UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR

CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES

INTRODUCCIÓN A LA ECONOMÍA
LIC. JOSÉ LUIS ALFARO CARRANZA

Trabajo de investigación: El gobierno en la economía

BILLY EDUARDO SEQUEN ZULETA 2037422

 Introducción

El objetivo del presente trabajo es recopilar de forma resumida la influencia,

responsabilidad y participación que tiene el gobierno o Estado en la economía.

Tomando en cuenta los factores de las necesidades públicas tanto absolutas como
relativas, el sector público y privado con sus características y ejemplos.

Así mismo se citan algunos bienes y servicios producidos por el estado y los
indicadores de participación.

Todo esto con el fin de comprender mejor que es el estado en general, apartando
el sector público del privado y mencionan la forma de ingreso y gasto que se maneja
por el Estado así mismo analizando el estado de la economía del gobierno según
sus ingresos en relación con sus gastos.
 gobierno en la economía

El Estado es la creación institucional más importante de la modernización. Es difícil

pensar el grado de sofisticación económica y la complejidad social e institucional de
las economías contemporáneas sin el papel del Estado: El desarrollo económico no
solo depende de las transacciones económicas en el mercado y el sector privado,
sino también de los bienes y servicios, de las leyes y normas, de la educación,
bienestar social y de la infraestructura que son proporcionados por el Estado.

Necesidades públicas

Las necesidades públicas corresponden a los fines políticos del Estado. Como la
actividad financiera tiene como sujeto activo al Estado, cabe deducir que ella
responde a los fines políticos de éste, depende de sus decisiones y éstas, a su vez,
dependen del tipo de Estado y de las fuerzas políticas y socio–económicas que
ejercen el poder estatal. De ahí los esfuerzos de la doctrina para definir los fines del
Estado como punto de partida para determinar el contenido y la naturaleza de la
actividad financiera.

De lo anterior, podemos concebir al fenómeno financiero como la actividad

financiera del Estado. Esta consiste en procedimientos mediante los cuales el
Estado realiza dichas actividades para obtener así el poder de compra necesario
para financiar sus gastos.

Otra acepción del fenómeno financiero nos dice que es la actividad financiera vista
como un conjunto de operaciones (la realización de gastos u obtención de recursos),
y cuyo objetivo final es la satisfacción de necesidades públicas.

Necesidades públicas absolutas

Constituyen la razón de ser del Estado mismo, por lo cual éste desaparecería como
tal si dejase de cumplir esos cometidos esenciales

• Defensa exterior
• orden interno
• administración de justicia
Necesidades públicas relativas

Se relacionan con la comunidad o con el individuo más que con el estado, son
necesidades grupales o individuales que el estado considera de interés público.
Pueden ser atendidas por el estado, la comunidad y el individuo Ejemplo
(instrucción, salud, asistencia social, trasportes, comunicaciones, etc.)
En un determinado momento histórico el estado las asume como propias y se
disponga a satisfacerlas dentro de un marco legal de condiciones, modalidades y
garantías que el mismo estado fije.

El sector público y el sector privado

El sector público representa a la propiedad colectiva o pública, en contraposición

del sector privado (propiedad individual de personas o empresas). Está
representado por el Estado a través de las instituciones, organizaciones y empresas
con parte o la totalidad de su capital de origen estatal.

Está conformado por dos grandes elementos: El sector público centralizado (o

sector fiscal) y el sector público descentralizado.

• El sector fiscal incluye todas las instituciones y organismos que representan

los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
• El sector público descentralizado, por su parte incluye todos los servicios y
empresas estatales y otras empresas en las que el Estado tiene alguna
participación en su propiedad.

Aunque existen diferentes acepciones del concepto, en economía, el sector privado

está formado por todos aquellos agentes económicos que no pertenezcan al sector
público. De acuerdo con esto, sector público y sector privado son conceptos
opuestos.

Asimismo, cabe destacar que cuando hablamos de sector privado no nos estamos
refiriendo necesariamente a aquellos agentes económicos cuyas actividades tienen
como fin lucrarse. Por ejemplo, una ONG es una organización privada que forma
parte del sector privado. De hecho, sus propias siglas lo indican: Organización No
Gubernamental.
En definitiva, y antes de adentrarnos en los componentes y características del
concepto, el sector privado está formado por todo lo que no sea propiedad
del Estado.

Característica de los bienes públicos y bienes privados

Un bien público es, en general, accesible para cualquier persona sin mayor
restricción. Su titularidad y administración le pertenece normalmente al gobierno o
autoridad correspondiente.

Algunos ejemplos de bienes públicos son el alumbrado de las calles, los parques,
las playas, entre otros.

Teniendo en cuenta su definición, podríamos afirmar que estos bienes tienen tres
propiedades que les diferencian de los bienes privados:

• Se consumen conjuntamente, dando utilidad a más de un usuario a la vez.

• No se puede excluir a un individuo o a un colectivo de su consumo.
• No hay rivalidad, es decir, si una nueva persona lo consume no afecta ni
limita el acceso al resto de ciudadanos.

Un bien privado es aquel que su propietario es una persona o institución privada y

tiene derecho de disfrutarlo en exclusiva.

Al ser de propiedad privada, no pueden ser utilizados por cualquier persona, solo
por aquellas a las que autorice su propietario. Este tipo de bienes son los más
comunes, ya que se trata de todos aquellos que compramos en el día a día.

Las características que reúnen los bienes privados son las siguientes:

• En función de las características del bien, podrá ser utilizado por una o más
personas de forma simultánea. Por ejemplo, un teléfono móvil solo puede ser
utilizado por una persona en un determinado momento, pero una casa sí que
pueden habitarla varias personas a la vez.
• Su propietario tiene total libertad para hacer con el bien lo que considere
oportuno.
 • Para tener el derecho de exclusividad sobre el bien, lo más normal es que
haya que pagar un precio por él.
• Pueden ser vendidos.

• No puede ser utilizado por cualquiera.

Bienes y servicios producidos por el estado

• Infraestructura vial. Las carreteras, autopistas y demás infraestructura

pública que conecta los distintos rincones de un país suele ser propiedad del
Estado, incluso cuando la administración y mantenimiento se le cede a
una empresa privada. Pero al ser bienes inmuebles, que no pueden ser
removidos, son propiedad pública y suele haber ministerios encargados de
ello.
• Espectro radioeléctrico. El espectro radioeléctrico de un país, a través del
cual se emiten las diversas ondas de radio y televisión, es un bien
irrevocablemente púbico, cuya explotación ocurre cuando el Estado entrega
concesiones a empresas privadas para transmitir sus programaciones
respectivas.
• Material bélico. Los vehículos, armamento de guerra, uniformes y demás
insumos que requiere la institución militar, encargada de defender la
soberanía territorial, son bienes inajenables del Estado.
• Patrullas de policía y vehículos de bomberos. Así como estos organismos
forman parte de los servicios públicos normalmente, sus implementos de
trabajo y vehículos especiales forman parte de los bienes del Estado.
• Espacio aéreo nacional. Nadie en ningún país puede comprar el aire ni los
cielos, que son bienes, por llamarlos de alguna manera, pertenecientes
únicamente al Estado. Por eso cuando un avión ingresa a los cielos de otro
país, se encuentra sujeto a las leyes de ese territorio.
• Electricidad. En muchos países es normal que la empresa de electricidad sea
de propiedad exclusiva o mayoritaria del estado. Así, pueden ofrecerse tarifas
 eléctricas más amables a la población y puede controlarse políticamente este
servicio básico indispensable para la vida contemporánea.
• Identificación y extranjería. La emisión de pasaportes, billetes de identidad,
carnés y todo tipo de documentos de identificación para los ciudadanos
nacionales o extranjeros residiendo o en tránsito en el territorio de un país,
es un servicio exclusivamente público del que se ocupan las oficinas
estatales apropiadas.
• Representación consular. A todos los ciudadanos de un país que habitan en
una nación extranjera, los representa legal y logísticamente una embajada,
un consulado y diversas instancias diplomáticas que les ofrecen servicios
públicos burocráticos, legales e, incluso, auxilio ante una emergencia
nacional.
• Legalización de documentación. La certificación de la originalidad de ciertos
documentos legales, como contratos, títulos académicos, etc., toman lugar
bajo la mirada del Estado. Diversas entidades públicas se encargan de dar
fe por escrito de la originalidad de dichos documentos o certificar la firma de
estos, actuando como garante de la ecuanimidad.
• Labores judiciales. Los procesos judiciales tanto civiles, penales,
constitucionales o de cualquier índole son responsabilidad exclusiva del
Estado, por lo que se trata de un servicio que brinda a sus ciudadanos, en
resguardo del cumplimiento de sus derechos y deberes, para velar por el
marco jurídico y las reglas de juego legales.

El presupuesto público (Los ingresos y los gastos públicos. El balance

presupuestal)

Ingresos públicos

comencemos por explicar de dónde obtiene los recursos el estado (ingreso público),
es decir, cuáles son sus fuentes de financiación.
 • Cotizaciones sociales: Son las cantidades que aportan los trabajadores a
la Seguridad Social. Estas aportaciones están destinadas a proporcionar
cobertura social: enfermedad, jubilaciones e invalidez.
• Tributos: Constituyen el grueso de las fuentes de financiación del estado.
Esto hace que sean los ingresos públicos más importantes.
• Los impuestos: son pagos que impone la Administración. Cabe destacar que
el contribuyente no recibirá ninguna contraprestación. Podemos distinguir
entre impuestos directos e indirectos. Los directos atenderán a las
circunstancias personales del contribuyente, mientras que los indirectos
deberán ser pagados por todos.
• Las tasas son pagos que se exigen a quienes se benefician de algún servicio
público.
• Las transferencias corrientes proceden de otras entidades: Un claro ejemplo
de este tipo de ingresos públicos son las transferencias corrientes por la
venta de lotería del Estado.
• Los ingresos patrimoniales: Pueden definirse como los beneficios generados
por las empresas en manos del estado.
• Los ingresos por enajenación de inversiones: Son aquellos procedentes de
la venta de patrimonio del estado. Tomemos como ejemplo la venta de
empresas públicas.
• Las transferencias de capital: Están formadas por los recursos financieros
procedentes de la Unión Europea, cuya finalidad será la financiación de
proyectos de inversión.
• La emisión de deuda pública: la ciudadanía compra títulos emitidos por el
estado, efectuando un préstamo al sector público. En compensación, el
estado, al cabo de un tiempo, devuelve la cantidad prestada y unos intereses.

Gastos públicos

Una vez descrito cómo se financia el estado, nos formulamos la siguiente pregunta:
¿En qué gasta el dinero el sector público? Es aquí donde entra en juego el llamado
gasto público.
 • Los gastos corrientes: Tienen por objetivo proporcionar servicios públicos
como la sanidad, defensa, educación, justicia y seguridad.
• Los gastos de inversión: Se emplean en la construcción de infraestructuras
como carreteras, puertos, aeropuertos, escuelas, universidades y hospitales.
• Las transferencias: son las cantidades que el estado destina a pensiones,
subsidios de desempleo y becas por estudiantes. A diferencia de las
transferencias, las subvenciones serán destinadas a las empresas. Se trata
de incentivos o ayudas a aquellas empresas que contribuyen en la creación
de empleo, contribuyen al desarrollo e invierten en determinadas áreas o
regiones.
• Gastos financieros: Principalmente, los gastos financieros, hacen alusión al
pago de intereses de deuda pública. También entran en esta partida los
vencimientos de deuda pública, en los cuales hay que devolver el principal a
los prestamistas.
• Gastos de personal: Se concentran en los gastos de personal, los gastos de
personal de toda la administración pública.

El balance presupuestal

Dependiendo de la diferencia entre ingresos y gastos, el efecto del sector público

sobre la economía será muy diferente. Estamos pues ante el llamado saldo
presupuestario. En este sentido, pueden darse tres situaciones:

• Si los ingresos y los gastos son iguales, el saldo presupuestario está

equilibrado.
• Si los ingresos públicos son superiores a los gastos públicos, estaremos ante
una situación de superávit.
• Finalmente, en caso de que el gasto público supere a los ingresos públicos,
se dará una situación de déficit. Cabe distinguir entre dos clases de déficit:
cíclico y estructural.
• Déficit cíclico: Tiene lugar en etapas de recesión económica. Estamos
hablando de un déficit transitorio, que terminará cuando el sector público
consiga reactivar la economía. Para ello, el estado se endeudará,
 estimulando la demanda agregada y tratando de hacer crecer el Producto
Interior Bruto. Cuando la economía crece, lo habitual es que el déficit cíclico
desaparezca, por lo que el estado disminuye su gasto.
• Déficit estructural: Se trata de un déficit de carácter permanente. Supone una
inmensa carga para el sector público, puesto que el déficit absorbe una gran
cantidad de recursos durante prolongados periodos de tiempo.

Indicadores de participación del Gobierno en la economía: (déficit fiscal;

carga fiscal; tamaño del gobierno).

Las administraciones públicas tienen la obligación de realizar un presupuesto para

saber cuáles serán sus ingresos y gastos en el próximo año. Por ello, sabrán con
anterioridad si un Estado va a tener o no déficit fiscal. En este caso se conoce como
déficit presupuestario, porque hace referencia al déficit fiscal previsto por el
Gobierno al realizar los presupuestos del año siguiente.

la carga tributaria es una razón matemática que sirve para calcular el peso de los
impuestos sobre los ingresos netos de los ciudadanos.

Este indicador puede calcularse respecto a un individuo o grupo socioeconómico.

Igualmente, se puede hacer la medición para un país, considerando al universo
global de contribuyentes.

Además, puede estimarse la carga tributaria para cada tipo diferente de impuesto.
Así, el indicador es distinto, por ejemplo, para el impuesto al valor añadido (IVA) y
para el impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF).?

Una manera de medir el tamaño del Estado es el porcentaje del producto interno
bruto que representa el gasto público.

La idea de un tamaño óptimo del gobierno se basa en la proposición que a medida

que aumenta el tamaño del gobierno, para alcanzar esa óptima dimensión, los
servicios públicos adicionales producen mayores beneficios que el costo de
proveerlos. Una vez alcanzado el tamaño óptimo, el costo de proporcionarlos
excede el valor de los beneficios. Si no fuese ese el caso, convendría seguir
expandiendo el papel del gobierno hasta alcanzar el modelo soviético.
Conclusiones

• El estado es un factor clave en la economía de un país al tener mucho control

y responsabilidad sobre las empresas
• El sector público y privado participan mucho en la economía de diferentes
formas
• Se utilizan métodos variados a la hora de recaudar ingresos para el Estado
• El tamaño del gobierno se basa en la relación que se posee entre ingresos y
gastos
• Las administraciones públicas tienen la obligación de realizar un presupuesto
para saber cuáles serán sus ingresos y gastos en el próximo año con el fin
de tener un mejor control del presupuesto

Egrafía

https://www.revistacultura.com.pe/revistas/RCU_27_1_el-rol-del-estado-en-la-
economia-del-siglo-xxi.pdf
http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6290.pdf
https://diferenciaentreuncontadroyaditor.blogspot.com/2019/02/necesidades-
publicas.html
https://economipedia.com/definiciones/bien-privado.html
https://economipedia.com/definiciones/bien-publico.html
https://www.ejemplos.co/20-ejemplos-de-bienes-y-servicios-publicos/
https://economipedia.com/definiciones/sector-publico.html
https://www.ejemplos.co/20-ejemplos-de-bienes-y-servicios-publicos/#ixzz7PoXwTDuk
https://economipedia.com/guia/como-funcionan-los-presupuestos-del-sector-
publico.html
https://economipedia.com/definiciones/deficit-fiscal.html
https://economipedia.com/definiciones/carga-
tributaria.html#:~:text=En%20otras%20palabras%2C%20la%20carga,un%20indivi
duo%20o%20grupo%20socioecon%C3%B3mico.
https://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-669466