es una herramienta que permitir a las
municipalidades que no tengan pgina web, el crear, configurar y dar
mantenimiento a un espacio en internet en donde puedan informar