Guía de textos propuestos para la unidad I 2020

“Consideraciones conceptuales acerca del “bien salud” y conformación del

sistema de salud” de Maitena María Fidalgo.

El campo de la atención de la salud y la política social

1- La salud en tanto realidad social compleja, como proceso social y político.
a-Fundamente desde los aportes que la autora introduce de M. Foucault

En relación a este tema Foucault señala tres cuestiones para tener en cuenta para pensar la
salud en el SXX
La biohistoria

las consecuencias que la intervención médica han tenido y tienen en el cuerpo del hombre y
en la historia misma de la humanidad.
La medicalización.

El proceso por el cual la medicina va abarcando diferentes ámbitos de la vida.

la economía de la salud: Como el desarrollo económico integra a los servicios de salud

b- desde el concepto de campo de P. Bourdieu aplicado al campo de la salud

e Bordieu el concepto de campo

los campos son espacios construidos históricamente, con sus instituciones específicas y sus
leyes de funcionamiento propias que se rigen por lógicas determinadas.

Obras sociales, empresas de medicina prepaga, hospitales, organismos estatales con

injerencia en el sector, usuarios, clientes, afiliados, etc + las políticas sociales, son
muy relevantes para pensar la salud como un derecho.

c- desde Esping Andersen: salud y políticas sociales. El Derecho a la Salud. El

concepto “cuestión social” vinculado a la problemática de salud.

Esping andersen:
la salud es una actividad democrática en si misma ya que afecta al conjunto social, ya que
enfermar escapa a lo individual y afecta a lo social, entonces es necesario pensar en que
forma el estado interviene, que lugar le da a la salud.
Otro concepto importante es el de la salud como un derecho. El término
desmercantilización capta el grado en que los individuos o las familias tienen de salud
independientemente de su participación en el mercado.
La salud es un derecho y un bien público.
 2- Relacione estas consideraciones con los aportes de Floreal Ferrara en la Unidad I.

Ferrara propone a la salud/ enfermedad como un proceso dinámico de carácter histórico y

social. Las condiciones generales del proceso salud/enfermedad está compuesto por seres
sometidos a necesidades, y éstas condiciones se entienden analizando los sistemas
productivos y las relaciones sociales que éstos promueven. Las posibilidades de resolver o
no éstos conflictos, en el plano físico, mental, o social, es lo que certifica la idea de
enfermedad.

El seguro social como forma de respuesta a los riesgos sociales

1- La Salud – Enfermedad en tanto Riesgo Social. ¿por qué social y no sólo individual?

Aunque todas las personas podemos enfermar, quedar incapacitados o morir. Este
riesgo no es igual para todos ya depende de la estructura social.

El seguro social nace asociado al proceso de industrialización como un derecho

específico de la clase trabajadora. Como una instancia solidaria hacia el interior del
grupo

2- ¿por qué se considera que debe intervenir el Estado en la gestión de riesgos sociales?
Si el seguro social institucionaliza derechos de clase, tiene dos vértices, la familia y
el mercado. En el colectivo social los riesgos no son homogéneos, sino que éstos se
van disputando históricamente. Entonces el mediador debe ser el Estado
3- La Seguridad Social y el Seguro social. Contextos desde el cual emergen. ¿en qué se
diferencian? ¿Qué papel juegan además la familia y el mercado?

Sistema de salud: elementos conceptuales

 1- Concepto de Sistema de Salud. Principios rectores. Objetivos de un Sistema de
Salud. Explicar cada uno de ellos.
2- Caracterizar los modelos ideales que propone González García y Tobar, identificando
quién/es cumplen con el rol prestador, el rol financiador y el rol regulador en cada
uno de ellos. Accesibilidad y cobertura. ¿En qué modelo ubica el sistema de salud en
Argentina? Fundamente.
Una reconstrucción histórico- sectorial del sistema de salud argentino
La autora indica cuatro períodos – cuatro momentos en la historia de la sanidad en
Argentina vinculado a las políticas sociales y al rol del Estado. Describa las características
más importantes de cada uno de esos períodos teniendo en cuenta:
Contexto socio-económico-político.
Papel del Estado –
Concepción/es de Salud –
Cobertura y Accesibilidad –
Quiénes desempeñan los roles de: prestador –financiador y regulador.
Actores sociales y políticos que intervienen en el campo de la salud.
Modelo/s de Protección de la Salud en cada período.
Dinámica de los tres subsectores: Público – Seguro Social (Obras Sociales) – Privado
(propiamente dicho y Pre pagas).

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Políticas Sanitarias y Condiciones de Vida. Osvaldo Cóceres
Políticas Sanitarias implementadas por el Estado en Argentina y su articulación con
contexto histórico socio-económico. Rol del Estado. Concepciones de Salud subyacentes.
Analizar:
1- A principio Siglo XX. Problemas sanitarios prevalentes y su relación con las
condiciones de vida. Respuesta del Estado y de la sociedad para atender la salud.
2- Década del 40 y la organización del sistema de salud promovida desde el Ministro
de Salud Ramón Carrillo desde la Medicina Social. Salud Pública – Obras Sociales.
Medicina Privada.
3- Década de los ’60. Deserción progresiva del Estado en tanto garante de la salud y
sus efectos en los tres subsectores (Público, Privado, Obras Sociales).
4- Los ’70 y los ’80: de las propuestas progresistas al impacto de las políticas liberales
regresivas de la dictadura militar: descentralización financiera, el desmantelamiento
de lo público, fortalecimiento de las obras sociales y el sector privado. El retorno de
la democracia y el papel del Estado: la implementación de la APS y políticas
sanitarias en un contexto de crisis económica y social.
 5- Los ’90 y el auge de las políticas neoliberales. Impacto de las recomendaciones del
Informe del Banco Mundial en la Reforma Sanitaria. El Plan Federal de Salud.
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¿Es la Salud un derecho? Políticas Públicas en tiempos de neoliberalismo.*

Ballerini, Alejandra; Figueras, Lorena; Del Carlo, Cristian
Guía de preguntas para el artículo.

1) De qué manera se puede justificar la afirmación de que la Salud es un derecho en la

Argentina?

2) ¿Qué son las políticas públicas?

3) ¿Qué consecuencias alcanza a visualizar con la eliminación del ministerio de salud en

2018?

4) ¿Cómo piensa el campo de las políticas públicas y el derecho a la salud en el marco del
Covid-19 a partir de la lectura del artículo?