SÍLABO

Control Gubernamental en la
Gestión Pública
 Sílabo del curso
1. Datos Generales
➢ Modalidad : virtual sin docente (Autoinstructivo)
➢ Horas académicas : treinta y dos (32)
➢ Horas cronológicas : veinticuatro (24)
➢ Dirigido a : personal de la Contraloría General de la República,
Órganos de Control Institucional y público en general.

2. Descripción del curso

El curso Control Gubernamental en la Gestión Pública tiene el propósito de
desarrollar los conceptos relacionados a la actividad del control gubernamental y los
servicios de control, a fin de comprender la labor vigilante que ejerce la Contraloría
General de la República a las entidades que utilizan recursos públicos. Aborda
aspectos como: el marco constitucional y legal del control, el control como parte del
Sistema Administrativo y Gestión Pública, Control Gubernamental y el Sistema
Nacional de Control, Normas Generales de Control, control social y participación
ciudadana, entre otros.

3. Competencia
Analiza el marco normativo del Control Gubernamental, la generación y preservación
de valor en las actividades que ejercen los órganos que comprenden el Sistema
Nacional de Control, reconociendo su importancia para supervisar la correcta
utilización y gestión de los recursos y bienes del Estado.

4. Contenido

Unidad I: Aspectos conceptuales del Control Gubernamental y del Sistema

Nacional de Control

Capacidad 1:
Analiza el marco normativo que rige el control gubernamental, la conformación y
atribuciones del Sistema Nacional de Control y su importancia para la generación
de valor y correcta utilización y gestión de los recursos y bienes del Estado.

Contenido Contenido Contenido

Conceptual Procedimental Actitudinal
1.1 El Control como parte • Reconoce la relación • Se interesa en
del Sistema entre el control y la conocer los aspectos
Administrativo y la gestión pública. generales del Marco
Gestión Pública Constitucional y Legal
1.2 Marco constitucional y • Identifica a los órganos del control
legal del control conformantes del gubernamental.
gubernamental Sistema Nacional de

2
 Contenido Contenido Contenido
Conceptual Procedimental Actitudinal
1.2.1 Marco Control y las • Valora la importancia
Constitucional potestades que tienen. de los órganos
1.2.2 Marco Legal conformantes del
1.2.3 Sistema Nacional • Identifica los aspectos Sistema Nacional de
de Control conceptuales del Control, encargados
1.2.4 Contraloría control de la evaluación de la
General de la gubernamental. gestión de las
República entidades y sus
1.2.5 Órgano de Control resultados.
Institucional
1.2.6 Sociedades de
auditoría
1.3 El Control
Gubernamental
1.3.1 Definición y
principios
1.3.2 Tipos
1.3.3 Sistema de
Control Interno
1.3.4 Roles y
obligaciones del
Sistema de
Control Interno
1.3.5 Implementación
del SCI
1

Unidad II: Principales normas relacionadas al ejercicio del Control

Gubernamental y Control Social

Capacidad 2:
Analiza el marco normativo que regula la aplicación que el Sistema Nacional de
Control brinda a las entidades y a la ciudadanía, valorando la importancia del
Control social.

Contenido Contenido Contenido

Conceptual Procedimental Actitudinal
2.1 Normas Generales de • Reconoce los aspectos • Asume con
Control Gubernamental conceptuales del responsabilidad la
(NGCG): control. aplicación de la
2.1.1 Alcance gubernamental. normativa
relacionada con el

3
 Contenido Contenido Contenido
Conceptual Procedimental Actitudinal
2.1.2 Normas comunes a • Comprende los servicios ejercicio del control
los servicios de que brindan los órganos gubernamental.
control conformantes del
2.1.3 Normas de Sistema Nacional de • Reflexiona sobre la
Servicios de Control. importancia de la
Control Previo participación
2.1.4 Normas del • Conoce los mecanismos ciudadana en el
servicio de Control de control social y control
Simultáneo participación ciudadana gubernamental.
2.1.4.1 Características en el control
2.1.4.2 Modalidades gubernamental.
2.1.4.3 Implementació
n, seguimiento
y evaluación de
las acciones
respecto a los
resultados de
los Informes de
Control
Simultáneo
2.1.5 Normas y
modalidades del
servicio de control
posterior
2.1.6 Auditoría de
Cumplimiento
2.1.6.1 Desviación
2.1.6.2 Comunicación
de la desviación
de
cumplimiento
2.1.6.3 Elaboración del
informe
2.1.6.4 Recomendacion
es
2.1.6.5 Proceso de
seguimiento de
medidas
correctivas
2.1.6.6 Competencias
en el proceso
de
implementación
y seguimiento a
las

4
 Contenido Contenido Contenido
Conceptual Procedimental Actitudinal
recomendacion
es
2.1.6.7 Plan de acción
2.2 La responsabilidad
administrativa funcional
2.2.1 Referencias y
efectos de la
Sentencia del
Tribunal
Constitucional
2.2.2 Adecuación de los
informes de
auditoría de
cumplimiento
2.3 Servicio de Control
Especifico a Hechos con
Presunta Irregularidad
2.3.1 Finalidad y
Disposiciones
Generales
2.3.2 Plazo de ejecución
2.4 Acción de Oficio
Posterior
2.4.1 Definición
2.4.2 Proceso
2.5 Control Social y
Participación Ciudadana
2.5.1 Ley N° 27785
2.5.2 Servicio de
atención de
Denuncias:
Recepción,
evaluación y
atención de
denuncias
2.5.3 Monitor ciudadano
de control
2.5.4 Audiencias
Públicas
2.5.5 Programa
Auditores Juveniles
2.5.6 Sistema web
Infobras

5
5. Medios y Materiales
Para el acceso, logro de la competencia y el aseguramiento del estudio activo,
reflexivo, autónomo e interactivo, esta modalidad virtual presenta recursos
especialmente diseñados como autoinstructivos:

➢ Medios: Aula Virtual sostenida en la plataforma Moodle de la ENC, con acceso

libre e irrestricto las 24 horas del día, los 7 días de la semana y desde cualquier
lugar que tenga acceso a internet.
➢ Material digital: Audiovisuales interactivos conteniendo actividades de
autoaprendizaje, diapositivas, lecturas, enlaces de Internet y evaluación en línea.

6. Metodología
La metodología que orienta este curso ha sido diseñada para el aprendizaje en un
entorno virtual, a través del Aula Virtual de la ENC. Ésta se caracteriza por ser:

✓ Activa: El estudiante es el protagonista de su propio aprendizaje, es el

responsable de organizar su proceso de estudio e interactuar con los materiales
proporcionados, a partir de sus aprendizajes previos.
✓ Reflexiva: El estudiante reflexiona sobre los temas desarrollados tratando de
relacionarlos con su realidad.
✓ Autónoma: El estudiante recibirá el material audiovisual, el cual le permitirá
tomar decisiones sobre su estudio, de acuerdo con su estilo, ritmo y contexto de
aprendizaje.
✓ Interactiva: El material educativo, permite un aprendizaje interactivo, es decir, el
estudiante interactúa con el material, a fin de generar aprendizajes significativos.

Además, se debe tomar en cuenta lo siguiente:

➢ Sobre la información general
Al inicio del curso virtual es obligatorio leer la información general que se
encuentra en el componente Presentación, tales como: sílabo, las orientaciones
para el estudiante y las condiciones de participación; a fin de tener claro todos
los aspectos que involucra el curso.

7. Evaluación
El enfoque por competencias propone un sistema de evaluación continuo y efectivo,
a través del uso de diversos instrumentos de evaluación. En este curso las
evaluaciones son progresivas, debiendo iniciar con la evaluación de la unidad I y
concluir con la evaluación de la unidad II. La nota mínima aprobatoria es de catorce
(14).

Se precisa lo siguiente:

➢ El curso presenta una evaluación por unidad.

➢ La evaluación en línea está programada para dos (2) intentos.
➢ El sistema cerrará la evaluación de manera automática en la hora establecida,
indistintamente en el estado en que se encuentre la actividad.

6
 Unidad Actividad Ponderación Instrumento
I Evaluación en línea 50% Escala de evaluación
II Evaluación en línea 50% Escala de evaluación

8. Fuentes de Información

• Normas legales y directivas

Constitución Política Del Perú

CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ

2018 Ley N° 30742 del Fortalecimiento de la Contraloría General de la República

y del Sistema Nacional de Control. 27 de marzo.

2002 Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la

Contraloría General de la República. 22 de julio. Modificatorias.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

2021 Resolución Contraloría N° 392-2020-CG, que aprueba la Directiva N°

020-2020-CG/NORM "Directiva de los Órganos de Control Institucional
del 07 de enero.

2020 Resolución de Contraloría N° 343-2020-CG, que aprueba la Directiva N°

014-2020-CG/SESNC “Implementación de las recomendaciones de los
informes de servicios de control posterior, seguimiento y publicación”,
del 23 de noviembre.

2020 Resolución de Contraloría N° 206-2020-CG, aprueba la Directiva N° 009-

2020-CG, aprueba la Directiva N° 009-2020-CG/GCSD "Recepción,
Evaluación y Atención de Denuncias", del 14 de julio.

2020 Resolución de Contraloría N° 200-2020-CG, modifica el segundo párrafo

del numeral 6.3.9 de la Directiva N° 002-2019-CG/NORM “Servicio de
Control Simultáneo”, aprobada con Resolución de Contraloría N° 115-
2019-CG, y modificatorias, del 13 de julio.

2020 Resolución de Contraloría N° 144-2020-CG, modifica Directiva N° 002-

2019-CG/NORM, “Servicio de Control Simultáneo”. 26 de mayo.

2020 Resolución de Contraloría N° 100-2020-CG20, que establece adicionar

la Sexta Disposición Complementaria Final a la Directiva N° 002-2019-
CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo. 28 de marzo.

7
2020 Resolución de Contraloría N° 089-2020-CG, modifican las Normas
Generales de Control Gubernamental y aprueban la Directiva N° 002-
2020-CG/NORM “Acción de Oficio Posterior”. 06 de marzo.

2019 Resolución de Contraloría N° 409-2019-CG, que aprueba la Directiva N°

011-2019-CG/INTEG “Implementación del Sistema de Control Interno
en el Banco Central de Reserva del Perú, Petroperú S.A.,
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado y entidades que
se encuentran bajo la supervisión de ambas”. 24 de diciembre.

2019 Resolución de Contraloría N° 202-2019-CG, modifica la identificación y

desarrollo de la responsabilidad administrativa funcional sujeta a la
potestad sancionadora de la Contraloría General. 11 de julio.

2019 Resolución de Contraloría N° 198-2019-CG, modifica las Normas

Generales de Control Gubernamental aprobadas mediante Resolución
de Contraloría N° 273-2014-CG y modificatorias, aprobando la Directiva
N°007-2019-CG/NORM "Servicio de Control Específico a Hechos con
Presunta Irregularidad". 1 de julio.

2019 Resolución de Contraloría N° 146-2019-CG, que aprueba la Directiva N°

006-2019-CG/INTEG “Implementación del Sistema de Control Interno en
las Entidades del Estado”. 15 de mayo.

2019 Resolución de Contraloría N° 115-2019-CG, que aprueba la Directiva N°

002-2019-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo”. 30 de marzo.

2019 Resolución de Contraloría N° 115-2019-CG, modifica las “Normas de

Servicios de Control Simultáneo” de las Normas Generales de Control
Gubernamental aprobadas mediante Resolución de Contraloría N° 273-
2014-CG y modificatorias; y, aprueba la Directiva N° 002-2019-CG/NORM
“Servicio de Control Simultáneo”. 28 de marzo.

2018 Resolución de Contraloría N° 136-2018-CG, modifica la Directiva N° 007-

2014-CG/GCSII “Auditoría de Cumplimiento” y el “Manual de Auditoría de
Cumplimiento”. 2 de mayo. Modificatorias.

2018 Resolución de Contraloría N° 100-2018-CG, "Reglamento de infracciones y

sanciones para la determinación de la responsabilidad administrativa
funcional derivada de los informes emitidos por los órganos del Sistema
Nacional de Control”. 3 de abril.

2018 Resolución de Contraloría N° 044-2018-CG, que aprueba la Directiva N°

004-2018-CG/DPROCAL “Participación Voluntaria de Monitores
Ciudadanos de Control en la Reconstrucción con Cambios”. 9 de febrero.

8
 2014 Resolución de Contraloría N° 473-2014-CG, aprueba la Directiva N° 007-
2014-CG/GCSII y Manual de Auditoría de Cumplimiento. 22 de octubre.
Modificatorias.

2014 Resolución de Contraloría N° 273-2014-CG, que aprueba las Normas

Generales de Control Gubernamental. 12 de mayo. Modificatorias.

1999 Resolución de Contraloría N° 077-99-CG, Código de Ética del Auditor

Gubernamental. 7 de julio de 1999.

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES

(INTOSAI), Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores
(ISSAI), por sus siglas en inglés.

2013 ISSAI 400, Principios fundamentales de la Auditoría de Cumplimiento.

ISSAI 100, Principios fundamentales de la auditoría del sector público.

2010 ISSAI 4000, Directrices para las auditorías de cumplimiento –

Introducción general.
ISSAI 4100, Directrices para las auditorías de cumplimiento realizadas
separadamente de la auditoría de estados financieros.
ISSAI 4200, Directrices para las auditorías de cumplimiento asociadas a
una auditoría de estados financieros.

• Electrónicas:

✓ Portal de la Contraloría:
http://www.contraloria.gob.pe/wps/portal/portalcgrnew/siteweb/inicio/

✓ ISSAI - Normas Profesionales para Entidades Fiscalizadoras Superiores:

http://www.issai.org/ El marco de pronunciamientos profesionales de la
INTOSAI

✓ Portal Tribunal Constitucional

https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2019/00020-2015-AI.pdf