¿Qué es el Presupuesto Participativo?

El Presupuesto Participativo es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del cual las
autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población debidamente
representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los
Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional, según corresponda, los cuáles están
directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
Presupuesto Participativo
El presupuesto participativo es un proceso donde las autoridades locales y la población organizada,
deciden en conjunto, el destino y la prioridad de los recursos.
Objetivos del Presupuesto Participativo:
El presupuesto participativo tiene los siguientes objetivos:
1. Mejorar la eficiencia en la asignación y ejecución de los recursos públicos de acuerdo a las
prioridades consideradas.
2. Reforzar la relación entre la municipalidad y la sociedad, estableciendo mecanismos democráticos
para facilitar la participación ciudadana, especialmente de los jóvenes y adolescentes.
3. Comprometer a la sociedad civil en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos
estratégicos.
4. Fijar prioridades en la inversión pública, para la ejecución de los proyectos declarados viables, bajo
las normas técnicas de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública- Ley N° 27293.
5. Reforzar el seguimiento, control y vigilancia de la ejecución del presupuesto; y fiscalización de la
gestión.
Agentes Participantes:
Son quienes participan con voz y voto en el diálogo y/o toma de decisiones en el proceso el presupuesto
participativo. Está integrado por miembros del Consejo de Coordinación Local Distrital, los
representantes de la sociedad civil debidamente identificados y acreditados. Asimismo, los
representantes del Gobierno Nacional que desarrollan acciones en el ámbito designados para estos
fines; además de los integrantes del Equipo Técnico; quienes participan con voz pero sin voto.
Equipo Técnico:
Tiene la misión de brindar soporte técnico en el proceso del presupuesto participativo y desarrollar el
trabajo de evaluación técnica; asimismo, armoniza la realización de capacitación a los Agentes
Participantes
Sociedad Civil:
Comprende a las organizaciones sociales de base territorial o temática así como a organismos e
instituciones privadas dentro del ámbito local.
Son organizaciones sociales de base territorial o temática, cuyos miembros residen dentro de la
jurisdicción distrital, organizaciones tales como juntas y comités vecinales, clubes de madres,
comités del vaso de leche, sindicatos, asociaciones de padres de familia, organizaciones de mujeres,
de jóvenes, la mesa de concertación de lucha contra la pobreza y cualquier otra agrupación social
representativa.
Los organismos e instituciones privadas son todas las organizaciones, instituciones y demás
entidades privadas promotoras del desarrollo, tales como universidades, asociaciones civiles,
organizaciones no gubernamentales de desarrollo, asociaciones o gremios empresariales,
laborales, agrarias, de productores o comerciantes, iglesias, entre otras, con presencia en la
jurisdicción.
Talleres de Trabajo:
Es la reunión de los Agentes Participantes convocados por el Alcalde con el fin de identificar los
problemas y las potencialidades del distrito, así como también proponer las acciones que permitan
resolverlos. En los talleres se define también los criterios de priorización para las acciones propuestas
con el fin de atenderlos en orden de prioridades de acuerdo a los recursos presupuestales.
¿Qué entidades del Estado hacen Presupuesto Participativo?
De acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Perú y las leyes Orgánicas de Gobiernos Regionales y
de Municipalidades, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales formulan sus presupuestos de manera
participativa. Por su parte, la Ley Marco del Presupuesto Participativo establece los parámetros mínimos para el
desarrollo del Presupuesto Participativo. Su reglamento y el Instructivo establecen los procedimientos y
mecanismos específicos para su desarrollo.
REQUISITOS:
Artículo 7°.- Requisitos de inscripción
7.1. Para la Población Organizada e instituciones privadas:
• Solicitud de inscripción, suscrita por el representante legal de la organización.
• Copia simple de inscripción en registros públicos de la organización y/o reconocimiento de la organización
por una entidad, actualizada al presente año.
• Documento que acredite actividad de la organización.
• Acta y/o documento de designación u elección del representante titular y un alterno.
• Copia simple de documento de identidad DNI. del titular y suplente.
7 .2. Representantes de las Entidades Públicas:
La presentación de representantes de las instituciones públicas se realizará mediante Oficio solicitando la
inscripción, firmada por el titular de la entidad a la que corresponde, adjuntando copia de DNI. de los
representantes
Nota:
La inscripción de Agentes participantes de forma presencial, lo podrá realizar en cualquiera de los siguientes
sedes:
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
GERENCIA SUB REGIONAL EL PACIFICO.
GERENCIA SUB REGIONAL CONCHUCOS ALTO.
GERENCIA SUB REGIONAL CONCHUCOS BAJO.
El agente participante deberá ser acreditado presentando su correspondiente autorización por su
representante legal para ser participante en el Proceso de Presupuesto Participativo Multianual 2024 - 2026.
El presupuesto participativo en la legislación peruana
Desde la primera norma del actual marco de descentralización del Estado, la Ley de Bases de la
Descentralización (Ley N.º 27783 del 20 de julio de 2002), está presente la obligación de que los gobiernos
descentralizados convoquen a representantes de la sociedad para definir las prioridades de la inversión.1 En la
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N.° 27867 del 18 de noviembre de 2002) se señala como función del
Consejo Regional la de “Aprobar el Plan Anual y el Presupuesto Regional Participativo, en el marco del Plan de
Desarrollo Regional Concertado” (artículo 15, inciso c); y se establece, entre las atribuciones del presidente
regional (hoy gobernador), “Proponer y ejecutar el Presupuesto Participativo Regional aprobado por el Consejo
Regional” (artículo 21, inciso b). De manera más general, se norma que “La gestión de Gobierno Regional se
rige por el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo, así como el Plan Anual y el
Presupuesto Participativo Regional” (artículo 32).
la organización del Estado (creación de los gobiernos regionales sobre la base de los departamentos) como en
la forma de elaborar el presupuesto, requería una norma más clara. El 8 de agosto de 2003 se promulga la Ley
N.° 28056, Ley marco de Presupuesto Participativo, que lo define del siguiente modo: […] un mecanismo de
asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, que fortalece las
relaciones Estado-Sociedad Civil. Para ello, los gobiernos regionales y los gobiernos locales promueven el
desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la programación de sus presupuestos, así como la
vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos. (Artículo 1)
la Ley N.° 29298, Modificatoria de la Ley Marco de Presupuesto Participativo, estableció que los proyectos de PP
debían adecuarse a las características de los proyectos de inversión pública (PIP) de los diferentes ámbitos de
gobierno. Con ello, se buscaba corregir la tendencia de los gobiernos regionales o provinciales a introducir una
infinidad de pequeños proyectos locales y atomizar, así, el presupuesto.3 Su reglamento y los instructivos
ulteriores han ido estableciendo la necesidad de que los proyectos de inversión que se priorizan tengan ya
viabilidad para el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), es decir, los perfiles formulados por los
propios gobiernos locales debían ser posibles para el sistema estatal con anterioridad a su elección como
prioritarios.
El estudio sobre presupuesto participativo con enfoque de casos
El estudio realizado ha querido constatar si toda esta evolución normativa nacional, pero también las
regulaciones de cada órgano de gobierno, no han alterado la potencialidad de la población de buscar resolver sus
problemas más acuciantes, es decir, la capacidad de responder a los procesos participativos e incorporar las
demandas/necesidades de los sectores más vulnerables y de menores ingresos. Asimismo, se ha buscado
determinar si han mejorado la eficacia participativa, pues, en la medida en que se someten a consideración
ciudadana proyectos que ya tienen la aprobación del SNIP, sus prioridades efectivamente ingresan al PIM.
¿Qué es el Presupuesto Participativo 2 Basado en Resultados?
Cuando en las familias se menciona la palabra “presupuesto” nos hace pensar en los ingresos que esperamos
conseguir y en la forma cómo van a ser distribuidos de acuerdo a los gastos que debemos realizar, para lograr
nuestros objetivos familiares. Así, el presupuesto público (nacional, regional y municipal) es una herramienta de
gestión de ingresos y gastos que, adecuadamente aplicado, debe responder a los objetivos del desarrollo nacional,
regional y local, tomando en cuenta las funciones de las entidades en los diferentes niveles de gobierno.
Sin embargo, como casi siempre sucede, los ingresos no alcanzan para realizar todas las actividades que
quisiéramos llevar adelante, entonces tenemos que “priorizar”. Cuando nos referimos al presupuesto
participativo, hablamos de un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del cual las autoridades
regionales y locales, así como las organizaciones de la población, debidamente representadas, definen en
conjunto qué se quiere lograr, cómo y en qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta la visión de
futuro y los objetivos (que señalan grandes resultados a obtener) del Plan de Desarrollo Concertado del distrito,
provincia o región, pero principalmente los programas y proyectos identificados en el PDC y que deben hacerse
realidad poco a poco cada año para alcanzar la visión de desarrollo.
¿Cuáles son los beneficios del Presupuesto Participativo Basado en Resultados?
El Presupuesto Participativo permite:
Priorizar los resultados que queremos obtener para lograr transformar y resolver grandes problemas o
aprovechar potencialidades que tengamos en nuestras jurisdicciones.
Priorizar mejor los proyectos en función de los resultados que queremos obtener y utilizar adecuadamente
los recursos públicos de acuerdo a los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado del distrito, provincia,
región.
Mejorar la relación entre el gobierno local o regional y la población, propiciando que los pobladores
participen en la gestión pública y en la toma de decisiones sobre las prioridades de inversión que
contribuyan a su desarrollo.
Comprometer a la población, ONGs y empresa privada en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de
los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
Realizar el seguimiento, control y vigilancia de los resultados, de la ejecución del presupuesto y la
fiscalización de la gestión de las autoridades.
Hacer realidad la agenda del desarrollo territorial.
4.4 Agentes participantes
Representar a las organizaciones que los han acreditado. ?
Participar activamente en la discusión, definición, priorización y toma de decisiones respecto de los
resultados a ser priorizados en el proceso, así como de los proyectos a ser considerados para contribuir al
logro de dichos resultados.
Suscribir las actas y demás instrumentos que garanticen la formalidad del proceso.
Otros que demande el proceso.
4.5 Equipo técnico
Desarrollar las guías metodológicas de los talleres.
Brindar apoyo para la organización y desarrollo del proceso.
Facilitar información par el desarrollo de los talleres de trabajo.
Realizar la evaluación técnica y financiera de los proyectos propuestos.
Preparar y presentar la lista de proyectos que aprobaron la evaluación técnica y financiera y su relación con
los resultados nacionales, regionales y locales.
4.6 Oficina de Planeamiento y Presupuesto La Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces tiene
como rol:
Proponer a las instancias correspondientes el Presupuesto Institucional de Apertura, incorporando proyectos
priorizados en el presupuesto participativo.
Remitir copia del acta de acuerdos y compromisos, así como el documento del proceso a la Dirección Nacional
del Presupuesto Público.
Mantener actualizado el aplicativo interactivo en las diversas fases del proceso.
4.7 Comités de Vigilancia
Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Participativo.
Informar al Consejo Regional o Concejo Municipal, consejos de coordinación y otras dependencias públicas en el
caso de incumplimiento de los acuerdos.
¿Cómo puede participar la población en el proceso del Presupuesto Participativo basado en Resultados?
Se puede participar como agente participante, en representación de las organizaciones de la población.
(Debidamente acreditados).
Se participa también en las asambleas de la comunidad y de las organizaciones sociales de las que se forma
parte, elaborando propuestas de proyectos y acciones a ser presentadas por los representantes en los talleres de
trabajo.
Asumiendo compromisos de cogestión a través de trabajos comunitarios aportando bienes, servicios u otros, que
pueden ser orientados para la ejecución, mantenimiento y operación de un proyecto.
Para poder participar, las instituciones en el plazo de ley, deben ser inscritas en los padrones que aperturan los
gobiernos regionales y locales; y sus representantes deben estar debidamente acreditados para participar en el
proceso. Aquellos que se incorporen pero que no han sido acreditados por sus organizaciones en el plazo respectivo,
participarán pero en calidad de observadores.