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Control de Riesgos
HSE-P-03
Versión.13 – Jul 2021
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1. OBJETIVO
2. ALCANCE
3. RESPONSABLES
Cargo Responsabilidad
o Apropiar los recursos necesarios y suficientes para llevar a cabo la
identificación de peligros, evaluación, valoración y control del riesgo.
Gerente / Director de o Participar en la identificación de los peligros presentes en las labores
Obra desarrolladas y en los controles que se establezcan para intervenir dichos
peligros, mediante la realización de Inspecciones
Gerenciales e Inspecciones Planeadas de Seguridad.
o Controlar y monitorear la correcta ejecución de este procedimiento.
o Asesorar a las partes interesadas en la identificación de peligros,
evaluación, valoración y control del riesgo.
Director o Mantener los registros que resulten de este procedimiento.
HSEQ/Coordinador HSEQ o Actualizar anualmente la Matriz de identificación de peligros,
evaluación, valoración y control del riesgo de todos los centros de
trabajo o cuando se produzcan cambios que afecten la seguridad y
salud de los trabajadores.
o Participar en la identificación de los peligros presentes en las labores
Trabajadores/Contratistas
desarrolladas y en los controles que se establezcan para intervenir dichos
/Subcontratistas
peligros.
4. ABREVIATURAS Y DEFINICIONES
5. DESCRIPCIÓN
Para cada peligro identificado se evaluará y valorará el riesgo siguiendo esta metodología,
con el fin de priorizar las intervenciones a realizar para mantener el riesgo en un nivel
aceptable.
Después de realizar la evaluación y valoración del riesgo para cada peligro identificado, se
realizará el inventario de las acciones a desarrollar, que sean necesarias para mantener los
riesgos en un nivel aceptable.
De acuerdo con el Decreto 1072 de 2015, la jerarquía de controles a utilizar para intervenir
los peligros encontrados será:
1. Eliminación del peligro/riesgo: Medida que se toma para suprimir (hacer desaparecer) el
peligro/riesgo;
2. Sustitución: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no genere
riesgo o que genere menos riesgo;
3. Controles de Ingeniería: Medidas técnicas para el control del peligro/riesgo en su origen
(fuente) o en el medio, tales como el confinamiento (encerramiento) de un peligro o un
proceso de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o del trabajador y la ventilación
(general y localizada), entre otros;
4. Controles Administrativos: Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de exposición al
peligro, tales como la rotación de personal, cambios en la duración o tipo de la jornada
de trabajo. Incluyen también la señalización, advertencia, demarcación de zonas de
riesgo, implementación de sistemas de alarma, diseño e implementación de
procedimientos y trabajos seguros, controles de acceso a áreas de riesgo, permisos de
trabajo, entre otros; y,
5. Equipos y Elementos de Protección Personal y Colectivo: Medidas basadas en el uso de
dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de los trabajadores, con el fin de
protegerlos contra posibles daños a su salud o su integridad física derivados de la
exposición a los peligros en el lugar de trabajo. El empleador deberá suministrar elementos
y equipos de protección personal (EPP) que cumplan con las disposiciones legales
vigentes. Los EPP deben usarse de manera complementaria a las anteriores medidas de
control y nunca de manera aislada, y de acuerdo con la identificación de peligros y
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Identificación de Peligros, Evaluación, Valoración y
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Eliminación: modificar un diseño para eliminar el peligro, por ejemplo, introducir dispositivos
mecánicos de alzamiento para eliminar el peligro de manipulación manual.
Sustitución: sustituir por un material menos peligroso o reducir la energía del sistema (por
ejemplo, reducir la fuerza, el amperaje, la presión, la temperatura, etc.
Controles de ingeniería: instalar sistemas de ventilación, protección para las máquinas,
enclavamiento, cerramientos acústicos, etc.
Señalización, advertencias, y/o controles administrativos: instalación de alarmas,
procedimientos de seguridad, inspecciones de los equipos, controles de acceso,
capacitación del personal.
Equipos de protección personal: gafas de seguridad, protección auditiva, máscaras faciales,
arneses de seguridad y cuerdas, respiradores y guantes.
a. Condición detectada.
b. Tolerancia al riesgo
- Complacencia
- Emoción
- Complacencia
- Disgusto
c. Tipo de Hallazgo
En esta casilla se indica el tipo de hallazgo, fue con respecto a las características detectadas
en cuanto a los siguientes elementos:
- EPP
- Orden y Aseo
- Procedimiento
- Seguridad Vial
- Ambiental
- Instalaciones
- Equipos y herramientas
- Felicitaciones
d. Pasos a seguir
- Parar el proceso o actividad que no se está ejecutando con el estándar seguro, a través
del Ing. Residente, Coordinador HSE, Representante del COPASST y/o persona con
autoridad que se encuentre en el sitio.
- En lo posible obtener evidencia testimonial o fotográfica del hallazgo.
- Implementar un momento sincero con el Colaborador; de manera que se logre crear
conciencia de la importancia para la salud del trabajador el cumplimiento del estándar.
- Efectuar re inducción sobre comportamientos seguros al Colaborador.
- Efectuar seguimiento y acompañamiento al Colaborador para asegurar el
comportamiento de las normas.
Cuando el cliente solicite la realización de una actividad específica durante la obra que no
se encuentre en la Matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración del riesgo, la
identificación de los peligros y el establecimiento de los controles se realizará utilizando el
Formato Análisis de Seguridad en el Trabajo (AST), HSE-F-27, donde se registrarán claramente
las medidas a implementar a fin de mitigar, prevenir, eliminar y/o controlar los riesgos
inherentes, según el paso a paso que implica la actividad.
Toda actividad que vaya a ser ejecutada por personal ajeno al área, en instalaciones de
ECOPETROL S.A. debe contar con un Análisis de Riesgo escrito o verbal.
Todo trabajo que sea controlado a través de un permiso de trabajo en frio, caliente, para
Trabajo en altura o eléctrico debe contar con el respectivo Análisis de Riesgo escrito y
procedimiento o instructivo de trabajo y éste hace parte integral del permiso de trabajo.
Para la elaboración del Análisis de Riesgo se deben considerar los Casos HSE, Casos HRA, los
Aspectos e Impactos Ambientales, análisis de riesgos de procesos, y las lecciones aprendidas
de la gestión de incidentes y fallas de control de cada dependencia.
2. Seguridad propia del trabajo o actividad a realizar: Se refiere a los peligros y riesgos propios
del trabajo a realizar. Cada contratista debe elaborar esta dimensión teniendo en cuenta los
siguientes criterios:
La aplicación del procedimiento o instructivo de trabajo.
La aplicación del aislamiento seguro de plantas y equipos (SAS y SAES).
Las posibles interferencias entre las diferentes especialidades que laboran en un mismo
alcance de trabajo.
- El diligenciamiento de éste puede ser a mano con letra legible o a través de un medio
informático; y todos los campos del formato deben llenarse sin omitir ninguno.
- El formato de Análisis de Riesgos debe imprimirse en papel blanco, firmarse por los
responsables de la elaboración y enviarse al funcionario responsable de la aprobación para
su respectiva revisión. En caso de que considere que el contenido es adecuado, lo aprobará
y devolverá; en caso de que considere que el documento requiere algunas modificaciones,
las consignará a mano en el formato y lo devolverá para que los responsables de la
elaboración las incorpore al documento, lo imprima, lo diligencie, lo firme y se lo envíe de
nuevo para su aprobación.
- El Análisis de Riesgos debe tener un original y una copia. El original queda adjunto al
permiso de trabajo que conserva el Emisor y la copia queda adjunta al permiso de trabajo
entregado al Ejecutor.
El tiempo de vigencia de un Análisis de Riesgos puede ser igual o mayor al del Permiso de
Trabajo que acompaña.
Si un Permiso de Trabajo pierde la vigencia y no puede ser revalidado por haber transcurrido
más de siete (7) días calendario desde la fecha de emisión, se podrá utilizar el mismo Análisis
de Riesgos como documento adjunto al nuevo Permiso de Trabajo que se emita para
continuar la actividad, siempre y cuando se mantengan las condiciones iniciales.
Etapa 1. Analizar el escenario del trabajo que va a ser ejecutado. El equipo que elabora el
Análisis de Riesgos debe:
a. Determinar el alcance y objetivo del trabajo. El alcance del trabajo debe incluir las
actividades a ser realizadas, el lugar, las personas y competencias requeridas, las
herramientas y los equipos necesarios, las actividades que se desarrollarán de forma
simultánea.
c. Revisar y comprender las etapas requeridas para la ejecución del trabajo. Consultar el o
los procedimiento o instructivos de trabajo que detallan la tarea, en caso que no existan,
estos documentos debe ser elaborados.
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Cada dependencia debe entregar al equipo que elabora los análisis de riesgos, el formato
de análisis de riesgos específico del área donde se desarrollará el trabajo.
El Emisor y Ejecutor que elabora el análisis de riesgos revisará el contenido del formato y en
caso de requerirse adiciones complementarlos. Si requiere cambios o modificaciones de
algún peligro, riesgo o control diferentes de adiciones, lo informará al jefe de departamento
o Coordinador con el fin de validar el cambio y actualizar el formato.
El Equipo que elabora el análisis de riesgos debe diligenciar el documento ya sea a mano
con letra legible o a través de un medio informático, así:
Valoración RAM del trabajo: Valoración del riesgo RAM por la ejecución del trabajo, la
cual es definida desde la planeación y programación del trabajo.
Dependencia o Empresa Ejecutora: Nombre de la empresa a la cual pertenece el Equipo
Ejecutor.
Fecha de Elaboración del Análisis de Riesgos: Fecha en la cual se terminó de elaborar el
análisis de riesgos.
Fechas de Vigencia del Análisis de Riesgos (Desde y Hasta): Período aproximado en el que
se tiene previsto realizar el trabajo cubierto por el análisis de riesgos.
Planta y/o Lugar: Instalación o área donde se va a realizar el trabajo.
Equipo o Sistema Objeto del Trabajo: Nombre y número de identificación del equipo o
sistema que va ser intervenido.
Trabajo a Realizar: Descripción breve y clara del trabajo que se va a realizar.
Herramientas y/o Equipos: Principales herramientas o equipos que se van a utilizar.
Elementos de Protección Personal EPP: Listado de elementos de protección especiales
requeridos para ejecutar el trabajo y que son adicionales a los EPP básicos.
Contactos de Emergencia: Números telefónicos o de radio de los principales contactos
requeridos para la atención de una emergencia ocupacional, operacional o ambiental.
b. Diligenciar el cuerpo del documento con la declaración (SI/NO) definiendo de esta forma
si el peligro, riesgo o control establecido en el formato de análisis de riesgos aplica para la
ejecución del trabajo. En caso que se detecten peligros adicionales se podrán diligenciar en
el formato en los campos en blanco dispuestos para este fin y se informará al jefe de
departamento o Coordinador con el fin de validar el cambio y posteriormente actualizar el
formato.
c. Consignar los datos de los integrantes del equipo que elabora el Análisis de Riesgos en las
casillas del formato: Nombre, Registro o Cédula de Ciudadanía, Cargo y Firma.
d. Consignar los datos del funcionario que aprueba el Análisis de Riesgos: Nombre, Registro o
Cédula de Ciudadanía y Cargo.
Etapa 4. Definir el Responsable para cada control. El equipo que elabora el Análisis de Riesgo
debe:
Para que un trabajo se desarrolle de forma correcta y segura el ejecutor debe contar con un
procedimiento o instructivo de trabajo que cumplan con los siguientes requisitos:
Cuando se ejecuten trabajos que están clasificados como críticos o en el análisis de riesgo
se determina que es un trabajo crítico debe cumplir con lo establecido en la guía Gestión
de Contratistas – Foco HSE ECP-DHS-G-043 o quien lo modifique, complemente o derogue.
Adicionalmente se debe disponer de una lista verificación para el seguimiento paso a
paso de las actividades establecidas para ejecutar el trabajo.
a. El equipo que elabora el Análisis de Riesgos debe firmar el formato diligenciado en original
y copia. Para obtener la copia es válido acudir a fotocopias del original una vez sea
aprobado, siempre y cuando sean legibles, y que durante la ejecución del trabajo y el
archivo del Permiso, el original permanezca en la sede del Emisor del Permiso.
e. Si durante la emisión, revalidación o ejecución se detecta que algo del texto original debe
modificarse, el Análisis de Riesgos deberá ser corregido y devuelto al funcionario que lo
aprobó, con las justificaciones del caso para su nueva aprobación.
h. En todos los casos, se debe asegurar que los controles adicionales incluidos en el Análisis
de Riesgos cuenten con un responsable y que los mismos sean implementados oportuna y
adecuadamente, antes de iniciarse o reiniciarse el trabajo. Además, los cambios deben ser
divulgados al Equipo Ejecutor y demás funcionarios interesados.
a. El Ejecutor de la actividad debe asegurar que todos los trabajadores que participarán
directamente en la ejecución de la actividad diligencien a mano, con bolígrafo y con letra
legible la última sección del formato del análisis de riesgos “Ejecutores que participan en el
trabajo” en el original y en la copia, con el Nombre, Registro o Cédula de Ciudadanía, Cargo
y Firma, la cual debe ser autógrafa o corta.
c. Si uno o varios integrantes del Equipo Ejecutor cambia, el Ejecutor del trabajo debe hacer
la difusión del Análisis de Riesgos y del Procedimiento o Instructivo de Trabajo a los nuevos
ejecutores y cada uno de éstos deben diligenciar una fila completa de la última sección del
formato del análisis de riesgos “Ejecutores que participan en el trabajo”.
d. Las personas que ejecutan o supervisan el trabajo deben estar enteradas de los
requerimientos documentados en el Análisis de Riesgos y Procedimiento o Instructivo de
Trabajo garantizando que éstos se apliquen durante la ejecución del trabajo.
El Ejecutor debe verificar diariamente que los controles definidos en el análisis de riesgos y
procedimiento o instructivo de trabajo se encuentren implementados; si no se están
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cumpliendo plenamente debe suspender el trabajo y hacer la gestión para la instalación del
control o controles inexistentes o incompletos.
El Emisor debe realizar seguimiento al inicio del trabajo y en su ronda estructurada para
verificar que todos los controles se estén cumpliendo; si no es así debe suspender el trabajo y
hacer la gestión para la instalación del control o controles inexistentes o incompletos. De ser
necesario, deberá suspender definitivamente el Permiso de Trabajo correspondiente.
Una vez se haya realizado la Matriz de identificación de peligros, evaluación, valoración del
riesgo de cada área, proceso o cargo; se divulgará así:
”
NOMBRE: Ing. Gilberto Gutiérrez Gutiérrez NOMBRE: Ing. Ariel Grazt Vargas
7. CONTROL DE ACTUALIZACIONES
Versión Fecha Ítem
Motivo Realizado por
Número Aprobación Modificado
00 Marzo 2008 TODO APROBACIÓN INICIAL GERENTE
Se elimina Gerente Administrativo y se deja
Únicamente Director de HSEQ.
Se elimina coordinador de Calidad y se deja
Coordinador de HSE
2.Responsabili
Se agrega la frase contratistas consorcios y
dades
donde se encuentre realizando trabajos
OBCIPOL
Agosto Se elimina corresponde a la Norma GTC 45 de
01 1.2. Alcance Director HSEQ
2008 ICONTEC
Se elimina de riesgo por repetirse la frase
Se hace una reevaluación de los riesgos y se
3.Procedimie
incluyen y organizan otros de acuerdo a
nto
panorama de riesgos.
Se elimina La información suministrada se
registra en el formato Registro de
Capacitación y Entrenamiento
02 Enero 3009 Todo Mejoramiento. Director HSEQ
Julio de Procedimient Se especifica procedimiento basado en GTC-
03 Director HSEQ
2009 o 45 (1997) complementado con William Fine
04 Octubre de Ítem 6. - Se incluyen los mecanismos y herramientas Director HSEQ
ELIMINACIÓN
SUSTITUCIÓN
Interpretación del NR
VALORACIÓN DESPUÉS DE LA
VALORACI
IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS DE
ÓN DEL
RIESGO
ANEXO Nº 2 Tabla de Peligros GTC-045 (2012).
Ricketsias Temperaturas externas Gases y vapores Características de la tarea (carga Manipulación manual Tecnológico (explosión, fuga, Inundación
(calor y frío) mental, contenido de la tarea, de cargas derrame, incendio)
demandas emocionales, sistemas de
control, definición de roles, monotonía,
etc).
Parásitos Presión atmosférica Humos metálicos, no Interfase persona tarea (conocimientos, Accidentes de tránsito Derrumbe
(normal y ajustada) metálicos habilidades con relación a la demanda
de la tarea, iniciativa, autonomía y
reconocimiento, identificación de la
persona con la tarea y la organización.
Picaduras Radiaciones ionizantes Jornada de trabajo, (pausas, trabajo Público (Robos, atracos, asaltos, Precipitaciones,
(rayos x, gama, beta y nocturno, rotación, horas extras, atentados, de orden público, etc) (lluvias, granizadas,
alfa) descansos) heladas)
* Tener en cuenta únicamente los peligros de fenómenos naturales que afectan la seguridad y bienestar de las personas en el desarrollo de una actividad. En el plan de emergencias de cada empresa, se
consideraran todos los fenómenos naturales que pudieran afectarla.
ANEXO Nº 3 Metodología para la Evaluación y Valoración del Riesgo. GTC-045 (2012)
Nivel de
Valor de NP Significado
probabilidad
Situación deficiente con exposición continua o
muy deficiente con exposición frecuente.
Muy Alto (MA) Entre 40 y 24
Normalmente la materialización del riesgo
ocurre con frecuencia
Situación deficiente con exposición frecuente u
ocasional, o bien situación muy deficiente con
Alto (A) Entre 20 y 10 exposición ocasional o esporádica. La
materialización del riesgo es posible que
suceda varias veces en la vida laboral.
Situación deficiente con exposición esporádica
o bien situación mejorada con exposición
Medio (M) Entre 8 y 6
continuada o frecuente. Es posible que suceda
el daño alguna vez.
Situación mejorable con exposición ocasional o
esporádica, o situación sin anomalía
Bajo (B) Entre 4 y 2 destacable con cualquier nivel de exposición.
No es esperable que se materialice el riesgo,
aunque puede ser concebible.
Significado
Nivel de
Valor NC
consecuencias
Daños personales
Mortal o catastrófico
100 Muerte (s)
(M)
Lesiones o enfermedades graves irreparables
Muy grave (MG) 60
(incapacidad permanente parcial o invalidez)
Lesiones o enfermedades con incapacidad
Grave (G) 25
laboral temporal (ILT)
Lesiones o enfermedades que no requieren
Leve (L) 10
incapacidad
Aceptabilidad
Nivel de riesgo Significado
I No aceptable
II No aceptable o aceptable con control específico
III Aceptable
IV Aceptable
ANEXO Nº 4 FORMATO DE ANÁLISIS DE RIESGO.
OBSERVACIÓN
CONTROLES REQUERIDOS PARA ADMINISTRAR LOS RIESGOS
LUGAR / PLANTA / ENTORNO/PERIFÉRICOS No: PELIGRO RIESGO SI/NO (Cuando el Emisor requiera plasmar CARGO RESPONSABLE
(Preventivos/Protectivos/Reactivos)
alguna observación)
TRAMPA DE RASPADORES