Servicios públicos (agua; gas; electricidad)

Los servicios públicos de suministro (agua, electricidad y gas) son fundamentales y desempeñan un
papel esencial en el desarrollo económico y social. Los servicios públicos de suministro de calidad
son una condición sine qua non para la erradicación efectiva de la pobreza. Los gobiernos son
responsables en último término de asegurar el acceso fiable y universal a los servicios en unos
marcos normativos que prevean la rendición de cuentas. La creciente competencia en el sector de
los servicios públicos de suministro en los últimos años ha conllevado cambios en los marcos
normativos y estructuras de responsabilización de las empresas, además de la diversificación de
las actividades empresariales. Estos cambios han tenido efectos en la seguridad del trabajo y las
condiciones de trabajo en el sector. Una formación y unos niveles de dotación adecuados en la
utilización de las nuevas tecnologías son importantes para asegurar la eficiencia y la seguridad en
el lugar de trabajo.

El diálogo social desempeña un papel importante en la elaboración de estrategias conjuntas por

los interlocutores sociales a fin de mejorar los servicios públicos de suministro, con el objetivo
común de lograr que todas las comunidades pueden acceder a los servicios, de mejorar la
eficiencia de los servicios, y de y examinar los aranceles y otras fuentes de recaudación de
ingresos. Una de las cuestiones clave en el sector de los servicios públicos de suministro es la
necesidad de respetar los convenios internacionales que protegen la libertad sindical y de
asociación y la negociación colectiva, y evitar interrupciones en la prestación de servicios públicos
de suministro en la medida de lo posible.

La edad promedio de los trabajadores del sector está aumentando en algunos países, y existe un
enorme desequilibrio de género en algunas ocupaciones, lo cual plantea desafíos a los
empleadores en relación con la planificación de los recursos humanos. Lograr que el empleo en el
sector sea accesible y atractivo para las mujeres y hombres jóvenes puede ser un modo de
afrontar los desafíos en materia de contratación que plantea el envejecimiento de la fuerza de
trabajo. Asimismo, el establecimiento de programas de formación nacionales o específicos para el
sector, y la inversión en los trabajadores mediante la formación profesional y mecanismos de
aprendizaje permanente pueden ser fundamentales al responder a las demandas de la industria
en lo que respecta a las necesidades en continua evolución en materia de calificaciones.

Importancia del servicio publico

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Importancia del Servicio Público

La actividad de la administración pública y de todo el gobierno no se agota en la atención o
prestación de servicios públicos, llevan a cabo otras actividades importantes como la realización
de obras públicas, la recaudación de contribuciones, acciones financieras, producción de bienes,
comercialización de bienes, relaciones diplomáticas y otras, muchas de estas actividades son
necesarias precisamente para prestar ciertos servicios al público. Las obras publicas como son los
caminos, carreteras y puentes, sirven para la prestación del servicio público de transporte de
personas y cosas; la construcción de presas para el servicio colectivo de suministro de agua
potable a poblaciones o para el riego agrícola …ver más…

Segunda etapa
El concepto evoluciona en las primeras décadas del siglo XX, abandona su monopolio, y acepta por
los autores y la realidad administrativa que no toda la actividad de la administración es servicio
público sino además les corresponden otras actividades que no tienen ese carácter, había
actividades políticas, financieras, técnicas o puramente administrativas que realizaba la
administración que no era de hecho servicio público, pero aun así se conservó la idea de que sólo
el Estado podía prestar servicios públicos.
Tercera etapa
Después de los años treinta y llegados los efectos políticos y económicos de la Segunda Guerra
Mundial, la posguerra produjo otro servicio público, el cual presentó las siguientes características:
a) Se puede prestar por el Estado o por los particulares; b) Puede prestarse con o sin propósito de
lucro por el Estado o por los particulares; c) Es de naturaleza económica o administrativa,
comercial o industrial; d) Su régimen jurídico es el derecho administrativo,
Esenciales. Serán aquellos que tienden a satisfacer las necesidades básicas de los individuos
o de la población en general tales como el suministro de agua potable, la defensa nacional, la
seguridad pública, la salud, la justicia, etcétera.
Obligatorios. Son aquellos que el Estado tenga el deber, por norma constitucional o legal, de
crearlos y organizarlos tales como educación básica, recolección de basura, suministro de
agua potable, defensa nacional, justicia, etcétera.
Facultativos. Son aquellos que el usuario puede o no utilizarlos tales como los correos, los
telégrafos, los ferrocarriles, etcétera.
Por la persona que los otorga. Estos pueden ser directos cuando lo hace el Estado y
concesionados cuando lo hace un particular.
De acuerdo con su materia. Pueden ser federales o exclusivos tales como la defensa nacional,
suministro de electricidad, telégrafos, etc.; o estatales y municipales o concurrentes tales
como educación, transporte, suministro de agua potable, etcétera.
Por su retribución. Éstos a su vez se clasifican en:
Tipos de servicios públicos

Se distingue entre dos tipos de bienes y servicios públicos, a saber:

 Divisibles. Aquellos que pueden repartirse entre la población, es decir, que cada
individuo o grupo puede consumir una cantidad determinada y mensurable, por ejemplo,
los impuestos a la renta.

 Indivisibles. Aquellos servicios que se prestan a toda la población por igual y que su
consumo no agota el stock disponible del mismo. Un ejemplo de ello son los servicios
consulares.

Ejemplos de bienes públicos

1. La infraestructura vial. Las carreteras, autopistas y demás infraestructura pública que

conecta los distintos rincones de un país suele ser propiedad del Estado, incluso cuando la
administración y mantenimiento se le cede a una empresa privada. Pero al ser bienes
 inmuebles, que no pueden ser removidos, son propiedad pública y suele haber ministerios
encargados de ello.

2. El espectro radioeléctrico. El espectro radioeléctrico de un país, a través del cual se

emiten las diversas ondas de radio y televisión, es un bien irrevocablemente púbico, cuya
explotación ocurre cuando el Estado entrega concesiones a empresas privadas para
transmitir sus programaciones respectivas.

3. El material bélico. Los vehículos, armamento de guerra, uniformes y demás insumos que
requiere la institución militar, encargada de defender la soberanía territorial, son bienes
inajenables del Estado.

4. Las patrullas de policía y vehículos de bomberos. Así como estos organismos forman
parte de los servicios públicos normalmente, sus implementos de trabajo y vehículos
especiales forman parte de los bienes del Estado.

5. El espacio aéreo nacional. Nadie en ningún país puede comprar el aire ni los cielos, que
son bienes, por llamarlos de alguna manera, pertenecientes únicamente al Estado. Por eso
cuando un avión ingresa a los cielos de otro país, se encuentra sujeto a las leyes de ése
territorio.

6. Los espacios públicos. Los sitios memoriales, las plazas, la casa presidencial, los parques
públicos y todos los bienes de la colectividad nacional son propiedad pública.

7. Las reservas naturales. Las reservas forestales y los grandes bosques protegidos, los
Parques Nacionales y toda su extensión de tierra son propiedad del Estado y no suelen
estar nunca en venta, pues en muchos casos son incluso Patrimonio de la Humanidad.

8. El patrimonio de las empresas públicas. Todo lo que sea patrimonio de alguna empresa
del Estado será, necesariamente, propiedad pública también. Así, todos los escritorios de
un Ministerio suelen ser del Estado y no le pertenecen a ningún individuo aislado.

9. Los fondos públicos. El dinero (los billetes y monedas en físico) de un país, si bien
representa riquezas públicas y privadas sin distinción, es propiedad material del Estado
exclusiva. Por eso uno no puede emitir sus propios billetes, ya que no nos pertenecen
únicamente a nosotros sino a toda la colectividad del país.

10. Los derechos de autor. Una vez pasado cierto lapso de tiempo cuya extensión varía de
acuerdo a la legislación de los países, los derechos autorales de obras de arte, literatura,
música o de cualquier género pasan a formar parte del patrimonio nacional y, por
extensión, de la humanidad.

Ejemplos de servicios públicos

1. Electricidad. En muchos países es normal que la empresa de electricidad sea de propiedad

exclusiva o mayoritaria del estado. Así, pueden ofrecerse tarifas eléctricas más amables a
la población y puede controlarse políticamente este servicio básico indispensable para la
vida contemporánea.
2. Identificación y extranjería. La emisión de pasaportes, billetes de identidad, carnés y todo
tipo de documentos de identificación para los ciudadanos nacionales o extranjeros
residiendo o en tránsito en el territorio de un país, es un servicio exclusivamente público
del que se ocupan las oficinas estatales apropiadas.

3. Representación consular. A todos los ciudadanos de un país que habitan en una nación
extranjera, los representa legal y logísticamente una embajada, un consulado y diversas
instancias diplomáticas que les ofrecen servicios públicos burocráticos, legales e, incluso,
auxilio ante una emergencia nacional.

4. Legalización de documentación. La certificación de la originalidad de ciertos documentos

legales, como contratos, títulos académicos, etc., toman lugar bajo la mirada del Estado.
Diversas entidades públicas se encargan de dar fe por escrito de la originalidad de dichos
documentos o certificar la firma de los mismos, actuando como garante de la
ecuanimidad.

5. Labores judiciales. Los procesos judiciales tanto civiles, penales, constitucionales o de

cualquier índole son responsabilidad exclusiva del Estado, por lo que se trata de un
servicio que brinda a sus ciudadanos, en resguardo del cumplimiento de sus derechos y
deberes, para velar por el marco jurídico y las reglas de juego legales.

6. Agua corriente. Este servicio también suele ser público en muchos países, excepto
aquellos que han sufrido oleadas privatizadoras. Esto se debe a que los servicios
indispensables para la vida urbana, como la luz eléctrica o el agua, inciden directamente
en el bienestar mínimo de la población y sus derechos humanos, por lo que no deberían
estar en manos de organizaciones privadas.

7. Correo postal. Todos los países poseen un correo postal en manos del Estado, es decir,
público, así como oficinas de correos privados que compiten con éste. El correo estatal, a
pesar de estar en franco desuso, a menudo es considerado también un servicio de primera
necesidad.

8. Salud pública. Un tema álgido en algunos países, ya que a menudo se debate si los
recursos del Estado bastan para atender a todos los habitantes que tengan una
emergencia de salud sin cobrarles o cobrándoles tarifas sociales. En todo caso, este
servicio se activa cuando hay emergencias de salud pública, como epidemias, y forma
parte de los mecanismos del Estado para contenerla.

9. Policía. Los veladores por la seguridad pública casi nunca forman parte de empresas
privadas, si bien existen también algunas dedicadas al ramo. Pero los cuerpos policiales del
Estado forman parte de un servicio prestado a la población para garantizar su seguridad.

10. Bomberos. Igual que la policía, los bomberos forman parte del servicio de emergencia
pública y extinción de fuegos que toda nación requiere para velar por la vida de sus
ciudadanos.